xx市食药工商质监局2018年食品经营监管工作要点

xx市食药工商质监局2018年食品经营监管工作要点*市食药工商质监局2018年食品经营监管工作要点本文内容：*食药工商质监发2018号*市食品药品工商质量监督管理局关于印发2018年*市食品经营监管工作要点的通知各食品药品工商质量监督管理所、机关相关股室：现将2018年*市食品经营监管工作要点印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。*市食品药品工商质量监督管理局2018年4月15日2018年*市食品经营监管工作要点2018年，全市食品经营监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，围绕实施食品安全战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持源头严防、过程严管、风险严控，严格落实食品经营者主体责任，强化监管责任，不断提高食品经营监管效能，努力让人民群众买得安心、吃得放心。一、实施四大工程（一）实施餐饮业质量安全提升工程。全市要认真学习习近平总书记在福建工作期间抓食品安全的工作实践，深化“餐桌污染”治理，将餐饮业质量安全提升作为当前和今后一个时期食品安全工作的主线，贯彻实施国务院食安办等14部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见和省食安委关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见，强化从农田到餐桌全链条食品安全监管，推动餐饮业高质量发展。启动餐饮单位公众开放日活动，邀请人大代表、政协委员、市民代表参加；评选“食安十佳”食品经营单位，包括酒店、饭店、食堂、早餐店、超市、农贸市场等食品经营单位；实施早餐工程，争取政府支持，鼓励符合条件的食品安全的早餐企业做大做强，鼓励有条件的食品安全的餐饮企业进入早餐行列，要让广市民吃上真正的放心早餐。（二）实施“放心肉菜示范超市”创建工程。发挥超市主动性，严格落实主体责任，完善肉菜食品安全风险防控体系，大力推进“净菜上市”，积极推进订单农业、农超对接、厂超挂钩、“基地+加工企业+超市”等采购模式，建立供应商审核制度，对种植养殖基地进行审查。发动消费者积极参与，请消费者测评。对创建超市要开展一对一指导，从食用农产品采购、经营过程控制、诚信体系建设等方面逐一规范。始终坚持标准不降低，着力培育一批源头放心，过程放心、品质放心，老百姓认可，经得起检验的示范典型。（三）实施农村食品安全治理工程。以实施乡村振兴战略为契机，开展农村食品安全治理行动。聚焦突出问题，建立风险隐患清单和解决措施。探索农村食品销售网络建设有效途径，积极推进农村食品统一配送，鼓励农村食品连锁经营配送；加强农村电商和食用农产品销售指导和监管力度。加强农村集体聚餐规范指导，支持鼓励发展农村集体聚餐餐饮服务公司和农村家宴中心，大力推广“中央厨房+移动餐车”农村聚餐服务新模式，打造*农村食品安全监管工作亮点。（四）实施推进政府重点工程。大力推进食品流通追溯体系建设工程。一是抓好“酒类溯源平台”的运用。以酒类生产企业和总代理、总经销为源头，建立从生产到流通和消费的完整体系，实现市内白酒品种生产流通过程在线监控。二是大力推进食品经营“一本通”。在全市范围内的食品总经销、总代理、批发（配送）、二级批发及批零兼营等有批发业务的所有食品供货商和商场、超市、小食杂店、餐饮服务经营者、单位食堂等推行食品购销“一本通”监管模式，由批发到零售，票随货走、一本到底，实现“以供控购、以购溯源、管住供货商、规范购货商”的链条式管理。二、深化专项治理（五）抓好校园及周边食品安全监管。继续开展学校校园及周边食品安全“护苗”行动。压实校长为学校食品安全第一责任人责任，督促加强学校食品安全管理，定期开展食品安全自查并公示，严防发生群体性食物中毒事件。建立健全学校食品经营准入和退出机制，规范托管行为，明确托管公司和学校食品安全责任。探索建立“基地+中央厨房+学校食堂+家长食品安全委员会”模式。会同教育、卫生计生部门，持续开展春秋两季学校开学食品安全风险隐患大排查。要组织飞行检查，检查结果要通报，发现问题要交办，依法依规整改和查处，检查和整改情况纳入绩效考核。（六）加大网络食品经营监管力度。继续开展网络食品安全“清网”行动。以网络餐饮服务食品安全监督管理办法实施为契机，重点加强网络订餐监管。对第三方平台提供者和自建网站的食品经营者，全面实行备案管理，摸清网络交易第三方平台和自建网站经营者底数。督促网络食品交易第三方平台落实主体责任和管理责任，健全内部管理制度，履行入网经营者资质审查、受理投诉举报、先行赔偿等义务，强化经营者信息公示，入网经营者信息公示率90%以上。积极推进数据共享，逐步实现第三方平台与食品药品监管部门许可和监管信息对接。加大入网经营者检查力度，开展网络食品安全抽检。加强食品经营许可证核准范围的现场检查，对未核准网络经营范围的，依法进行处理。（七）推进食用农产品批发市场规范管理。深入开展食用农产品批发市场食用农产品质量安全管理规范化建设行动，争取到2019年，实现全市批发市场食用农产品质量安全管理全部达到规范化建设要求。争取政府支持，引导有条件的批发市场、农贸市场升级改造。加强督促，强化各市场开办方严格落实主体责任，主动加强对入场销售者和食用农产品的准入审核和质量把关；加大投入，按要求配备检验设备、检验人员或委托检验，对进入市场销售的食用农产品进行抽样检验；完善场内巡检和抽样检验制度，主动发现、处置食用农产品质量安全风险隐患。鼓励开展产销对接，强化源头采购管控。（八）强化重点问题重点时段治理。开展集中用餐“守护”行动，将医院食堂作为整治的重点。持续开展“一非两超”专项治理，严厉查处餐饮服务环节非法添加罂粟壳、工业明胶，牛百叶非法添加氢氧化钠、双氧水，海参、鸭血非法添加甲醛，小龙虾清洗非法使用“洗虾粉”，菜薹（心）、芹菜、豇豆、韭菜等蔬菜中农药残留超标，牛羊肉中“瘦肉精”，鲜活鱼中孔雀石绿、硝基呋喃代谢物等严重违法违规行为。加强节假日，特别是中秋、国庆、元旦、春节等重要节日期间热销食品、民俗特色食品、集市庙会食品等食品安全监督检查。三、加强日常监管（九）加强监管制度建设。根据国家总局、省局食品经营许可相关制度修订情况，按照“放管服”的要求，完善我市食品经营许可审查实施细则和工作规范。研究整合和完善日常检查、风险分级、量化分级等监管制度，研究编制现场检查手册。（十）严格落实主体责任。督促食品经营者自觉履行法定责任义务，建立健全覆盖原料采购、运输、储存、加工、销售，以及从业人员健康管理、添加剂使用、工器具清洗消毒等全过程、全环节的风险防控体系，自觉规范经营行为。建立健全食品安全风险自查和自查报告制度，努力实现大型商超、连锁总部、学校100%提交食品安全自查年度报告。在大型食品经营企业积极推行危害分析与关键控制体系（HACCP）、五常法、六T法、4D管理、色标管理等先进管理体系和方法。（十一）强化日常监督检查。以预防控制食物中毒事故为目标，建立健全食品安全风险管理体系，落实“三化”管理，强化风险预防、风险排查和风险管控，让监管跑在风险前面。深化风险分级监管，按照规定的频次和规定的日常监督检查内容，加大现场检查力度。（十二）建立企业监管档案。将行政许可、监督检查、监督抽检、行政处罚、投诉举报等结果及时纳入企业监管档案，将企业监管档案反映的问题作为风险分级的重要因素，根据风险等级制定实施年度检查计划，将检查提出的缺陷整改意见作为日常监管的重点，形成管理闭环。（十三）大力推进电子监管。全面启用食品经营日常监管系统，积极实施移动监管，及时更新升级。按照“谁检查、谁录入”的原则，及时归集监管信息，建立健全经营者电子监管档案，积极探索大数据分析，排查风险隐患，提高监管效能。（十四）深入开展飞行检查。要加大飞行检查工作力度，会同民政、交通、旅游等部门，重点加强学校、养老机构、医院、中央厨房、旅游景区、集贸市场、大型商超、车站码头、高速公路服务区、餐饮服务集中区、酒吧KTV检查力度。四、提高治理能力（十五）加大培训力度。加强业务培训，适时汇编食品经营监管法律法规和制度，开展全市食品经营监管骨干培训班。探索开展“飞行检查+培训”、“交叉检查+培训”等现场实训。要开展多层次、形式多样的培训，积极参加总局高研院的培训班，切实增强监督检查、执法办案、应急处置、媒体应对、重大活动保障等方面的能力，打造一支敢于监管、严于监管、精于监管的专业化监管队伍。（十六）加强调查研究。深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，重点开展农村食品安全治理、中央厨房、学校食堂托管经营等情况调研，研究监管措施。（十七）推进社会共治。强化信息公开，及时公开监管执法信息，加大曝光力度，提高企业失信成本。全面实行餐饮服务单位量化分级管理，开展餐饮量化提级行动，使“寻找笑脸就餐”成