《国家预算及》PPT课件.ppt

第九章国家预算及预算管理体制,教学重点：国家预算的原则、复式预算；分税制 教学难点：分税制 第一节 国家预算（政府预算） 一 国家预算的含义、组成、原则 1含义、以法定程序编制和批准的国家年度基本财政收支计划。 是国家组织分配财政资金的重要工具，也是国家宏观调控的重要经济杠杆。国家预算反映政府活动的范围、方向和政策。 2组成 （体系）； 中央、省、市、县、乡预算 3原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性、法律性,2012年中央预算主要指标拟安排如下：中央财政收入55920亿元，比2011年执行数（下同）增长9；中央财政支出总量64120亿元，增长13.7。收支总量相抵，中央财政赤字5500亿元，比2011年执行数减少1000亿元。 2012年中央财政主要收入项目指标拟安排如下：国内增值税20250亿元，增长10.8；国内消费税7700亿元，增长11；关税和进口货物增值税、消费税17528亿元，增长8.7；企业所得税11120亿元，增长11；个人所得税3400亿元，下降6.4；出口货物退增值税、消费税9950亿元，增长8.1；非税收入2826亿元，增长5.6。 中央财政主要支出项目拟安排如下：教育支出3781.32亿元，增长16.4。科学技术支出2285.46亿元，增长12.4。文化体育与传媒支出493.84亿元，增长18.7。医疗卫生支出2035.05亿元，增长16.4。社会保障和就业支出5750.73亿元，增长21.9。住房保障支出2117.55亿元，增长23.1。农林水事务支出5491.45亿元，增长14.8。节能环保支出1769.1亿元，增长9。交通运输支出3565.93亿元，增长8.1。资源勘探电力信息等事务支出877.26亿元，增长6.1。粮油物资储备事务支出974.19亿元，增长9.4。国防支出6503.11亿元，增长11.4。公共安全支出1826.64亿元，增长7.7。 汇总各项支出，2012年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出安排合计13848亿元，增长19.8；中央财政用于“三农”的支出安排合计12286.6亿元，增长17.9。,国家预算的组成,国家预算的组成即国家预算的分级管理问题。现代各国大多数实行多级预算，即有一级政府就应有一级预算。 中华人民共和国预算法规定：“国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市和市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。” （如下图所示）,国家预算组成体系,中央预算 省本级预算 省预算 县（旗）预算乡（镇）预算 国家预算 设区的市预算 不设区的市预算 市辖区预算 市本级预算 地方预算 直辖市预算 市辖区预算 县预算乡（镇）预算 自治区本级预算 自治区预算 设区的市预算 县（旗）预算乡（镇）预算 自治州预算,国家预算的原则 预算原则是指预算的编制、批准、执行和监督过程中必须遵守的基本准则。 1公开性原则 是指全部预算收支必须经过权力机构审查批准，并以一定形式向社会公布，使政府的预算收支活动置于社会监督之下。 2真实性原则 是指国家预算收支数字必须真实、准确，符合实际，国家预算的编制、审批、执行都应以各级政府的情况报告为依据。 3完整性原则 是指国家预算应包括全部财政收支，反映全部财政活动。不应有预算以外的财政收支，也不应有预算规定以外的财政活动。,4统一性原则 是指各级预算收支要按照统一的口径、程序来计算和编制，任何机构的收支都要以总额列入预算，所有地方政府预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。 5年度性原则 是指国家预算必须按预算年度编制，不应把本预算年度以外的财政收入列入本年度预算之中。预算年度，又称财政年度或会计年度，是国家预算收支的起止期限，通常为1年。世界各国采取的预算年度有历年制和跨年制两种。 6 法律性原则 是指国家预算只有经过国家立法权利机关的审批方能生效，是国家主要的法律文件，一经审批后就具备了法律效力，不能随意修改和调整。,二 国家预算的类型： 根据预算的形式不同：单式预算 经费预算 复式预算 资本预