229_3695772_工程分包管理办法.doc

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中化三建发201211号关于印发工程分包管理办法等管理制度的通 知各单位：为进一步规范工程分包、劳务分包和劳动定额管理，公司修订了工程分包管理办法、劳务分包管理办法、劳动定额管理办法，现印发实施，望遵照执行。二一二一年一月一日工程分包管理办法为有效利用社会施工资源，规范工程分包管理行为，提高公司经济效益，特制定本办法。一、工程分包的原则本办法所称工程分包是指公司通过规范的程序将工程发包给具有相应资质的分包商完成，并对全过程进行监控和管理。应遵循以下原则：（一）严禁以个人的名义或个人挂靠利用其他施工企业的资质在公司承揽工程分包业务；严禁将工程分包给不具备资质条件的单位；严禁分包商将承接的工程进行转包。（二）工程分包由分包管理部进行管理，分公司（项目经理部）组织实施，专业公司原则上不实行工程分包。（三）分包工程的质量、安全、环境管理，除纳入公司质量/职业健康安全/环境管理体系的正常管理外，还应满足本办法的有关要求。（四）分包商应遵守公司的各项管理制度，融入公司的企业文化，达到互信、互惠、互利、双赢。二、管理职责（一）施工生产管理中心经理负责工程分包项目的审批。（二）分包管理部1.社会资源的引进、组织资质审查、办理注册备案、建立合格分包商信息库、参与招标、履行工程分包管理程序；2.组织有关部门对分包商进行考核，淘汰不合格分包商，负责对分包商的日常管理；3.根据工程的规模、分包队伍的资质，调整分包类型（工程或劳务）；跟踪、监控、协调、处理分包工程执行过程中各级的分包管理行为；4.履约保证金的收缴及工程分包费用、人数的统计及分析。（三）工程项目管理部1.负责对分包工程施工过程及施工进度进行监控，及时与相关部门进行沟通；2.分包产值的统计。（四）招标部1.组织招标的分包工程立项审批后，根据分包工程的特点，制定招标文件；2.组织工程分包项目的招标、定价、确定中标单位。（五）预结算管理部负责分包工程竣工结算的审核工作。（六）设备材料部、安全监督部、质量管理部、工程技术开发部、法律事务部按公司现行制度和不低于自行完成工程的标准和要求对分包工程进行管理。（七）监察审计部1.根据国家法律、法规和公司管理制度，对工程分包管理进行监督，发现损害公司利益的行为提出处理意见；2.对工程分包竣工结算进行审计。（八）财务部根据工程分包合同约定的付款条件，对分包工程款进行审核、付款。（九）分公司（项目经理部）1.分包工程的申请、分包商的推荐、工程分包合同的签订、工程分包合同的执行与管理；2.对合同执行过程中的技术、材料、进度、人力资源、质量、职业健康安全、环境及文明施工进行全面管理；3.施工进度及进度款拨付的审核控制； 4.分包工程竣工结算资料的组织、预审与报审；5.突发事件启动应急预案消除危害。三、工程分包的范围（一）以下项目不得进行工程分包：1.建设工程施工合同（主合同）约定不得分包的项目；2.项目主体工程；3.大型传动设备安装、压力容器制造及现场组焊、散装锅炉安装、大型吊装工程、特种材料焊接工程、防腐、电气仪表、无损检测工程。（二）主合同不禁止分包、且符合下列条件之一的工程，可以申请分包：1.本单位的施工能力无法满足项目要求的工程；2.需要通过工程分包转移风险的工程；3.联合投标，且投标前有约定的工程；4.主合同约定的分包工程。四、分包商的资质审查（一）工程分包商在进入公司工程分包市场前，必须到分包管理部进行资质审查、注册备案。由分包管理部组织，将工程分包商相关资质证件资料及分包商资质审查会签单（见附表1），传递到有关部门进行资质评审会签后，发给合格工程分包商资格证，并录入合格分包商名录。（二）进行资格审查的工程分包商除提供工程分包商资信登记表以外还必须如实提供以下资料：1.企业法人营业执照（原件）；2.企业资质证书（原件）；3.安全生产许可证书（原件）；4.企业税务登记证（原件）；5.企业组织机构代码证书（原件）；6.企业法定代表人授权委托书（原件）；7.具备完成分包工程所需的管理人员和专业技术人员的执业资格及技术职称证书（原件）。如：建造师、安全员、检查员、工程师等证书。其中提供的证书必须与工程分包商资信登记表中登记人员一致；8.其他相关资质证书（如：质量、环境、职业安全健康管理体系认证证书、特种设备制造、安装资质证书等）（原件）；9.与工程项目相适应必要的机具设备清单；10.分包商的概括简介及近二年内主要施工业绩。以上须提供原件的资料要同时提供加盖红章的复印件，并提供单位法定代表人的电话号码，以便核实。（三）公司对工程分包和劳务分包队伍资质实行分类管理。以分包商的施工资质、施工能力、施工业绩为综合考核依据，分别核定承揽工程分包或劳务分包项目。其中，工程分包商可在其资质范围内承揽工程分包、劳务分包项目；劳务分包商在其核定资质范围内只能承揽劳务分包项目。（四）分包管理部每年对分包队伍的资质进行一次年审，不办理年审或年审不合格的取消其合格分包商资格。五、工程分包立项审批（一）立项审批程序。公司所有的工程分包，必须履行“先申请、经审批、后实施”的原则。分公司（项目经理部）应在项目中标后，统筹安排，要根据所承建工程项目的实际情况，对符合本办法第三条要求的项目，及时通过综合项目管理信息系统（pmis）提出工程分包立项申请，经分包管理部审核，施工生产管理中心经理审批后予以实施。对特殊项目的工程分包立项申请，分包管理部在审核立项时，需要征求公司工程项目管理部、技术开发部、质量管理部等相关部门的意见后，方可报施工生产管理中心经理批准。（二）分公司（项目经理部）对申请分包的工程任务要做到统筹兼顾，如将管廊钢结构和管廊上的管道一起分包，将基础、框架和建筑部分一起分包，要禁止将应整体分包的工程拆开进行分包，将效益好的部分分包给分包商，将效益差的部分通过行政命令分配给专业公司。六、工程分包队伍的选定公司根据分包项目的实际情况，分别按照以下要求选定分包队伍：（一）组织招标1.投标单位的确定。公司工程分包招标一般采用邀请招标的方式，邀请投标的分包商由分包管理部和工程分包的申请单位，在合格分包商信息库中推荐5家以上投标单位，报施工生产管理中心经理批准。如工程分包申请单位推荐合格分包商信息库以外的单位，需经分包管理部组织资质审查合格并同意方能参加投标。2.工程分包项目招标。工程分包立项申请和邀请投标单位经批准后，由分包管理部将信息及时反馈给招标部，由招标部通过招标最终确定分包价格和分包商。（二）业主指定1.业主指定分包项目和分包队伍，必须由业主方有相应职务人员和公司有关领导进行联系并同意，分公司（项目经理部）不得擅自同意业主指定分包。2.业主指定分包审批程序。工程分包申请单位除在pmis系统上正常进行工程分包立项申请外，还应填报业主指定分包工程信息表（见附表2），通过pmis系统上传附件申报，经分包管理部核实及施工生产中心经理批准。3.业主指定分包价格不得高于公司施工项目承包管理办法中规定的内部专业工程公司收入标准。七、工程分包合同管理（一）签订工程分包合同。按照本办法第六条的要求最终确定分包单位和分包价格后，由工程分包申请单位和分包商拟签订工程分包合同，分包商的分包价格和市场价格差距较大时，在合同签订前，分包管理部应要求分包商提交成本分析资料。工艺管道安装工程不允许以达因为计价单位分包，应以预算定额的计价标准为依据进行分包。（二）工程分包合同必须符合主合同的各项要求，不得损害业主、公司和分包商三方的合法利益，工程分包合同应使用公司制订的工程分包合同标准文本。合同应明确规定，如发生合同争议并经协商不能解决的，由淮南仲裁委员会仲裁。（三）工程分包合同的