GB505002008国标清单规范与03异同.ppt

建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）,讲座,培训,与,魏 黎,2,1、为何出台新规范？新规范的出台解决了旧规范什么问题？ 2、新旧规范有何异同？,问题提出,3,本次建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008的编制，是对2003规范的补充和完善，不仅较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行,概述：,4,主 要 变 化,旧规范：主要侧重工程量清单计价技术，旨在规范工程量清单招标投标的工程量清单计价行为，是一本地地道道的技术规范。,新规范：涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。,5,主要特点表现如下：,条文数量：45条增加到137条，增加了92条 强制性条款：6条增加到15条，增加了9条 新增条款的分布： 前期：招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定 中期：工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整等 后期：竣工结算的办理及工程计价争议的处理 基本涵盖了工程施工阶段的全过程 条文说明：增加条文说明，加强造价工作者对条款的理解，减少歧义；,6,7,一、总则,（一）变化内容列表： 2003清单规范一共6条，2008清单规范一共8条，其中1.0.3 为强制性条款,8,1）条文编号不变，内容变化（加粗字体为主要变化内容）,9,2）2008清单新增的两条内容,10,3）内容不变，条文编号变更,11,（二） 条文解释,1.0.3 全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价 【注释】 同2003规范相比 1、取消了“大中型”的限制； 2、语气加强，由“应”改为“必须” 本条为强制性条文，规定了国有资金投资的工程建设项目必须采用工程量清单计价。,12,1使用国有资金投资项目的范围包括： 使用各级财政预算资金的项目； 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； 使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 2国家融资项目的范围包括： 使用国家发行债券所筹资金的项目； 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 使用国家政策性贷款的项目； 国家授权投资主体融资的项目； 国家特许的融资项目。 国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50以上，或虽不足50但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。,13,1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价 【注释】： 1、是否采用工程量清单计价由业主决定； 2、当确定采用工程量清单计价，应执行本规范； 3、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容,14,二、术语,（一）变化内容列表： 2003清单规范一共8条，2008清单规范一共23条,15,1）术语名称不变，内容变化（加粗字体为主要变化内容）,16,17,2）2008清单新增的术语,新增术语,18,三、工程量清单编制,（一） 变化内容列表： 2003清单规范一共4部分，2008清单规范一共6部分；其中：强制性条款共8条,19,20,1、一般规定,2003清单规范条文共3条，2008清单规范条文共5条；其中3.1.2属于强制性条款,21,1）条文内容解释有变化（加粗字体为主要变化内容）,22,2）2008清单新增的条文内容,23,2、分部分项工程量清单,2003清单规范条文共6条，2008清单规范条文共8条；其中3.2.13.2.7 这7条属于强制性条款,24,1）条文内容解释有变化（加粗字体为主要变化内容）,变化表格,25,2）原2003清单条文中取消的部分,26,3、措施项目工程量清单,2003清单规范条文只有1条，2008清单规范条文有2条； 1）通用措施项目变化一览表 红色部分是2008清单增加的通用措施项目，黑色部分是2003清单有，2008清单中去掉的通用措施项目，粉色部分是发生变化的部分,27,28,2）2008清单增加的条文,29,3.3.2 措施项目中可以精确进行计量的项目宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不可精确进行计量的项目，以“项”为计量单位。 【注释】 1、是否采用分部分项工程量清单的方式取决于后期是否会发生大的变更，例如脚手架，如果判断工程变更的风险不大，就可以仍按项来计算，一口价包死，后期就不调整了； 2、如果按照分部分项工程量清单的方式，由于规范中没有给出对应的清单项，所以应执行补充清单的相关规定。具体内容见补充清单说明部分,30,3.2.8对补充清单的处理进行了说明：,1、补充项目的编码必须按本规范的规定进行。 补充项目的编码由附录的顺序码（A、B、C、D、E、F等）与B和三位阿拉伯数字组成，并应从XB001起顺序编制，不得重号 如AB001、BB002等 2、在工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容。 尤其是工程内容和工程量计算规范，以方便投标人报价和后期变更、结算； 3、将编制的补充项目报省级或行业工程造价管理机构备案。,31,4、其他项目工程量清单,其他项目清单对比表,32,【注释】,1、暂列金额：因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立 。 暂列金额由招标人根据工程特点（如工程复杂程度、设计深度、工程环境条件等），按有关计价规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的10%15%为参考 。 索赔费用、签证费用从此项扣支,33,2、暂估价：是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及需另行发包的专业工程金额。 材料暂估价：甲方列出暂估的材料单价及使用范围，乙方按照此价格来进行组价，并计入到相应清单的综合单价中；其他项目合计中不包含，只是列项。 专业工程暂估价：按项列支，如塑钢门窗、玻璃幕墙、防水等，价格中包含除规费、税金外的所有费用；此费用计入其他项目合计中；,34,3、对于总承包服务费，一定要在招标文件中说明总包的范围，以减少后期不必要的纠纷；应按省级或行业建设主管部门的规定计算，规范中列出的参考计算标准如下： 1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算； 2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%5%计算； 3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。 4、在编制竣工结算书时，对于变更、索赔项目，也应列入其他项目,35,5、规费、税金清单的规定,2003清单对于规费和税金没有明确的规定，2008对于这两项有明确的规定,36,四、工程量清单计价,（一） 变化内容列表： 2003清单规范一共10条，2008清单规范一共9小节，72条，其中：强制性条款共6条，分别是：4.1.2 、4.1.3 、4.1.5 、4.1.8 、4.3.2 、4.8.1这6条条款 其中变化最多的内容是4.44.9。,37,38,（二） 条文解释,419采用工程量清单招标的工程，应在招标文件中说明该工程要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)，禁止采用以所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险及其范围(幅度)。,39,【注释】,这里的风险主要是指工程施工阶段工程计价的风险，体现了风险共担的原则； 规范还给出了工程施工阶段风险的分摊原则： 完全承担：技术风险和管理风险，如管理费和利润； 有限度承担：市场风险，如建筑材料、机械燃料等价格风险 材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整 完全不承担：法律、法规、规章和政策变化的风险。 如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整,40,4.2.1国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。,41,4.2.3 招标控制价应根据下列依据编制：,1本规范； 2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3建设工程设计文件及相关资料； 4招标文件中的工程量清单及有关要求； 5与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 6工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的 材料，按市场价； 7其他的相关资料。 【注释】重新在规范中强化了政府定额的重要性,42,4.4.3 实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同方式。 【注释】 1、本条规定并不排斥总价合同，对于规模不大、工序相对简单的工程，只要符合当地规定即可执行总价合同； 2、工程量变化时，是否调整综合单价、以及如何调整应在合同中给予明确约定；如合同没有约定，就按如下原则调整：,43,当工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不做调整，执行原有综合单价； 当工程量的变化幅度在10%以外，且影响分部分项工程费超过0.1%时，由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。,44,五、工程量清单计价表格,2008清单规范表格分两部分；表格组成及表格使用规定，并对表格进行编号 报表共有8大类，共计26张，其中其它项目报表最多，有9张报表；竣工结算报表4张， 2003清单规范共计19张报表,45,46,03规范封-1,08规范封-1,47,03规范工程项目汇总表,08规范工程项目汇总表表-02,48,03规范单项工程汇总表,08规范单项工程汇总表表-03,49,03规范单位工程汇总表,08规范单位工程汇总表表-04,50,08规范表-05,51,08规范表-06,52,08规范表-07,53,03规范 分部分项工程量清单,08规范 分部分项工程量清单与计价表 表-08,03规范 分部分项工程量清单计价表,54,03规范综合单价分析表,08规范综合单价分析表 表-09,55,03规范措施项目,08规范措施项目表(一):表-10,列入新清单附录A措施项目中,增加,合并为,增加,分列为,各专业工程措施项目列入新清单附录各专业工程的措施项目中,56,上海措施项目费明细,57,08规范措施项目清单与计价表(二):表-11,58,03其他项目清单表,08其他项目清单表:表-12,59,08规范暂列金额明细表:表-12-1,60,08规范材料暂估单价表:表-12-2,61,材料暂估单价表 工程名称： 标段： 第 页 共 页,注：1. 此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在哪些清单项目上，投标人应将上述材料暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。 2. 材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。 表1-5-2,62,08规范专业工程暂估单价表:表-12-3,63,08规范计日工表:表-12-4,64,08规范总承包服务费表:表-12-5,65,不竞争性费用汇总表 工程名称： 标段： 第 页 共 页,表1-9,66,08规范索赔与现场签证计价表:表-12-6,67,08规范 费用索赔申请(核准)表: 表-12-7,68,08规范 现场签证表:表-12-8,69,08规范规费、税金清单与计价表: 表-12-5,70,08规范 工程款支付申请（核准）表 表-12-5,71,主要要素价格（工、料、机）调整表,注：按合同或协议有关约定条款调整，并作为计税基础。 表4-13,72,工程量清单计价表格使用规定,1、工程清单的编制应符合下列规定 工程量清单封面：封-1 总说明：表1-1 分部分项工程量清单与计价表：表1-2 措施项目清单与计价表（一）：表1-3 安全防护、文明施工措施清单与费用明细 表1-3-1 措施项目清单与计价表（二）：表1-4 其他项目清单与计价汇总表：表1-5 暂列金额明细表：表1-5-1 材料暂估单价表：表1-5-2 专业工程暂估价表：表1-5-3 计日工表：表1-5-4 总承包服务费计价表：表1-5-5,规费、税金项目清单与计价表：表1-6 主要综合单价分析项目汇总表：表1-7 主要材料（设备）数量与计价表：表1-8 不竞争性费用汇总表 表1-9,73,工程量清单计价表格使用规定,2.招标控制价的编制应符合下列规定 封面招标控制价 封-3 招标控制价说明：表3-1 建设工程招标控制价汇总表 表3-2 分部分项工程量清单招标控制价汇总表：表3-3 分部分项工程量清单与计价表：表3-4 措施项目清单招标控制价表：表3-5 措施项目清单与计价表（一）：表3-5-1 安全防护、文明施工措施清单与费用明细：表3-5-1-1 措施项目清单与计价表（二）：表3-5-2,其他项目清单与计价汇总表：表3-6 暂列金额明细表：表3-6-1 材料暂估单价表：表3-6-2 专业工程暂估价表：表3-6-3 计日工表：表3-6-4 总承包服务费计价表：表3-6-5 规费、税金项目清单与计价表：表3-7 工程量清单综合单价分析表：表3-8 主要材料（设备）数量与计价表：表3-9,74,工程量清单计价表格使用规定,3、投标报价的编制应符合下列规定 封面工程量清单报价 封-2 报价说明：表2-1 建设工程投标报价汇总表 表2-2 分部分项工程量清单报价汇总表：表2-3 分部分项工程量清单与计价表：表2-4 措施项目清单报价汇总表：表2-5 措施项目清单与计价表（一）：表2-5-1 安全防护、文明施工措施清单与费用明细 表2-5-1-1 措施项目清单与计价表（二）：表2-5-2,其他项目清单与计价汇总表：表2-6 暂列金额明细表：表2-6-1 材料暂估单价表：表2-6-2 专业工程暂估价表：表2-6-3 计日工表：表2-6-4 总承包服务费计价表：表2-6-5 规费、税金项目清单与计价表：表2-7 工程量清单综合单价分析表：表2-8 主要材料（设备）数量与计价表：表2-9,75,工程量清单计价表格使用规定,4、竣工结算价的编制应符合下列规定 封面工程量清单竣工结算表 封-4 竣工结算说明：表4-1 建设工程竣工结算汇总表 表4-2 分部分项工程量清单竣工结算汇总表：表4-3 分部分项工程量清单与计价表：表4-4 措施项目清单竣工结算汇总表：表4-5 措施项目清单与计价表（一）：表4-5-1 安全防护、文明施工措施清单与费用明细：表4-5-1-1 措施项目清单与计价表（二）：表4-5-2,专业工程结算价表：表4-6 计日工表：表4-7 总承包服务费计价表：表4-8 索赔与现场签证计价汇总表：表4-9 费用索赔申请（核准）表：表4-9-1 现场签证表：表4-9-2 规费、税金项目清单与计价表：表4-10 工程款支付申请（核准）表：表4-11 工程量清单综合单价分析表：表4-12 主要材料（设备）数量与计价表：表4-13,76,原规范的附录AE除了个别调整外，基本没有修改。原由局部修订增加的附录F，此次修改一并纳入规范中。 个别调整有如下三点: 一、将原规范的措施项目表3.3.1中的专业工程的措施项目表，拿到相应附录的工程的后面。所以个附录（A、B、C、D、F）均成为两部分组成，第一部分是实体项目，第二部分是措施项目。 二、对部分项目的计量单位和计量规则做了修改。主要集中在门、窗和园林工程中的E1.1E1.2、E2.1、E3.2项目。如：门窗的计量单位增加一“m2”，即樘/m2均可。计量规则改为：“按设计图示数量或设计图示洞口尺寸以面积计算”。 三、对“砖基础”和“现浇混凝土基础”项目特征做了修改，取消了“垫层材料种类、厚度”项目内容中删除了“铺设垫层”内容。在现浇混凝土表A.4.1中增加了一个“垫层”项目，其编码为010401006,工程量清单计价规范附录部分的修改,77,4.6索赔与现场签证 1、此条是新增加的条文，它对应合同（示范文本）的第36条，文本的第36条详细表述了索赔的前提、程序、时限、要求等，经双方协商后约定索赔的相关内容。 2、索赔的概念：指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。,工程量清单计价部分修改介绍 （索赔与现场签证）,78,3、索赔的前提： （1）事件已经发生，且损失已成事实； （2）有充分的正当理由； （3）具备有效的证据：（指文字记录、现场签证、会议纪要、往来公函、照片、录像） （4）“对方的责任”指发或承包方不履行合同约定的责任（或称违约）。,工程量清单计价部分修改介绍 （索赔与现场签证）,79,发包方违约有以下情况： 发包人不按时支付预付款； 发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行； 发包人无正常理由不支付工程竣工结算价款； 发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。,工程量清单计价部分修改介绍 （索赔与现场签证）,80,其他情况,1）办理工程开工前的土地征用、拆迁补偿、平整场地 2）施工用水、电、通讯线路从场地外部引至专用条款约定地点 3）开通施工现场与城乡公共道路的通道，及专用条款约定的施工场内的主要道路 4）提供工程地质及地下管线资料 5）办理施工许可证和其它施工所需证件、批件、临时用地、停水、停电、中断道路交通的手续 6）确定水准点和坐标控制点 7）组织图纸会审和设计交底 8）协调处理场地周围地下管线和临近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作、承担有关费用。 发包人可以将以上有关工作委托承包人办理，双方在专用条款内约定，其费用由发包人承担。,81,承包方违约有以下情况： 因承包人的原因，不能按协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工； 因承包人的原因，工程质量达不到协议书约定的质量标准； 承包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况；,工程量清单计价部分修改介绍 （索赔与现场签证）,82,其他情况,1）向发包人提供年、季、月度工程进度计划及相应统计报表 2）根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫 3）按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用 4）按政府有关主管部门对施工场地交通，施工噪音及环保、安全生产等管理要求办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用（因承包人责任造成的罚款除外） 5）按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。,83,5、索赔的程序 索赔事件发生后28天内向监理递交索赔意向书（说明发生索赔事件的事由）。意向书发生后28天内，向监理人正式递交索赔通知书（索赔金额或工期延长天数），并付必要的记录和证明材料。如下图：,工程量清单计价部分修改介绍 （索赔与现场签证）,84,七、4.7工程价款调整 本条为新增的条文，它涉及到了价款调整的因素，调整的方法（原则），共11款。,工程量清单计价部分修改介绍 （工程价款调整）,85,1、价款调整的因素： （1）法律、法规、规章政策发生变化（4.7.1） 4.7.1条规定：“招标工程以投标截止日前28天，非投标工程以合同签定前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章，政策发生变化影响工程造价的，合同价款应按照省级或行业建设主管部门或其授权工程造价管理机构发布的调整规定进行调整”。,工程量清单计价部分修改介绍 （工程价款调整）,86,（2）工程量发生变化：（4.7.2和4.7.3） a.工程量清单计算有误。 b.非承包人原因，设计变更引起工程量增减。 c.工程量清单编制漏项。 d.非承包人原因，设计变更引起项目增减。 （3）施工期间原材料、人工单价、机械台班单价发生变化：（4.7.7和4.7.8） （4）非承包人原因导致施工措施改变引发费用变化(4.7.6) （5）不可抗力事件导致费用增加：（4.7.9）,工程量清单计价部分修改介绍 （工程价款调整）,87,八、4.8竣工结算 4.8条为新增加的条文，本条共1