提高农产品质量安全的对策和措施.ppt

第二章 提高农产品质量安全 的对策和措施,一、建立健全坚实的生产供给体系 1. 国家农产品质量安全基础： 粮食和主要农产品的总量平衡 必须建立健全稳定的生产供给体系（四个建立） （1） 建立确保粮食和主要农产品生产能力持续、稳定增长 的农业生产体系；（2） 建立和加强具有综合实力的粮食和主要农产品宏观调控体系； （3） 建立可提供综合信息的粮 食和主要农产品预警预报体系； （4） 建立援助 困难群众的社会保障体系,第一节 提高我国农产品质量 安全水平的政策和措施,我国农产品质量安全的基础在 粮食和其他动植物生产的主产区 通过 “五保护” 达到 “五提高” （1）保护其生产主体农民群众的利益，提高他们的生产 积极性；（2）保护其生产基础，提高耕地、草原、湖海 等要素的优质产品的生产能力；（3）保护其生存命脉，建设 完备的节水灌溉网，提高水资源利用率；（4）保护其科技 研发体系，加强农业食品科技的研发和先进成果的推广，提 高其核心创造能力；（5）保护其绿色屏障，大力改善生态 环境，提高其可持续增产能力,二、培育和完善现代市场流通体系,1. 思路：稳定数量，提高质量，健全结构，强化功能，加快培育和完善多元化、多成分、多类型、多形式的统一开放、竞争有序的统一市场体系，达到强化农（业）、利（农）民、兴（企）业、益（国）家的目标。,2. 四个环节：（1）培育成熟的市场主体 （2）规范市场秩序，建立和健全市场监管制度，制定市场准入、市场交易与市场退出“三种规则”，确保规范的市场环境和市场秩序 （3）建立完备的市场信用管理体制 （4）健全结构完整的市场体系,三、健全重要农产品储备制度,保持国家储备粮规模适量、结构合理、布局适当 1. 规模适量：全国非农人口口粮、应付突发严重事件的准备粮及财政所能承受的粮食量 2. 结构合理：适应国家储备目标需要的主要储备粮品种所占的比例 小麦、大米、玉米 3.布局合理：服从宏观调控的需要，便于集散、 调运,四、制定完备的农产品质量标准体系,1. 措施：制定完备的、与国际接轨的农产品质量标准体系 包括农产品管理标准（农产品产地环境管理 标准、农产品品质质量、农产品检验检疫等） 和生产技术标准 2. 农业国家标准479项、行业标准1681项、地方标准17000余项、294项无公害食品行业标准、72项绿色食品标准,五、加快创立农产品安全预警报体系,1. 完整的农产品安全预警分析系统应由 警情、警兆、警报方法组成 2. 目的：做到以粮食和主要农产品生产供给和市场 需求基本平衡为基础，对供给状况进行动态检测、 深度测量和警报预报,六、展开无公害农产品和绿色食品及有机食品的认证工作,1. 目标定位 无公害农产品规范农业生产，保障基本安全满足大众消费 绿色食品提高生产水平，满足更高需求，增强市场竞争力 有机食品保持良好的生态环境，人与自然的和谐共生,2、质量水平 无公害农产品我国普通农产品质量水平 绿色食品达到发达国家普通食品质量水平 有机食品达到生产国或销售国普通农产品质量水平,3、运作方式 无公害农产品政府运作，公益性认证；认证标志、程序，产品目录等由政府统一发布；产地认定与产品认证相结合,绿色食品政府推动、市场运作；质量认证与商标转让相结合 有机食品社会化的经营性认证行为；因地制宜、市场运作,4、认证方法 无公害农产品和绿色食品： 依据标准，强调从土地到餐桌的全过程质量控制检查检测并重，注意产品质量 有机食品：实行检查员制度。检查为主，检测为 辅，注重生产方式,第二节 无公害农产品,一、概述 1. 无公害产品指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经过认证合格并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。 允许限量、限品种、限时间地使用人工合成的安全的化学农药、兽药、渔药、肥料、饲料添加剂等。 2、定位：保障基本安全、满足大众消费 （1）产地环境符合相应无公害农产品产地环境的标准要求 （2）产品符合无公害农产品安全要求 （3）按照无公害农产品生产的技术规程管理 和生产农产品,3、认证机构农业部农产品质量安全中心 认证是政府行为，认证不收费 分为产地认定和产品认证。产地认定由省级农业行政主管部门组织实施，产品认证由农业部农产品质量安全中心组织实施，获得无公害农产品产地认定证书的产品方可申请产品认证。,4、三个特征： （1）安全性 严格参照国家标准，执行省级地方标准 生产全过程监控，实行综合检测 实行归口专项管理 实行抽查复查和标志有效期制度,（2）优质性 食品无异味，口感好，色泽鲜艳； 无有毒、有害添加成分,（3）高附加值 价格较同类产品高,二、无公害农产品认证程序 遵照无公害农产品产地认定及产品认证程序执行，分为六个步骤： 1. 省农业行政主管部门组织完成无公害农产品产地认定(包括产地环境检测），并颁发无公害农产品产地认定证书。 2. 省级承办机构接受无公害农产品认证申请书及附报材料 后，审查材料是否齐全、完整，核实材料内容是否,真实、准确，生产过程是否有禁用农业投入品的使用和其他投入品使用不规范的行为。,3、无公害农产品的定点检测机构进行抽样、检测,4、农业部农产品质量安全控制中心所属专业认证分中心对省级承办机构提交的初审情况和相关申请资料进行复查，对生产过程控制措施的可行性、生产记录档案和产品检验报告的符合性进行审查。,5、农业部农产品质量安全中心根据专业认证分中心审查情况，组织召开“认证评审专家会”进行最终评审。,6、农业部农产品质量安全中心颁发认证证书、核发认证标志，并报农业部和国家认监委联合公告。,三、无公害农产品施用农药的规定,（一）中华人民共和国农业行业标准对各类无公害农产品中禁用农药的品种作了详细的规定： 1. 无公害蔬菜韭菜禁用农药品种 2. 无公害蔬菜白菜禁用农药品种 3. 无公害蔬菜茄果类（番茄、茄子、青椒）禁用农药品种 4. 无公害蔬菜甘蓝类（结球甘蓝、花椰菜、青花菜）禁用农药品种,5. 无公害蔬菜黄瓜禁用农药品种 6、无公害蔬菜菠菜禁用农药品种 7、无公害蔬菜胡萝卜禁用农药品种 8、无公害蔬菜芹菜禁用农药品种 9无公害蔬菜苦瓜禁用农药品种 无公害蔬菜豇豆禁用农药品种 无公害蔬菜菜豆禁用农药品种 .无公害蔬菜萝卜禁用农药品种,（二）农业部推荐的无公害农产品施用农药： 1杀虫、杀螨剂 （）生物制剂和天然产物 （）合成制剂 菊酯类 氨基甲酸酯类 有机磷类 昆虫生长调节剂 专用杀螨剂 其它 2. 杀菌剂 （1）无机杀菌剂 （2）合成杀菌剂 （3）生物制剂,四、无公害农产品基地环境质量评价方法,1基地自然环境条件调查 （）调查原则 注重区域环境现状及污染控制措施，兼顾外部环境对无公害农产品产地的影响 （）调查方法 通常采用查、观、听、访四种方法进行 查：查阅该区域水文、气象、地质、卫生、环保、农业等相关资料 观：现场考查产地生态环境现状及外部污染情况,听：通过现场座谈等形式，了解产地生产区域保障其生态环境及农产品（或原料）的质量控