五步工作法 助力扫黑除恶专项斗争

五步工作法 助力扫黑除恶专项斗争五步工作法助力扫黑除恶专项斗争扫黑除恶专项斗争汇报材料（2019.4.19）扫黑除恶专项斗争开展以来，各级纪检监察机关坚决按照中央纪委、省委、省纪委和市委、市纪委的统一部署要求，始终把严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作摆在重要位置，严肃查处涉黑涉恶腐败问题，打伞破网工作取得阶段性成效。截至2019年3月底，共摸排和收到涉黑涉恶问题线索15件，初核了结6件，立案4件，党纪处分11人。市纪委市监委统筹办理1件。一、主要做法及成效（一）下好“先手棋”，强化主体责任把扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程，成立由区纪工委书记任组长、副书记任副组长，纪工委内设科室负责人、各镇办纪委书记为成员的监督执纪问责领导小组，层层压实责任，层层抓好落实；制定关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施方案，确保畅通举报渠道、问题线索研判、协调沟通互助、部署调度推进“四个到位”；将扫黑除恶专项斗争开展情况和党员干部涉黑涉恶问题作为日常监督执纪的重要内容，纳入全面从严治党主体责任检查考核，督促和推动各级党委（党组）自觉履行主体责任；对涉黑涉恶腐败问题线索实行台账管理，做到主动跟进、优先处置、及时查处。（二）搭好“信息桥”，形成有效合力与政法机关建立及时、畅通、有序的涉黑涉恶问题线索协同会商机制，整合办案力量，深挖黑恶势力“保护伞”；与公安分局联合制定关于在扫黑除恶专项斗争中协作配合的实施方案，加强日常联系和信息沟通，及时相互通报涉黑涉恶案件查处情况、涉黑涉恶腐败以及“保护伞”问题查办情况，共同研究提出对策，重要问题随时沟通联系，增强扫黑除恶和反腐“拍蝇”的整体性、协同性；对重点案件同步上案、同步调查、协同推进，实现线索互通、信息共享、工作互动的整体合力。（三）开展“大宣传”，营造浓厚氛围开展扫黑除恶集中宣传4次，组织廉政文化小分队深入村居文娱宣讲3次。制作展板、横幅20余条，张贴海报100余份，印发扫黑除恶破“网”打“伞”宣传手册3000余份，编发信息简报22条。运用廉政平台、媒体网站、电子显示屏、宣传栏等方式广泛宣传。开展扫黑除恶专项斗争知识培训及考试等，让惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作人人皆知。组织全区纪检监察干部以及35名民生监督员联合区扫黑办积极开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，提高基层群众知晓率和参与度。运用开发区宋旗镇张克云黑社会性质案、幺铺镇磊跨村韦达猛等人宗族恶势力案件，组织全区1000余名党员干部开展警示教育大会。组织全区部分人大代表、政协代表、71个村居干部100余人到西秀区人民法院参加庭审旁听，全方位、多角度直面群众一线，进行扫黑除恶宣传。同时，拓宽举报渠道，公布举报电话、举报邮箱和网址等。（四）深挖“保护伞”，不留问题死角以“访村寨、重监督、助攻坚”常态化走访为载体，将扫黑除恶专项斗争与反腐败和基层“拍蝇”结合起来，把线索排查作为基础工作。2018年以来，在立案审查过程中，侵害群众利益、坐收坐支村集体资金、村务不公开、优亲厚友和违反议事规则等案件占48.3%.以持续深化“不作为、慢作为、乱作为”专项治理和“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”为抓手，对党的十八大以来受理的问题线索和查办的案件进行“大排查、大起底”，严格对照“扫黑除恶”监督执纪方面的规定，逐一甄别，确保涉黑涉恶腐败问题线索“零容忍”；对涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的地方和领域，重点查处；对充当黑恶势力“保护伞”和推进扫黑除恶专项斗争工作不力等问题严肃查处；对2018年以来通过“信、访、网、电、微”等多种渠道举报的信访件进行集体研判，逐一排查，把深挖“保护伞”引向深入。（五）织密“监督网”，震慑效力常在构建党风政风监督室牵头抓总，纪律审查审理室靶向处置，镇（办）纪委、派驻部门纪检组动态追踪、巡察机构延伸监督的立体监督格局，凝聚监督合力，实现全区扫黑除恶监督执纪问责、监督调查处置“无死角、全覆盖”；?紧盯关键领域铲除“恶势力”、紧盯关键人群铲除“保护伞”、紧盯关键问题铲除“黑土壤”；对在扫黑除恶专项斗争过程中存在工作推动不力、有黑不打、有恶不除、顶风违纪、不收敛不收手的，从严从快查处，对惩治涉黑涉恶腐败工作中失职失责、落实监督责任不力的严肃问责。二、特色亮点工作我区扫黑除恶专项斗争开展以来，全区纪检监察机关将宣传工作作为推进专项斗争的重要途径，细化宣传要求、强化载体设计、精心选取内容，通过开展“扫帮结合、形象代言、廉政小分队”等活动，做到线上线下齐头并进，发起了扫黑除恶专项斗争的宣传“攻势”，吹响了扫黑除恶专项斗争宣传“集结号”，为全社会凝心聚力打赢扫黑除恶专项斗争营造了良好的氛围。亮点一：扫帮结合，帮出美丽乡村磊跨村宗族恶势力犯罪集团涉及19户23人，被依法逮捕并被西秀区人民法院分别判刑，其中1名党员被给予开除党纪处分。面对事件发生后一系列的问题，开发区纪检监察机关坚定决心，下大力气，按照“疏堵结合，标本兼治”的原则，采取“扫帮结合”方式，进村开展善后工作，尤其注重整顿软弱涣散村级组织。（一）强化源头疏堵，整顿组织建设经过走访调研，发现矛盾的根源是村支两委的战斗堡垒作用没有发挥，发展没有思路，做群众工作的能力不足，遇到复杂问题不敢碰硬。督促幺铺镇党委对工作不力、不敢担当的原磊跨村支书和副支书作免职处理，对原村委会主任进行停职处理。区纪工委监察组按照中央纪委关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见，重点对意见中的“三类行为”进行深挖彻查。2019年4月，对扫黑除恶专项斗争中履职不力的村支两委的干部进村年审查。同时，抽调5名政治素质过硬、做群众工作能力强的干部到村帮助新的村支两委班子开展工作，重点围绕纪法宣传、村民利益诉求化解和产业发展三大板块开展工作。（二）突出综合治理，坚持产业帮扶作为东西部协作帮扶示范点，磊跨村通过青岛对口帮扶争取到帮扶资金560余万元，打造了一个117亩的高标准大棚，近期，又通过招商引资，引进了厦门一家花卉企业打造了一个出口花卉基地。平均每天有40余人在基地务工，其中，优先解决了服刑人员家属和贫困户的稳定就业问题。对23名服刑人员家属，定期不定期入户走访，对家属进行法制宣传和思想疏导。在低保核查时，对服刑人员家庭困难的5户采取民政临时救助，按照低保核实标准，将其中的4户纳入低保。在一系列帮扶下，每户家属主动给服刑人员写信，实事求是地反映各自家庭真实情况。村支两委给所有的服刑人员写信，反映全村产业发展现状，并对各种帮扶政策进行宣传。（三）发挥监督优势，帮出美丽乡村区纪工委联系，纪委具体帮扶对接磊跨村，1名纪检监察干部作为包村干部，具体落实对该村整顿、帮扶的监督检查任务。充分发挥民生监督员的监督作用，由片区民生监督第一组负责磊跨村民生监督工作。同时，强化宣传教育。制作纪检监察机关“扫黑除恶专项斗争”宣传手册，由片区民生监督组挨家挨户发放，通过院坝会、群众会等多种形式加大法制宣传。区党工委、镇党委、纪委分别到村进行普法知识宣讲3次。通过一系列的措施，在纪检监察机关有力监督下，磊跨村由曾是一个被宗族恶势力染指，群众深受伤害的布依族村寨，逐步转变为产业多、村寨美、遵纪守法的“幸福”村。很多曾经到过磊跨村的同志有了一个感受，以前一到村民家，有人摔门有人骂，有的甚至不达话。如今村里干干净净，青山绿水，田间地头，随处可见民生监督员与村民了解情况，村民说得最多的话是今天挣钱了，感谢党、感谢政府的帮助。如今的磊跨村，是生活富裕的美丽乡村。亮点二：我为扫黑除恶代言，弘扬社会正能量“近期，在西航路很多公交站台上，都有一块醒目的广告牌，引来正在等车的大量市民驻足观看。广告牌上用“最美家庭、五好家庭”的照片代言宣传扫黑除恶专项斗争的相关内容。”这个开发区宣传扫黑除恶专项斗争的一个缩影。“我为扫黑除恶做代言”，由开发区纪工委联合区妇联共同组织2018年度获得全区8户“最美家庭和11户“文明家庭”、纪检干部自愿代言扫黑除恶专项斗争，用制作宣传海报、画册、宣讲等方式，有效提升群众知晓率和参与率，在全区营造良好的舆论氛围。市民胡习燕说：“我今天来到这个公交站台，这个扫黑除恶的宣传是用五好家庭来代言，我们在等公交车的闲暇之余，也可以看到扫黑除恶的知识。而且用这个五好家庭来代言是很新颖的。市民张礼华说宣传画上的家人我认识他们的，他家对扫黑除恶专项斗争是宣传的非常好的。体现了开发区的决心和信心。一定要把扫黑除恶的斗争进行到底.同样在开发区一小区内，代言家庭朱仲凯和妻子围坐在小区居民的中间，利用下班时间，通过和居民们拉家常的形式向大家宣传扫黑除恶专项斗争应知应会的知识，通过身边的事例，通俗易懂的语言将扫黑除恶的知识传递到居民心中，让大家能够了解黑恶势力对社会造成的不良影响。并就如何打击，如何举报作了详细的解答。亮点三：廉政宣传小分队，扫黑除恶轻骑兵近期，在村居，活跃着一支廉政文艺宣传小分队正在开展主题为“平安路新征程”的扫黑除恶专项斗争文艺宣传活动。这是由区纪工委牵头，宣传部、群团工作部、文旅局联合组成的80余人扫黑除恶轻骑兵，队伍中有70多岁以上的老人、年轻妇女、学生还有机关干部。廉政文艺宣传小分队用对生活的感悟和对国家的热爱，精心编排了扫黑除恶知识快板、舞蹈、歌曲独唱等群众喜闻乐见的节目，顶着烈日在村里的农家院落、房前屋后进行演出，通过通俗易懂的表演进一步宣传党的好政策、弘扬社会主义核心价值观、党纪