山东省安全生产条例》解读.ppt

山东省安全生产条例解读 及全省安全生产形势,济南铁路局党（干）校 刘 磊,我国法律的渊源及效力,宪法 法律 行政法规 地方性法规 部门规章 地方规章,效力,新法优于旧法 特别法优于一般法,与安全生产有关的法律法规及效力,安全生产法 （2002年11月1日） 生产安全事故报告和调查处理条例 （2007年6月1日） 铁路运输安全保护条例 （2005年4月1日） 铁路交通事故应急救援和调查处理条例（2007年9月1日） 铁道部铁路交通事故调查处理规则 （2007年9月1日） 山东省安全生产条例 （2006年6月1日）,山东省安全生产条例,2006年3月30日山东省第十届人大常委会第十九次会议通过。 2006年6月1日起实施。,我省首部全面规范安全生产的 地方性法规，体现了近年来我省安全 生产法制建设的成果，标志着我省安 全生产法制建设进入了一个新阶段。,山东省安全生产条例,主要内容,一、条例的突破和创新 二、条例的主要内容 三、 全省安全生产形势,一、条例的突破和创新,1、将个体经营户纳入生产经营单位的范畴（适用范围）,条例第2条规定：“在本省行政区域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本条例；法律、行政法规另有规定的，从其规定。 前款所称单位，包括法人单位、产业活动单位和个体经营户。”,什么是法人单位,依法成立，有自己的名称、组织机构和经营场所，独立拥有和使用资产，承担负债，独立核算，能够独立的承担民事责任的单位。 包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人。,什么是产业活动单位,经法定程序批准建立，不能独立承担民事责任的单位。 未经法定程序批准在法人内部建立的机构。,什么是个体经营户,除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的经营单位。 这意味着个体经营户也应当履行生产经营单位的安全生产职责。,2、确立了三项委托制度 一是安全生产行政许可的委托 条例第35条规定：“法律、法规规定由省人民政府有关部门负责颁发安全生产许可证和经营、销售许可证的，有关部门可以委托设区的市人民政府相关部门颁发。” 二是安全生产行政处罚的委托 条例第51条第二款规定： “安全生产监督管理部门可以委托符合中华人民共和国行政处罚法第十九条规定条件的安全生产执法监察机构实施行政处罚。”,一、条例的突破和创新,2、确立了三项委托制度 三是乡镇安全生产行政执法的受委托 这表明乡镇级的安全监管机构也具有一定的处罚权，这是全国现有的地方性法规、省政府规章中对乡镇安监机构建设的最大突破。,一、条例的突破和创新,条例第6条第二款规定：“乡(镇)人民政府和街道办事处承担安全生产监督管理职责的机构受县级人民政府安全生产监督管理部门的委托，负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并接受其业务领导。”,3、引进了引咎辞职制度,一、条例的突破和创新,条例第29条第二款规定，“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务”。,党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行),第十六条规定：受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。 这一规定有利于督促各级政府及部门领导更加重视安全生产工作。,李长江,孟学农,谢振华,马富才,4、创设了安全助理制度 安全助理制度是对注册安全工程师制度的有益补充和全面推广前的过渡。,一、条例的突破和创新,条例第12条第二款规定，高危行业以外的其他生产经营单位，从业人员在三百人以下的，应当配备专职安全生产管理人员，也可以委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务。,5、补充完善了安全生产监督检查 条例第3l条在安全生产法规定的“查封、扣押”的基础上，增加了“对可能危及安全生产的设备、设施、器材，有权予以暂扣或者暂时封存”。这实际上是创设了一种即时性的行政强制措施。 第33条规定，安全生产监督管理人员执行监督检查任务时应佩戴安全防护用品。,一、条例的突破和创新,6、创设生产安全事故死亡赔偿金 这是全国第一个在法律法规中明确设立生产安全事故死亡赔偿金并规定具体数额。,一、条例的突破和创新,条例第4l条提出了生产安全事故死亡赔偿金，赔偿数额按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，死亡者家属获得的工伤保险补偿和死亡赔偿金的总额不得少于人民币20万元。,死亡赔偿金,2007年5月1日实施的江西省安全生产条例 第四十六条规定：发生生产安全事故，除依法支付有关费用外，生产经营单位应按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，向死者家属一次性支付死亡赔偿金。 2008年12月1日实施的福建省安全生产条例 第二十六条 生产安全事故造成生产经营单位的从业人员死亡的，死亡者的直系亲属除依法获得死亡者享有的工伤保险待遇外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金，死亡赔偿金数额为本省上一年度城镇居民人均可支配收入的十二倍。,7、加大了对生产安全死亡事故的处罚力度 条例第48条规定，发生生产安全事故，按照事故性质，对企业分别处不同数额的罚款： 发生重伤事故的，处1万元以上5万元以下的罚款； 发生一般生产安全事故的，处5万元以上20万元以下的罚款； 发生重大生产安全事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； 发生特大生产安全事故的，处50万元以上l50万元以下的罚款； 发生特别重大生产安全事故的，处150万元以上300万元以下的罚款。 上述规定的最终目的是为了让企业重视安全生产，死不起人，不敢死人，督促企业最大程度地保障职工的生命安全。,一、条例的突破和创新,共六章，52条 第一章 总则（第1-8条） 第二章 保障措施（第9-27条） 第三章 监督管理（第28-35条） 第四章 事故应急救援与调查处理 （第36-41条） 第五章 法律责任（第42-51条） 第六章 附则（第52条）,二、条例的主要内容,1、条例立法宗旨 条例第1条：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。,二、条例的主要内容总则,2、条例适用范围 条例第2条：在本省行政区域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本条例；法律、行政法规另有规定的，从其规定。 前款所称单位，包括法人单位、产业活动单位和个体经营户。,二、条例的主要内容总则,3、安全生产方针 条例第3条：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。,二、条例的主要内容总则,4、安全生产责任主体 条例第4条：生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产义务。,二、条例的主要内容总则,条例第5条：各级人民政府应当加强对安全生产的领导，加大安全生产投入，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称安全生产监督管理部门），对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理；其他有关部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。,二、条例的主要内容总则,政府及有关部门,生产经营单位,责任主体 监管主体,两个责任主体：,安全生产责任主体,生产经营单位管生产必须管安全 实行主要负责人安全生产负责制,政府加强对安全生产的领导 安监部门进行综合监督管理 实行主要负责人安全生产负责制,5、安全生产宣传与监督 条例第7条：新闻、出版、广播、影视、网络等媒体单位应当通过播发公益性广告、开办专题栏目等形式，积极开展安全生产宣传教育活动，对安全生产违法行为进行舆论监督。,二、条例的主要内容总则,6、安全生产奖励制度 条例第8条：各级人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重特大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。,二、条例的主要内容总则,杜绝人的不安全行为 消除物的不安全状态 控制不安全环境因素,安全生产三要素,二、条例的主要内容保障措施,海因里希事故因果连锁论,伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列事件相继发生的结果。 1、人员伤亡的发生是事故的结果。 2、事故的发生是由于：人的不安全行为、物的不安全状态。 3、人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。 4、人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。,事故连锁图,在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。,多米诺骨牌理论,安全生产的保障,1、安全生产条件（环境方面） 条例第9条：生产经营单位应当具备有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，建立健全有关安全生产的规章制度；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第49条：生产经营单位不具备有关法律、法规和本条例规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的，依法予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。,二、条例的主要内容保障措施,黑龙江伊春市“8.16”烟花爆竹爆炸事故,2010年8月16日上午9时40分，华利实业公司在违法组织生产时发生爆炸，引起部分厂房连续爆炸，附近2公里范围内建筑物玻璃被震碎，5公里范围内有震感。事故还引发相邻的木材厂发生火灾。截至8月19日，事故已造成20人死亡、4人失踪、153人受伤入院治疗，其中14人重伤。,安监总局指出，华利实业有限公司因安全生产条件差，今年未按照要求提出复产申请，黑龙江省安全监管局于2010年6月11日暂扣了该公司的安全生产许可证。继续违法组织生产；在没有礼花弹等A级产品生产许可的情况下，擅自扩大生产区违法生产、存放礼花弹。 二是在厂区内外随意建设大量工房，擅自改变工房用途，且大多数1.1级工房没有安全防护屏障。 三是与周边其他企业和民房的外部安全距离不够。,黑龙江伊春市“8.16”烟花爆竹爆炸事故,2、从业人员的权利和义务（人员方面） 义务：条例第11条第一款：从业人员应当增强自我保护意识，严格遵守安全生产法律、法规和本单位的安全生产规章制度以及操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。,二、条例的主要内容保障措施,2、从业人员的权利和义务（人员方面） 权利： 拒绝超强度劳动、冒险作业、违章指挥的权利 提出批评、检举和控告的权利 保证待遇和拒绝解除合同的权利 安全生产教育和培训的权利 职业安全卫生保障 劳动防护用品保障 工伤保险,二、条例的主要内容保障措施,从业人员的权利：,条例第11条第二款、第三款： 从业人员有权拒绝执行管理人员强令超强度劳动、冒险作业和违章指挥，有权对违反安全生产法律、法规和危害从业人员生命安全、身体健康的行为提出批评、检举和控告。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令超强度劳动、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,强令违章冒险作业罪,刑法第134条第二款： 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。,条例第14条： 从业人员依法享有安全生产教育和培训的权利。生产经营单位应当制定从业人员安全生产教育培训计划，并按计划组织教育培训，建立培训档案。安全生产教育培训情况，应当记入从业人员安全生产记录卡，并由考核人员和从业人员本人签名。 从业人员未经安全生产教育培训合格，不得上岗作业。,从业人员的权利：,条例第22条：生产经营单位应当建立健全职业安全卫生制度，为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件，对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查，防止和减少职业危害。,从业人员的权利：,条例第23条：生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、检查其按规定使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。,从业人员的权利：,条例第27条： 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 鼓励矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹以及公众聚集的经营场所等生产经营单位，参加有关安全生产的责任保险。,从业人员的权利：,3、安全生产管理机构设置及人员配备 （人员方面） 条例第12条第一款： 矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。,二、条例的主要内容保障措施,3、安全生产管理机构设置及人员配备 （人员方面） 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在一千人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以上不足一千人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于两人的专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员，也可以聘用或者委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务。接受聘用、委托的注册安全工程师，应当具备国家规定的执业资格并经注册；接受聘用、委托的安全助理，应当具备相应的安全生产管理服务能力，并经省人民政府安全生产监督管理部门考核合格。,二、条例的主要内容保障措施,4、安全生产人员的资格要求（人员方面） 条例第13条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。,二、条例的主要内容保障措施,5、安全费用提取（设施方面） 条例第15条：生产经营单位应当按照国家和省的规定提取安全费用，专项用于安全生产，保证安全生产的资金投入。,二、条例的主要内容保障措施,6、安全设施“三同时”（设施方面） 条例第16条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 建设项目安全设施的设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查；建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依法对安全设施进行验收。,二、条例的主要内容保障措施,7、重大危险源的监控（管理方面） 条例第17条：生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施： （一）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控； （二）定期对设施、设备进行检测、检验； （三）定期检查重大危险源的安全状态； （四）制定专门的应急救援预案，定期组织应急救援演练。 生产经营单位应当至少每半年向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。,二、条例的主要内容保障措施,8、事故隐患排查治理（管理方面） 条例第18条：生产经营单位对本单位存在的生产安全事故隐患的排查治理负责。发现生产安全事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；难以立即消除的，应当采取有效的安全防范和监控措施，并依照有关规定进行评估、报告和治理。,二、条例的主要内容保障措施,海恩法则,山东招远玲南矿业重大火灾事故,2010年8月6日17时左右，山东省招远市玲南矿业罗山金矿四矿区盲竖井中段至中段井筒电缆起火引发火灾事故。事故发生时井下共有作业人员人，经全力科学施救，人成功获救升井，其中人重伤，事故共造成人死亡。,山东招远玲南矿业重大火灾事故,安监总局：暴露出企业安全生产主体责任不落实，安全基础不扎实，隐患排查治理不彻底，执行安全规程不严格，机电设备设施相对落后，且未按规定及时上报事故情况等突出问题。,9、安全距离（管理方面） 条例第19条：新建、改建、扩建危险物品的生产、经营、储存场所和使用数量构成重大危险源的设施，必须与居民区、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物保持国家规定的安全距离。对已建成的不符合安全距离要求的建筑物或者设施，由县级以上人民政府有关部门根据有关规定责令限期整改，需要拆除或者搬迁的，报本级人民政府批准后实施。 在重大危险源、高压输电线路和输油、输气管道等场所和设施的安全距离范围内，任何单位和个人不得新建建筑物、构筑物。,二、条例的主要内容保障措施,德州市庆云县“52”非法生产烟花爆竹爆炸事故,2009年5月2日13时37分，山东省德州市庆云县庆云镇杨庄子村一非法生产烟花爆竹窝点发生爆炸，造成13人死亡、2人受伤、5间民房倒塌，周边10户村民的41间房屋不同程度受损。,10、重要场所的安全管理（管理方面） 学校、幼儿园 社会公用事业和公共场所 旅游景区（点）,二、条例的主要内容保障措施,学校、幼儿园的安全管理,条例第24条：学校、幼儿园应当加强安全管理，将安全知识教育纳入教学课程，进行安全知识教育，制定事故应急救援预案并定期组织演练。教学设施、生活设施应当符合安全规定，并设有标志明显的紧急疏散出口，保持疏散通道畅通。 对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式或者名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、储存、经营场所。,学校踩踏事故,2005年10月25日晚，四川巴中市通江县广纳小学发生踩踏事故，造成10人死亡。 2008年12月1日上午8时许，河南尉氏县实验小学发生踩踏事故，至少有7名小学生不同程度受伤。 2009年11月25日，重庆彭水县桑柘镇中心校发生一起学生踩踏事故，造成5名学生严重受伤，数十人轻伤。,条例第25条： 社会公用事业和公共场所的安全设施、安全通道、安全标志等，应当符合有关法律、法规和国家标准的规定。有关单位应当进行经常性维护、检修，定期检测安全防护效果，确保安全防护装置齐全有效。,社会公用事业和公共场所的安全管理,2007年重庆家乐福踩踏事故,造成3人死亡，31人受伤，其中7人重伤,条例第26条： 旅游景区（点）管理单位和经营者应当加强旅游安全管理，完善旅游安全防护设施，制定事故应急救援预案，做好旅游预测预报和游人疏导工作。 旅游设施、项目应当符合国家有关规定和标准，保障旅游者人身安全。,旅游景区（点）的安全管理,1、各级人民政府的安全生产职责 2、政府及有关部门负责人的职责 3、安全生产监督管理部门的职责,二、条例的主要内容监督管理,1、各级人民政府的职责：,条例第28条：各级人民政府应当履行下列安全生产职责： （一）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划； （二）及时研究和解决安全生产中的重大问题； （三）建立健全安全生产监督管理的组织体系、责任体系、控制指标体系和考核奖惩体系； （四）建立健全应急救援体系，组织有关部门制定并实施重特大生产安全事故应急救援预案； （五）组织有关部门定期开展安全生产大检查，组织治理公共设施、破产企业存在的以及无法明确责任单位的生产安全事故隐患； （六）依法组织生产安全事故的调查处理，作出事故处理和行政责任追究决定； （七）确保安全生产监督管理工作的正常经费支出； （八）法律、法规规定的其他职责,2、政府及部门负责人职责：,条例第29条规定：,政府及有关部门的主要负责人对区域、本部门的安全生产工作全面负责,领导引咎辞职的规定：,条例第29条第二款： 领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。,审查验收 第30条 监督检查 第31条、33条 行政处罚 第31条、51条 发布信息 第32条 行政许可 第35条,3、安全生产监督管理部门的职责,审查、验收,条例第30条：负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。,监督检查,条例第31条：安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。对检查中发现的违法行为，应当责令限期改正；对应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定；对危及安全生产的设备、设施、器材，依法予以暂扣或者暂时封存；对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，依法予以扣押或者查封。 各类行业协会应当配合有关部门做好安全生产的监督检查工作。 第33条： 安全生产监督管理人员执行监督检查任务时，应当佩戴安全防护用品，出示有效的执法证件，由二人以上共同进行。,行政处罚,条例第31条：安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。对检查中发现的违法行为，应当责令限期改正；对应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定 第51条:本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。 安全生产监督管理部门可以委托符合中华人民共和国行政处罚法第十九条规定条件的安全生产执法监察机构实施行政处罚。,发布信息,条例第32条：安全生产监督管理部门应当通过公告、新闻发布会、简报、网络等方式，定期向社会发布本行政区域内的安全生产状况，并建立安全生产违法行为记录系统，及时公开安全生产严重违法行为和重特大生产安全事故的有关信息。,行政许可,条例第35条：法律、法规规定由省人民政府有关部门负责颁发安全生产许可证和经营、销售许可证的，有关部门可以委托设区的市人民政府相关部门颁发。,制定应急救援预案及启动预案 事故报告 事故调查处理 死亡赔偿金,二、条例的主要内容 事故应急救援与调查处理,第36条：县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域重特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系、区域性应急救援和物资储备基地，配备应急救援装备和器材。 第37条：生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援队伍，配备应急救援装备、器材，并定期进行维护、保养和检测。 第38条：生产安全事故发生后，生产经营单位和当地人民政府应当立即启动相关应急救援预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。,制定应急救援预案和启动预案,第39条：发生一次死亡一人或者重伤三人以上生产安全事故的，有关单位或者个人必须立即报告事故发生地的安全生产监督管理部门和其他有关部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报；安全生产监督管理部门和其他有关部门接到报告后，应当按规定层级上报。 道路交通、消防、煤矿、建筑、特种设备、铁路、民航、水上交通和渔业等主管部门，应当于每月五日前将上月的生产安全事故伤亡情况，报同级安全生产监督管理部门。,事故报告,不报、谎报安全事故罪,刑法第139条：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,第40条：事故的调查处理按照国家和省有关规定执行。 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。,调查处理,第41条：发生生产安全事故，造成生产经营单位的从业人员死亡的，死亡者家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。 生产安全事故死亡赔偿金的数额，应当按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的二十倍计算。 死亡者家属获得的工伤保险补偿和死亡赔偿金的总额不得少于人民币二十万元。,死亡赔偿金,生产经营单位的法律责任 生产经营单位主要负责人的法律责任 政府及有关部门直接负责的主管人员和直接责任人员的法律责任,二、条例的主要内容法律责任,生产经营单位的法律责任,第43条:生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款： （一）未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； （二）主要负责人和安全生产管理人员未按规定参加安全生产培训并考核合格的； （三）未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的； （四）特种作业人员未按规定进行专门的安全作业培训并取得资格证书而上岗作业的。 第44条:生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可处以二万元以上五万元以下的罚款： （一）建设项目安全设施未按规定进行设计审查、竣工验收，违法使用的； （二）不按规定为从业人员提供劳动防护用品或者以货币、其他物品替代的。,生产经营单位的法律责任,第48条:生产经营单位违反本条例规定，导致生产安全事故发生的，责令其限期改正或者停产停业整顿，并按照下列规定予以处罚： （一）发生重伤事故的，处以一万元以上五万元以下的罚款； （二）发生一般生产安全事故的，处以五万元以上二十万元以下的罚款； （三）发生重大生产安全事故的，处以二十万元以上五十万元以下的罚款； （四）发生特大生产安全事故的，处以五十万元以上一百五十万元以下的罚款； （五）发生特别重大生产安全事故的，处以一百五十万元以上三百万元以下的罚款。,生产经营单位主要负责人的法律责任,第42条:生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予撤职处分或者处以二万元以上二十万元以下的罚款。,生产经营单位和主要负责人的法律责任,第45条:生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款： （一）未按规定提取和使用安全费用的； （二）未按规定进行安全评价的； （三）未按规定对重大危险源采取监控措施的； （四）生产区域、生活区域、储存区域未按规定保持安全距离的； （五）未按规定交纳安全生产风险抵押金的。 第46条:生产经营单位有下列行为之一的，处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人及其他责任人员处以一万元以上五万元以下的罚款： （一）对暂时封存或者查封的设施、设备、器材擅自启封或者使用的； （二）违章指挥或者强令职工冒险作业的。,政府及有关部门直接负责的主管人员和直接责任人员的法律责任,第50条:各级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对依法应当予以取缔或者关闭的生产经营单位，未予取缔或者关闭的； （二）未履行重特大生产安全事故隐患监督管理职责的； （三）未能有效组织救援致使人员伤亡或者财产损失扩大的； （四）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的； （五）阻挠、干涉事故调查处理或者责任追究