某公司项目管理和科技创新管理12个办法的通知

集团公司科2008246号关于下发中铁二十局集团有限公司工程项目管理和科技创新管理12个办法的通知集团所属各单位：为使集团公司项目管理和科技创新管理工作更加科学化、规范化、制度化，提升企业的项目管理水平和科技创新实力，根据上级有关规定，对原集团公司相应的管理办法重新修订、补充。经集团公司9月28日总经理办公会议研究，通过了工程项目管理和科技创新管理12个办法，现印发给你们，请各单位遵照执行。本办法自发布之日起执行，原集团公司科2004336号文科技管理办法汇编中与本办法有矛盾的，以此为准。附件1：工程项目现场踏勘（施工调查）管理办法附件2：工程项目设计文件审核管理办法附件3：工程项目实施性施工组织设计编制办法附件4：工程项目施工组织设计（技术方案）审查管理办法附件5：工程项目施工组织设计及施工方案优化管理办法附件6：工程项目作业指导书编制办法附件7：工程项目技术交底管理办法附件8：工程项目环境保护管理办法附件9：技术资料管理办法附件10：工程项目施工图工程量与现场核对制度附件11：集团公司科技研发项目计划管理办法附件12：集团公司科技研发资金管理办法二八年十月十日附件1工程项目现场踏勘(施工调查)管理办法第一条 总则施工调查是施工准备的重要内容，目的是了解工程项目的全面情况和技术特点，以便确定合理的施工部署和施工措施，为编制切实可行的实施性施工组织设计、施工预算及变更设计提供依据。第二条 施工调查参加人员施工调查由项目经理(总工程师)主持，项目经理部全体领导、各业务部室和各参建工程队相关人员参加施工调查，有条件时尽量邀请业主、设计、监理及参加过投标对现场情况比较了解的人员参加。第三条 施工调查的依据1、招标文件、中标通知书及协议书等合同文件；2、设计文件；3、上级或业主单位下达的划分施工任务的文件。第四条 施工调查的准备工作1、阅读招、投标文件与设计文件，初步了解项目的工程建设情况和有关问题；2、编制调查提纲，按各业务部门职责划分调查任务；3、拟定具体的调查计划，必要时邀请设计单位项目总体和各专业设计负责人共同进行现场调查；4、项目经理部在接到中标通知书十日内完成施工调查的准备工作。第五条 施工调查的内容施工调查的内容根据建设项目的规模、性质、特点、条件和调查目的有所侧重，一般包括以下几个方面：1、设计概况：了解设计意图、主要技术条件和设计原则、主要设计方案比选及设计方面存在的主要问题；2、工程概况：主要工程数量及其分布情况、重点工程结构类型、施工方案、技术特点；3、水文气象资料：河流的分布、流量、流速、洪水期、水位变化；涨(退)潮情况、通航情况；气温、雨量、大风季节、积雪厚度，冻土深度等对施工的影响；4、地质情况：工程所在地的地形、地貌、地质构造探测，岩层分布、风化程度、地震等级及地下水的水质、水量，不良地质现象和工程地质问题对施工的影响；5、砂石等地材情况：地材类别、产地、产量、质量、价格、运输及供应方式；6、当地可利用的电力、燃料、民房及水源等情况；7、交通通讯：铁路、公路、便道及桥梁的等级标准；路面宽度、长度、交通量；允许通过的吨位等其它可以利用的交通工具种类、数量、运输及装卸能力、货运单价等；当地的有线、无线通讯的条件及单价等；8、用地与拆迁情况：了解当地政府有关环境保护、征(租)土地、拆迁的政策、要求和规定；并详细了解当地人口、土地数量、重大的施工干扰、地下建筑、人防及古墓等情况；了解站场用地、拆迁农田、水利、交通的干扰及处理意见；9、水源和生活供应：当地生产生活用水的水源、水质、水量、环境污染情况，生活供应标准，主副食品种、价格，邮电商业网点情况；10、当地的风俗习惯、地方疫情、医疗卫生及社会治安情况。施工方案是否满足地方环保部门要求。第六条 编写施工调查报告施工调查完成后分析整理调查资料，结合施工任务计划、工期要求、施工能力、技术水平和当地自然环境特点，在十五个工作日内写出书面报告，主要内容包括：1、工程概况：线路经由、自然特征与设计核对情况；2、施工组织意见：大临工程方案，技术组织措施，征地、拆迁规划及施工前期工作的安排意见；3、对改善设计的意见：本着有利于工程质量和运营安全，有利于施工，有利于增加效益的原则对主要线路方案、重点桥、隧比选方案和各项建筑物设计的改善意见等；4、对修正概算或编制施工预算的初步意见；5、其它有关事项。第七条 本办法由集团公司科技开发部负责解释，并自发布之日起施行。附件2工程项目设计文件审核管理办法为了通过设计文件审核了解设计意图和设计标准，熟悉设计内容，发现设计差错，使设计文件更加完善合理，达到正确指导施工的目的。特制定本办法。第一章 总 则第一条设计文件审核目的：一是对设计文件和图纸进行复核，检查设计文件、图纸是否齐全，结构的几何尺寸、标高等有无差错等；二是进行施工图现场核对，检查设计是否符合现场实际，保证实施性施工组织设计方案符合设计意图。第二章 审核组织第二条设计文件内容施工图纸、设计联系单、施工技术联系单及其他技术要求文件。第三条在收到设计图纸后，项目总工程师应及时组织工程技术、合同、设备、物资等业务部门人员进行设计文件审核，同时特别强调各专业设计图之间的会审，尽量减少各专业图纸中的矛盾错误。第三章 审核内容第四条设计审核主要内容1、是否无证设计或超资质设计，图纸是否为正式施工图并经设计单位正式签署；2、设计是否符合国家有关经济政策、技术标准；消防和环保是否满足要求；3、工程地质和水文地质资料是否齐全，是否符合实际；设计地震烈度是否符合项目所在地要求；4、设计图纸与说明是否齐全完整；所采用的标准图与设计图有无矛盾；各种材料、构件的标记（材质、规格、尺寸等）有无错误；现场地形（线路方案、结构物位置、孔跨、取土场位置、隧道进出口位置等）与设计图有无矛盾；5、几个单位共同设计的，相互之间有无矛盾；专业之间的衔接及平、立、剖面图之间是否有矛盾；标高是否有遗漏、差错等；6、平、纵断面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致；7、工程结构与各专业图纸本身是否存在差错与矛盾；工程结构在施工中有无足够的强度和稳定性，对安全施工有无影响；8、地基处理的方法是否合理，是否存在不能施工与不便施工，容易影响质量与安全等方面的问题；9、地质不良地段和设计处理、特殊材料要求；大型结构、特殊结构类型、科研课题、新技术等情况；本单位是否具备完成该项目新技术和特殊技术要求的条件；10、线路控制桩施工复测情况；11、电力系统配备是否满足施工要求；12、征用土地界限，拆迁、补偿数量与实际是否相符；13、有关合理化建议等。第四章 审核步骤第五条设计文件审核步骤主要分四个阶段1、学习阶段：项目各项、各级技术人员，在施工前必须认真学习、熟悉设计文件，摸清建设规模和工艺流程、结构型式和构造特点、主要材料和特殊材料、设计标准和质量要求，以及坐标和标高等。应充分了解设计意图及对施工的要求；2、初审阶段：掌握工程基本建设情况以后，分专业（工种）详细核对专业（工种）设计文件，核对有无差、错、漏、碰等问题，并对有关影响结构安全、使用、经济的问题，提出初步修改意见；3、内部审核阶段：项目内部各专业（工种）技术人员在对设计文件分别审查的基础上，集中在一起对设计文件中的问题（矛盾、差错等）核对解决并汇总。协商配合施工事宜，对设计中有关影响结构安全、使用、经济的问题，提出修改意见，研究设计文件中提出的新结构、新技术实现的可能性和应采取的必要应对措施；4、三方会审阶段：由建设单位（或委托监理单位）主持，会同设计、施工单位参加，对拟建的工程项目，全套施工设计图纸及说明书，共同进行检查核对。这是设计文件审核的最重要和关键的一环。一般三方会审步骤为：（1）先由设计单位介绍设计意图和设计文件、设计特点、对施工的要求等；（2）由施工单位提出设计文件中存在的问题和对设计的要求等；（3）三方讨论与协商，解决所提出的问题，并形成会议纪要，提交设计人员；（4）设计人员根据会议纪要提出的问题用书面形式进行解释或提出设计变更通知书。第五章 其它要求第六条设计文件审核可采用全部图纸集中会审、分部设计文件审核、分阶段设计文件审核及分专业设计文件审核，具体会审形式由项目经理部确定。第七条对施工图、工程联系单及设计文件审核记录应做好备档工作。第八条作废的设计图纸以书面形式通知，各施工单位自行处理，不得影响施工。第六章 附 则第九条本办法由集团公司科技开发部负责解释，并自发布之日起施行。附件3工程项目实施性施工组织设计编制办法第一章总 则第一条 实施性施工组织设计是工程项目施工中的基础文件，是组织工程项目施工的基本依据。其主要内容有编制说明；施工技术方案、施工计划、资源配置计划；大临设施安排、技术保障措施、辅助工程设计及预制构件供应计划等。第二条 本办法以客运专线铁路工程实施性施工组织设计为例，其它工程项目比照执行。第二章 编制原则及依据第三条 编制原则1、贯彻执行国家技术政策和地方政府、建设单位及行业技术标准、规范和规程；认真做好现场踏勘工作，充分体现设计意图，不断完善设计与施工相结合，保证工程结构物符合设计标准和质量要求；2、积极采用“四新”技术，结合工程实际按专业化、工厂化、机械化要求合理配置资源，施工资源要求一次性配置到位，杜绝重复配置导致资源浪费；3、大型、复杂设计应编制不同设计方案，通过论证比选和优化设计，使工期、质量、安全得到保证，努力减少劳、材、机消耗，降低工程成本；首次采用的新结构、新技术应提前开展预科研，与有关单位或聘请外部专家联合攻关，共同编制；4、将工期作为经济指标来对待，按合同工期的85%安排、编制施工进度计划，配置所需资源，用保证阶段性工期目标确保总工期目标；5、符合国家环境、水土资源、文物保护和节能要求。贯彻“永、临结合”原则，充分利用永久征地，减少临时租地，有条件利用的正式工程优先安排施工和使用。第四条 编制依据1、工程承包合同、协议、会议纪要、投资计划；2、设计文件和图纸；设计文件采用的施工技术标准、规范、规则、规定等；3、建设单位下达的工程施工安排要点、工期和质量要求；4、施工调查报告；5、与本工程项目相关的科学研究及试验成果；6、现行劳动定额、物资消耗定额及机械台班定额。第三章 施工组织设计内容第五条 文字部分1、工程概况（1）工程概况简要介绍项目及工程情况，着重介绍与施工组织有关的工程特点、技术标准和工程条件，区域地理和社会环境因素、建设规模、施工工期。可分为项目简介、工程简介、主要技术标准、重点工程等部分编写。（2）工程简介自然地理特征：河流、山脉、工程地质与水文地质，高原、严寒、风沙、盐碱、沼泽、海洋、软土、黄土等的范围及特征，以及气温、风力风向、降雨、台风、潮汐等气象特征；工程条件a.交通运输情况（说明既有铁路、水路、公路等可资利用的情况）；b.当地建筑材料的分布（缺砂、缺石、缺填料地段应着重说明）；c.沿线水源、电源等可资利用的情况（缺水、缺电地段的情况应加以说明）。工程特点：主要叙述本项目与一般工程在自然条件、结构设计、施工环境、施工方案等方面的特别之处。主要包括工程技术特点、工程分布及工程结构特点、建设管理特点等；主要工程数量：简要文字叙述，以表格为主。包括主要工程数量汇总表、路基工点表、桥梁表、隧道表、车站表等，可列为附表；征地拆迁数量、类别，特殊拆迁项目情况；其它有关情况。（3）主要技术标准列出设计施工图的主要技术标准。（4）重难点工程简要介绍控制工期或对工期影响大的工程，技术复杂、施工特别困难的工程，对质量安全影响大的工程的概况、工期、重难点问题及其工程措施等。2、总体施工组织安排（1）总体施工组织的指导思想（2）管理目标包括安全、质量、环保、工期等方面的管理目标，保证工程质量、施工安全、降低工程消耗的技术组织措施。（3）管理模式和组织机构根据项目特点和管理需要设置若干部门，将施工管理工作分解到各部门，并明确分管领导、主要责任部门和相关责任部门，制定各部门主要工作职责。（4）施工组织方案施工区段划分遵循下列原则a.工程区段划分方式与项目管理模式相适应，做到规模适度，方便管理；b.有利于工程质量、施工安全和进度控制；有利于资源的合理配置和均衡利用；有利于大临设施、过渡工程的合理配置；有利于土石方调配、材料运输；有利于工程施工在工序、时间、空间上的统筹安排和合理衔接；c.综合考虑主要工点的完整性、临时工程与永久工程结合，同时应考虑地形条件、工程量分布情况、控制工程的位置等因素。总体施工顺序a.规划总体施工顺序的原则按照路基、桥梁下部及现浇梁、隧道、架梁、轨道、站后工程的总顺序，突出重点、兼顾一般、平行流水、均衡生产。充分考虑路基、桥涵、隧道等结构的沉降变形稳定时间，做到统筹安排，紧密衔接。b.还应考虑下列因素有堆载预压的路基应优先安排施工，在运梁车通过前完成路基预压，且预测能满足工后沉降要求。桥梁施工优先考虑桥台及主跨的施工，水中墩不宜安排在雨季施工。路基、桥涵、隧道主体工程完成后，变形观测期满，经评估变形和工后沉降满足要求后，方可开始无砟道床施工。隧道工程的洞口段应在雨季、寒冷季节到来前完成。综合接地预埋件和路基上接触网立柱基础、电缆槽、声屏障基础、预埋管线等工程应与线下主体工程同时施工。施工准备、征地拆迁和建设协调方案工程项目开工前完成征地拆迁、建设协调等施工准备工作，达到开工条件。绘制总平面布置图和线路纵断面缩图。3、大临设施及过渡工程方案(1)详细说明大临设施及过渡工程的具体方案、主要工程数量，预制场及拌合站的规模、能力、供应范围和主要设备数量；(2)施工道路（包括干线和引入线），应根据沿线交通情况和工程量分布情况，结合材料供应计划，拟定新建和改建及其地点、长度、标准、路面类型。对有偿使用的道路，根据运量、工期要求，与新建道路进行比较后确定。有条件时修建贯通道路；(3)铁路便线、便桥、岔线应根据用途、修建地点及使用期限，拟定长度、标准；(4)临时渡口、码头、浮桥、吊桥、大桥、地道等，应根据运输方案，拟定新建或改扩建及其地点、规模；(5)临时通信：尽可能利用社会资源。采用有线电话、移动电话及Internet网络通信相结合的方式。铺架基地应与引出的既有车站建立有效的通信联络通道；(6)临时电力：根据沿线电力资源可资利用情况，优先采用国家电网电源，条件不具备时可部分采用地方电源和自发电。梁场、混凝土拌合站、重点桥隧等重点用电工点应采用可靠电源，并有备用供电系统；(7)临时给水：根据沿线水资源及其化验情况，在满足高性能混凝土用水要求的条件下拟定供水方案，尽量利用沿线河流、水库等水源。(8)制梁场、存梁场、路基填料拌合站、混凝土拌合站、临时材料厂、成品厂、铺轨基地、换装站等大型临时辅助设施，应根据工程量分布、施工工期、交通运输及当地材料供应情况拟定设置方案及其位置、规模；改良土拌合站的设置，应兼顾级配碎石拌合站，统筹规划；沥青混凝土拌合站拌合能力一般不小于180t/h，供应半径不小于20km；混凝土拌合站设置的规模、数量应根据主体工程混凝土总量、施工强度和运输条件确定；根据桥隧分布情况，划分供梁半径，确定梁场数量；按照供梁数量和工期因素设置梁场规模；依据梁场生产能力与运架梁能力相匹配的原则配置主要设备。(9)施工过渡方案应征求产权部门意见制定。4、工程进度计划(1)工程进度计划主要内容开竣工日期及总工期；主要阶段工期：架梁、无砟道床、铺轨的开始时间；施工进度计划图表总体施工组织形象进度图；总体施工进度横道图；重点工程进度横道图；重点工程进度计划网络图；架梁作业进度安排表；铺轨作业进度安排表。(2)工期及进度安排的原则确保总工期和阶段工期；采用合理先进的技术指标，按合同工期85%安排、编制施工进度计划；必须保证结构变形、沉降、混凝土龄期等技术间歇时间；(3)各阶段工期的分配，应考虑各工程专业的特点，结合工程区段的划分，统筹安排，综合平衡。(4)各专业工程分年度施工进度计划应明确进度指标、完成工程量和投资，重点的路基、桥隧工程和架梁、整体道床、铺轨及大临设施、过渡工程等工期安排、进度计划。5、主要施工技术方案(1)施工技术方案应确定施工方法、选择施工装备、制定施工顺序和作业组织方式。各专业按施工顺序分部制定施工方案，突出质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估。对冬期、夏期、雨季、潮汐及台风季节施工的工程进行施工方案的重点研究，首先进行工期和技术经济比较，确定工程在这些特殊时间施工的必要性。(2)施工方案选择的一般原则确保工程质量和施工安全；有利于缩短工期、减少辅助工程量及附加工作量、降低施工成本；有利于先后作业之间、各道工序之间协调均衡，减小干扰；有利于减少大临设施数量或规模，减少桥梁制运架等专用设备的数量；技术先进、可靠；施工强度和施工装备、材料、劳动力等资源需求均衡；有利于环境保护、水土保持和劳动者身体健康。(3)施工装备选型和劳动组合原则适应工程所在地的施工条件和结构特点，能满足施工图要求的标准，生产能力满足施工强度要求；设备性能机动、灵活、高效、低耗、运行安全可靠，符合环境保护要求；按各工作面、施工强度、施工方法进行选型配套；有利于人员和设备的调动，减少资源浪费；设备通用性强，能在工程项目中持续使用；设备购置及运行成本较低，易于获得零配件，便于维修、保养、管理和调度；新型施工设备宜成套应用；单一施工设备应与现有施工设备生产率相适应；在设备选型配套的基础上，应按工作面、工作班制、施工方法，结合专业特点和国内平均先进水平，进行专业技工和一般工人的优化组合设计。(4)制定施工方案应注意下列问题沉降观测：针对项目的不良工程地质和特殊地质路基，制定施工技术方案；隧道施工方案中应描述超前地质预报，要明确方法手段、组织机构、信息处理；对地质灾害及上跨下穿、高空作业、长大隧道、运架梁等安全风险较大的工程项目制定应急预案；建设环境复杂区段征地拆迁对工期的影响，采取对策；重点工程施工方案的内容主要包括：工程概况；施工方法；施工装备；施工顺序和作业空间规划；劳动及作业组织方式；关键工序施工工艺及质量控制；施工难点和应注意的问题。6、主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排(1)制定分年度主要材料设备使用计划；(2)制定工程材料设备的供应方案，说明甲供材料设备供货方式、到货地点；(3)编制关键施工装备及检测设备数量表；(4)编制分年度完成投资计划表。第六条 附表1、主要工程数量表；2、年、季、月计划完成数量和年、季资金使用计划；3、劳动力数量及年、季、月计划数量；4、主要材料数量及年、季、月需用数量；5、主要施工机械设备数量及调遣计划；6、有关协议、纪要、公文等。第七条 附图1、施工平面布置图：包括正式工程、临时工程位置，施工队伍驻地，施工便道、预制场、拌合站位置，地方材料产地，工地附近主要河渠、道路、村镇、供配电线路及设施、通信线路及设施等主要设施位置；2、工程总图：包括道路工程施工线路平面图、纵断面图；桥梁工程桥式图等；3、关键工序施工作业图及新工艺、新技术作业图；4、单项工程工艺流程图；5、主要工程分布及施工计划横道图及网络图；6、重点工程施工场地平面布置图；7、大临工程设计图；8、组织机构框图。第八条 单位工程施工组织设计单位工程施工组织设计要求在设计单位提交施工图后进行编制。第四章 施工组织设计审批程序第九条 施工组织设计审批程序按集团公司工程项目施工组织设计(技术方案)审查管理办法执行。施工组织设计一经批准必须认真贯彻实施。未经批准单位同意，不得随意变更。需要变更时，由项目经理部提出，报原批准单位审批后实施。第五章 附 则第十条 本办法由集团公司科技开发部负责解释，并自发布之日起施行。附件4工程项目施工组织设计(技术方案)审查管理办法第一章总 则第一条为规范和加强工程项目施工组织设计、技术方案（以下简称技术方案）的审查工作，提高技术方案编制水平，保证技术方案的可行性、可靠性、适用性与经济性，依据国家和行业有关工程建设法律、法规，股份公司工程项目施工技术方案审查管理办法（试行）（中国铁建科200838号），结合集团公司实际，制定本办法。第二条本办法所称技术方案是指施工（总）承包单位依据有关工程建设标准、规范和规程，为保证工程施工安全、质量、进度、职业健康与环境保护等满足合同要求、保障企业自身利益而编制的具有针对性的施工技术文件，是施工组织设计的重要组成部分，主要包括采用的施工技术、工法和工艺，选用的施工设备，以及可实现的施工进度安排等。技术方案必须认真审查，经批准后严格执行。第三条本办法适用于集团公司所属各单位承担的各类建设工程的施工技术方案审查。第二章技术方案分类第四条技术方案按工程项目的技术难度和安全技术风险分为重大、重要和一般三类。第五条重大技术方案是指实施工程项目所采用的技术、材料、设备、工艺等全部或部分属于股份公司范围内第一次应用，或新开发领域，具有重大或特大安全技术风险的建设工程项目技术方案。第六条重要技术方案是指实施工程项目所采用的技术、材料、设备、工艺等全部或部分属于集团公司范围内第一次应用，或新开发领域，具有较大或大的安全技术风险的建设工程项目技术方案。第七条一般技术方案是指实施工程项目所采用的技术、材料、设备、工艺等都相对成熟，不属于“四新”技术范围，具有一般安全技术风险的建设工程项目技术方案。第三章组织管理职责第八条技术方案审查工作实行集团公司、工程公司二级管理，由各级总工程师负责，科技（技术）部门归口管理。第九条集团公司负责直属工程项目技术方案或工程公司承担的工程项目重大、重要或投资在3亿元以上的一般工程项目技术方案的审查。重大技术方案报请股份公司审查。工程公司负责本单位3亿元以下的工程项目一般技术方案的审查。其流程见附图。第四章审查组织第十条提出申请项目经理部编制完成项目技术方案并经项目总工程师审定、项目经理批准后，向本级科技（技术）管理部门提出审查申请（申请格式见附表1），同时附技术方案文本文件和电子文件。第十一条审查组织科技（技术）管理部门在接到施工技术方案审查申请五个工作日内，完成符合性审查，如符合审查技术要求，则通知申请单位（或项目经理部）并在接到审查申请十五个工作日内组织专家进行审查。除本级承担施工（总）承包的项目技术方案及重大和重要技术方案外，集团公司可以对认为有必要审查的项目技术方案组织审查。第十二条审查要求1、审查专家组：根据技术方案类别和专业内容，邀请本单位或业内相关专家组成审查专家组。技术方案审查专家组不得少于3人。2、专家组应针对方案的技术可行性、安全可靠性和经济适用性进行审查，并提出明确的审查意见。3、审查意见应经同级技术负责人批准后发申请单位（或项目经理部），申请单位（或项目经理部）应根据审查意见对技术方案进行完善。4、项目业主对项目技术方案有具体规定和要求的，审查工作要符合业主的要求和规定。第十三条技术方案审查登记每项技术方案审查后，由组织审查的科技管理部门进行登记（格式见附表2），并按季度跟踪方案实施情况。第五章附 则第十四条本办法由集团公司科技开发部负责解释，并自发布之日起施行。附图 施工技术方案审查管理流程图集团公司直属项目经理部编制技术方案工程公司项目经理部编制技术方案申报是否否申报股份公司组织审查是否重大技术方案是否重要、重大或3亿元以上一般项目技术方案集团公司组织审查工程公司组织审查登记附表1施工技术方案审查申请表项目名称施工技术方案类别审查申请（接收单位科技管理部门名称）：（项目名称）施工技术方案业已编制完成，依据集团公司工程项目施工组织设计(技术方案)审查管理办法和有关规定，现将（项目名称）施工技术方案报请组织审查。项目总工程师：申 报日 期：编制单位联 系 人联系电话电子邮箱附表2施工技术方案审查意见表项目名称组织审查单位组织人姓名审查日期方案类别审查意见跟踪记录附件5工程项目施工组织设计及施工方案优化管理办法为降低工程项目建设成本，争取工程项目最佳效益，实现工程项目设计意图，建造精品工程，结合集团公司具体情况，特制定本办法。第一章 总 则第一条 优化是科学研究、工程技术等领域的重要研究工具，是在众多的方案中寻找最优方案。方案优化是在实施性施工组织设计编制阶段对工程项目人、机、料、工等生产要素的合理组合和对施工过程中的技术方案进行有效地预先谋划和比选过程。第二条 依据不同工程项目编制施工组织设计及施工方案并对其逐步进行优化，是对项目实施有效管理，组织项目科学施工，降低工程成本，实现项目效益最大化的关键手段。第二章 编制过程中的优化第三条 在施工设计图出图之前，要加大与设计院的沟通，充分考虑现场各种条件，对技术方案进行有效的预先谋划和比选，优化各项工程数量，减少工、料、机等施工资源的投入，将我方的施工意图纳入到施工设计图中，最大程度地节约成本。第四条 工程项目开工前，由项目经理负责，项目总工程师组织相关技术人员，对现场进行详细调查，充分理解与业主签订的合同条款及施工现场的各种自然条件，及时组织有关人员对项目设计文件进行自审和会审，全面了解、掌握设计意图。第五条 依据现场实际情况、设计文件、施工合同、施工条件、施工队伍、各种材料、设备的市场价格和供货渠道等因素，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，分专业制定多种工、料、机配置方案和施工组织措施、施工技术方案。第六条 由项目经理组织各专业人员，按照科学合理、经济适用的原则，对确定的各种方案进行优化比选，合理确定工、料、机等施工资源的最佳配置，在满足安全、质量、工期要求的前提下，以降低工程成本、提高经济效益为目的，尽可能采用量化分析和网络计划技术，编制切实可行的施工组织设计和施工方案。第七条 施工组织设计和施工方案编制完成后，项目经理部/指挥部或工程公司总工程师应组织相关人员进行认真审核，由项目经理和项目总工程师负责审批，施工技术部负责实施并完善各项签认和报批手续。第三章评审过程中的优化第八条 评审施工组织设计和施工方案前，参与评审的部门和人员应详细了解施工组织设计和施工方案。第九条 评审单位的总工程师（副总工程师），组织相关人员以会议的形式对施工组织设计和施工方案进行评审。参与评审的人员应对施工组织设计和施工方案进行充分论证，确保施工组织设计和施工方案既科学适用，又能达到降低成本的目的。第十条 评审人员要结合现场地形、地质条件，在满足工期、质量的要求的前提下，从符合项目资源配置水平、技术可行、经济适当、利于操作等方面进行分析，对本项目主要工程的施工方案进行改进、评价，并最终确定技术相对先进、进度快、成本较低、现场操作性强的施工方案。第十一条 对于施工技术含量高、结构特殊、工艺新颖的工程项目，应组织专家对施工组织设计和施工方案进行论证。第四章 实施过程中的优化第十二条 施工组织设计和施工方案优化的重点应放在实施过程中。项目经理部在实施施工组织设计和施工方案时，应依据现场情况进行动态控制，不断优化、修改、补充和完善，保证施工方案始终处于最优状态，最大限度地降低工程施工成本，保证出图后的再优化施组降造率达到7以上。第十三条 项目经理部成立施工方案优化领导小组项目经理部是方案优化的责任主体，由项目经理牵头，项目总工程师具体负责优化工作。并在每半月一次的项目经理办公会上研究解决施组方案优化具体事项。第十四条 职责项目经理：负责优化项目、兑现奖惩；总工程师：负责优化项目的立项和审定；项目技术人员：从工、料、机的投入，工序安排，工期要求入手，对施工组织设计和施工方案进行优化；安质环保部门：确保优化方案满足安全、质量、环保要求；物资、设备部门：制定最佳的物资、设备供应方案。第十五条 优化原则结合实际，切实可行；确保安全、环保、质量、工期；不违背设计意图，满足规范要求；降低成本，提高可操作性；充分论证，好中选优。第十六条 优化程序1、由项目经理牵头，项目总工程师组织技术人员和相关部门，根据现场情况的变化，对现行施工方案进行分析论证，确定是否需要对其进行优化；总工程师确定各专业、各工序的优化大纲和方案；2、技术人员根据项目各个工序不同要求，编制出多种优化方案、施工方法、施工工艺等技术文件；针对各种施工方案、施工工艺，确定相应的劳、材、机、环的投入；3、安质环保部门对各种不同施工方案进行审核，以确定方案能否满足工程安全、质量、环保要求；相关部门按照劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额对施工方案进行审核，确定是否满足有关要求；4、由项目经理牵头组织计划、财务、物资设备、施工技术等部门根据相应的单价，计算出各种方案的经济投入，做出科学合理的比较；5、根据项目特点、经济投入、工期要求等进行综合分析论证，筛选出最优施工方案，并下达实施；6、对施工技术含量高、结构特殊、工艺新颖的优化项目，应报请指挥部或集团公司组织专家进行论证；7、施工组织设计、施工方案优化程序详见附图。第十七条 施工过程中的优化施工过程中，应对施工工艺进行优化。技术人员要深入施工一线跟班作业，及时发现和改进施工组织设计和施工方案中的不合理因素。第五章奖惩办法第十八条 项目经理部可视项目具体情况，对优化施组和施工方案的有功人员实行重奖，做到一事一奖，奖励标准按优化形成的收益比例计算。奖励人员为优化者和后执行者，各自按奖金额度的60和40分配，内部按贡献大小进行分配，优化收益按累进法计算。奖 励 标 准优化收益（万元）比 例收益10010100收益3008收益3006第十九条 对施工组织设计和施工方案优化工作不力的项目，程度严重者上级应对其项目经理和项目总工程师进行行政处罚，程度一般者应进行经济处罚。第二十条 对施工中提出科学施工方法与合理化建议，极大降低工程成本者应给予重奖。第六章 附 则第二十一条 本办法由集团公司科技开发部负责解释，并自发布之日起施行。附图 施工组织设计、施工方案优化流程图是 是 否重大特殊项目确定最优施工方案是审定下达执行方案方案1否编制优化方案 方案2方案3满足安全、质量、环保、工期等要求优化的分析论证通过经济技术进行科学分析施组、施工方案优化的提议组织专家论证否附件6工程项目作业指导书编制办法第一章 总 则第一条施工作业指导书是以施工难度较大、技术复杂的分部分项工程或新技术项目、关键工序、特殊过程为对象而编制的，是具体指导分部分项工程施工的技术文件。第二条作业指导书也称为工作指令或操作规范、操作规程、工作指引等。施工作业指导书以单位工程施工组织设计中确定的施工方案和施工方法为编制依据，按不同的分部分项工程编制技术先进、管理科学和经济合理的施工方案和方法，是对施工组织设计的进一步细化。第三条作业指导书的作用一是指导保证过程质量的最基础的文件和为开展纯技术性质量活动提供指导；二是质量体系程序文件的支持性文件。第二章 作业指导书内容第四条作业指导书按内容划分1、用于施工、操作、检验、安装等具体过程的作业指导书；2、用于指导具体管理工作的各种工作细则、计划和规章制度等；3、用于指导自动化程度高而操作相对独立的标准操作规范。第五条工程作业指导书由项目总工程师主持，相关技术人员参加。分项工程作业指导书的内容：1、作业指导书的目的、范围及作业内容；2、施工方案和施工方法、工艺； 3、施工进度计划； 4、劳动力计划及劳动组织； 5、机具设备计划，特别是主要施工机具； 6、主要材料需用量计划；7、保证工程质量、安全措施、冬雨期措施、施工技术措施及降低成本措施； 8、相关记录。第六条作业指导书的内容应满足5WH原则Where：即在哪里使用此作业指导书； Who：什么样的人使用该作业指导书； What：此项作业的名称及内容是什么； Why：此项作业的目的是干什么； How：如何按步骤完成作业。第三章 作业指导书要求第七条作业指导书的数量要求 1、不一定每一个工点，每一项工作都需要成文的作业指导书；2、“没有作业指导书就不能保证质量时”才用；3、描述质量体系的质量手册中究竟要引用多少个程序文件和作业指导书，要根据各项目的要求来确定； 4、培训充分有效时，作业指导书可适量减少。第八条作业指导书的格式要求1、以满足培训要求为目的，不拘一格；2、简单、明了、可获唯一理解；3、美观、实用。第四章 注意事项与管理第九条作业指导书编写注意事项1、作业指导书的编写任务一般由具体部门承担；2、明确编写目的；3、当作业指导书涉及其它工序时，要认真处理好工序之间的衔接； 4、编写作业指导书时应吸收操作人员参与，并使他们清楚作业指导书的内容。第十条作业指导书的管理1、作业指导书应按规定的程序批准后才能执行，一般由部门负责人批准；2、未经批准的作业指导书不能生效；3、作业指导书是受控文件，经批准后只能在规定的场合使用，严禁执行已作废的作业指导书。第十一条施工作业指导书的发放范围：技术、质检、生产、安全、项目技术负责人、内业技术人员、有关工程队及工长、资料员自留存档等。第五章 附 则第十二条 本办法由集团公司科技开发部负责解释，并自发布之日起施行。附件7工程项目技术交底管理办法第一章 总 则第一条技术交底的目的是使施工人员明确工程概况、合同文件、设计意图及设计中采用的新技术、新工艺、新材料；明确工程的各项技术要求、质量验收标准、工艺标准、各结构物的详细尺寸和标高、材料规格和数量、施工措施和应注意的问题等，做到心中有数，避免发生指导和操作的错误，以便科学的组织施工，并按合理的工序、工艺流程进行作业，确保施工过程满足质量、技术、工艺要求，安全顺利地完成施工生产任务。第二章 交底内容第二条技术交底分业主组织的设计文件技术交底和项目经理部组织的各级技术交底两种。、业主组织的技术交底（1）业主组织的技术交底，项目经理、项目总工程师、施工技术部部长及相关的主管工程师参加；（2）设计文件审核复核过程中发现的问题要提交技术交底会研究解决。（3）技术交底资料和形成的会议纪要作为施工依据须妥善保存。2、项目经理部技术交底的层次划分根据项目经理部、工程队分级管理范围及所掌握的施工技术的程序，按分级管理原则交底，一般情况下，项目施工组织总设计应有项目经理主持交底；单位工程施工组织设计交底应由项目总工程师（或技术负责人）主持交底；分部分项施工方案应由单位工程技术负责人主持技术交底；施工工序的交底由单位工程负责人（工长）实施。第三章 要求与范围第三条技术交底的要求1、必须满足施工合同条款、质量验收标准、施工规范、工艺标准及操作规程；2、符合施工图设计（或变更设计图）中的各项技术要求，特别是当设计图纸中的技术要求和技术标准高于施工验收规范的相应要求时，应做更为详细的交底和说明；3、应符合和体现上一级技术交底中的意图和具体要求；4、应符合实施性施工组织设计和施工方案的各项要求，包括技术措施和施工进度等要求；5、对不同层次的施工人员，其技术交底的内容、深度和说明方式应有所区别，要有针对性；6、采用的新技术、新工艺、新结构、新材料应进行详细的技术交底；7、技术交底应形成书面材料，内容具体扼要，严格履行交接签字手续，并归档管理。第四条技术交底的范围包括整个工程施工、各分部分项工程、特殊和隐蔽工程、易发生质量事故和安全事故的工程部位或工序。第四章 形式及方法第五条技术交底的形式1、会议交底：即交底人事先写好交底材料，然后召开会议进行交底；2、书面交底：一般单位工程负责人向班组长及工人进行技术交底时强调书面交底。即单位工程负责人按照技术标准和工艺规程的有关规定、质量标准和安全要求，结合工程的具体情况，写出书面技术交底材料交给施工班组；3、样板交底：先按设计图的技术要求和具体作法，在一个部位，由高级技工做出样板，然后对照样板向施工班组交底。交底的重点是操作要领、质量标准和检验方法；4、岗位交底：也称工序交底，是为了保证某工序上的不同岗位的操作质量而进行的交底。其具体做法是采用工人操作岗位责任制或制定操作岗位工艺卡等措施。第六条当基层施工工点分散，队级主管工程师应根据不同工程类别，到工点直接同所有施工人员和管理人员作技术交底。交底后，要组织直接当事施工技术管理人员讨论，直到明白弄懂为止，所有技术交底资料必须书面往来，通过技术交底，制定保证施工安全和工程质量的措施，认真贯彻执行。第七条凡没有经过技术交底的工程项目，或已经交底但一线生产者仍不理解者，不得开工。第五章 交底分类第八条施工技术交底的分类1、图纸交底：目的是使施工人员了解设计意图，工程的主要特点，重要部位的构造和要求等，必须掌握设计关键，做到按图施工；2、施工组织设计交底：要将施工组织设计的全部内容向施工人员交代，以便掌握工程特点、施工部署、任务划分、进度要求、主要工种的相互配合、施工方法、主要机械设备及各项管理措施（完成任务的技术手段和组织措施）等；3、设计变更交底：将变更的部位向施工人员交代清楚，讲明变更原因，以免施工时遗漏造成差错；4、分项工程技术交底：主要包括施工工艺、规范和规程的要求、材料的使用、质量标准技术安全措施等。对新技术、新材料、新结构、新工艺和关键部位以及特殊要求要着重交代，以便施工人员把握住重点。第六章所需资料及交底内容第九条进行技术交底时所需资料1、设计院编制的施工设计文件及会审纪要，现行设计、施工、质量评定验收的规定和规范；2、根据设计文件审核要求，使用的标准图、通用图、参考图和自绘施工补充图；3、与建设单位所签订的施工合同和招、投标书中的有关施工质量、施工工艺的条款，以及施工组织设计等详细资料。第十条项目经理部内各级施工技术交底的具体内容1、项目总体施工组织设计经批准后，由项目经理及总工程师主持向各工程队队长及技术负责人员（可扩大到班组长，视具体情况确定）进行施工组织设计交底。交底主要内容包括：（1）工程概况，设计要求，技术和质量标准，重大技术安全措施，总体施工组织设计，设备物资供应安排，安全质量措施；（2）重点工程（如地质条件差的隧道、特大桥、大型或技术复杂项目等）施工方法，采用的机械、材料配备、施工中应注意的问题等； （3）采用的新技术、新结构、新材料和新设备的施工方法；（4）图纸审查中所发现的有关问题及解决方法；（5）经济效果较显著的重要项目；（6）施工互相干扰问题之间的衔接处理与穿插配合；（7）项目管理体系，施工合作各方如何协调一致，施工进度总体部署，临时工程设计，施工准备安排。2、工程队队长及技术负责人向队级各部室负责人及工长、班组长进行交底，主要内容为：（1）对管段内各项工程的实施性施工组织设计的详细内容进行交底，指出施工准备、临时工程布置、辅助工作的安排、主要项目施工方法、施工工艺、工序衔接、施工中应注意事项，以及保证质量、安全、工期的措施等；（2）对场地布置、桩橛复核的要求规定，多余桩点的处理，测量误差的控制要求；材料材质要求、材料规格、数量、供应日期，施工工艺操作注意事项，保证安全质量措施等交底；（3）对重点工程及新结构施工图纸的详细内容进行交底，着重指出正式结构及临时结构在施工过程中的施工方法，其位置及标高、预留孔洞、预埋构件尺寸、钢筋弯扎布置图，以及其它施工中应注意的事项等；（4）对质量、安全检查中存在问题和施工组织措施交底，包括提高劳动生产率、节约材料、保证工程质量、技术安全及技术管理中的注意事项。3、工长、班组长向全体施工人员进行技术交底，内容包括：（1）图纸要求内容，实施性施工组织设计和技术措施的有关规定，质量标准、操作方法、施工规则要求、施工顺序、工种间的配合、预埋件的位置、混凝土及砂浆配合比、建筑物尺寸及标高、测量桩橛及水准点等；（2）结构物尺寸、里程、中线位置、标高、施工工艺标准、安全质量措施、安全操作规程、材料质量要求等；（3）施工过程中的环境保护要求及措施。第十一条设计图纸中采用的标准图、通用图及参考图，工程队技术主管工程师应绘制补充施工详图，交工人以便施工，并将图中应注意的技术问题一并交代清楚。第十二条工程队主管工程师做技术交底时，务必向全体施工人员交透、交清、交懂，不得草率从事，同时应向工人交代增收节支措施，以降低成本，减小支出，提高经济效益。第七章注意事项第十三条施工技术交底的注意事项1、除领会设计意图外，必须满足施工组织设计