地籍测量第二章,地籍调查.ppt

第二章 地籍调查,Chapter 2 Cadastral Inventory,学习要求,了解地籍调查的分类、土地利用分类体系；理解地籍调查的内容及实施步骤、城镇土地分类体系、土地的划分与编号；掌握土地权属调查的内容及实施步骤。,2.1 地籍调查概述,地籍调查（Cadastral Inventory） 是遵照国家的法律规定，采取行政、法律手段，运用科学方法，对土地及其附着物的位置、权属、数量、质量和利用现状等基本情况进行的调查，是获取和表达地籍信息的技术性工作。,2.1.1 地籍调查的种类,按调查时间及任务的不同,初始地籍调查,变更地籍调查,按调查区域的功能不同,农村地籍调查,城镇地籍调查,(1)土地及其附着物的权属，包括权利人状况、权源、权利性质、权利限制等。 (2)土地及其附着物的位置，包括地理位置、权属界址等。 (3)土地及其附着物的数量，包括土地面积、建筑占地面积、总建筑面积建筑等。 (4)土地及其附着物的质量，包括土地等级、基准地价、建筑物的结构和层数、各种房地产价格等。 (5)土地及其附着物的利用状况，包括土地类型、容积率、建筑密度、建筑间距、各类别面积比例。 另外，一般附有高程、地形等图示资料。,2.1.2 多用途地籍调查的内容,2.1.3 地籍调查的内容（本课程相关）,2.1.4 地籍调查的内容,地籍调查通常是以土地权属调查为核心内容，也就是查清每块宗地（城镇）或地块（农村）的坐落、位置、地号、地类、等级、所有者、使用者、权属、权源、面积、利用状况、土地质量等，为后续的测量、地籍勘丈等工作提供其权属界线和界址点的位置，为测绘地籍图、编制土地利用现状图、编制地籍簿册和进行地籍管理提供依据。,2.1.5 地籍调查的原则,必须按照国家统一 规定的制度进行； 保证地籍资料的 连贯性和系统性； 保证地籍资料的 可靠性和准确性； 保证地籍资料的 概括性和完整性。,工作内容 （1）土地权属调查 （2）土地利用现状调查 （3）土地等级调查 （4）房产调查 （5）其他调查,2.1.6 地籍调查的工作内容及程序,工作程序 (1)准备工作：包括制定地籍调查的组织方案和技术方案，组织准备，宣传，调查试点及技术培训，表册、仪器、工具准备，收集资料等工作。 (2)外业调查、勘测：对土地的位置、界址、用途等进行实地调查、勘丈。 (3)内业工作：在外业工作基础上，整理地籍调查资料等。 (4)检查验收：检查验收实行作业人员自检、作业组互检、作业队专检、上级主管部门验收的多级检查验收制度。,2.1.7 地籍调查的工作内容及程序,2.1.8 地籍调查的实施,地籍调查项目技术设计 A.调查区的地理位置和用地特点； B.地籍调查工作程序及组织实施方案； C.地籍控制网点的布设和施测方法，以及与城镇平面控制总体布局的关系，坐标系统的选择； D.地籍图的规格、比例尺和分幅方法； E.选用的地籍勘丈方法； F.地籍调查成果的质量标准、精度要求和依据。,2.1.8 地籍调查的实施,2.2 土地权属调查,2.2.1 土地权属的定义,土地权属又称地权，是指土地产权的归属，是存在于土地之中的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。它是国家经济结构和社会安定的基础。,2.2 土地权属调查,土地所有权,指土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利。是所有制在法律上的表现。,按我国现行的法律规定:城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有；土地所有权受国家法律的保护。,2.2 土地权属调查,土地使用权,指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利。按照有关规定，我国的政府、企业、团体、学校、农村集体经济组织以及其他企事业单位和公民，根据法律的规定并经有关单位批准，可以有偿或无偿使用国有土地或集体土地。,土地使用权是由土地所有权派生出来的一项权能，可分(1)所有权人的土地使用权(2)非所有权人的土地使用权,2.2.2 土地权属的确认(简称确权) 土地权属的确认是指依照法律对土地权属状况的认定，包括土地所有权和土地使用权的性质、类别、权属主及其身份、土地位置等的认定。确权是地籍调查中一件细致而复杂的工作。一般情况下，确权工作由当地政府授权的土地管理部门主持，土地权属主(或授权指界人)、相邻土地权属主(或授权指界人)、地籍调查员和其他必要人员都必须到现场。,2.2 土地权属调查,土地权属主(以下简称权属主，或权利人):指具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。,具体的确认方式有以下四种： (1)文件确认 (2)惯用确认 (3)协商确认 (4)仲裁确认,2.2.2 土地权属的确认(简称确权),农村地区(含城市郊区)土地所有权和使用权的确认 确权涉及村与村、乡与乡、乡村与城市、村与独立工矿及事业单位的边界等。它不但形式复杂，而且往往用地手续不齐全。因此，应将文件确认、惯用确认、协商确认或仲裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用权。 铁路、公路、军队、风景名胜区和水利设施等用地 其所有权属国家，使用权归各管理部门。,城市土地使用权的确认 城市的土地所有权为国家所有，权属主只有土地使用权。城市土地使用权主要按下述文件确认： (1)单位用地红线图 (2)房地产使用证 (3)土地使用合同书、协议书、换地书等 (4)征(拨)地批准书和合同书 (5)有偿使用合同书(协议书)和国有土地使用权证书 (6)城市住宅用地确权的文件,2.2.2 土地权属的确认(简称确权),2.2.3 土地权属调查的内容,土地权属调查是指以宗地为单位，对土地的权源、权利所占地界线、位置、数量、用途以及四至关系等基本情况的调查。,宗地,宗地，又称地籍调查单元。一宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地段，是权属调查的基本单位。可以分为独立宗和混合宗。,宗地与地块,宗地的划分,基本方法 (1)一主一宗 (2) 一主多宗 (3)多主一宗（也称组合宗地） (4)宗地的再划分 集体非农建设用地使用权宗地划分 农村居民地内村民建房用地(宅基地)和其他建设用地，可按集体土地的使用权单位的用地范围划分为宗地，一般反映在农村居民地地籍图(岛图)上。,集体土地所有权宗地的划分 （1）中华人民共和国土地管理法规定，农村可根据集体土地所有权单位(如村民委员会、农业集体经济组织、村民小组、乡(镇)农民集体经济组织等)的土地范围划分土地所有权宗地。 （2）一个地块由几个集体土地所有者共同所有，其间难以划清权属界线的，为共有宗地。共有宗地不存在国家和集体共同所有的情况。 城镇以外的国有土地使用权宗地的划分 城镇以外，铁路、公路、工矿企业、军队等用地，都是国有土地，这些国有土地使用权界线大多与集体土地的所有权界线重合，其宗地的划分方法与前述相同。 争议地、间隙地和飞地,宗地的划分,调查的主要内容,查清一宗地的位置、界线和四至关系； 查清一宗地的权属状况； 查清一宗地的土地利用类型； 查清一宗地的面积和质量等级。 其中权属状况是重点，包括权属界址点、界址线以及权属面积（宗地面积）。,土地权属性质与单位划分,土地权属性质 城市市区的土地属于国家所有，单位（全民与集体所有制单位）和公民个人只有土地的使用权，即国有土地的使用权；农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，其它均属集体所有。集体所有制单位和个人只有土地的使用权，即集体土地所有权与集体土地建设用地使用权。,土地权属性质与单位划分,权属单位的划分 国有土地使用权单位：如国营的企事业单位、国家机关、公共与公益事业单位等。 集体土地所有权与使用权单位：依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。,宗地位置与权属界址点、界址线,土地权属界址点 界址点，又称地界点或拐点。凡是土地权属界的转折连接点都是界址点。 界址点标志,宗地位置与权属界址点、界址线,界址点标志,宗地位置与权属界址点、界址线,界址点标志,宗地位置与权属界址点、界址线,界址点标志,宗地位置与权属界址点、界址线,界址点选取 界址点（也称为拐点），界址点一般都依附于明显地物，如界线与沟、渠、路、河流、田坎等线状地物的交叉点；界线的转折点；界线经过固定的房角、墙角、地角点等；界线经过的山顶（能够用2-3个不同方向的其他明显固定地物点交会出来的点位），其他明显点位等。 界址点的选取原则：一是实地点位明显，便于寻找；二是便于用文字描述其位置。 界址点是否设置界桩，各地根据情况自行确定。,宗地位置与权属界址点、界址线,界址点的表示 界址点选定后，其点位在调查底图相应位置用直径0.1mm的点表示，并用半径为0.8mm的圆圈圈定标注。界址点编号用Jn表示，n为1、2、3，界址点编号可以空号但不能重号。界址点密度要兼顾能够控制权属界线的位置和走向、及图面清晰易读，界址点间距一般以大于图上10mm为宜。当界址点过密时，应适当取舍，保持图面清晰；当界址点过疏时，应适当增加界址点，以控制界线位置和走向。对于特殊情况，界址点间距也可小于10mm。,宗地位置与权属界址点、界址线,界址点说明 界址点位置用文字说明加图解或实测坐标说明，充分描述清楚界址点的位置。 如J5号界址点位于山顶最高处，实测坐标X：.米、Y：.； J10号界址点位于承包田西南角，图解坐标X：.米、Y：.米处等。,宗地位置与权属界址点、界址线,土地权属界址线 所谓界址线是指相邻权属界址点的连线。 界址线的类型是多种多样的。尤其需将不明显界线标绘清楚。,宗地位置与权属界址点、界址线,界址线表示 界址线是指相邻两界址点的连线。界址线一般主要有三种形式： 是依附于沟、渠、路、河流、田坎、地块边缘、居民点边缘、围墙外边缘等明显地物走向。首先要将所依附的沟、渠、路、河流、田坎、地块、居民点边缘、围墙等明显地物的位置、形状调绘准确，然后再用图示规定的权属界线符号，根据界址线与地物的相对位置关系标绘（距依附地物边线间隔0.2mm）,宗地位置与权属界址点、界址线,界址线表示 是依附于山脊、山沟等不明显地物走向。 首先要判读山脊线（分水线）、山谷线（合水线）的准确位置，但在有森林等植被覆盖的山体上，判读山脊线或山谷线的准确位置有一定难度，这时可借助立体观察或参照地形图将山脊线或山谷线标绘准确，准确的山脊线或山谷线就是界址线的位置。,宗地位置与权属界址点、界址线,界址线表示 是不依附于任何地物走向，如在两界址点间连直线。 根据界址线的表现形式，界址线的画法也不同。只要将界址点位置调查准确，连接两界址点间的直线即为界址线，这种情况，界址点的位置准确尤为重要。 调绘时，应保证界址点、界址线与影像对比目视一致。,宗地位置与权属界址点、界址线,界址线说明 对每条界址线的具体位置都要用文字进行描述说明。 如J1J2，由J1沿公路中央走向至J2；J4J5，由J4沿山脊线至J5；J9J10，由J9沿学校东侧围墙至J10等。J20J21，两界址点间连直线。,宗地位置与权属界址点、界址线,手工绘制土地权属界线图,宗地位置与权属界址点、界址线,在现状图上标绘土地权属界线,宗地位置与权属界址点、界址线,在现状图上标绘土地权属界线,2.2.4 土地权属调查实施,工作程序,2.2.4 土地权属调查实施,准备工作,拟订调查计划,收集资料,物质方面准备,权属界外业调查,权属界认定,权属界外业调查,权属界认定,权属界外业调查,设置界址标志,权属界外业调查,填写地籍调查表,权属界外业调查,填写地籍调查表,权属界外业调查,填写地籍调查表,权属界外业调查,签字认可 绘制宗地草图,地籍调查表的填写内容及要求,本宗地籍号及所在图幅号；土地座落、权属性质、宗地四至；土地使用者名称；单位所有制性质及主管部门；法人代表或户主姓名、身份证明号码、电话号码；委托代理人姓名、身份证明号码、电话号码；批准用途、实际用途及使用期限；界址调查记录；宗地草图；权属调查记事及调查员意见；地籍勘丈记事；地籍调查结果审核。,宗地草图绘制,对本宗地应是宗地号和门牌号，宗地使用者名称，宗地界址点、界址点号与界址线及其长度注记；邻宗地号、门牌号和使用者名称或相邻地物；界址点与邻近地物的相关距离和条件距离的注记，所必须的建筑物和构筑物；指北线、丈量者与丈量日期。,居民区宗地草图绘制,核对宗地产权类别、宗地座落、地址编号并首先记录于草图用纸的上方； 沿本宗地界址踏勘一遍、熟悉本户界址走向和地面建筑物相对位置情况以及毗邻宗地的关系； 从入门处或某一界址点开始，面朝北沿界址走向逐段绘出本宗地的权属界址（建筑物一边在界址线上时，也应同时绘出），并将界址丈量数据注记在相应位置上；,居民区宗地草图绘制,绘出宗地内建筑物或构筑物的基地外廓并丈量其边长； 根据几何制图的需要，选择丈量对决定界址点位置或决定界址走向有作用的条件距离，选择丈量对检核界址点和地物与界址相对位置有作用的关系距离，并注记于草图的相应位置（如注记不下时可将局部移位放大注记表示）；,居民区宗地草图绘制,绘出与毗邻宗地的分宗示意线及注记邻宗地号； 绘出本宗地临街示意线和注记街巷名称，在开门处注记门牌号； 草图测绘完成后应自行复核，并在草图用纸下方签注勘丈人姓名和测绘日期。,工业区、文教区宗地草图绘制,由于宗地面积较大，宗地内建筑物间距较远，不宜全部采用勘丈的方法测绘宗地草图。可根据经纬仪测绘其一部分或全部的地面建筑物、构筑物的界址，个别隐蔽部位用勘丈方法补充测绘。 由于宗地长边界址多，成图时多用解析界址点或图解法定位，在草图上应记录用于检核界址点或界址边的有关数据。,工业区、文教区宗地草图绘制,此类宗地草图若在测绘图上绘制，需缩绘过大的宗地，也可将草图分幅绘制并编号连接，根据现场情况把依比例尺不能显示的短边界址或地物轮廓如实反映出来。 需制成注记界址边、地物边及界址与邻近地物关系距离的草图。,宗地草图绘制的注意事项,如有条件，可充分利用大比例尺现状地形图或建筑平面设计图，预先绘制出草图图形再到现场逐一进行核对和修正。 只要是实际上存在的界址线，即使很短也必须绘出其图形、丈量其长度，草图上绘制的内容需与实地完全对应。 在测绘草图时，对产权界址、不动产地物不得综合取舍。,宗地草图保存,宗地草图的保存一般与地籍调查表合并存入宗地档案，在国家现行地籍调查规程中，在地籍调查表中留后存宗地草图专页，如另附草图时必须粘在此页上； 特大宗地的草图因数量多不宜粘附于地籍调查表时，也可单独叠放在调查表后，但应在表内草图专页上盖有与草图的骑缝章； 宗地草图不得涂改，不得与地籍调查表分离而单独保存。在变更登记时，宗地有变化须重新测绘草图，而不允许在原有草图上进行修改。,2.2.5 权属调查后的成果资料,调查技术设计书 地籍调查表与宗地草图 地籍勘丈原始记录 地籍调查技术总结报告,2.3 土地利用现状调查,2.3.1 土地利用分类体系 第二次全国土地调查土地分类标准采用土地利用现状分类国家标准（GB/T 210102007）。 土地利用现状分类国家标准采用