输电线路工程施工安全管理及风险控制方案

附录4输电线路工程施工安全管理及风险控制方案编制模板封面样式隋尔、隋阎35KV线路迁移改造 工程施工安全管理及风险控制方案编制单位：编制时间： 年 月 日 批 准（分管领导） 年 月 日技术审核（技术部门） 年 月 日 安全审核（安全部门） 年 月 日 编 写（项目总工） 年 月 日本方案模板系依照输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制标准编写的，用于指导、示范各单位具体方案的编制。模板中【编制要点】是对各章节的内容提出的重点要求，是必须包含和遵守的要求。【示例】是依照某个工程实例编制的，供方案编制时参考，编写者可根据各自工程特点进行深化、细化、适应性调整。 目 录1概述41.1编制目的41.2编制依据41.3工程概况42安全目标42.1安全管理目标42.2环境保护及水土保持目标42.3文明施工目标43安全管理机构及职责43.1保证机构43.2监督机构43.3安全职责44施工安全管理措施44.1作业人员基本条件44.2安全管理制度和台帐44.3施工安全方案管理44.4安全生产费用管理44.5作业人员行为管理44.6施工安全风险44.7应急管理措施45施工安全风险管理45.1施工安全风险管理措施45.2施工重大风险及预控措施45.2.1 施工准备阶段45.2.2 基础施工阶段45.2.3杆塔组立阶段45.2.4 架线施工阶段45.2.5 特殊环境46安全文明施工管理46.1 施工准备阶段46.2 基础施工阶段46.3杆塔组立阶段46.4 架线施工阶段47环境保护47.1 防止大气污染47.2 防止水土污染47.3防止噪声污染48分包安全管理49安全检查及隐患排查410信息管理411安全管理评价4附件1 “悬浮内（外）抱杆分解组立铁塔”安全风险预控措施4附件2 “跨越线高速铁路53m高度钢管跨越架搭设、拆除”安全风险预控措施4附表1 施工安全措施补助费使用计划表4附表2 文明施工措施费使用计划4附表3：应急物资清单4921概述1.1 编制目的【编制要点】:叙述方案编制目的等。【示例】:为规范和指导项目施工安全文明施工及风险管控过程管理，明确各岗位职责，实行绿色施工，做好环境保护，按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的总体要求，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，制定本方案。1.2 编制依据【编制要点】:列出编制本方案所引用或依据现行有效的主要的国家法律、法规及标准规范。【示例】:本方案编制依据：主席令2002年第70号 中华人民共和国安全生产法国务院令2003年第393号 建设工程安全生产管理条例GB 50194-1993 建设工程施工现场供用电安全规范GB 2894一2008 安全标志及使用导则GB 6722-2011 爆破安全规程GB 13308 起重滑车安全规程JGJ 80-91 建筑施工高处作业安全技术规程JGJ 130-2001 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 33-2001 建筑机械使用安全技术规程JGJ 462005 施工现场临时用电安全技术规范JGJ 162-2008 建筑施工模板安全技术规程JGJ 180-2009 建筑施工土石方工程安全技术规范Q/GDW248-2008 输变电工程建设标准强制性条文管理规程Q/GDW250-2009 输变电工程安全文明施工标准Q/GDW274-2009 变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术 规范DL5009.2-2004 电力建设安全工作规程（架空电力线路）DLT 51061999 跨越电力线路架线施工规程DL/T 875 输电线路施工机具设计、试验基本要求国家电网总2003407号 安全生产工作规定国家电网基建20121377号 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国家电网基建20111015号 关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网基建20111758号 国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法（试行）国家电网基建20111753号 国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建20121586号 国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国网安监2009664号 国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）施工合同项目建设管理纲要项目安全文明施工总体策划1.3 工程概况【编制要点】:简述工程概况，重点描述施工环境与涉及安全施工的工程特点，如：深基坑开挖、高塔组立、跨越施工、临近带电作业、地质条件、气候特点、交通状况等。【示例】:1.3.1 工程概况500kV线路工程为双回同塔线路工程，起自电厂，止于500kV变电站，线路约长公里；全线共新建铁塔基，其中双回路直线塔基（钢管塔基、角钢塔基）、双回路转角塔基（钢管塔1基、角钢塔基）。全线导线均采用铝包钢芯铝绞线,分裂间距为mm。两根地线型号不同：一根采用OPGW，另一根采用和型铝包钢芯铝绞线。1.3.2 工程特点本工程线路全长公里双回架设，全线铁塔高跨设计，采用外绕式双回路换位塔，基础型式85%采用环保型掏挖式和人工挖孔桩基础，跳线采用上下固定的鼠笼式固定硬跳线方式，使用新型不锈钢海马式防振锤等金具。本工程约89%塔基分布在高山峻岭，沿线地质地形复杂，现有交通路况差，交通运输难度大。施工高峰期处于多雨、酷夏台风季节，基础、组塔、架线施工受到较大影响。工程跨越设施多：全线跨越500kV电力线次、220kV电力线次、110kV电力线次、35kV及以下电力线次、通信线次；高速铁路次、高速公路次、国道次、省道次，跨河次。2安全目标(1) 安全管理目标【编制要点】: 根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求，按照下级目标高于上级目标的原则，明确工程项目建设安全管理目标。【示例】:（1） 不发生人员轻伤及以上事故；（2） 不发生因工程建设引起的电网及设备事故；（3） 不发生一般施工机械设备损坏事故；（4） 不发生火灾事故；（5） 不发生负主要责任的一般交通事故；（6） 不发生对国家电网公司造成影响的安全事件；（7） 争创国家电网公司安全管理流动红旗。(2) 环境保护及水土保持目标【编制要点】:根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求，明确工程项目建设生态保护、水土保持、防环境污染、废弃物处理及水土植被保护等环境保护目标。【示例】:（1） 落实环保措施,保护生态环境，倡导绿色施工，不超标排放，尽力减少施工对环境的影响，不发生环境污染事故；（2） 按设计要求施工，严格控制基面开挖，少占用临时用地，场地开挖采用生熟土分离，杜绝出现“平地起坑”等现象，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。（3） 施工现场砂石、水泥等施工材料必须铺垫，混凝土搅拌场所采取隔离、降尘措施，并及时清理施工遗留物。（4） 施工现场泥浆和污水，未经处理不得直接排入城市排水设施、各类天然水域和农田。（5） 施工过程中使用机械、带有油性的器具，应做好防渗漏油的措施，预防场地或土壤被污染。严禁焚烧施工垃圾和各类废弃物。（6） 山区、林区、草原施工宜选用原有的小道作为小运道路，减少对植被的破坏。（7） 导地线展放作业采用跨越施工技术，减少对跨越物损害。（8） 采取措施控制施工中的噪声与振动，减少环境影响。(3) 文明施工目标 【编制要点】:根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求，明确工程项目建设文明施工目标。【示例】:项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，树立良好的安全文明施工形象。3安全管理机构及职责3.1 保证机构 【编制要点】:明确施工项目部安全管理组织机构和人员配置，做到纵向到底、横向到边,落实到人，以切实加强过程控制。可用网络图形式表示。 【示例】: XXX工程施工项目部安全管理保证机构图项目经理：项目总工：项目副经理（1）：项目副经理（2）：工程部主任：技术专职：资料信息员：质检部主任：质检专职：外协部主任：施工协调：施工一队队长：技术员：安全员：质检员：安监部主任：安全专职：环保专职：物供部主任：设备管理员：材料管理员：综合部主任：造价员：消防保卫：施工二队队长：技术员：安全员：质检员：桩机队队长：技术员：安全员：质检员：施工一队队长：技术员：安全员：质检员：施工三队队长：技术员：安全员：质检员：施工三队队长：技术员：安全员：质检员：施工四队队长：技术员：安全员：质检员：桩机队队长：技术员：安全员：质检员：施工四队队长：技术员：安全员：质检员：施工五队队长：技术员：安全员：质检员：施工六队队长：技术员：安全员：质检员：施工二队队长：技术员：安全员：质检员：架线施工一队队长： 技术员： 安全员： 质检员： 脚手架施工队队长： 技术员： 安全员： 质检员：架线施工施工班组及全体作业人员架线施工一队队长： 技术员： 安全员： 质检员： 脚手架施工队队长： 技术员： 安全员： 质检员：基础施工立塔施工分区段管理分区段管理业主项目部监理项目部本单位各职能部门本单位分管领导：3.2 监督机构 【编制要点】:明确工程安全管理监督网络组成，可用网络图形式表示。 【示例】: XXX工程施工项目部安全管理监督机构图公 司 领 导： 公司安全总监：公司安质部主任：业主项目部监理项目部项目工程安委会项目经理项目总工项目副经理、工程部主任：技术专职师：信息管理员：外协部主任：施工协调：综合部主任：造价员：消防保卫：质检部主任：质检专职师：安监部主任： 安全专职师：环保专职师：物供部主任：设备管理员：材料管理员：基础施工阶段施工三队队长：安全员：施工四队队长：安全员：桩机队队长：安全员：施工一队队长：安全员：施工二队队长：安全员：桩机队队长：安全员：立塔施工阶段施工四队队长：安全员：施工五队队长：安全员：施工六队队长：安全员：施工一队队长：安全员：施工二队队长：安全员：施工三队队长：安全员：架线施工一队队长： 安全员：脚手架施工队队长： 安全员：架线施工一队队长： 安全员：脚手架施工队队长： 安全员：施工班（组）长、兼职安全员架线施工阶段 3.3 安全职责【编制要点】:根据国家电网公司基建安全管理规定中施工项目部项目经理、项目副经理、项目总工、专（兼）职安全员、施工队（班组）长、施工队（班组）专（兼）职安全员、施工人员的安全职责要求，明确施工项目部各级人员具体安全职责。【示例】:3.3.1 项目经理的安全职责(1) 负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。(2) 组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。(3) 组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的体措施。(4) 组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。(5) 负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。(6) 保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。(7) 定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实， 实现闭环管理。(8) 负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。(9) 组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。(10) 参与或配合工程项目 安全事故的调查处理工作。 3.3.2 项目部副经理的安全职责I. 按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。II. 按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。III. 掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召相关安全工作会议，安排部署相应工作。IV. 针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处；重大问题提请项目 经理协调解决。V. 组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。VI. 完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。VII. 参与或配合项目安全事故的调查处理工作。3.3.3 项目总工的安全职责A. 贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章度、技术规范、标准。 组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。B. 组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；织项目部安全、技术等专业交底工作。C. 组织项目部安全教育培训工作。D. 期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。E. 参与或配合项目安全事故的调查处理工作。F. 协助项目经理做好其他与安全相关的工作。3.3.4 项目部专（兼）职安全员的安全职责11.3.1 协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和理工作，确保施工过程中的安全。11.3.2 贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工理制度，并监督指导施工现场落实。 11.3.3 负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。11.3.4 负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。11.3.5 负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、 分包队伍提高专业工作水平。11.3.6 监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会， 总结安全工作。11.3.7 参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。11.3.8 督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、 鉴定工作。11.3.9 开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。 3.3.5 施工队（班组）长的安全职责 (1) 负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。 (2) 组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有基建安全的规程、 规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行。 (3) 负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。 (4) 组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。 (5) 组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。 (6) 组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。 (7) 组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。 (8) 负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。 (9) 实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。 (10) 配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。3.3.6 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责 (1) 协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。 (2) 协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，展安全活动。 (3) 协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。 (4) 协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。 (5) 检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。 (6) 协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。3.3.7 施工人员的安全职责 (1) 学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。 (2) 正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。 (3) 参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。 (4) 作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。 (5) 严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。 (6) 爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。 (7) 施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 (8) 参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。 (9) 发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。 4施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件【编制要点】:明确作业人员的年龄、教育培训、技术交底、站班会、持证上岗、健康状况、安全技能、应急处置能力等方面应满足的基本条件。【示例】:一、 参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场。二、 结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。三、 分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。四、 每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。五、 特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。六、 组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。七、 对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台帐【编制要点】:依据国家电网公司基建安全管理规定，明确施工项目部必须建立安全施工责任制度、安全教育培训制度等16项安全管理制度；施工项目部必须建立施工安全管理工作制度、施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账等18项安全管理台账；施工队（班组）必须建立安全活动日记录、安全施工作业票等7项安全管理台账。各类安全管理制度和安全管理台账应结合工程实际，及时、规范建立。可结合自身管理需要和实际情况补充完善。【示例】:4.2.1 项目部建立以下安全管理制度 (1) 安全施工责任制度 (2) 安全教育培训制度 (3) 安全施工检查制度 (4) 安全例会制度 (5) 安全施工措施编审和交底制度 (6) 安全活动日、安全施工作业票管理制度 (7) 安全监护制度 (8) 安全用电管理制度 (9) 安全防护装备管理制度 (10) 施工机械及工器具安全管理制度 (11) 车辆交通安全管理制度 (12) 安全文明施工管理制度 (13) 安全奖惩制度 (14) 安全奖惩制度 (15) 消防保卫管理制度 (16) 安全文明施工措施补助费使用管理办法 (17) 反违章考核管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐（1） 施工安全管理工作制度（2） 安全文件、安全简报及收发、学习记录（3） 安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片（4） 安全例会及安全活动记录（5） 特种作业及专、兼职安全人员登记档案（6） 登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）（7） 分包商安全资质及现场准入审（复）查表（8） 施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（9） 安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录（10） 安全用品台帐及领用记录（11） 安全工器具台帐及检查试验记录（12） 安全施工作业票及安全技术措施交底记录（13） 现场应急处置方案及演练记录（14） 安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单（15） 工程项目安全管理自评价记录（16） 安全奖惩登记台帐（17） 各类安全报表及安全事故调查处理记录。（18） 安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐 (1) 安全活动日记录 (2) 安全施工作业票 (3) 安全整改通知单 (4) 安全整改反馈单及复检单 (5) 施工机械、工器具检查登记表 (6) 安全工具（防护用品）检查试验记录 (7) 施工队安全检查记录 (8) 安全文件收文台帐 (9) 有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。4.3 施工安全方案管理【编制要点】:按照国家电网公司基建安全管理规定要求，结合工程实际情况，列出需编制专项安全技术措施、专项施工方案（需附计算书）、专项施工方案（需专家论证）及需办理安全施工作业票的项目清单，明确编审批责任人，交底程序，制定明确的编制计划。【示例】:4.3.1 本工程需要编制安全技术措施的项目（风险级别）：序号项目部位编制时间编制责任人规模1高边坡开挖#12、#16基础开工前项目总工土质边坡超过15m2跨越架#5#6跨高速公路开工前项目总工高度14m安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师、项目总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.3.2 本工程需编制专项施工方案（附验算结果）序号项目部位编制时间编制责任人规模1人工挖孔桩#8、#56基础分部工程开工前项目总工设计深度8m2流沙坑基础#16、#19基础分部工程开工前项目总工开挖深度3m3杆塔组立#23、#28分部工程开工前项目总工起重量在10千牛及以上4杆塔组立#1、#112分部工程开工前项目总工起重机吊装5牵张架线#1#7牵张段分部工程开工前项目总工起重量在10千牛及以上专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、施工管理部、工程技术部审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。4.3.3 本工程需编制专项施工方案（专家论证）序号项目部位编制时间编制责任人规模1基础土方开挖#33、#88分部工程开工前项目总工开挖深度5m2人工挖孔桩#53分部工程开工前项目总工开挖深度17m3跨越架#56#57跨高速铁路分部工程开工前项目总工搭设高度26m专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、施工管理部、工程技术部审核，组织专家论证，经公司总工程师审批，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。4.3.4 本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.5 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。 4.3.6 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4 安全生产费用管理【编制要点】:依据财政部安全监管总局财企201216号企业安全生产费用提取和使用管理办法及国家发展和改革委员会发改办能源20071808号电网工程建设预算编制与计算标准等有关规定，明确项目安全费用按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段的计划、报审、使用等管理流程，确保费用的专款专用。【示例】:(1) 开工前，按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单（见附表1“施工安全措施补助费使用计划表”），报监理项目部审核。(2) 安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。(3) 按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。(4) 设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.5 作业人员行为管理【编制要点】: 明确作业人员的作业行为、个人防护用品正确使用等基本要求、作业监护、特种作业人员持证上岗、设备的操作等方面提出作业行为规定。【示例】:(1) 作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。(2) 高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。(3) 从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。(4) 从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。(5) 使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。(6) 现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。4.6 施工安全风险【编制要点】：根据国家电网基建20111758号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）文件要求，明确项目施工安全风险管理流程，落实责任，开展施工安全风险识别与评估，制定安全风险控制措施。【示例】：4.6.1 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。4.6.2 建立本项目固有施工安全风险清单：(1) 建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。(2) 筛选三级及以上固有风险工序，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。4.6.3 施工安全风险动态调整：(1) 分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。(2) 根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报业主项目部、监理项目部确认签字。(3) 本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。(4) 三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施争取风险等级不上升，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。(5) 暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。(6) 每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。4.6.4 安全风险管控要求：(1) 三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。(2) 四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。(3) 经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。4.7 应急管理措施【编制要点】:本部分主要明确施工项目部应急工作开展的具体流程，制定工程现场应急处置具体措施，组织应急救援队伍，配备应急物资，制定应急演练计划，落实应急处置相关要求。【示例】: (1) 工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。(2) 按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。(3) 组建应急救援队伍，储备应急救援物资（见附表3：“应急物资清单”），定期开展针对性的应急演练，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。(4) 发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。(5) 突发事件处置完毕后，进行应急恢复。(6) 配合事故调查组进行事故调查。(7) 总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5施工安全风险管理5.1施工安全风险管理措施【编制要点】：根据国家电网基建20111758号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）文件要求，明确项目施工安全风险管理流程，落实责任，开展施工安全风险识别与评估，制定安全风险控制措施。 【示例】：5.1.1 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单： (1) 建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。 (2) 对三级及以上风险逐一进行筛选，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。5.1.3 施工安全风险动态调整： (1) 分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。 (2) 根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报业主项目部、监理项目部确认签字。 (3) 本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。 (4) 三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施争取风险等级不上升，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。 (5) 二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。 (6) 二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。 (7) 暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。 (8) 每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4 安全风险管控要求：（1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。5.2施工重大风险及预控措施【编制要点】：本部分根据国家电网公司有关要求，对项目进行风险识别与评估，列出重大施工安全风险作业项目清单、安全风险主要控制点，制定风险预控措施，明确安全防护要求。从施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段开展风险分析，针对特殊环境施工项目开展专项风险分析。重大施工安全风险项目包含：国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758号)中明确的三级及以上固有风险；国家电网公司基建安全管理规定(国家电网基建20111753号)中“达到、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”、“重要临时设施”、“重要施工工序”和“特殊及危险作业项目”等。5.2.1 施工准备阶段5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目【编制要点】：进行风险识别、评估，列出本阶段重大施工安全风险作业项目。 【示例】：本工程施工准备阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划时间施工部位风险项目类型施工准备1材料站施工供用电2012年1月重要临时设施作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.1.2施工作业存在的风险【编制要点】：针对本阶段重大施工安全风险作业项目，分析各工序存在的安全风险。【示例】： 施工供用电：项目部材料站施工用电从租借厂房内的电源点接入，存在“触电”风险。5.2.1.3 风险预控措施【编制要点】：依据施工准备阶段重大风险作业项目和施工各环节存在的安全风险，分析本阶段施工安全主要控制点，制定相应的风险预控措施。【示例】：“施工供用电施工”安全风险预控措施包括施工前准备、作业人员要求、防止触电伤害的安全操作措施、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件1。5.2.1.4 风险作业安全防护要求【编制要点】：依据施工准备阶段已识别的风险作业项目，分析并制定各风险作业安全防护基本要求。【示例】：施工供用电施工安全防护基本要求（1）施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保护一致。不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。（2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。 （3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。（4）直埋电缆，按要求设置走向标识。（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。5.2.1.5 风险管理到岗到位要求【编制要点】：依据施工准备阶段已识别的风险作业项目的风险等级，分析并制定分级管控到岗到位要求。【示例】： 施工电源拉入作业，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.2 基础施工阶段5.2.2.1 重大施工安全风险作业项目【编制要点】：进行风险设别、评估，列出本阶段重大施工安全风险作业项目。【示例】：本工程基础施工阶段共有5项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划时间施工部位风险作业类型基础施工1土石方基础开挖2012年4月人工孔桩外基础固有三级2人工挖孔灌注桩2012年5月#8、#56基础超过一定规模的危险性较大的分部分项工程3流沙坑开挖2012年6月#16、#19基础固有三级4岩石坑爆破作业2012年7月#39固有三级5索道运输施工材料2012年8月#21、#33固有三级 作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.2.2项目施工存在的风险【编制要点】：针对本阶段重大施工安全风险作业项目，分析施工各工序存在的安全风险。【示例】：1. 土石方基础开挖施工:本工程土石方基础开挖深度均在5m以上，属于固有三级风险，存在“坍塌、物体打击、机械伤害”风险。2. 人工孔桩开挖施工：本工程#8、#56基础人工挖孔灌注桩施工，深度在10m，逐层往下循环作业，属于固有三级风险，存在“高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息、坍塌”风险。3. 流沙坑基础开挖：本工程#16、#19基础，其地质为流沙土质，属于固有三级风险，存在“坍塌”风险。 4. 岩石坑爆破作业:本工程#39基础处于岩石层，采取爆破作业，属于固有三级风险，存在“爆炸、坍塌”风险。5. 索道运输: 本工程#21、#33作业现场无法开辟施工运输通道，采用搭设索道运输施工材料、工器具，属于固有三级风险，存在“物体打击”风险。5.2.2.3 风险预控措施【编制要点】：通过基础施工阶段重大风险作业项目和施工各环节存在的安全风险，分析本阶段施工安全主要控制点，制定相应的风险预控措施。【示例】：“人工挖孔灌注桩施工”安全风险预控措施包括施前准备阶段、施工过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件2。5.2.2.4 风险作业安全防护要求【编制要点】：依据基础施工已识别的