《城市公共事业管理》PPT课件.ppt

现代市政学（第三版）,王佃利 张莉萍 高原 主编,第十四章 城市公共事业管理,本 章 重 点,城市公共事业管理概论,城市科技管理,城市卫生事业管理,5,14.1城市公共事业管理概论 14.1.1 城市公共事业及其管理 城市公共事业 就是城市中以满足全体公众的基本需要为目标，不以营利为目的，关系到城市全体公众基本生活质量和共同利益的特定的城市公共事务。城市公共事业的基本范围，主要是教育、科学、文化、卫生、体育等社会活动及部门。 城市公共事业管理 就是以城市政府为核心的公共组织，为增进城市社会整体利益，使城市协调发展，采取一定的手段和方式，对城市公共事业进行规划、组织、调节、控制的过程。,14.1.2 城市公共事业管理体制的发展 在计划经济体制下，我国形成了国家统包统管、高度集中统一的公共事业管理体制。 1.传统管理体制的弊端,2.公共事业管理体制改革的历程,14.1.3 城市公共事业管理体制的改革 1.公共事业管理体制改革的目标,2.深化城市公共事业管理体制改革的政策选择,14.2城市教育管理 14.2.1 城市教育管理的含义和意义 1.城市教育管理的含义 城市教育管理，就是指发生在城市教育实践活动中的管理行为，这里的教育是指学校教育。,2.城市教育管理的意义,14.2.2 城市教育管理的机构与职责 1.城市教育管理的机构,2.城市教育委员会的主要职责 （1）贯彻党和国家的教育方针、政策，实施国家有关教育的法律、法规和规章，拟订全市教育事业改革和发展的政策规划，并组织实施。 （2）负责城市基础教育(含学前教育)、高等教育、职业教育与成人教育、民办教育、少数民族教育和特殊教育的统筹规划和协调管理工作，指导其教育教学改革。 （3）统筹规划城市教育资源配置、结构布局调整。 （4）统筹规划并管理本市各级各类教育的教学基本要求、教育教学改革。,14.2.3 城市教育管理的内容和问题 1.城市教育管理的内容 2.我国城市教育管理目前存在的问题,14.2.4 城市教育管理体制的改革 1.我国原有城市教育管理体制存在的问题 城市教育管理体制，是指在城市教育系统活动中，国家、社会、学校之间的相互关系及其管理组织方式。我国的城市教育事业，是以公立教育为主体，国家和政府有关部门负责对城市教育事业进行领导、协调、监督和控制。,2.城市教育管理体制改革的目标和内容 我国城市教育管理体制改革的目标 转变政府管理部门的职能，重新理顺政府、社会、学校三者之间的关系。 城市教育管理体制改革的内容主要,14.3 城市科技管理 14.3.1 城市科技管理的含义 城市科技管理是一种宏观的科技管理，就是按照科学技术本身发展的规律和社会条件，运用管理科学的理论和方法，对城市科技活动进行的筹划、组织、指挥、协调和控制，从而有效地达到科技发展的目标，并使它与社会经济的发展相协调。,14.3.2 城市科技管理的机构与职责 1.城市科技机构 目前，我国基本形成了政府、企业、科研院所及高校、技术创新支撑服务体系四角相倚的创新体系。 2.城市科技管理机构 在我国城市中，负责管理城市自然科学方面的机构是城市科学技术委员会（局）。 另外各城市还有大量的学会、协会、研究所等科技学术团体。协调管理自然科学方面的机构是市科学技术协会，协调管理社会科学方面的机构是市哲学社会科学界联合会。,3.城市科技管理机构的职责,14.3.3 城市科技管理的内容 1.科技管理的一般内容 2.推进创新型城市建设 创新型城市建设要突出自主创新原则，坚持改革开放，在寻求协同支持的基础上结合自身城市特色和优势。,14.3.4 城市科技管理体制的发展和改革 科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称，它包含各类科技活动主体；科技管理体制是指政府为科技活动顺利开展而进行的各种管理活动和制度的总称，着重于政府职能的行使。 1.我国科技体制的改革 改革开放后，我国的科技体制改革大体分成四个阶段：,2.我国科技体制改革的任务 3.城市科技管理体制改革的方向,14.4 城市文化管理 14.4.1 城市文化管理的含义和内容 1.城市文化管理的含义 城市文化管理，就是城市文化行政部门依据国家和本市的方针、政策、法律、法规，对城市的各项文化事业实行规划、组织、调控、引导和监督的一种行政行为。 2.城市文化管理的内容,14.4.2 城市文化管理机构,14.4.3 我国的文化体制改革 1.文化体制改革历程 改革开放30多年来，文化体制改革主要经历了以下三个阶段：,2.文化体制改革的内容和成效,14.4.4 城市文化管理体制改革 1.城市文化管理体制改革现状 我国传统的城市文化管理体制是适应计划经济体制的需要建立起来的“事业单位体制”，即“政府办文化”。在我国文化体制改革的大背景下，城市文化管理体制也进行了一系列的改革，并取得了一定的改革成果，但管理体制仍未从根本上发生转变，城市文化事业管理体制还存在很多问题：,2.城市文化管理体制改革的方向,14.5城市医疗卫生管理 14.5.1城市医疗卫生管理概述 1.城市医疗卫生体系,2.城市医疗卫生管理的含义和内容 城市医疗卫生管理，指城市政府依据国家有关的法规和政策，通过计划、组织、实施等环节来协调城市医疗卫生系统的各要素，以保证城市医疗卫生目标的实现，为城市人民创造一个有利身心健康的良好的生活环境和工作环境的活动。 内容,14.5.2 城市医疗卫生管理机构与职责 我国城市医疗卫生管理机构，是由各种类型、不同层级的组织机构组成的一个网络机构体系,14.5.3 城市医疗卫生体制改革的历程与任务 1.城市医疗卫生体制改革的历程 改革开放前，我国基本建立起了适合我国经济基础和高度集中的计划经济体制的城市医疗卫生制度体系。 改革开放以来，我国对原有的医疗卫生体制进行了持续的改革：,2.深化城市医疗卫生体制改革的任务 2011年3月，我国的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确了具体任务： 加强公共卫生服务体系建设；加强城乡医疗服务体系建设；健全医疗保障体系，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度；完善药品供应保障体系，建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系；积极稳妥推进公立医院改革，坚持公立医院的公益性质，探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式等。,14.5.4 城市医疗卫生管理体制和机制的完善 根据关于深化医药卫生体制改革的意见精神，为保障城市医药卫生体系有效规范运转，政府必须努力完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制机制。,复习思考,复习思考 1.结合2011年国家事业单位改革部署，思考事业单位改革要处理好哪些关系？如何更好地推进事业单位改革？ 2.城市公共事业管理是满足市民公共服务需求、改善民众生活质量的重要保障，结合实际谈谈城市公共事业管理体制改革的方向是什么？ 3.创新是