民政局项目建设计划_工作计划.doc

民政局项目建设计划_工作计划 （一）坚定不移推进项目投资，着力在招商引资和项目建设上取得更大进展。牢固树立“抓项目就是抓经济、抓经济必须抓项目”的理念，坚持以项目为第一抓手，扎实开展“招商引资和项目推进年”活动，切实增强投资拉动效应，完成全社会固定资产投资41亿元，其中重点项目投资20.3亿元。深化研究抓项目谋划。把谋划项目作为加快发展和增强后劲的重要前提，不断开拓思路，善于从政策变化调整中争取项目，从区域合作联动中促成项目，从规划深化实施中挖掘项目，着力谋划一批符合政策和产业导向的产业性、基础性、战略性项目，建立健全项目动态储备机制。积极谋划产业集群项目，加强对高档特种纸、机械装备制造业和“三新”产业重大项目的前期研究，确保动态保持20个以上产业招商项目。着力推进抽水蓄能电站、汽车客运东站、市区快速通道、*区污水处理厂、新城区医院等一批项目前期工作。积极主动抓项目申报。抓住国家扩大内需的战略性机遇和省委、省政府实施“全面小康六大行动计划”等有利契机，完善项目申报争取激励机制，充分发挥区位、资源、产业等优势，有重点、有针对性地包装申报一批产业提升、基础设施建设、社会事业发展等项目，争取更多的项目列入国家和省计划盘子。加强项目报批，积极“跑部进厅”，做好项目信息收集、对接、催批等工作，确保项目申报取得实效。更大力度抓项目招商。围绕产业招商和大项目招商，全年招商引资实际到位资金确保18亿元、力争20亿元，实际利用外资500万美元以上。全力推进产业大招商，突出工业招商，围绕“三大产业板块”，着力引进产业龙头项目、配套项目和上下游产业链项目，促进主导特色产业发展壮大；深化农业招商，充分发挥农业生态资源优势，致力于引进一批高起点、高标准的生态高效农业项目和规模大、带动能力强的农产品加工项目，大力培育现代农业经营主体；加大城市招商和服务业招商力度，注重引进有利于涵养税源、集聚人气的城市开发、商贸服务等项目，促进城市经济发展。全力引进优质大项目，加强与国内大企业、大集团的战略合作，主动对接中央企业、知名民营企业；加强与国家部委及省级部门的联系沟通，把握国家大项目、高科技项目的投资趋势，争取和引进一批重大项目，确保新引进投资千万元以上项目50个、亿元以上项目5个。全力构筑招商大格局，在深化全员招商的基础上，进一步加强专业招商，充分发挥上挂外派干部和*籍在外人士作用，加强与各类商会、协会和中介机构的联系，整合招商信息资源，加大资源和产业优势推介力度，构建招商信息共享平台；充分利用山海协作、资源与产业合作等平台，立足温台、对接杭甬、深化绍金，加大与鄞州、萧山等区域协作力度；深化以商招商，引导优质企业增资扩张，推进“零增地”招商。克难攻坚抓项目推进。按照“落地项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产”的要求，着力推进一批产业性项目，抓好近年引进的产业龙头项目建设和龙头企业的技改扩建；推进一批基础性项目，完成23省道峡川至320国道段改建、樟大公路建设，积极配合*航运码头、西气东输管道、杭长客运专线*段等重大项目建设；推进一批功能性项目，抓好工业园区提升、城市功能配套等项目建设；推进一批民生性项目，抓好学校、卫生院改造等项目建设。进一步落实区级领导挂钩联系、项目决策咨询、重大项目联合办公等一系列行之有效的制度，建立健全重大项目快速会商、项目落地联审、全程办事代理和竣工验收制度，力促项目早落地、早开工、早建成、早投产。创新举措抓要素保障。进一步创新项目融资服务，发挥区金融办、区国资经营公1234567下一页 司等作用，积极推进政银、银企合作，加快整合国有资产，加强资金调度和资本运作，大力争取上级的补助支持，吸纳和撬动更多的资金用于项目建设。进一步推进节约集约用地，着力破解存量土地利用难题，重点抓好转而未供、供而未用土地的协调处理，盘活存量指标；加大闲置用地处置力度，充分利用闲置资产和闲置土地招商，盘活乡镇闲置工矿用地，努力提高闲置资产利用率；继续加大土地开发整理力度，确保完成低丘缓坡开发1600亩、建设用地复垦（整理）800亩，实施国家投资土地整理9600亩。进一步强化人才队伍建设，重视培育企业家队伍，组建区企业家协会和企业联合会；注重技术蓝领、紧缺人才和实用人才培训，大力引进和培养创新型人才，建立主导产业人才储备库。（二）坚定不移推进工业经济新跨越，着力在保增长和优结构上取得更大进展。坚持“工业立区”第一战略，举全区之力推进工业经济新跨越。全年新增年销售收入亿元企业3家、规模企业10家，确保工业总产值突破100亿元。 全力以赴帮扶企业。研究落实企业扶强助弱解困对策措施，进一步减轻企业负担，认真落实增值税转型、出口退税、高新技术企业税收优惠、土地使用税优惠等政策。继续集中减征社会保险缴费企业统筹部分1个月的额度。扩大失业保险使用范围，用于困难企业的社保补贴和岗位补贴。积极组织企业清费减负专项治理，坚决清理涉企达标评比和查处乱收费、乱罚款行为。引导金融机构加大金融服务力度，扩大抵押担保范围，提高抵押比例，简化抵押担保程序。积极引导鼓励优势企业兼并重组困难企业，支持企业强强联合、优势互补，增强企业抗风险能力。建立企业运行监测预警和服务制度，排出一批税收贡献大、就业人数多的重点骨干企业，对企业出现生产困难、资金断链、劳资纠纷等问题，及时帮助解决，切实化解企业运行风险。深化拓展工业平台。按照“举债建设、政府帮扶、要素支撑、联动发展、力求平衡”的思路，加快工业园区建设，全力推进开发区南山四期土地平整、道路管网建设，争取启动百灵变等一批电力工程建设，加快用地报批和征地，确保新增1000亩工业熟地。深化完善工业园区建设帮扶机制，落实帮扶责任，强化激励措施，实施一批帮扶项目，提升园区功能和品位。加快廿里、上方、大洲等乡镇工业功能区配套建设。抓住土地利用总体规划修编的契机，做好开发区和乡镇工业功能区空间拓展工作。加快推进产业提升。建立主导特色产业培育机制，制定主导产业专项规划和扶持政策，排定重点扶持企业和项目，增强产业规划的针对性和操作性。加大工业投入力度，实施重点工业项目35个，计划总投资39.8亿元，当年计划投资11.8亿元，比上年新增45.2%，重点工业项目投资占全部重点项目投资的58%。加快夏王二期、仙鹤装饰纸等特种纸产业龙头项目建设进度，促进产业集聚，努力打造全国知名的高档特种纸生产基地。加快志高机械、诚远机械等一批机械装备制造业龙头企业发展，打造以专用设备制造、铸造业和基础件为特色的装备制造业基地。加快碳酸钙、竹制品等传统资源型产业的优化提升，打响“中国碳酸钙产业基地”和“中国竹炭之乡”品牌。引进和培育新材料、新能源、新光源产业，努力提高产业层次。积极推进科技创新。深化企业自主创新，引导企业用足用好国家和省市区创新扶持政策，促进一批优势企业做大做强、一批中小企业发展壮大。深化特种纸、钙产业等科技论坛成果，举办机械装备制造产业论坛和全国特种纸产业年会，成立机械装备行业协会。鼓励企业加大科技投入，突出抓好装备制造业首台（套）产品的技术攻关及产业化项目，争取在先进专用设备、上一页1234567下一页 成套设备和重大装备领域取得较大突破。加大企业研发能力建设，力争新增市级及以上企业技术中心3家，新增高新技术企业1家。切实转变发展方式。积极推进节能减排，加快产业结构调整优化、企业设备更新和技术改造，淘汰落后生产能力；加强企业能耗定额管理，抓好50家重点用能企业节能改造；加强重点区域、重点行业、重点企业排污监管，完善节能减排监测、监督和考核体系；大力发展循环经济，促进企业清洁生产。加快企业品牌建设，加强知识产权保护和标准化工作，推进企业信息化。（三）坚定不移推进农村改革发展，着力在农民增收致富和新农村建设上取得更大进展。全面贯彻落实促进农村改革发展的政策措施，加快新农村建设，大力建设“山上*”，发展山区库区经济，促进农民增收和农村发展。大力推进农民增收致富。以实施乌溪江库区第二期脱贫致富、低收入农户奔小康工程为重点，着力推进农民增收致富。扎实推进库区群众脱贫致富，坚持库内和库外并重，转移培训就业和生态高效农业并举，着力增加库区农民收入，使下山出库群众大有奔头、留守库区群众也有甜头，实现库内库外共奔小康。加快建设黄坛口摇篮脱贫小区，建成廿里公寓式安置房，争取启动廿里后山脱贫小区，建设高效竹林基地5000亩，改造低产低效竹林1.5万亩，改造茶园1500亩，发展食用菌546万袋，力争库区农民人均增收500元以上。深入实施低收入农户奔小康工程，加快发展高效笋竹、特色家禽等产业，积极支持来料加工业发展。进一步加大高山、远山、地质灾害隐患点农民下山脱贫力度，同步推进自然村搬迁、宅基地整理工作。紧紧抓住杭州市政府和我市有关部门结对帮扶的契机，努力在资金、项目、技术和人才等方面加强对接，争取更大扶持，促进低收入农户创业增收奔小康。切实加快农民转移就业，大力发展劳务经济，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，重点抓好预备劳动力、本地企业用工、来料加工和现代农业技能培训，提升农民就业创业能力。加快乡镇（街道）和行政村劳动保障工作平台建设，建立城乡一体的公共职业介绍体系，做好外出务工人员返乡就业创业和就地务农增收工作，增加农民经营性和务工性收入。加快推动农业结构优化。围绕争创“省级农业综合强县”目标，建设一批特色农业区块、一批特色农业强镇，促进农业转型升级。改造提升传统农业。全面落实粮食安全行政首长负责制，确保粮食播种面积稳定在25万亩以上，落实区内粮食订单1万吨以上。认真实施生猪生态养殖规划，加快生猪移栏上山步伐，提高生态规模化养殖水平。加快推进竹产业提升工程，着力改善竹林基础设施，积极推广竹林高效培育技术，建设高效竹林示范基地1.8万亩，改造低产低效竹林3万亩，新培育竹加工专业户100户。深化推进柑桔产业提升工程，加快品种改良、品质提升和品牌建设，引进深加工企业，健全销售网络，促进产、加、销联动。大力发展特色农业。突出“一乡一业”、“一村一品”，积极培育瓜果、山地蔬菜、茶叶、食用菌等特色产业，积极开展特色专业示范村建设，创建“一村一品”示范村10个、推进村100个。加快油茶产业提升，改造油茶低产林8000亩。支持发展生态水产养殖，鼓励发展休闲渔业。积极培育现代农业。以*农业对外综合开发区为平台，大力开展农业对外合作，积极鼓励引导工商资本投资农业开发，引进一批科技含量高、对当地农民增收贡献大的农业企业，强化农业园区的示范带动作用。深入实施“强龙兴农”工程，重点培育10个主业突出、带动能力强、规模效益好的龙头企业，力争全年培育规范化农民专业合作社20家以上。进一步完善“四位一体”的新型农业服务上一页1234567下一页 体系。深化农业产业化经营，促进农业组织化、标准化、品牌化发展。积极创新农村体制机制。深化改革创新实践，不断增强农村发展活力。创新农村土地流转机制。积极搭建土地承包经营权流转平台，建立区、乡两级土地承包经营权流转服务中心，完善土地流转的价格形成机制和纠纷调处机制，有序推进适度规模经营。深化集体林权制度改革，进一步规范区级林权管理中心和林权流转服务平台建设，促进森林、林地、林木的有序流转，提高林业生产效益，增加林农收入。推广高家篁墩、全旺双盈头宅基地流转经验，积极稳妥地开展农村宅基地置换和流转。盘活农村集体资产，壮大农村集体经济。创新农村融资机制。完善农户小额贷款担保方式，开展农民住房抵押贷款试点工作，鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作。积极争取村镇银行试点工作，做大做强小额贷款公司，争取区信用联社升格为农村合作银行。大力推进林权抵押贷款，引导各类金融机构增加林业信贷投放。创新农村管理机制。总结推广黄坛口乡茶坪村试点经验，积极推进农村社区建设，创建农村社区示范村22个。着力规范农民建房管理，深化农村集体土地委托管理机制，坚决遏制违法占地建房现象。积极探索建立符合农村实际的村道公路养护、农民饮用水和沼气工程、垃圾集中收集处理、农田水利灌溉设施等长效管理机制。不断改善农村环境面貌。以项目建设为抓手，加大统筹城乡力度，着力改善农村人居环境，建设生态家园。大力推进农村基础设施建设。重点抓好天脊龙门、*农业对外综合开发区和乌溪江库区沿线的连片整治；整合项目资源，加快实施农民饮用水工程，继续抓好农村垃圾集中收集处理、农村沼气、康庄工程等项目建设，实施新农村电气化改造村65个；实施一批水库移民项目，进一步改善移民村的生产生活条件。着力完善农田水利设施。加强千库保安等防灾减灾工程建设，保障农民群众生命财产安全。加快钱塘江堤防加固工程建设，完成高家堤防加固4.5公里，实施上方集镇防洪工程，整治河道25公里，加快乌引东干渠续建配套等水利工程建设。切实加强生态环境建设。深入开展省级生态区创建，大力实施农村环境“五整治一提高”工程，加大农村环保基础设施建设投入，深化农业面源污染治理和农村生活污水处理，积极推进生态墓园建设。加强乌溪江等饮用水源保护，开展乌溪江国家湿地公园创建工作，进一步改善重点区域生态环境，争创1个全国环境优美乡镇、2个省级生态乡镇。积极推进城乡一体化绿化工程，加快重点生态公益林建设。（四）坚定不移推进城市经济建设，着力在完善功能和集聚人气上取得更大进展。坚持“市区一盘棋”，牢固确立“大市区”理念，主动对接市中心区、东港工业园区、综合物流园区，着力构建市区联动发展机制，积极争取市区重大基础设施建设共建共享，加快新城区与工业新城协调推进、城市与农村统筹发展，探索具有*特色的新型城市化道路。深化完善城乡规划。围绕优化区域发展空间布局，着力统筹城乡产业和设施规划，修订*新城区商业商务集聚区控制性详细规划，编制城区电力等一批专项规划。积极开展廿里等重点集镇控制性详细规划编制工作。加快集镇村庄规划和村庄整治规划编制，完成30个村庄建设规划编制。加快城镇配套建设。按照“*东区、滨江新城”的城市组团定位，优化城市布局，注重建设时序，加强城区污水处理、道路、防洪等项目配套建设，抓紧抓好樟潭防洪工程建设，全面完成宾港北路综合改造、百灵北路公铁立交配套工程，开工建设信用联社金融大楼，促进城区设施改善、功能配套、品位提升，不断优化城区人居环境。创新城市建设投融资机制，积极做好投融资平台搭上一页1234567下一页 建、存量资产盘活和城市招商工作。加强集镇开发、建设和管理，加大中心镇、中心村培育建设力度。启动实施云十线莲花段、石安线大洲段、廿项线廿里段等改建工程。强化城市规范管理。深化巩固创卫工作成果，加强保洁员和协管员队伍建设，确保城区责任路面清扫保洁率100%，推进振兴中路、樟潭路“示范街”建设，打造城区新亮点。进一步健全城区市容秩序管理、环境卫生保洁、基础设施建设“三位一体”的长效管理机制。继续推进城区已出让工业用地处置，加快已出让土地开发建设。推动服务业新突破。围绕集聚城区人气、商气，大力发展生产性服务业和生活性服务业。突出发展现代物流业，协同推进浙西粮油交易中心、省级粮库、三口畈大排渠、信安大道东延伸段等市综合物流中心项目建设，继续抓好浙西农产品物流中心等项目工作；积极引导制造企业二、三产分离，引进和培育现代物流主体，着力打造浙西物流基地。充分利用城区闲置房产，发展仓储配送、信息中介等服务业。积极发展房地产业，引进开发高档住宅小区，实施经济型住宅小区建设，加快推进*铀业公司职工住宅小区、府东苑二期等房地产项目开发建设，进一步激活房地产交易市场。加快发展休闲旅游业，开展药王山、天脊龙门国家4a级景区创建，打造峡川东坪和灰坪红色旅游等农家乐乡村游特色产品。完善城乡商贸网络，建立统一、规范、便捷的农村商品流通网络。加快发展外向型经济，进一步巩固传统外贸市场，积极拓展新兴外贸市场，大力培育重点出口企业和产品，保持出口稳定增长。（五）坚定不移推进民生改善，着力在和谐发展和平安*建设上取得更大进展。更加重视新形势下的民生问题，积极推进基本公共服务均等化行动计划省级试点区工作，深入开展“基层基础建设年”活动，切实改善民生、落实民权、维护民安，促进社会和谐稳定。切实加强就业和社会保障。把就业作为改善民生的重中之重。高度重视劳动密集型产业和中小企业发展，鼓励企业吸纳更多的劳动力。以创业带动就业，落实大中专毕业生自主创业和农村青年创业小额担保贷款等扶持政策，鼓励高校毕业生到基层和企业就业创业，支持农村青年就地创业。完善城乡就业公共服务和就业救助体系，大力开发公益性就业岗位，健全城镇零就业家庭、农村低保家庭等就业困难群体的就业援助长效机制，加强被征地人员、返乡农民、复退军人等群体的就业帮扶工作。切实做好农民工工资清欠工作，维护农民工合法权益。加大社会保障体系建设。扩大社会保险覆盖面，完善城镇职工基本养老保险制度，开展新型农村养老保险制度试点。深化城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗制度，切实抓好城乡最低生活保障、农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养、被征地人员基本生活保障工作。全面落实就医、就学、住房等社会救助政策，继续做好政策性农村住房保险和政策性农业保险工作。加快发展老龄事业、社会福利事业和慈善事业，全面实施残疾人共享小康工程，加快青少年事业发展，切实保障妇女和未成年人合法权益。切实加快社会事业发展。进一步改善农村办学条件，启动农村小规模学校改造工程，完成农村中小学校舍维修1.5万平方米，创建标准化学校6所、省教育强乡镇2个，加快*三中老校区资产处置；积极发展学前教育，提升职业教育水平；推行“联校协调管理”机制，加快城乡教师合理流动，抓好义务教育债务化解工作，进一步促进城乡教育均衡发展。加强以社区卫生服务为重点的公共卫生和医疗服务体系建设，优化医疗卫生服务资源配置；加强重大传染病防控、母婴健康工程和卫生监督执法工作，深入实施农民健康工程，农民健康体检率达60%以上。加强农村文化上一页1234567下一页 阵地建设，提升乡镇综合文化站的公共文化服务能力，深入开展“送文化”和“种文化”活动，巩固广播“村村响”和有线电视“村村通”工程，不断丰富群众文化生活。积极开展全民健身活动。切实加强人口和计划生育基层基础工作，稳定低生育水平。进一步做好新形势下的民族、宗教、外事、侨务、台湾事务工作。切实维护社会和谐稳定。建立健全经济金融风险预警和处置机制，采取综合措施预防和化解企业债务危机，重视解决企业生产、停产、关闭和破产过程中的劳资纠纷问题。推行外来人员居住证制度，进一步规范社区矫正和归正人员安置帮教工作，深入开展和谐社区、和谐企业创建活动。强化基层基础，进一步推进“民主法治村”创建工作，有效落实村级重大事项民主决策和民主管理制度；健全人民调解工作机制，着力构建人民调解、司法调解和行政调解相结合的工作格局。深化领导接访、下访约访等信访工作机制，全面推行“群众工作日”制度。推进基层综治工作网络规范化建设，全区90%以上的乡镇（街道）达到平安创建标准。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，完善基层安全生产监管网络，深入开展隐患排查和重点行业、领域安全生产专项整治，努力实现安全生产三项指标“零增长”。加强食品药品质量安全监管，继续推进“十小”行业整治规范工作。切实加强防汛抗旱、森林防火、动植物防疫工作。进一步完善突发公共事件应急处置机制，加强基层应急管理网络和应急队伍建设，提高突发公共事件应急处置能力。加强国防教育、国防后备力量建设和人民防空工作，深入开展”双拥”共建活动，落实优抚安置政策。四、全面加强政府服务和管理新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步优化服务、强化管理，努力建设服务型、创新型政府和法治政府。优化政府服务。建立政府服务的长效机制，大力开展服务企业、服务园区、服务民生的“三服务促进行动”，深化落实部门联系重点企业、重点项目制度，开通企业服务110和金融服务110，派驻企业服务联络员，畅通企业服务需求信息渠道，全面加强企业难题排查和帮扶化解工作，切实优化企业发展环境。落实项目推进责任制，把项目工作的成效作为考核评价干部责任心、大局意识、能力水平和工作绩效的重要依据。更加突出为民谋利，落实基本公共服务均等化、低收入群众增收和公民权益保障行动计划，着力为民办好实事，扩大公共服务的惠及面，切实解决好就业、医疗、教育、社会保障等事关群众切身利益的问题。高度重视做好人口普查、二次经济普查和二次土地调查工作。强化管理创新。深化行政审批制度改革，清理规范非行政许可事项，全面推行“两集中两到位”的行政审批模式，积极探索审批事项办理流程再造，加大并联审批力度，提高审批效率。深化机关作风建设，加强绩效考核和问责，推行限时办结制，严格责任追究制，切实提高行政效能，确保政令畅通。深化“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政管理体制改革，进一步加强预算管理，优化支出结构，加强财政资金的监督管理和绩效评价，从严控制行政成本，确保财政预算公用经费、专项经费、会议费、接待费、公务用车购置及用车费、出国费等总额“零增长”。深化公共资源市场化配置管理，组建“一办三中心”，进一步加强采矿权、采砂权有偿使用管理，不断提高政府公共资源使用效益。推进依法行政。进一步健全政府科学民主决策制度，完善重大事项公众参与、专家论证和集体决策上一页1234567下一页 相结合的决策机制。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案；广泛听取各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的意见、建议，支持各人民团体参与社会管理和公共服务。大力推进政府信息公开工作，完善电子监察