抓好矿山安全实验室建设.doc

仅供参考整理安全管理文书抓好矿山安全实验室建设 日期：_ 单位：_第 1 页 共 9 页抓好矿山安全实验室建设安全生产技术支撑体系专业中心项目建设是构建强有力的安全生产支撑体系，为安全生产工作提供强大的技术支撑保障的重要举措，只有搞好这项工作，才能将安全生产深层次推进。自2004年6月国家安监总局对安全生产技术支撑体系专业中心项目建设工作进行全面部署以来，我局高度重视，在国家安监总局的正确领导和帮助支持下，我们精心组织，积极安排，重点落实，努力搞好专业中心实验室的规划、布局、设计和建设实施工作。一、积极探索建立检测检验技术支撑体系，为矿山安全实验室建设打好基础安全生产技术支撑体系建设是贯彻科技兴安战略的需要，是实现企业本质安全的重要抓手，是推动安全监管监察专业化、科技化的重要依托。为落实安全生产法律法规中有关对涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具进行专业检测、检验的要求，我们在总局的指导和支持下，大力推动检测检验体系建设，确定了以专业实验室为龙头，以检测检验机构为依托，以企业维护检修部门为基础的工作格局。并根据检测检验工作需要，按照由易到难、由低到高、循序渐进的顺序，首先将检测检验工作推开，通过检测检验中路突破，带动企业提高依法检测检验意识，同时为实验室建设积累经验打下基础。为此，我们大力推动检测检验体系建设。一是制定河南省安全生产检测检验管理办法。明确规定了检测检验机构的资质认可条件、权利、义务、工作程序及相应的法律责任，对检测检验机构的检测行为进行规范和约束。编制了在用安全产品检测检验的目录，确定了检测检验的范围。二是编制在用安全产品检测检验规范。组织专家编写了河南煤矿在用主通风机系统安全检测检验规范、河南煤矿在用缠绕式提升机提升系统安全检测检验规范等10项专业技术规范，由省技术监督局于2004年8月以地方标准正式发布（DB41系列）。我们还会同省发改委、省财政厅确定了收费标准。使我省检测检验工作逐步走上依法检测轨道。三是重视技术队伍建设。积极引进技术和管理人才，组织专业技术及相关基础知识业务学习，提高检测检验人员素质。并会同省技术监督局，组织了检测检验机构内审员培训班，学习了法律法规、GB15481标准、质量手册及程序文件的编写、计量认证/审查认可（验收）评审准则等质量体系建设方面知识。通过几年的努力，截止2008年底，全省检验机构基干队伍人数已达438人；拥有中级职称以上技术和管理人员199人；其中博士6人；教授5人；硕士9人；高级工程师59人；工程师119人，大多数单位一般检验人员均由中专以上学历技术人员构成。通过队伍建设，保证了我省检测检验工作开展，并为今后的发展奠定了基础。四是建设统一的检测检验技术支撑体系。根据全省煤矿整体情况及应检项目工作量，按照统筹规划、合理布局、优化结构、数量适当的原则，我们制定了河南煤矿安全生产检测检验技术支撑体系规划方案。本着利用、帮助、提高的原则，充分利用现有分散在社会上的检测检验资源，进行整合、规范、统一、提高。在调研摸底的基础上，我们按照统一规划、分区设置、提高效能、服务企业的原则，确定了集中与分散相结合的设置方案，组建了以河南煤矿安全监察局矿用安全产品检验中心为龙头、以18家检测检验机构为依托的检测检验体系。根据国家局煤矿矿用安全产品检验管理办法等规定，组织了专家评审组依据GB15481标准，通过现场考评、限期整改、验收复查，对19家检测检验机构进行了资质认可。河南煤矿安全生产检测检验体系初步形成。经过几年的建设，各机构按照省局的统一安排，练内功、抓管理，在加强机构建设、健全质量体系、开展计量认证、完善技术装备、强化人员培训等方面做了大量工作。从机构设施、设备状况到技术力量逐渐完善、壮大。所有机构均建立了符合本单位实际的质量体系，并通过省技术监督局组织的计量认证，实现了从企业内部技术管理向为社会出具公证数据的中介机构的转变，整体实力和技术能力得到较大的提高，为安全生产技术支撑体系专业中心项目建设打好了基础。二、紧密结合矿山安全生产工作需要，明确实验室建设的重点和内容从2003年10月，我省煤矿在用安全产品检测检验工作开始启动。近3年来，累计检验主要设备、仪器仪表177441台（件），其中不合格10194台（件），协助现场整改隐患8千余条。与此同时，我们每年采用行政执法和专家检查相结合的方式，组织煤矿矿用设备专项执法监察，推进了检测检验工作的开展，也摸清了我省煤矿设备的基本情况、存在的主要问题和薄弱环节。另外，近几年通过发挥检测检验机构技术优势，参与煤矿机电事故调查、事故分析，我们感受到现有的检测检验体系由于缺少专业中心实验室建设，许多技术问题难以有效解决，满足不了技术支撑的需要。2004年6月国家安监总局对安全生产技术支撑体系专业中心项目建设进行全面部署以来，我们认识到中心实验室项目建设是由单纯的检测检验机构向专业中心发展的契机，能整体提升技术支撑体系装备条件、实验室能力，实现一次大跨度的技术进步，有效的提升技术支撑体系为煤矿安全监察和煤矿安全服务的能力。为此，我们在确定实验室的内容上，坚持以人为本，服务安全，紧密结合矿山安全生产和检测检验工作需要，确定了建设目标、原则和重点建设内容：一是坚持实事求是，有针对性地解决实际问题。根据河南矿山安全事故发生的特点，河南提出了抓大系统、除大隐患、防大事故的工作思路，围绕着保证大的系统设备安全，需要加强通、提、排、压四大件等设备的检验装备，进一步提升检测检验能力。为了解决监察中遇到的自救器高温或发火情况，在矿山实验室装备自救器全套检验装置，为安全监察提供有效的技术支撑。根据河南煤矿煤层自然发火期短、煤层自燃严重，井下电气火源仍时有存在等特点，增设煤层自燃倾向、煤尘爆炸指数实验室和电器检验实验室等。为了解决煤矿用矿车连接装置检验可操作性存在的问题，积极与相关厂家联系，共同开发移动式拉、压力检验装置，把检验设备开到煤矿现场，解决煤矿安全生产与检测检验不协调问题，提高检测检验工作的可操作性。二是坚持科技创新，开展关键性重大安全科技攻关。首先在专业中心矿山实验室建设项目选择方面，积极开展检验技术的研究，以技术创新解决检验技术方面的难题，力求在检验技术上有所进步；其次把专业中心矿山实验室建设定义到具有开展安全技术研究、安全技术标准研究、灾害事故分析、技术抽查、高水准开展检测检验等较高技术能力，具有不断完善、持续发展的层面；第三实现省级中心实验室在保证为安全生产提供技术支撑的前提下，对学校和社会开放使用，最大程度提高所配设备的社会效益和投资效益，从更大层次为科技兴安铺垫更广泛的基础。三是坚持统筹兼顾，区分层次，实现实验室与企业检测检验工作的良性互动。我们把对煤矿安全和对职工有重大危险的项目和一般性的技术服务区别开来，中心实验室建设主要满足重大危险性检测和重大技术难题的研究，提高所配设备的社会效益和投资效益。为此，我们把强制性的项目控制在一定范围，一般性的项目分别交由有关检测检验体系单位负责，一些项目主要是用较高技术能力提高对煤矿的技术服务质量，使强制性检验项目得到煤矿的理解和欢迎，充分发挥实验室、检测检验机构和企业的积极性，形成协调发展、互利双赢的格局。三、加强领导，精心组织，高标准搞好实验室建设安全生产专业中心实验室建设工作，从工作方案、基础调查、信息收集、项目论证、主要任务、建设重点和政策保障等前期工作，到建设目标的实现及后期的实验室的运行管理等，是一项复杂的系统工程，我们坚持加强领导，精心组织、严格标准、规范管理。一是加强领导，明确责任。我局成立了河南安全生产技术支撑体系矿山安全实验室项目建设工作领导小组，局主管领导担任组长，有关处室及单位主要负责人担任成员。办公室由局科技装备处牵头，进一步加强了项目领导组织机构，制定并完善了项目管理办法和实施细则，明确规定了中心实验室建设实行项目法人负责制。实验室建设的依托单位负责实验室建设实施方案的制定，实验室建设实施、安全、质量及建成后的运行管理等工作责任，明确了招标代理机构等方面的职责；按照国家安监总局的安排，把项目建设工作分解落实到设备招标采购、资金管理、竣工验收等各个环节，确保实现建设过程中的组织机构、工作机制、工作平台、责任分解、检查督导五到位。二是出台政策，明确进度。根据国家安监总局技术支撑体系专业中心实验室建设与运行管理办法和项目建设实施指导意见，我局制定了河南安全生产技术支撑体系矿山实验室建设与运行管理实施办法、河南安全生产技术支撑体系矿山实验室建设项目设备采购实施方案。明确了实验室建设内容和建设目标，制定了实验室建设原则和项目设备采购原则、方式及程序，并做出了项目设备采购工作进度安排。截止目前，中心实验室项目建设及项目建议书、环境评价登记、项目建设管理办法、设备采购实施方案，建设合同书、招标设备技术规格书、招标代理机构的遴选等工作已经完成。下一步，将依照进度安排，组织招标、投标、评标工作，签订设备采购合同书。完成设备到货、安装、调试、验收等实验室项目设备招标采购工作。计划2009年9月底前完成实验室项目建设和竣工验收。三是严格标准，严格管理。第一，严格资金管理，加强对资金应用的监督，确保实验室建设资金专款专用、专项管理，不得挤占、挪用、截留和滞留。依托单位配套资金要及时足额到位。第二抓好设备采购工作的标准化和规范化，确定设备技术规格，认真落实政府采购法、招标投标法和总局有关文件规定，在健全采购工作管理体制和运行机制上下功夫。第三，确保国家计划的严肃性，在实验室建设过程中，要严格按照项目批复、建设合同书及具体实施方案进行建设，原则上不做调整。确需对实施方案进行调整或变更的，必须按程序上报国家安监总局。第四，建立科学有效的项目建设监督机制，围绕重点环节、把监管寓于项目建设全过程，突出抓好事前预防，事中监督和事后检查，把廉政建设贯穿项目建设始终。虽然我们在安全生产技术支撑专业中心实验室建设方面做了一些工作，但这项工作仅仅刚刚开始，特别是项目建成后的运行还有大