部分考评办法9.9.ppt

第三部分 金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法（试行）,主要内容,一、制定本办法的目的 二、本办法适用对象 三、实施范围 四、考评分类 五、考评办法 六、考评程序 七、企业等级的期限及等级证书的管理,一、制定本办法的目的,（一）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号),决定中指出：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了安全生产法等法律法规，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善安全生产状况总体上趋于稳定好转。,但目前全国安全生产形势依然严峻，安全生产基础比较薄弱； 安全生产监督管理机构等亟待加强。为此决定指出要开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。,（二）为贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，指导全国金属非金属矿山开展安全质量标准化工作，制定本办法。,二、本办法适用对象,1.适用于金属与非金属矿山企业。 2.金属非金属矿山企业是指开采金属矿石、放射性矿石以及化工原料、建筑材料、辅助材料、耐火材料及其它非金属矿物（煤炭除外）的矿山企业。 注：本办法规定的矿山企业与安监管人字200385号（指除煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山以外所有矿山企业）规定的金属非金属矿山一致,三、实施范围,实施范围是： 只有取得安全生产许可证并在考核年度内没有发生一次死亡三人以上或累计死亡三人以上安全生产责任事故的依法生产矿山企业才可以参加金属非金属矿山安全质量标准化企业考评,四、考评分类,金属非金属矿山企业分为安全管理、开采系统和尾矿库进行考评。 地下与露天联合开采矿山企业的开采系统分为地下和露天开采系统； 地下开采矿山企业的开采系统为地下开采系统， 露天开采矿山企业的开采系统为露天开采系统。,安全管理考评,1.金属非金属矿山企业安全管理是指金属非金属矿山企业综合安全管理。 2.参加金属非金属矿山安全管理标准化等级考评的企业应设置有安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。根据中华人民共和国矿山安全法第二十七条规定：矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。否则不能参与考评。 3.安全管理考评按照金属与非金属矿山安全质量标准化企业安全管理考评标准(以下简称安全管理考评标准)进行考评。,4.安全管理考评分为6个考评类目,每个考评类目再细分为若干个考评项目 （1）管理机构及管理人员 （2）安全生产责任制和安全生产管理制度 （3）安全生产教育和培训 （4）安全生产投入 （5）职业危害管理 （6）事故应急救援预案,(3)实际得分在70分以上、不足80分为三级； (4)实际得分在70分以下为安全管理不达标。,5.安全管理考评分级： 等级分为四级 标准分为100分，考评以100分为满分。 （1）实际得分在90分以上的一级； （2）实际得分在80分以上、不足90分为二级；,地下开采系统考评,1.适用于金属非金属矿山安全质量标准化企业地下开采系统等级评价。 2.金属与非金属矿山企业地下开采系统是指开采金属矿石、放射性矿石以及化工原料、建筑材料、辅助材料、耐火材料及其它非金属矿物（煤炭除外）的地下开采系统。,（1）地下开采系统的考评分为七个单元 矿山井巷单元 地下开采单元 提升运输单元 通风防尘单元 电气设备单元 防排水单元 防灭火单元 （2）单元下设考评类目，考评类目下设考评项目，考评项目赋标准分，对照考评内容和考评办法，评出考评项目的实际得分。,3.地下开采系统的考评分类,（3）单位考评 单元中不存在的考评类目不参与考评。 单元考评均以100分为满分。单元考评实际得分（所有参与考评类目的考评实际得分之和）（所有考评类目标准分之和所有参与考评类目标准分之和）。 矿山井巷单元分为图纸、安全出口等7个考评类目 地下开采单元分为采矿设计与作业规程等8个考评类目 提升运输单元分为管理制度等7个考评类目 通风防尘单元分为图纸及制度等6个考评类目 电气设备单元分为记录及图纸资料等9个考评类目 防排水单元分为一般规定和图纸资料等4个考评类目 防灭火单元分为地面防灭火等3个考评类目,各个单元的具体考评类目在金属非金属矿山安全质量标准化企业地下开采系统考评标准有详细的介绍。 根据地下开采系统各考评单元的重要性不同，对矿山井巷单元、地下开采单元、提升运输单元、通风防尘单元、电气设备单元、防排水单元和防灭火单元赋予不同的权重系数，这样就可以计算出地下开采系统考评的实际得分（满分100分）。其实际得分的计算公式为： 考评实际得分所有参与考评单元实际考评得分与其权重系数乘积之和。, 地下开采系统等级分为四级 （1）实际得分在90分以上为一级地下开采系统； （2）实际得分在80分以上、不足90分为二级地下开采系统； （3）实际得分在70分以上、不足80分为三级地下开采系统； （4）实际得分在70分以下为不达标地下开采系统。,露天开采系统考评,1.金属与非金属露天开采系统是指开采金属矿石、放射性矿石以及化工原料、建筑材料、辅助材料、耐火材料及其它非金属矿物（煤炭除外）的露天开采系统。 2.露天开采系统考评办法按照金属与非金属矿山安全质量标准化企业露天开采系统考评标准,3.金属非金属矿山安全质量标准化企业露天开采系统的考评分为 （1）露天采场单元 （2）边坡管理单元 （3）运输单元 （4）供电单元 （5）防排水单元 （6）排土场单元 4.各单元下设考评类目，考评类目下设考评项目，考评项目赋标准分，对照考评内容和考评办法，评出考评项目的实际得分。,5单元中不存在的考评类目不参与考评。 单元考评以100分为满分 考评实际得分（所有参与考评类目的考评实际得分之和）（所有考评类目标准分之和所有参与考评类目标准分之和）。 （1）露天采场单元分为开采要求等6个考评类目 （2）边坡管理单元分为基本要求等3个考评类目 （3）运输单元分为图纸资料等3个考评类目 （4）供电单元分为图纸资料及记录等3个考评类目 （5）防排水单元分为防排水基本要求等3个考评类目 （6）排土场单元分为排土场基本要求等3个考评类目,各个单元的具体考评类目在金属与非金属矿山安全质量标准化企业露天开采系统考评标准有详细的介绍。 根据露天开采系统各考评单元的重要性不同，对露天开采系统的露天采场单元、边坡管理单元、运输单元、供电单元、防排水单元和排土场单元赋予不同的权重系数。这就可以计算出露天开采系统考评的实际得分。其实际得分的计算公式： 考评实际得分所有考评单元实际考评得分与其权重系数乘积之和。,6.露天开采系统级分为四级 （1）实际得分在90分以上为一级露天开采系统； （2）实际得分在80分以上、不足90分为二级露天开采系统； （3）实际得分在70分以上、不足80分为三级露天开采系统； （4）实际得分在70分以下为不达标露天开采系统。,尾矿库考评,适用于金属非金属矿山安全质量标准化企业的尾矿库等级考评。 金属非金属矿山企业尾矿库是指开采金属矿石、化工原料、建筑材料、辅助材料、耐火材料及其它非金属矿物（煤炭除外）的矿山企业的尾矿排放场所。 险库和危库不能参加金属与非金属矿山安全质量标准化企业等级考评。,4.尾矿库考评按照金属与非金属矿山安全质量标准化企业尾矿库考评标准进行考评。 5.金属非金属矿山安全质量标准化企业尾矿库分为尾矿坝体等5个考评类目 （1）尾矿坝体 （2）防洪排水 （3）尾矿库管理 （4）,6. 金属与非金属矿山企业尾矿库安全质量标准化分级依据为 (1)对考评项目赋标准分，对照考评内容和考评办法，评出各考评项目的考评实际得分。 (2)考评类目中不存在的考评项目不参加考评。考评类目的考评实际得分（所有参与考评项目实际得分之和）（所有考评项目标准分之和所有参与考评项目标准分之和）。,(3)尾矿库中不存在的考评类目不参加考评。尾矿库标准分为100分，考评以100分为满分，考评实际得分（所有参与考评类目的考评实际得分之和）（所有考评类目标准分之和所有参与考评类目标准分之和）。,(4)等级分为四级： 实际得分都在90分以上为一级尾矿库； 实际得分在80分以上、不足90分为二级尾矿库； 实际得分在70分以上、不足80分为三级尾矿库； 实际得分在70分以下为 不达标尾矿库。,五、考评办法,第四部分已经对金属非金属矿山企业的安全管理、开采系统和尾矿库进行了考评分级。本部分将根据金属与非金属矿山企业的安全管理、开采系统、尾矿库的安全质量标准化等级和安全生产责任事故评定金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级。 金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级分为四级。 其分级依据是,（一）安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为一级,即安全管理考评实际得分、地下开采系统或露天开采系统考评实际得分、尾矿库考评实际得分均在90分以上，且考核年度内没有发生死亡事故的为金属与非金属矿山安全质量标准化一级企业（简称一级企业）；,（二）安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为二级以上，即安全管理、开采系统和尾矿库的考评实际得分在80分以上、但不足90分，且考核年度内没有发生一次死亡两人以上或累计死亡两人以上安全生产责任事故，但不能评为一级企业的为金属与非金属矿山安全质量标准化二级企业（简称二级企业）；,（三）安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为三级以上，即安全管理、开采系统和尾矿库的考评实际得分在70分以上、但不足80分，且考核年度内没有发生一次死亡三人以上或累计死亡三人以上安全生产责任事故，但不能评为一级或二级企业的为金属与非金属矿山安全质量标准化三级企业（简称三级企业）；,（四）三级以下的为金属与非金属矿山安全质量标准化不达标企业（简称不达标企业），即安全管理、开采系统和尾矿库的考评实际得分均在70分以下，且考核年度内发生有一次死亡三人以上或累计死亡三人以上的安全生产责任事故的企业。,六、考评程序,金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级由安全生产监督管理部门核准。一级企业由国家安全生产监督管理总局核准，二级企业由省级安全生产监督管理部门核准，三级企业由地（市）级安全生产监督管理部门核准。 标准化企业考评程序为：,（一）企业自评 金属与非金属矿山企业组织自评小组，按照本办法自评本企业安全质量标准化等级，形成金属与非金属矿山安全质量标准化企业自评报告（简称企业自评报告）； （二）企业申请 金属与非金属矿山企业按照自评等级向相应安全生产监督管理部门提交金属与非金属矿山安全质量标准化企业申请表（简称企业申请表，见附表一），同时报送企业自评报告；,（三）中介评审 收到企业申请表和企业自评报告的安全生产监督管理部门委托中介机构依据本办法对企业进行评审，形成书面评审意见。其中介机构应符合中华人民共和国安全生产法第十二条的规定，既依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。 （四）审查核准 接受委托的中介机构将评审意见报相应安全生产监督管理部门；安全生产监督管理部门对评审意见、企业申请表和企业自评报告进行核准，形成核准意见，并将核准结果备案。,核准意见以书面或电子形式通知申请企业（金属与非金属矿山安全质量标准化企业备案表见附表二）； （五）一级企业、二级企业和三级企业由核准的安全生产监督管理部门颁发金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级证书（简称企业等级证书），并在有关媒体上公布。,七、企业等级的期限及等级证书的制作,（一）一级企业、二级企业和三级企业的有效期为三年。在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业分别发生一次死亡一人以上、两人以上和三人以上的安全生产责任事故的由颁发企业等级证书的安全生产监督管理部门撤消其标准化企业称号、收回证书，并在媒体上公布。 （二）企业等级证书由国家安全生产监督管理总局统一制作。,开展本项工作的意义和要求,开展金属与非金属矿山企业安全质量标准化活动是安全生产工作的重要组成部分，是为了更加深入全面贯彻安全生产法， 进一步保障矿山生产安全，防止和减少矿山生产安全事故，保护