安全管理规制度汇编DOC.doc

精选资料第一项 职工“三级”安全教育制度施工企业人员直接接触各种危险因素，为提高工人的安全素质和自我防护能力，必须进行“三级安全教育”。三级安全教育是指新职工的入企教育、施工队教育和岗位教育。一、入企教育对新入企的职工，其中包括新招工人，外企业调入本企业的职工、以及招收的临时工、农民合同工等，在没有分配到施工队以前，按照国家有关规定，由企业劳资部门组织，安全质量管理部门派专业人员，按正规化教育方式实施安全教育。教育的主要内容是：1、党和国家制定的安全生产方针、政策和规程，做好劳动保护和安全施工生产的意义、目的和任务等。2、介绍本企业施工生产任务、特点，存在的不安全因素和危险场所，应注意的安全事项，本企业安全生产正反两方面的经验和教训。3、本企业安全生产责任制和安全生产规章制度、劳动纪律、防火、防机械伤害、防尘、防毒等安全常识。 入企教育结束后，应由项目部安全质量管理部门对新工人进行考试。考试成绩合格者分配到施工队，进行队级安全教育。二、施工队安全教育新工人或在本企业内部调动工作的职工分配到施工队后，由施工队长和专职安全员对新工人再进行安全教育。教育的内容有：1、本队施工作业任务、特点、作业环境中存在的不安全因素，危险区域，要害部位。2、劳动保护法规、安全守则、劳动纪律。3、本队施工采用的工艺技术，所用机械设备的基本性能，易出现事故的部位和防范事故的措施。4、本队施工工种安全技术基础知识。5、本队安全生产管理组织和人员分工负责的内容。通过队安全教育，使新工人进一步掌握安全生产知识。队教育结束后，由队对他们进行考试。考试合格者，分配到班组进行操作岗位安全教育。三、操作岗位教育新职工或本企业内部调动工作的职工被分配到班组后，结合现场施工情况进行安全教育。使其对自己将从事的作业，进入的岗位获得基本的感性认识和理性认识。教育的主要内容是：1、上岗作业的规章制度，岗位安全操作规程，班组劳动纪律。2、本工班、班组施工任务，人员分工情况，各工序相互联系，本工序安全生产应负的责任。3、施工中所用工具、电器设备的现状，易发事故的部位，安全防护装置完好情况及其作用，使用过程的安全操作技术和注意事项。4、施工作业区的环境卫生标准和文明施工的具体内容。5、个人劳动保护措施和防护用品的使用要求。根据三级教育的内容及要求，本项目负责入企教育、施工队教育和操作岗位教育。入企教育由安全质量环保部长组织，工区经理、工区总工、工区安全负责人配合实施，施工队教育由工区安全质量环保部组织，施工队长、专职安全员配合实施；操作岗位教育由施工队安全员组织，质检员协助，施工队长配合实施。三级安全教育结束后，由工区安全质量环保部组织考试，考试成绩记入职工安全教育考核卡片，并存入档案。对于考试不合格者，要进行安全教育补课，重新考试，必须达到合格，才准上岗。第二项 安全教育和培训制度1、建立安全教育培训制度。加强全员特别是施工一线作业人员安全教育和技术培训工作，提高安全技能和自我防范意识，使其牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，以减少各类事故发生。2、工区应对新进场工人和调换工种职工；必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。3、电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工及起重工和各种机动车辆司机等特殊工种必须持证上岗，除进行一般安全教育外，还要经过本工种安全技术培训，方准独立操作，每年还要进行一次复审。对从事有尘毒危害作业工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。4、工区要定期轮训本单位各级领导干部和安全干部，其中工区经理、工区总工、安全质量环保部长、工程管理部长、专职安全员、施工队长、班组长是安全教育重点。5、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位安全教育，未经教育不得上岗操作。6、工区对新进场工人(包括合同工、外包工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行初步安全教育。在做好新工人入场教育同时，工区还必须把经常性安全教育贯穿于管理工作全过程。根据接受教育对象不同特点，可采取办安全生产黑板报、宣传栏，书写安全标志和标语口号及定期召开安全工作会议等方式进行。7、在岗从业人员经常性安全生产教育培训主要内容是：1）、安全生产新知识、新技术；2）、安全生产法律法规；3）、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；4）、事故案例。8、新从业人员的“三级” 安全生产教育培训主要内容是：1）、一级：安全生产法律法规及安全生产基本知识，本项目部安全生产规章制度及劳动纪律，有关事故案例；2）、二级：本单位安全生产状况和规章制度，作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；3、三级：岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品性能及正确使用方法，事故案例。9、特种作业人员安全生产教育培训主要内容是：1）、安全生产法律法规；2）、国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理论知识和操作技能；3）、本工种的安全技术操作规程；4）、本工种作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施。10、转岗、换岗人员安全生产教育培训主要内容是：1）、安全生产法律法规及安全生产基本知识，安全生产规章制度及劳动纪律；2）、岗位安全操作规程，有关安全事故案例。第三项 安全例会制度1、项目部每月召开两次由工区经理、总工、副经理、安全总监、技术主管、项目部相应部（室）负责人、专职安全管理人员和施工队长参加的安全分析会，研究、协调、解决安全文明施工具体问题，检查项目安全、文明工作计划实施情况，提出下阶段的安全、质量、文明工作要求。2、各施工队应每周召开一次由施工队长、专兼职安全员和班组长参加的安全会议，检查、了解工地各施工项目、各工种和各工序作业的安全施工情况，提出改进措施，布置、指导班组安全工作。3、班前例会由班长组织并主持，根据本班目前工作内容，重点介绍安全注意事项，安全操作要点及工作部位。4、各级召开的安全专业会议，应由各级行政主管主持，安全工作会议应有完整的记录并存档。第四项 安全工作的处罚及奖励制度为了强化安全生产管理，搞好劳动保护监察工作，调动全员做好安全工作的积极性，建立完善安全生产激励约束机制，加大安全奖惩力度，以促进安全生产工作的落实。一、经济奖罚（一）、奖励1、责任状兑现奖。对年末达到年初签订的安全包保责任状控制指标要求的，对签状领导按当年责任状规定条款执行奖励。2、其它奖。对安全生产先进单位、先进标准化工地及先进个人等项奖励按有限公司安质二一四年安全质量环保工作要点及中铁十九局集团公司安全生产管理办法执行。（二）、处罚1、签状领导处罚。对年内安全工作未达到年初签订安全包保责任状控制指标要求的，对签状领导按当年责任状处罚条款规定实施处罚。2、对施工过程中的违章、违纪、违规等事故隐患的处罚按有限公司安质200620号文关于印发公司安全生产奖惩规定的通知中的规定标准执行及项目部相关规定执行。二、其它要求1、对所属发生事故（隐患）的单位及时实施罚款，事故（隐患）单位在接到“安全质量事故（隐患）罚款通知单”七日内，按规定及时上交罚款或在财务抵扣工程款。2、安全生产奖金和经济罚款，由各级财务单列部目，并负责实施。各类罚款要按规定的时间、金额上缴，不得拖延和拒付，逾期不交者，每日按总额的2%加收滞纳金。3、对职工本人及单位领导的罚款，由财务部统一在该人工资中扣缴或用现金支付，不得以任何形式用公款报销。4、对事故处罚时，在执行本规定的同时，还要执行当地政府的有关规定并应承担相应的法律责任。5、在实施安全奖罚时，行政奖惩与经济奖罚可同时并用。第五项 伤亡事故报告制度为了使集团公司、有限公司和项目部安全管理业务部门及时了解现场安全施工生产情况，研究分析职工的伤亡规律，以便采取消除伤亡事故的措施，保证安全施工，要求施工中发生的一切伤亡事故，必须及时进行报告和登记。一、事故报告1、发生伤亡事故后，负伤者或最先发现事故人，应立即报告工地负责人或有关部门；2、工地负责人或有关部门在接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应按规定用快速方法，立即向工程所在地建设行政主管部门、国家安全监察部门、公安、工会、有关保险机构及上级主管部门报告；3、各有关部门接到报告后，应立即转报各自的上级主管部门；4、一般伤亡事故在24小时内逐级上报；5、重特大伤亡事故在2小时内除可逐级上报外，也可越级上报；6、重大事故发生后，事故发生单位在24小时内写出书面报告，按规定逐级上报。7、重大事故书面报告应包括以下内容：事故发生时间、地点、工程项目、企业名称、报告单位；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生伤亡者姓名、性别、年龄、工种、级别、伤害部位、伤害程度等详细信息。事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；如有个别内容不清楚可暂时不报告，待及时了解清楚后再补报。为有利于对事故进行调查，施工人员要保护好事故现场的原始情况，未经安全质量环保部门批准，任何人不得擅自改变现场状况。发生死亡事故的现场，必须经项目部、集团公司安全主管部门或当地劳动、安监、公安部门批准后才能改变。重大事故发生后，为及时抢救负伤人员和企业财产，或防止事故继续发展和扩大损失，而必须移动事故现场某些物品时，应尽可能将伤亡人员所在位置、姿势及所变动的物品位置等作好标记。二、事故登记事故登记一般由专职安全员承担，及时准确地填写事故登记表一式四份，施工队存留一份，其余报送工区、项目部、有限公司、集团公司安全质量环保部各一份。分送时间应在事故发生后的48小时之内完成。事故登记表是事故统计分析的基础资料，应永久性存档保留。填写事故登记表的要求是：1、要严肃认真，各项内容要写清楚，不得错写或漏填。2、填写职工姓名时不能乱用同音字或非标准简化字，以免造成日后查找困难。3、年龄应写周岁，不应写虚岁。4、应按起因物填写事故类别，防止把起因物与致害物混淆。5、填写事故主要原因时，应从诸原因中找出直接导致事故发生的主要原因，防止把两三种原因全部作为主要原因填入表内。6、对于漏报、隐瞒和拖延不报的单位和个人，一经查出，按安全生产法第九十一条、九十二条等相关条款和相关法律报有关机关严肃处理。第六项 安全检查及隐患整改制度安全检查工作是保证安全生产的重要手段，项目经理应组织项目部定期对安全控制计划执行情况进行检查考核和评价，对施工中存在不安全行为隐患，项目部安质部应分析原因并制定相应整改防范措施。一、安全生产检查规定：1、定期检查。项目部每月进行两次，施工队每周组织一次，班组每天检查。定期检查由安全质量环保部牵头，项目部领导亲自带队，有关部室派人参加，重点检查和解决劳动保护、安全技术、工业卫生等方面的有关问题，普查本单位安全规章制度和防护措施的落实情况，检查中及时表彰先进，批评落后，针对实际提出今后安全工作指示性意见。2、经常性检查。各级领导、安全管理干部和安全监察（检查）人员，经常对施工生产作业场所进行检查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律的现象，督促各项安全规章制度和防护措施的落实。检查施工机械车辆、工具、材料、劳动保护用品等安全运行和安全使用情况，及时消除人的不安全行为及设备（环境）的不安全状态。3、专业性的安全生产检查。此项检查系对桩基施工、高处作业、机械车辆、挂篮施工、跨线施工等某项重点或单项的有针对性的安全检查。主要检查组织措施、安全技术措施、安全防护和规章制度的制定与落实情况。4、季节性检查。根据各地区的季节性特点，主要对冬季施工的防寒、防冻、防滑，夏季施工的防暑降温、防雨、防洪以及防火、防毒、防爆、脚手架等项工作的安全检查。5、节假日检查。重点检查防火防爆、施工用电等重点部位。二、安全生产检查的主要内容：安全生产检查主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。1、各级贯彻落实党和国家各项安全生产方针、政策、法规、上级指示精神的情况。2、以岗位责任制为核心和各项规章制度的落实情况。3、安全组织保证体系的建立和工作情况。4、安全技术措施计划的编制和落实情况。5、施工现场的安全管理，执行操作规程、劳动纪律、防护措施的落实，劳动保护用品的发放使用，易燃易爆和有毒物品的管理使用及事故隐患的整改情况。6、伤亡事故的统计报告、调查处理，统计报表和各项安全业务的建设情况。三、安全检查的一般方法：1、听汇报。单位领导汇报安全生产管理情况，主要是在安全上采取了哪些措施，抓了哪些落实工作，取得了哪些成绩，存在什么问题。2、查记录。主要是查单位安全组织机构的建立健全；工作、学习、会议制度；安全管理工作中的建章建制；安全教育、会议、活动、检查整改、奖惩的记录；各种统计、报告、台帐、档案资料等。3、召开座谈会。听取本单位安全生产管理工作的意见和建议。4、查施工现场。主要检查施工现场的安全管理，各项安全规章制度和防护措施的落实，存在的事故苗头和隐患，不利于安全生产的劳动环境和条件及其它危及安全生产的因素。5、检查时要有领导带队，有关业务部室或人员参加。采取群众与专业、普遍与重点、自查与互查、上下结合等方法进行。四、安全检查整改的要求：1、必须制定详尽的检查计划，包括检查时间、被检单位、检查目的、检查依据、内容和步骤，并经检查人员和受检方负责人签字确认。2、检查后，召开总结会议，会议上有参加人员签到及检查总结和检查发现问题整改措施，并有专人负责落实。3、在检查中发现好的典型事例，要及时给予表扬奖励，总结推广，以点带面。4、对查出的事故苗头或隐患，要立即整改，一时整改不了的要填发安全质量环境监察通知书，做到边查边改，做好跟踪验证。5、如果各级安全监察人员在检查中该说未说，该改未改，工作不细致、不全面；今后，凡发生事故，均要追究检查人员的责任。第七项 安全质量例会制度为保证对施工安全有较大影响、又具有一定难度的问题得到及时、圆满的解决，或传达相关方及上级主管部室关于安全方面的要求或指示，工区、各施工队要坚持一定的安全会议制度。一、项目部安全质量会议1、对于施工过程中普遍存在的共性且难以解决的重大安全质量问题，由项目部组织召开专题安全质量工作会议，研究处理方案，提出解决对策。2、在业主、监理单位及集团公司、有限公司组织开展安全、质量大检查活动前，组织召开专题动员会议，动员布置迎检工作。3、业主、监理单位及集团公司、有限公司相关安全质量管理重要文件，需专题会议传达落实时，组织召开会议，传达布置安全工作。4、在日常检查、定期检查或业主监理检查中，发现有重大安全隐患和质量问题存在、安全隐患和质量问题大量存在、同类安全隐患和质量问题重复发生时，项目部召开安全质量工作会议，研究提出限期彻底整改的措施及处理意见。5、项目部定期召开（每月两次）安全质量工作会议，由各部室人员、项目经理、项目总工、项目安全总监、项目部各部室人员、各工区经理、总工、总监、现场管理人员及相关副职领导参加，同时，必须有项目部领导班子成员参加并主持。6、日常工程例会上，安排一般安全质量管理工作。7、各类安全质量会议，由安全质量环保部整理并形成会议记录。二、工区安全质量会议1、各工区参加安全质量会议后，必须及时准确地将相关会议精神向施工队、班组传达，结合会议精神安排布置工作，对会议决议抓好落实。2、各工区定期（每月四次）组织召开安全质量会议，对日常检查中发现的安全隐患、质量问题或缺陷，研究提出并落实整改措施。3、对发生发现险性安全事故、重大安全隐患及质量事故、严重质量问题时，要立即组织召开紧急安全质量会议，分析险性安全事故、重大安全隐患及质量事故、严重质量问题的存在原因、提出限期整改措施及处理意见等。4、对业主、监理现场检查提出的安全质量隐患及问题，现场不能马上解决时，各工区要组织召开专题会议，研究提出整改方案。必要时，提交项目部协助解决。第八项 安全技术措施和安措经费管理制度安全技术措施计划是不断改善劳动条件，预测预防伤亡事故和职业危害的重要措施，也是提高企业管理水平，提高劳动生产的重要措施，目的是做好超前预防，以防患于未然。在编制安全技术措施计划时既要使企业的劳动条件符合国家法规和标准的要求，又要考虑到本工区生产、技术、设备状况和发展，以及人力、物力、财力的可能，注意计划的效果。一、安全技术措施1、安全技术：主要包括以防止工伤事故为目的的一切措施。如防护装置、保险装置、信号装置及其它安全设置的一切防护设施和防护工具。2、工业卫生：主要包括以改善有害于职工身体健康的劳动环境、防止职业病为目的的一切技术措施。如通风、照明、降温、防潮、防寒、防尘、防毒、防噪、减震、防蚊虫叮咬等。3、辅助房屋及措施：主要包括有关保证生产卫生方面所必需的房屋及一切措施。如为在工地为工人所设的淋浴设备、更衣箱、消毒室等。4、宣传教育：主要包括购置劳动保护教材、图书、宣传品、宣传影视设备，设立劳动保护教育室、展览室，进行安全技术教育训练。举行各种安全会议及劳动保护部学技术研究与试验工作所需的工具和仪器等。5、安全监察：主要包括安全监察技术装备、监察工具，事故现场的调查及处理。二、安全技术措施经费管理通俗地说，安全技术措施经费即为确保安全技术措施的实施而必须花销的经费，简称安措经费。安措经费使用要求：1、每年年初，项目部安措经费计划上报有限公司、集团公司主管部门并经调整后，按其下发的年度安全技术措施经费使用计划执行；2、建立健全安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度，明确安全生产费的使用、管理程序、职责及权限；3、严格按国家、沪宁城际铁路股份有限公司及上级部门的规定有计划性的支出；4、定期召开安全生产费流向分析会，做到有计划、有预控、有步骤的落实费用合理支出；5、安措经费的使用要留存相应发票、有效收据等凭证以备检查和核实年度安全技术措施经费使用计划的落实情况。6、安措经费是确保各项安全技术措施有效实施的专项经费，应按项目年度安措经费使用计划结合项目安全管理需要,根据项目部安全质量管理部的支配来使用,不得挪用。7、项目部不得以任何理由克扣安措经费的使用；8、为满足施工生产和提高操作技能需要对特种作业人员的培训。9、应急救援器材、设备、材料、演练等支出费用。10、现场施工图牌、标准化工地建设等费用支出。11、定期向上级部门汇报安全生产费使用情况；第九项 女职工保护制度一、国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指未满十六周岁的劳动者。二、禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。三、不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。四、不得安排女职工怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。五、女职工生育享受不少于九十天的产假。六、不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。第十项 劳动保护用品采购、保管、使用制度一、建筑施工实践证明，安全帽、安全带、安全网挽救了不少职工的生命，因此在建筑行业中被公认为“三宝”。二、进入施工现场，必须戴好符合标准的安全帽，并系好帽带，防止人员坠落时帽子脱落，或者坠落物体把帽子打掉致伤头部。三、凡在2m以上悬空作业人员，必须事先带好合格的安全带。如悬空作业场地没有系挂安全带的条件时，施工负责人应为作业人员设置挂安全带用的安全拉绳、安全栏杆等。四、安全帽属特殊防护用品，必须购买经专业产品检验站检验发给合格证的产品。经安全部室检查验收后，方可入库，发给职工使用。五、安全帽的使用期限：植物枝条编织安全帽使用期限不超过两年；塑料安全帽，纸胶帽不超过两年半；玻璃钢（维纶钢）橡胶帽不超过三年半。对到期的安全帽，应每年抽检一次，合格后方可继续使用，抽检不合格者，该批安全帽立即全部作废。六、安全带应高挂使用注意防止摆碰撞，使用3m以上长绳应加缓冲器。七、安全带使用后，按批量购入时间，抽验一次，无破断可继续使用。使用频繁的绳，要经常做外观检查，发现异常，应立即更换新绳。安全带使用期限为35年，发现异常应提前报废。安全带应储藏在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明火、强酸和尖锐的坚硬物体，不准长期曝晒。九、购买安全网时，必须购买国家定点厂家的产品。经安全部门检查验收后，方可入库或发职工使用。十、安全网保管应在通风、遮光、隔热的场所，同时要避免被化学物品侵袭。旧网在重新使用前，应由专人负责进行检查，并签发允许使用证明，方可使用。十一、劳保用品的发放部门必须建立劳保用品发放记录台帐。第十一项 安全技术交底制度在分项、单位工程施工前，应逐级进行安全技术交底，并做好交底记录。项目部向工区进行交底，工区向施工队进行交底，施工队向班组进行交底，班组长每天还应向作业人员进行交底，重点对当天每个人的工作任务、作业安全、质量要求和工完场清四项内容交待清楚。技术交底的一般内容包括：1、为了施工人员熟悉工程，了解设计意图，掌握施工方法和技术要求，避免在施工中发生错误，做到胸中有数，保质保量完成任务，各施工单位在各项工程施工前和施工过程中，应认真做好层层技术交底工作，没有进行技术交底，不准施工。2、安全技术交底在各施工队的组织指导下，由专（兼）职安全技术人员具体实施。3、分部、分项工程开工前，施工队主管技术人员应组织工点技术、安全人员，向班组进行技术交底。4、技术交底的主要内容是：施工作业场所的危险源存在部位及危险性、采取的安全技术措施、安全注意事项、安全警示、岗位安全操作规程、相关安全生产管理制度、应用“四新”成果的安全操作要求、安全生产劳动纪律等。5、安全技术交底除了一般性口头交底外，还必须对重点工程关键部位和质量要求高的特殊工程以及重大安全隐患存在部位、场所或施工环节以书面形式进行交底。6、书面交底一式二份（一份由安全质量环保部留存，一份交各工区），安全技术交底必须履行转交接签字手续，并将技术交底书编号装订成册。7、施工队在施工中进行技术交底主要采取“三工”形式。即工前讲解、工中指导、工后讲评，反复进行技术交底，由工区技术员或工班长负责实施。8、无论采用书面文字或以图表的形式，均应建立复核制度。对口头交底要记入工作日记随时检查，防止出现差错。第十二项 安全工作管理制度安全管理工作是实现企业安全生产目标的重要保证。因此，在施工生产中推行全员、全方位、全过程安全管理。一、安全教育安全教育是贯彻安全生产方针，提高全员安全意识和安全技术素质的重要手段。（一）教育内容：1、安全思想教育。2、安全技术知识教育。3、安全规章制度教育。4、典型经验和事故案例教育。（二）教育的基本形式1、落实每周星期一安全教育制度，并作好记录。2、落实工前讲、工中查、工后评的“三工教育”制度。3、对新工人进行“三级”安全教育，对调动工作岗位工人的上岗前安全教育。4、对特种作业人员进行专业安全教育。5、进行事故案例分析或召开事故现场会，对发生的各种事故，按“四不放过”的原则严肃处理，以此强化安全意识，从中吸取教训。6、抓典型、树样板，及时推广、交流先进经验。7、开展安全阅览、知识竞赛、文艺宣传等娱乐活动。8、利用工程、工序施工前进行专题安全教育。9、遵章守纪、严格操作规程、做好事故预防工作的教育。10、每年对全体职工进行一次安全技术知识和常规的考试。（三）特殊工种安全教育对从事电工、起重、压力容器、电气焊、车辆驾驶、登高架设等特殊专业工种的职工，可举办脱产或半脱产的安全技术学习班，进行严格地培训，并取得特种作业资格。（四）要求1、安全教育要有计划、有内容、有时间、有专人负责。2、教育要紧密联系实际，讲求实效，防止走过场。3、各种安全教育考试要及时登记、“三级教育”，特殊工种及安全监督员培训考试合格发证，做到持证上岗。二、规章制度（一）各级安全生规章制度的主要内容各级安全生产规章制度主要包括：安全生产管理办法（细则）、奖惩制度、各类人员（岗位）安全操作规程、安全教育制度、安全技术交底制度、安全检查制度、事故隐患整改制度、安全会议制度及岗位责任制等有关安全生产规定、规程。（二）规章制度管理基本要求1、有章可循。根据上级颁发的制度与要求，结合本单位实际，制定相应的措施和办法，做到制度健全，责任到人，工作有序。2、严格执行。每一项规章制度的建立或修改均应组织全员进行学习教育，做到人人皆知，必须严格遵守。重要的规章制度要经职工大会讨论通过公布执行。3、违章必究。要建立健全严格的管理责任系统和部学的考核办法，坚持有法必依，执法必严，违法必究，杜绝违章指挥，冒险作业。4、领导表率。各级领导必须以身作则，示范部属。三、施工组织设计（方案）在编制施工组织设计（方案）时，严格执行安全生产“五同时”的规定，将安全生产保证措施作为重要内容，针对工程项目的实际情况，提出确保安全的具体措施，否则不准开工。四、标准化管理（一）标准化管理的主要内容1、认真贯彻执行国家、行业省（市）有关标准化工作的政策、规定，根据沪宁城际铁路股份有限公司的具体情况制定具体标准、细则，组织标准化工作计划的落实。2、认真执行各类标准。（1）专业技术标准以下各专业应有安全技术标准，工序安全操作规程及相应人员的安全操作规程。铁路施工专业：汽车运输，高桥专业，施工用电，电气焊，桥涵工程等安全技术及安全操作规程。房建专业：应有脚手架工程，登高作业，机械车辆，木工，瓦工，混凝土工，设备安装，起重等工种、工序安全技术和安全操作规程。机械施工专业：应有建筑机械与设备规程，机械动力设备等安全技术和安全操作规程。汽车运输专业：应有车辆和驾驶人员管理条例。（2）管理标准依据集团公司安全质量标准工地建设标准和沪宁城际铁路股份有限公司 标准工地建设管理规定要求，积极开展标准工地建设，使安全管理规范化，施工现场安全生产标准化。内业标准化管理：工区及施工队安全内业工作实行标准化管理，做好报表、台帐、档案、文件、资料、文本、制度的归档工作，完善考核办法，使内业工作规范化、标准化。施工现场标准化管理：要坚持按规范施工，按规程操作。现场要设有明显的安全标志、警示和标语牌，教育制度、操作规程要到现场到位，工程项目要制定有效的安全防护措施，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象发生。现场布置要有利于安全生产，文明施工。（二）标准化管理的基本要求1、项目部成立由主管领导或技术主管负责、有关业务人员参加的标准化领导小组。2、经常进行标准化知识的宣传教育，认真贯彻执行上级有关标准化法规条例，并制定相应的实施办法。3、采用标准必须先进、合理，要满足施工需要。4、要坚决维护标准的严肃性、权威性，任何单位和个人都无权降低标准。5、对上级下达的各类标准要按时、按序、分类装订成册，固定专人保管。五、班组建设（一）班组建设的主要内容要以提高整体安全素质为重点，以创造安全合格班组为目标，落实各项安全工作。1、组织建设。班组应设义务安全监督员，成立安全生产QC活动小组。2、思想建设。经常进行安全技术、安全常识教育，提高全员安全意识，增强做好安全工作的责任感。3、业务建设。重点搞好班组长和特种作业人员的培训，提高全员安技素质。4、制度建设。班组应建立岗位责任制、工序安全操作规程、特种作业安全操作规程，严格坚持工前安全交底、工中安全检查、工后安全讲评的“三工制度”及安全分析会议制度。（二）班组建设的基本要求1、坚持安全教育，积极参加上级组织的安全生产活动。2、严格按操作规程施工，自觉遵守劳动纪律，做到不违章作业，不盲目蛮干。3、文明施工，现场管理符合标准要求。4、精心保养设备，保护工具。5、加强施工现场的安全防护，防止伤亡事故 。第十三项 安全内业管理制度安全内业工作是安全生产标准化管理的基础，加强内业标准化建设有利于指导安全工作标准化的顺利进行，进一步做好安全工作。一、各级安全内业工作要实行专人负责，并保持内业人员的相对稳定，各级安监（检）人员职责职权要完善上墙。二、项目部、工区安全内业工作实行标准化管理，制定统一档案盒，并做好标识。分类如下：1、报表：安全月报表、安全年报表，职工伤亡事故快报登记表、历年锅炉压力容器年报表，安全动态分析，安全生产月报表，安全隐患排查治理检查统计表，重大危险源辨识及风险评估表。2、台帐：特种作业人员统计台帐，劳务人员统计台帐，各级安全监察、质量检查人员台帐，厂内机动车、起重设备台帐，锅炉台帐，安措费计划及落实情况台帐，物资管理部劳保用品发放台帐。3、档案：职工因工重伤事故档案，职工因工死亡事故档案，各级安全监察、质量检查人员档案，劳务分包企业档案（包括营业执照、资质等级证书、安全许可证、独立核算证明、法人委托书），工程项目安全技术管理档案、工程质量责任卡、结构工程质量责任档案。4、文件：中铁建、铁路总公司文件统一存档，业主、监理文件分类存档，集团公司、有限公司主管部门文件分类存档，本项目各部门文件分类存档，各级传真电报统一存档，年度安全质量包保责任状统一装订存档。5、资料：本部室书面汇报，每月安全小结、半年总结和年终总结，有关安全质量工作经验等材料，安全质量工作请示报告，有关安全工作规章制度，安全质量环境监察通知书。6、文本：安全会议记录，安全教育记录，安全检查整改记录，文件收发记录，安全工作电话记录等过程工作记录；安全工作日记，安全质量环境监察通知单，安全质量监察罚款通知单，专项检查通知等过程管理记录；分类归档，以备查看，实现可追溯性。7、制度：安全质量领导小组及组织机构设置体系，各级、各部室的安全生产和质量管理职责，各项安全质量管理规章制度、各项安全技术操作规程、各项安全技术措施、安全质量保证措施、考评及奖罚标准等统一汇编装订，分类归档。第十四项 重大危险源控制制度根据局职业健康安全管理体系及有限公司管理文件、项目管理手册的要求，本项目要在工程进场之初充分进行危险源及事故隐患辩识、风险评价和采取预控措施，并上报有关部门备案。一、危险源辨识、风险评价和风险控制措施为持续辨识、评价和控制在施工生产过程中需要控制的危险源和安全隐患，达到对职业健康安全风险的积极预防和有效控制，特制定本措施。1、适用于项目部范围内所有与生产、生活、产品、服务有关的危险源辨识、风险评价和风险控制活动。2、步骤及方法第1步：危险源辨识辨识范围a、所有人员，包括内部员工、企业外用工、合同方人员和参观访问者。b、所有活动，包括常规活动（指正常的施工生产活动）和非常规活动（偶然发生的事件，如临时抢修、抢险等）。c、所有设施，包括（自有和租用的）建筑物、生产用的机械设备、物资材料等。 辨识内容a、工作环境：包括周围环境、工程地质、地形地貌、资源交通、抢险救灾等。b、施工工序：物质特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失稳失控状态等。c、特殊场所：如锅炉房、乙炔站、氧气站、油料库、易燃与危险品库等。d、有害部位：如粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等作业部位。 辨识方法：辨识采用询问、交流、现场观察、查阅记录等方法，由项目安全质量环保部长组织各工区相关人员现场进行辨识，填写危险源辨识清单。第2步：风险评价 由工区总工主持，由安全质量环保部组织实施，采用作业条件危险（LEC）评价法进行风险评价。公式：D=LEC式中：D风险值；L发生事故的可能性大小；E暴露于危险环境的频繁程度；C发生事故产生的后果。根据不同的情况对照表内分数值，确定L、E、C不同的分值，三者之乘积即是风险值D，表明其不同的风险等级。事故发生的可能性L事故发生的可能性分数值完全可能预料10相当可能6可能、但不经常3可能性小，完全意外1很不可能，可以设想0.5极不可能0.2实际不可能0.1暴露于危险环境的频繁程度E暴露于危险环境的频繁程度分数值连续暴露10每天工作时间暴露6每周一次暴露3每月一次暴露2每年几次暴露1非常罕见的暴露0.5发生事故产生的后果C发生事故产生的后果分数值大灾难，许多人死亡100灾难，数人死亡40非常严重，一人死亡15严重，有重伤7重大，致残3引人注目，需要救助1危险等级划分D危险程度分数值风险等级极其危险，不能继续作业或高度危险，需要立即整改大于160高度风险显著危险，需要整改控制70160中度风险一般危险，需要注意2070低度风险稍有危险，可以接受小于20较小风险评价时，每人填写一份危险源LEC评价表，由安全质量环保部汇总，按所有人打分的平均值确定D值。中度以上风险应确定为重要危险源,低度风险确定为一般危险源。对评价后确定为中高度风险的重要危险源，经工区经理签字确认后，建立工区项目重要危险源清单,并报项目部、有限公司安全质量环保部备案。第3步：风险控制 风险控制原则：针对评价出的重要危险源必须由项目经理和总工组织有关人员制订风险控制方案（或专项安全施工组织设计或专项安全技术措施），必要时制定应急预案。对一般危险源，进行员工安全意识方面的培训教育，主动消除风险。 风险控制方案制定后，应由工程技术人员逐级进行技术交底，直至施工作业班组和操作者。 风险控制方案制定后要进行评审，确保不再发生新的危险源。在实施过程中，实施负责人（专职安全员）要始终进行监视和测量。二、对高度风险编制应急救援预案应急救援预案应包括如下内容：A、应急救援领导小组及组织机构；B 、项目应急救援领导小组成员职责；C、应急救援预案启动条件；D、紧急事故(状态)的类型及内容；E 、应急救援资源配备情况；F、应急联络方式；G、 应急救援工作程序流程图；H、应急救援预案的培训与演练。第十五项 安全事故责任追究制度为了促使项目部有关人员高度重视安全工作，防止和减少安全生产事故，明确安全生产责任，规范安全工作行为，有效预防安全事故，提高经济效益，保障参建人员生命、财产安全，严格落实“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，特制定本制度。一、对在安全工作中成绩突出者。给予表彰奖励；对有重大贡献者，呈请上级领导部门给予记功或通报嘉奖。1、认真宣传、贯彻上级部门及项目部有关文件精神，积极开展道德、法律及安全知识教育，治安秩序良好，无违法犯罪和严重违规现象发生的部门。2、安全管理制度健全，安全防范措施完备，岗位责任制度落实到位，定期进行安全检查，发现问题及时整改。3、无安全责任事故，无重大安全隐患，员工安全感增强，满意率较高的部门。4、预防、制止重大安全事故发生或在事故发生后为减少人民生命财产损失表现突出者。二、对发生重大安全事故和造成项目部安全管理混乱的，责任人员在各类评优评奖等方面“一票否决”；构成玩忽职守或其它犯罪的，由有关部门处理。1、因领导不重视，责任不落实，发生重大事故和造成严重损失的。包括交通安全事故、工程质量安全事故、危险化学品安全事故、锅炉和压力容器、食物中毒和其它安全事故等。2、发生案件、事故不上报，或存有重大安全隐患不认真整改的。3、因现场管理不到位，造成安全事故的。4、因现场安全防护不到位、警示标志不全，造成安全隐患的。5、对连续下发整改通知未认真整改的。6、由于领导失误造成重大安全隐患的。三、经济赔偿对于人为责任事故造成国家财产损失的按以下范围进行赔偿：1、现金100元或物资折款100元以下的，由直接责任人全部赔偿；2、造成500-1000元经济损失的赔偿20%，另加100元；3、造成1000-10000元经济损失的赔偿15%，另加200元；对部室负责人按损失10%的比例进行处罚；4、造成10000-30000元经济损失的赔偿3-5%，另加1500元；对部室负责人按损失15%的比例进行处罚；5、造成30000元以上重大经济损失的，报上级有关部门进行处理。四、责任处分对责任者给予行政处分和经济处罚之外。对事故负有责任，构成犯罪的，交由公安机关或安监部门依法追究责任者刑事责任。1、对一年内发生一起亡2人的生产安全因工非责任事故的主要领导给予行政警告处分。2、对一年内发生两起一般生产安全因工非责任事故的主要领导给予行政记过处分。3、对一年内发生一起较大生产安全因工非责任事故的主要领导给予行政记大过处分。4、对一年内发生一起一般生产安全责任事故的主要领导给予行政记过处分。5、对一年内发生两起一般生产安全责任事故的主要领导给予行政记大过处分。6、对一年内发生一起较大（含）及以上生产安全责任事故的主要领导给予就地免职处分。7、对发生隐瞒事故的主要领导给予就地免职处分。凡发生安全事故（不论责任事故和非责任事故）的单位，都要召开安全生产委员会认真分析事故原因，按照“四不放过”原则严格责任追究，并向安全质量环保部报告事故处理情况，通过严格内部事故调查处理程序，强化安全管理，严格卡控措施，夯实管理基础，确保安全生产。五、有下列行为之一的，由安全管理部责令改正或督促有关部门责令整改，对拒不整改的要追究相应责任。1、安排未取得操作资格证书的人员上岗从事特种作业的。2、未按规定为劳动者配备劳动防护用品的。3、检查出的问题未进行整改或不积极采取安全防范措施的。4、管理人员安全管理不到位或不负责任造成安全事故的。第十六项 事故易发点的辨识、方案审批及专家论证制度1、工点开工前，在编制实施性施工组织设施之前，必须由经理、总工或分管安全副经理组织，根据项目工程特点，结合易发事故的工序和点源（见第2条），辨识分析和查找确定事故易发的关键工序和危险源点（统称为事故易发点）。2、易发事故的工序和点源。（1）铁路营业线:既有线隧道病害整治或改建施工；线路封锁拔接、拆铺道岔施工；平交道口；施工机具及轻型车辆。（2）桥梁施工：人工挖孔桩、钻孔桩；桥墩、桥台；挂篮施工；预应力混凝土连续梁（刚构）；各种临时支架、脚手架、起重设备、模板施工等。（3）其它作业。交通运输和机械作业、起重作业，高空作业、施工机具（搅拌站、卷扬机、电焊机、钢筋加工、手持电动工具等）。3、根据项目辨识确定的事故易发点安全风险大小，本着“分级管理”的原则，对安全风险项目分3级进行管理和监控。分级标准如下：（1）级风险项目：铁路营业线；有大型爆破和特殊爆破作业的项目；采用集团公司从未应用过的“四新”成果（新工艺、新技术、新材料、新设备）施工的项目。（2）级风险项目：房建工程；跨一般河流及墩高在50m100m的桥梁施工项目；特殊路基施工；高填方、高路堑开挖；小型和零星爆破作业。（3）级风险项目：一般桥梁（墩高在50m以内）施工项目；路基土石方施工项目等其它常规施作业项目。4、项目必须针对事故易发点的关键工序和危险源点，由总工组织相关部室制定事故易发点施工安全预控方案。其内容应包括：（1）工程概况；（2）编制依据；（3）施工布置：施工总体安排布置、组织机构设置、劳动力组织及施工任务划分、施工进度计划安排、临时工程；（4）施工主要方法；（5）具体的安全保证措施（事故易发点名称、活动过程或部位；控制的目标和指标；具体管理和安全技术措施、经费预算、启动完成日期、责任部室及责任人、检查考核频率及奖罚细则）；（6）施工现场管理标准；（7）针对事故易发点的应急预案。5、对事故易发点施工安全预控方案分级报批。（1）级风险项目：事故易发点施工安全预控方案由集团公司相关部门会审后，报集团公司总工程师和分管领导审批；必要时，要邀请外部相关专家到现场进行方案论证。（2）级风险项目：事故易发点施工安全预控方案由工程公司相关部门会审后，报工程公司总工程师和分管领导审批；（3）级风险项目：事故易发点施工安全预控方案由主管工程师或专职安全员编制，由工区总工程师和工区经理审核审批。（4）另外，储存、管理和使用爆破器材的事故易发点施工安全预控方案履行内部报批手续后，还必须报当地公安部门批准后方可实施；锅炉、压力容器、起重吊装等特种设备的事故易发点施工安全预控方案履行内部报批手续后，还必须报当地行政主管部门批准后方可实施。6、对事故易发点施工安全预控方案实施情况的监控。（1）日常监控：项目在实施事故易发点施工安全预控方案过程中，由项目经理、总工程师、分管安全副经理及相关业务部门负责人组织实施，指定现场旁站员和专职安全员具体负责日常现场监控,由分管安全副经理监督现场旁站员和专职安全员的日常现场监控工作，确保严格按照报批的事故易发点施工安全预控方案执行。（2）分级监控。A 级风险项目：根据项目安全风险节点期施工情况，由集团公司领导组织到现场蹲点监控。B 级风险项目：根据项目安全风险节点期施工情况，由工程公司领导组织到现场蹲点监控。C 级风险项目：由项目部日常监控。7、各项工作分工必须逐级明确，责任到人，签字交接和审批手续齐全,做到有