中央银行的性质与职能1.ppt

第二章 中央银行的性质与职能,本 章 内 容,中央银行的性质 中央银行的职能 中国人民银行的性质与职能,本章重点 中央银行的性质 中国人民银行职能,第一节 中央银行的性质,一、性质与职能的含义及关系 性质：是什么 职能：做什么 性质与职能的关系：抽象与具体,第一节 中央银行的性质,中央银行（Central Bank）: 专门制定和实施货币政策、统一管理金融活动并代表政府协调对外金融关系的金融管理机构。 在现代金融体系中，中央银行处于核心地位，是一国最重要的金融管理当局。,第一节 中央银行的性质,二、中央银行性质的表述：银行特征的国家机关 （一）特殊的金融机构:：体现国家机关性质 特殊的经营目的 特殊的业务对象 拥有法定特权 特殊的领导成员组成 特殊的业务方式,中央银行与一般金融机构的差异,第一节 中央银行的性质,二、中央银行性质的表述：银行特征的国家机关 （二）特殊的政府机关： 带有银行性质 调控手段不同：经济手段为主 调控方式不同：间接影响，有回旋余地 独立性不同： 经营性不同：,第一节 中央银行的性质,二、中央银行性质的表述：银行特征的国家机关 （三）双重属性的关系： 国家机关属性是主导，金融机构属性是附 属的 中央银行 通过金融业务来体现政府职能。,第二节 中央银行的职能,一 、中央银行职能的表述 (一)一般表述： 按照地位表述为三大职能即发行的银行、银行的银行 、政府的银行 (二)按央行的性质可表述： 服务职能：政府、金融机构和社会公众 调节职能：对象(货币供应量)、调控工具 管理职能：各种规章制度等 服务职能是中心，贯穿于调节与管理职能的过程始终,第二节 中央银行的职能,二、中央银行 职能的扩展 （一）发行的银行 早期：体现为垄断发行 现代：货币发行只是作为央行行使职能的一个 前提，发行的银行 通过制定和执行货币政策体 现出来。 （二）银行 的银行 1、集中存款准备金 早期：特殊情况下提供支付保证 现代：主要是调控手段，在支付保证上象 征意义大于实际意义。,第二节 中央银行的职能,2、 最后贷款人 早期：最后保证手段，不经常采用 现代：经常采用，是金融机构支付的重要保证 3、组织支付清算 早期：商品经济不发达，不太重视 现代：重要而复杂 （三）、政府的银行 1、代理国库：现代比早期业务量大的多 2、代理政府债券：早期是偶然的与战争等有关；现代则是央行的主要业务。 3、金融监管：早期没有，现代 （四）扩展的原因： 货币制度的变更 国家对中央银行控制的加强,第三节 中国人民银行的性质与职能,职能 原中国人民银行法 共八章51条，赋予人民银行的职责是 1、制定和执行货币政策 2、实施金融监管 3、提供金融服务,新中国人民银行法 共八章53条。对25处进行修改。其中增加4条，删除2条修改19条。赋予人民银行的职责是 1、制定和执行货币政策 2、维护金融稳定 3、提供金融服务,性质：银行特征的国家机关,第三节 中国人民银行的性质与职能,职能的变化: 一个强化 一个转换 两个增加 一个强化:强化了人民银行制定和执行货币政策的职能 一个转换:由过去日常监管等直接监管转化为维护金融稳定职能. 两个增加:反洗钱和管理信贷征信两项职能,第三节 中国人民银行的性质与职能,金融稳定：是指金融运行的一种状态.在该状态下,金融作为资金媒介的功能得以有效发挥,金融业本身也能保持稳定、有序、协调地发展，金融发展与经济增长之间保持协调关系。,洗钱：是指将毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、走私犯罪或其他犯罪的违法所得及其所产生的收益，通过金融机构以各种手段掩饰、隐瞒其来源和性质，使其在形式上新合法化的行为。,2008人行的反洗钱报告,中国人民银行2008年9月日公布的年中国反洗钱报告显示，年中国人民银行对家金融机构进行了反洗钱现场检查，对部分违规金融机构实施了行政处罚，罚金共计万元，全年共处罚金融机构家。涉嫌案件328起,537.2亿元. 在被处罚金融机构中，家涉及未按规定识别客户身份或是未按规定报告大额和可疑交易，其余家涉及未按规定建立健全反洗钱内部控制。 受罚金融机构中，银行业金融机构家，占被查银行业金融机构总数的.；证券期货业金融机构家，占被查证券期货业金融机构总数的；保险业金融机构家，占被查保险业金融机构总数的。 就银行业金融机构来看，国有和股份制商业银行被处罚机构数占全部被处罚机构的比例最高，为，城市信用社被处罚机构数占全部被处罚机构的比例最低，为；中资银行被处罚机构数占全部被处罚机构的比例为，外资银行被处罚机构数占全部被处罚机构的比例为。 年，人民银行反洗钱监管范围从银行业扩大到证券期货业和保险业。年，人民银行共检查家证券期货业金融机构，共对家证券公司采取责令限期改正等处罚措