环境和职业健康安全管理制度

环境和职业健康安全管理体系文件 管理制度环境和职业健康安全管理制度公司安全生产责任制度安全生产资金保障制度安全教育培训制度安全生产文明施工检查制度事故(事件)统计报告调查处理制度机械设备安全管理和事故处理制度对分包单位的安全生产管理制度安全技术交底制度安全防护用具验收制度施工组织设计(专项方案)审批制度安全技术措施管理制度安全生产文明施工考核办法与奖罚制度安全目标监督考核管理办法施工现场安全管理制度危险源辨识控制制度重要危险点作业审批制度 物资供应方管理制度施工现场安全获救标志的使用规定(缺)安全防火管理制度班组安全活动制度消防安全管理制度脚手架验收制度氧气、乙炔管理制度建筑工地文明施工管理规定工地门卫制度食堂卫生管理制度宿舍治安防火卫生管理制度生活区卫生管理制度环境管理制度节水、节电管理制度物资仓库(堆场)管理制度安全防护劳保用品管理制度职工意外伤害保险制度安全生产事故隐患排查治理制度安全隐患排查治理信息统计和报送制度事故隐患排查举报奖励制度重大事故隐患评估制度公司安全生产责任制度1 总 则建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段，也是贯彻安全生产方针、实现安全管理目标有效载体。安全生产责任制是公司安全生产管理中最基本的一项制度，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责，有了安全生产责任制不仅从制度上固定下来，而且增强了各级管理人员安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网，做到责任明确，协调配合，共同努力，真正把安全生产工作落到实处，实现公司安全管理目标。为此，特制定公司安全生产责任制度。2 主要内容2.1 成立公司安全生产领导小组（名单另附），加强对公司安全生产的领导，制定和落实安全生产责任制，检查、监督、考核安全生产责任制，实施和推进安保体系的贯标；项目部成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组（名单由项目部自定，报公司安全生产领导小组备案），通过安全生产责任制的落实、检查、考核，充分履行管理职能，增强全员安全意识，提高自我防范的能力，使危险源和不利环境因素得到有效控制，施工全过程人的不安全行为和物的不安全状态及不良的作业环境处于受控，确保安全管理目标的实现。2.2 建立安全生产责任制机构和人员层 别领 导 或 责 任 人机 构 和 其 他 人 员公司的管理机构法定代表人、总经理、分管安全的副经理、总工程师、总经济师、总会计师、安全部经理、工会主席以及其他有关的负责人技术中心、安全部、质量部、经营部、财务部、办公室、工会及相关人员项目部（含分包单位）经理、副经理、技术负责人（工程师）、安全负责人及其他有关的负责人技术员、安全员、施工员、质量员、机管员、材料员、保卫消防员、资料员、预算员、测量员、班组长、操作工2.3安全生产责任制贯彻“一级抓一级、一级对一级负责”的原则，责任到人，形成安全管理体系网络，安全生产责任制必须以书面形式，经责任人签字确认后予以实施。按公司总经理部门人员或项目部经理管理人员和班组长作业成员签字确认程序予以落实。公司内部机构的人员责任制签字确认资料由安全部门负责收集汇总，项目部内部管理人员、班组长和作业成员的责任制签字确认资料由资料员收集装订成册。2.4 安全管理目标层层分解落实，公司安全管理目标分解到部门及项目部，项目部分解到管理人员，并对管理目标分解的责任与安全生产责任制落实一并予以考核，公司对部门及项目部考核为半年度考核，项目部内部考核为季度考核，考核采用打分表形式，由公司和项目部安全生产领导小组分别实施，考核的结果作为安全生产奖惩的依据之一。2.5 对安全生产责任制的落实和安全管理目标的实现情况，公司或项目部实施监督检查，并将检查的情况形成书面记录，纳入安全生产奖惩的依据范围。2.6 具体的奖惩规定，按公司安全生产管理奖惩制度执行。3 其 它 本制度由安全部负责解释。 安全生产资金保障制度1 总 则为了加强公司安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命安全和身体健康，进一步明确安全生产专项资金（以下简称专项资金）使用、管理的要求，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准（JGJ 5999）等有关法律、法规的规定，特制定本制度。1.1 公司财务部应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。1.2 各项目部须将土建工程造价款的0.52.5作为专项资金，安装、装饰工程按造价0.51.0作为专项资金，每个工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由各项目部按计划进行支配使用，项目部安全员提出专项资金用途申请，项目经理批准后实施。2 专项资金用途主要方面内容2.1 安全防护及劳保用品费用1、“三宝”，即：安全网、安全带、安全帽；2、“四口”，即：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口；3、“临边”，即：阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等；4、内外脚手架，即：落地架、悬挑架、门架、附着式提升架；5、劳动保护用品：如手套、口罩、耳塞、工作服、电工绝缘鞋等。6、临时设施。2.2 消防设施设备：灭火器具等。2.3 施工用电及机具。施工用电，即：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施；施工机械与用具，即：新增新的安全设备、器材、装备，设备检验检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。2.4 安全宣传教育费用1、安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用；2、各类人员的安全教育培训，操作证培训、复训、经常性教育培训等费用；3、现场警戒警示标志等其它安全防护费用；4、应急预案措施费、演练费。2.5 专项活动经费：开展安全生产专项活动产生的费用等。3 考虑因素公司（项目部）在编制安全生产专项资金计划时，在充分考虑安全生产的需要同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。4 管理办法4.1 属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同各项目部对帐，发现差错，及时核准。4.2公司根据项目部实际需要合理编制年度安全生产资金计划，公司财务部与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表。公司财务部出安全生产资金投入及使用汇总表，对下属项目部相关费用凭证进行汇总。4.3 公司对财务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下：1、查项目部安全生产资金投入使用的台帐、报表等；2、实物与帐册是否相符；3、报销手续是否齐全，报销凭证是否有效；4、财务设置科目与列入科目记帐是否符合要求。对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责任人按有关规定进行处罚。4.4 凡项目部编制的专项资金不足缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；凡项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，由项目部以福利、奖励等形式予以分配，或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。5 其它本制度由公司财务部负责编制、修订、解释、自发布之日起实施。安全教育培训制度1 主题内容与适用范围本标准规定了新进入公司员工的教育，调换新工种、采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种作业人员的安全培训、考核及发证。2 术语与分类2.1 术语2.1.1 三级教育：指新职工上岗前必须进行三级（公司级、项目级、班组级）安全教育。2.1.2 特种作业：指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。2.1.3 特种作业人员：在劳动过程中容易发生伤亡事故，包括电工作业，锅炉司炉、压力容器操作，起重机械作业、爆破作业、金属焊接（气割）作业，机动车辆驾驶、登高架设作业。2.2 分类2.2.1 新工人三级安全教育，调换新工种、采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育。2.2.2 特种作业人员的安全教育。2.2.3 季节性安全教育。2.2.4 节前、节后的安全教育。3 管理职能新调入的干部和工人由公司（项目部）人力资源部会同质量、安全部进行一级安全教育，经教育和考试合格后，由项目部进行二级安全教育及考试，合格后再分配到班组，由班组进行三级安全教育与考核。4 管理内容与要求4.1 对新招收的徒工、临时工、民工、实习代培人员、分配来的大中专学生、调转干部、转业军人等必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程三级安全教育。4.2 一级安全教育由人力资源部门会同质量、安全部进行劳动保护、安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间为15小时。4.3 二级安全教育由项目部负责，对经过一级教育的人员进行现场安全常识结合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间为15小时。4.4 三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项，安全技术操作规程，本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识，安全设施、个人防护用品、消防器材等的正确使用方法，时间为20小时。4.5 电焊工、受压容器焊接、操作司炉工、起重机械作业人员、气焊工、登高架设作业人员由劳动局进行专业安全教育；电工由市电力局进行安全教育。上述特种作业人员都必须经上列有关部门考试发证，持证上岗。4.6 对其它工种工人，公司每年组织一次安全技术讲座，普及安全知识并定期进行考核。4.7 班组要坚持开好每天的班前会，由班组长主持进行，内容是提出前一天存在的问题，布置当日的注意事项（布置的内容应记入书面安全交底记录本内）。4.8 一切生产工人（包括管理人员）进入施工现场必须认真执行国家原劳动局颁发的“十项安全措施”、“安全生产六大纪律”和各专业根据工程特点制定的各项安全实施细则。4.9 采用新工艺、新设备、新材料时，项目部要组织制订新的安全措施，新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。4.10 未经安全生产三级教育的人员，人力资源部门不得分配工作。4.11 特种作业人员无证不得上岗作业，违者按安全生产奖惩条例进行罚款。4.12 公司、项目部要建立安全教育档案（包括书面安全交底记录的存档），积累资料，作为评比、奖励、晋级的依据之一。4.13 对违章作业（违章指挥）人员，要采取政策思想教育和经济处罚相结合的办法同时执行。5 检查与考核本标准由人力资源部和质量、安全部门负责进行检查考核。 年度安全教育培训计划序号教育培训内容暂定人数培训时间培训形式备 注委托自行培训编制人： 审批人：年 月 日 年 月 日教育培训人员名册序号姓 名性别岗位 工种证书编号发证机构发证日期备 注 制表人： 年 月 日 教育培训记录表姓名部门年龄文化程度岗位工程职称职务进单位时间教 育 培 训 记 录序号教育培训内容起讫日期教育培训单位成绩安全生产文明施工检查制度1 主题内容和使用范围 本标准规定了安全检查的内容、形式和要求。 本标准适用于本公司各单位。2 领导职责和安全检查监督职能2.1各级领导干部（包括班组长）应研究和制订每次安全检查的目的、要求，并采取必要的措施，以保证安全检查切实执行并达到预期的目的。 2.2 安全检查是查找和消除不安全因素、事故隐患，治理整顿、建立良好的安全生产环境和秩序，搞好安全工作的重要手段之一。 2.3 各级领导在布置检查施工生产工作的同时，应布置检查安全工作内容。 2.4 安全检查由各级安全部门负责组织进行，专业性安全检查由各级责任部门组织进行。3 检查依据 3.1国家、地方政府的安全法律、法规及要求； 3.2上级和政府部门的检查和监督指令； 3.3 公司安全管理规范、标准、制度等； 3.4 施工作业的安全技术方案交底、说明等。4 安全检查监督的要求 4.1 安全检查必须贯彻领导和群众相结合、自查与互查相结合、检查与整改相结合的原则。 4.2 公司安全检查每月组织一次；工程项目安全检查每周组织一次；班组安全检查每日进行。日常施工生产过程中，由各级安全监督员负责实施日常检查和监督。 4.3 安全管理部门会同有关部门，根据上级和地方政府要求，以及施工生产的需求和季节的变化，进行专业性的安全检查和不定期的安全检查。 4.4 对关键部位、重要环节，安全部门要落实专人加强监控，各项目部每月至少进行一次专项重点检查。 4.5 在安全检查中发现不安全因素，必须做到“三定”（定整改措施、定整改责任人、定整改期限）、由各级安全管理人员列出明细，逐个消号。需公司和其他单位帮助，可上报公司安全部门，协助解决。 4.6对查出问题构成事故隐患的，必须严格执行事故隐患整改制度。5 安全检查的内容 不同类型和层次的安全检查监督有其各自的内容和重点，具体按监督检查计划执行，一般情况下安全检查包括以下内容： 5.1 班组安全检查的内容 1）安全技术措施是否落实到施工作业中； 2）工具、设备是否完好无缺； 3）施工作业环境是否整洁安全，符合施工作业要求； 4）劳动保护用品是否完好、正确使用。 5.2 项目部安全检查的内容 1）检查班组是否进行自检和不安全因素整改情况； 2）检查班组和有关人员是否切实落实安全技术措施； 3）安全日活动和安全讲评是否如期进行，是否有针对性，有记录；管理人员参加班组安全活动有否评语及签到； 4）检查工程项目施工作业环境和秩序是否存有不安全因素，以及不安全因素的整改情况。 5）本周是否有违章违纪、未遂事故、事故的发生，以及处理情况。 6）消防设施是否完好无损； 7）是否达到文明施工要求。 8）各类机具、设施和安全防护设施是否完好无缺； 9）安全技术措施落实情况； 10）各岗、各部门的安全责任制是否落实； 11）工程项目安全保证体系是否运转； 12）针对影响安全施工的季节性自然因素，其它所采取的防范事故的措施。 5.3 公司级安全检查的内容 1）安全管理体系运行情况； 2）岗位安全职责履行情况； 3）安保计划、措施的制定和实施情况； 4）各类机具设备、设施和安全防护设施是否完好无缺； 5）施工生产现场直接作业环节安全规章制度的执行情况； 6）施工现场、生活基地的环境和秩序是否存有不安全因素和事故隐患，以及整改情况； 7）项目部安全日活动和安全讲评是否如期进行，有否记录，是否有针对性； 8）是否达到标化工地要求； 9）安全教育，培训情况； 10）消防管理是否落实到位；11）各类安全见证资料的记录情况，台帐管理情况；12）各类事故是否按“四不放过”的原则进行处理，是否有隐瞒不报情况；13）根据季节变化，防雷、防暑降温、防火、防台防风、防汛、防冻保温、防滑等措施；14）节假日前、后和节假日加班施工期间，是否开展检查和落实人员管理；15）其它。 5.5专业性安全检查 公司每季应对电气设备、危险物品、消防设施、起重机具、机运车辆、防尘防毒等分别进行专业性安全检查。6 检查的组织与管理 6.1 公司负责按月或按季节性、节假日组织的检查，由公司工程部协助公司安全主管经理组织成立检查组，对公司安全管理情况进行检查。 6.2 各项目部负责按月或按季节性、节假日组织的检查，由各项目部安全管理部门协助项目经理组织成立检查组，对本单位的安全管理情况进行检查。 6.3 在施工生产过程中的专职安全管理人员负责进行经常性的安全检查。 6.4 班组各岗位的日常管理，由班组长按照作业分工组织实施。7 检查程序 7.1 确定检查范围和内容 公司安全检查的范围和内容，应根据施工生产的实际和安全管理需求进行确定，并应符合以下要求： 1）公司的检查范围和内容，由公司工程部提出建议，安全主管经理审批确定。 2）各项目的检查范围和内容，由本单位安全管理部门提出建议，主管经理审批确定。 7.2 检查的实施 1）召开首次会议，由检查组组长介绍检查的目的、范围和时间安排，确定检查的方法、程序和陪检人员。 2）按照检查计划规定，并经受检单位确认的检查范围、内容和时间安排，进行现场安全管理情况和安全内部管理资料的检查，及时记录安全检查的结果。 3）在现场检查的基础上，对检查收集到的客观依据、材料汇总核实后，进行分析评价，确定整改项目，签发隐患整改通知单，并经受检单位有关人员签字确认。 4）召开末次会议，由检查组组长介绍检查情况，宣布检查结论，确定隐患整改时间和验证方法。 7.3 检查通报 由公司安全检查组长指定专人拟草检查情况通报，报主管领导签准后下发上报。8 隐患整改及验收 8.1 检查中发现的安全隐患，检查组应签发隐患通知单，由受检单位负责制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时组织整改。对客观条件限制暂时不能整改的隐患，应采取相应的安全措施，并报公司安全部门备案，制定整改计划或列入公司隐患治理整改项目，按照相应的规定进行治理。 8.2对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立即制止，并报告有关人员予以纠正。8.3隐患进行整改后，受检单位应填写隐患整改回执单，按规定的期限上报隐患整改结果，由检查负责人派专人进行隐患整改情况的验收。9 检查记录项目部每周检查应填写安全检查记录表，验收检查应填写验收记录表，对检查中发现的事故隐患，填写事故隐患记录表，公司定期或不定期检查应填写环境、职业健康安全监督记录，对出现严重隐患，填写整改通知书。10 奖励与处罚 依据检查结果，对安全生产取得良好成绩和避免重大事故的有关人员给予表扬和奖励；对安全体系不能正常运行，存在诸多事故隐患，危及安全生产的按规定予以批评和处罚；对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的单位和个人按照公司奖惩规定予以处罚。.安 全 检 查 记 录 表 安4-1检查类型 编号：单位名称工程名称检查时间年 月 日检查单位检查项目或部位参加检查人员检查记录及结论： 记录人：整改措施：制定人： 负责人：检查结论及复查意见： 负责人： 填表人：纠正和预防措施（事故隐患）记录表安4-2 编号：单位名称工程名称隐患类型事故隐患部位不合格及事故隐患内容：原因分析：纠正、预防措施要求及实施计划：措施制定人： 审批意见： 审批人：纠正、预防措施的验证： 验证人：填表人： 填表日期：事故(事件)统计报告调查处理制度1 主要内容与适用范围本标准规定了事故分类和分级、报告、调查、处理、汇报、上报及统计等事项。本标准适用与本公司所属各部门、单位。2 伤亡事故的分类2.1 轻伤事故：受害人能短期内恢复且恢复后不影响生活、工作的工伤事故。2.2 重伤事故：受害人恢复期较长，并经治疗后可能留下后遗症或致残的事故。2.3 多人事故：凡一次事故同时伤及三人或三人以上的事故。2.4 死亡事故：包括发生事故当场死亡和负伤后在一个月内死亡的事故。2.5 重大伤亡事故：指一次事故死亡三人以上（含三人）的事故。3 引用标准和政策规定3.1 国务院34号令特别重大事故调查程序暂行规定；3.2 国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定；3.3 建设部3号令工程建设重大事故报告和调查程序规定；3.4 国家和上海市安全生产监察局、建设部相关规定；3.5 事故的报告、调查、处理和统计工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。4 事故报告4.1事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目安全人员或相应工地（项目）负责人各项目安全人员或项目负责人应在2小时内向公司安全管理部门和公司领导进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警电话119。4.2项目部应在事故发生的当天，立刻以电话、传真或电子邮件方式（用事故快报）上报公司安全管理部门。4.3 属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在2小时内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、传真或电子邮件方式（用事故快报形式）报公司安全部门和主管经理。公司安全部门在事故发生后24小时内，以上述同样方式、报告内容，上报市（区）安全生产监察局、市（区）安监站、派出所及当地主管部门。4.4发生事故先兆和重大未遂恶性事件时，事故发生项目部安全部门应及时向公司安全部门进行报告。5 事故现场处置5.1事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。5.2 事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。5.3保护好事故现场。6 事故调查与分析 6.1 对工伤事故的调查与分析，要按照实事求是的原则，找出事故的直接原因和间接原因。6.2事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查、不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视其情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。7 事故处理7.1 事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。7.2在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施。事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门负责实施验证。7.3 对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。7.4 对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会、和安全部门按照国务院工伤保险条例和上海市综合保险有关规定进行处置。7.5事故调查处理结束后，公司或项目部安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生，并按公司的有关规定对事故单位进行处罚。7.6 每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。8 生产安全事故档案：8.1企业职工伤亡事故月报表；8.2 企业职工伤亡事故年统计表；8.3 事故快报表；8.4事故调查笔录；8.5 事故现场照片、示意图、亡者身份证、死亡证、技术鉴定等资料；8.6事故调查报告；8.7 事故调查处理报告；8.8对事故责任者的处理决定；8.9 安全生产监察局、安全监督站对事故处理的批复。8.10 其他有关的资料。9 事故统计对已发生的工伤事故，不论大小与事故性质，均需填写伤亡事故记录和伤亡事故调查分析处理报告。年终由安全部对工伤事故进行分析，总结事故主要原因，并提出预防措施作为制定下一年度安全计划的参考。机械设备安全管理和事故处理制度1 主题内容与适用范围本标准规定了在施工生产中遵守机械使用的安全技术规定，机械事故的处理。本标准适用于公司和所属项目部的机械设备安全管理和事故处理的管理。2 管理职能 公司安全部、质量部负责对操作人员的安全教育、基础培训、业务考核。一般机械事故由项目部自行处理，报公司备案。大事故和重大事故报公司和上级主管部门处理。由公司安全部会同安全部门提出处理意见，报上级主管部门审批后处理，各基层单位无权自行处理。3 管理内容及要求3.1 安全生产3.1.1 各种机械设备生产应严格遵守建筑机械使用安全技术规定。企业各级领导要加强对操作人员的安全教育，要经常深入施工现场，检查规程执行情况，发现问题及时解决，消除不安全因素。3.1.2 机械操作人员必须经过安全操作技术考核和理论考试，取得操作证后方可单独操作，学员必须在师傅指导下才能操作，非机械人员严禁上机操作。3.1.3 认真执行定期、定人、定岗位的“三定”制度，加强责任心教育，要求操作人员不仅要保证本机安全，而且要保证协同作业人员的安全。3.1.4 结合机械设备的定期检查，对机械设备的安全保护装置及安全指示装置进行检查，确保安全保护、指示装置齐全、灵敏、可靠。3.1.5 机械操作人员必须听从施工人员的正确指挥、精心操作，对于施工人员违反安全技术规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，可越级上报主管领导。3.2 机械事故和处理3.2.1 由于使用、维修、管理不当等原因造成机械设备的非正常性损坏者属机械事故。3.2.2 机械设备事故按其性质分“责任事故”和“非责任事故”。人为原因造成的属责任事故，自然灾害或意外灾祸发生的人力不可抗拒的事故，属非责任事故。3.2.3 凡属人为原因造成的机械设备主要部件、总成、附属装置的损坏，造成停机、停产损失后果为机械设备责任事故。3.2.4 机械设备事故根据损坏程度和损失价值大小，分为一般事故、大事故和重大事故三类。3.2.4.1 一般事故，机械设备直接损失价值在1000-5000元（含5000元）者。3.2.4.2 大事故，机械设备直接损失价值在5000-20000元（含20000元）者。3.2.4.3 重大事故，机械设备直接损失价值在20000元以上者。3.2.5 凡发生大事故和重大事故，应立抢救伤员，保护好现场，不得自行处理，项目部应立刻以电话、传真报告公司安全部、安全部，重大事故由公司上报主管部门。3.2.6 事故发生后，应迅速查明原因，开好分析会，吸取教训，经上级批复后尽快抢修，恢复生产。3.2.7 事故发生后，各级领导和主管部门必须按照“四不放过”的原则（事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过），认真进行分析处理。3.2.8 机械使用单位要按月填报机械设备事故月报，机械管理部门建立机械事故台帐，记载事故的各种资料，定期分析，掌握事故规律，提出改正措施，降低事故频率。3.2.9 由于机械事故导致人身伤亡者，除按本规定办理外，并应按照质量安全部门的有关规定处理。4 检查与考核4.1 本标准由公司安全部负责考核，每半年考核一次。对分包单位的安全生产管理制度1 对工程分包单位资质验证1.1 审核分包单位营业执照中的施工承包范围、注册资金、执照的有效期限。1.2 审核企业性质。1.3审核经营手册，查阅其承担过的施工项目、施工面积或承担过的工程量。1.4审核资质等级证书、施工人员核定数量。1.5审核安全许可证，对以往有无重大伤亡事故作必要调查。2 对劳务分包单位核验2.1 审核劳务分包单位的务工人员持证状况（身份证、暂住证、健康证、就业证、资格证）。2.2 审核证件有效性，是否符合当地政府行业主管部门对劳务人员的持证要求。3 分包单位的选择3.1 从本企业发布的合格分承包方名录中选择工程分包单位。3.2 从企业发布的合格劳务分承包方名录中选择劳务分包单位。3.3 对名录外的分包单位，按本企业规定程序进行评定和审核。4 分包合同签订要求4.1 必须严格执行先签合同，后组织进场施工的原则。4.2签订分包合同的同时，必须签订有关附件：“安全生产协议书”、“外劳力施工队伍治安、消防管理协议书”、“文明施工协议书”等。4.3合同应明确总包与分包的安全生产权利和义务，分包单位应对总包单位负责，分包单位必须服从总包单位安全管理。5 分包队伍进场时5.1工程项目部主要负责人组织有关人员向分包单位负责人及有关人员进行施工安全总交底。5.2 以分包合同为依据，交底内容包括施工技术文件、安全体系文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求。5.3 交底应以书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字并保留交底记录。5.4 总包负责解决分包方住宿、就餐、饮用水等生活需求。5.5合同规定施工过程中应由总包向分包提供的机械设备、安全设施和防护用品，双方必须办理书面移交手续，签字生效。6 分包队伍施工过程安全控制6.1分包队伍施工人数超过50人以上，应由分包单位指派专职安全人员，协助总包方对施工全过程执行监控。6.2 分包队伍进入施工现场后，必须遵守总包各项规章制度，服从和接受总包的监督管理。6.3 分包队伍自带各类机电设备，必须向总包提供有效的验收合格证明。6.4 分包队伍各施工班组必须进行“三上岗一讲评”活动，并设立台帐记录。7 业主指定分包队伍的管理7.1 原则上总包单位有权利及义务对其进行检查、监督和管理。7.2 业主指定的分包方与总包签订分包合同，总包应同自己选择的分包方一样实施评价、管理和控制。8 建立分包方评价档案8.1项目部对分包方施工过程进行控制管理，做好日常管理考核资料的积累，为以后对分包方的业绩评定提供证明材料。8.2公司有关部门对分包方安全管理状况和能力进行年度安全业绩评定。8.3 分包方如对安全管理松懈，整改措施不到位，事故频发，总包方将给予处罚，还可作清退处理。安全技术交底制度1 公司安全部应及时做好新开工项目的综合安全技术交底工作，并经双方签字盖章。2 施工前项目技术负责人必须组织项目主管生产的副经理、施工负责人、安全员、操作班组长等就分部施工的安全技术要求作出详细交底说明，并由双方签字确认。3 作业前施工负责人必须组织作业班组长及操作人员就分项施工的安全技术要求作出详细交底说明，交由双方签字确认。4 各班组长须每天上班前对本班组工人就操作规程、作业环境、注意事项、预防措施交底说明，并记入上岗记录5 对安全技术专项方案的交底，方案编制人应向施工负责人交底，然后再由施工负责人向作业班组交底，也可由方案编制人直接向班组交底。6 公司施工技术部门对结构复杂、技术要求高的大型施工项目及特殊工程，应会同有关人员事先共同研究，制定确保安全的技术措施和重点注意事项，同时负责向项目部进行交底。7 安全技术交底均以书面形式进行，交底人与被交底人必须履行签字手续。8 安全技术交底要做到及时，内容应全面，具有针对性和可操作性。9 项目部安全人员负责检查、督促安全技术交底的执行。安全防护用具验收制度1 施工现场上所有的临边、洞口、通道等安全防护设施。搭设前，必须按专项技术方案由技术员、施工员对架子工进行安全技术交底。搭设完毕后，由技术员、施工员和安全员共同参与验收，不合格的安全设施必须整改符合要求后，方可投入使用，每验收一次须做好验收记录。2 安全网、安全帽、安全带、安全绳及其他个人防护用品应按合格供应方名录进行采购，经材料员会同质量员、安全员验收合格后方可发放使用。3 电气产品(包括手持电动工具、木工机具、钢筋机械、振动机具、漏电保护器、电闸箱、电缆、电器开关、插座及电工元器件等)，应建立管理资料，有关小型机械按施工方案要求搭设操作棚或防雨棚，经机管理员、安全员会同有关人员验收合格后方可投入使用。4 架设机具，包括竹、木、钢等材料组成的各类脚手架及其零部件、登高设施、简易起重吊装机具等，应按审批后的施工方案进行搭设，经方案编制人、安全员、施工员验收合格后，形成验收记录和合格标志，方可交付使用。5 公司安全部作为业务指导部门，应加强安全防护用具的检查监督。施工组织设计（专项方案）编制审批制度1 基本概念1.1施工组织设计施工组织设计是指导建设工程施工准备和施工全过程的技术管理文件。一项单位工程的施工组织设计内容包括：工程概况、施工方法、施工进度计划、各项资源需求计划、施工平面图、技术质量措施、安全技术措施及技术经济指标等。建设工程项目由多个单位工程组成时需要编制施工组织总设计，内容应全面覆盖各个单位工程，并解决单位工程之间的衔接。1.2施工方案施工方案是针对工程项目中的某一个重点单位、分部工程、关键工序或“四新”（新材料、新技术、新工艺、新设备）内容等单独策划一整套的施工方法、工艺流程、技术措施、质量要求以及必要图纸等编制而成的施工文件，属于一个工程完整的施工组织设计的一个组成部分。2 施工组织设计（含施工方案，下同）编制规定2.1施工组织设计由项目部组织编制。施工组织设计编制前由项目经理组织项目相关人员进行方案讨论，确定基本方案后由项目技术负责人具体负责编制，施工组织设计完成后经项目经理审阅并签字后报上级审批。2.2单位工程施工组织设计中的基坑围护设计作为一个特殊的施工方案，实际深度超过6米（含6米）的由公司组织编制设计方案，不足6米的由项目部组织编制。2.3施工组织设计可以一次编制完成，也可以分阶段、分单位分册编制。分阶段编制的施工组织设计一般应由基础阶段、上部结构及装饰阶段等内容组成。分册编制的施工组织设计应说明整个施工组织设计由哪几个分册组成，各分册应顺序编号。2.4施工组织设计中的护坡与降水、土方开挖、用电、脚手、模板拆除与爆破、起重吊装、垂直运输设备搭拆等部分应单独成册，单独填写审批表，并作为完整的施工组织设计中的一部分，一同上报公司技术负责人审批签字。2.5分包工程的施工组织设计是单位工程施工组织设计的一个组成部分。分包单位编制的施工组织设计应由分包单位的技术负责人审批签字，项目部应在分包单位编制内容的基础上，增加总包管理等内容，形成一个完整的专项施工方案，并填写审批表报批。2.6施工组织设计的内容应按“施工组织设计编制要求”进行编制。3 施工组织设计（含施工方案）审批规定3.1符合以下条件之一的施工组织设计由公司总工程师审批：1）单位工程面积在10000平方米及以上的工程；2）基坑挖土深度超过5米（包括5米）的工程；3）垂直运输需使用大型塔式起重机的工程；4）采用爬、悬挑脚手架或其他新工艺、新技术的工程；5）基坑开挖深度在3米及以上的围护设计；6）大型设备、构件的吊装。3.2除上述以外的施工组织设计由公司技术部门负责人组织审批，公司备案。3.3由安装项目部编制的施工组织设计（除大型设备、构件吊装方案）由安装项目部技术负责人审批，签署审批意见。经审批后的施工组织设计报公司备案。安装项目部编制的大型设备、构件吊装方案经该总承包部技术负责人审核后逐级上报审批（单独承接的安装工程，由安装项目部技负责人审核后报公司总工程师审批）。3.4上报公司审批的施工组织设计或基坑围护设计应先经项目部技术负责人审核通过，上报时应附项目部的审核意见。3.5上报公司审批的施工组织设计，需报送两份，若有修改，则在修改以后应再报送1份修改稿，报公司备案的需上报1份。3.6施工组织设计应在工程开工或阶段施工前两周报批。若该阶段施工组织设计尚未上报公司、项目部而已进行施工者，公司、项目部应责令其停工。4 施工组织设计的实施、修改、检查4.1施工组织设计审批通过后，项目部应由项目经理组织方案交底会，由项目工程师进行交底。项目经理应组织项目部管理人员认真按施工组织设计的要求组织施工，不允许擅自变更。若确系客观原因要求变更者，应先提出修改方案，经审批后在实施。4.2经修改的施工组织设计应按原审批程序进行审批。属公司审批的，由项目部技术负责人签署报公司，重大修改由公司总工程师审批，一般修改由公司技术部门会同相关部门审批，并签署审批意见。4.3在施工组织设计实施过程中，公司和项目部均应对其进行检查。检查内容主要为：1）项目部是否按施工组织设计要求组织施工；2）若有修改，有经审批；3）实施过程中出现的问题及解决结果。4.4施工组织设计的实施检查工作由公司技术部门或项目部技术部门执行。发现不按施工组织设计执行情况较严重者，公司技术部门有权责令其立即停工，并及时汇报上级领导作出处理。安全技术措施管理制度1 主题内容与适用范围本标准规定了分项工程、分部工程和单位工程安全措施的编制审查、批准及考核办法。本标准适用于公司、项目部（工地）及施工班组。2 术语2.1 安全技术措施为了防止工伤、爆炸事故的发生，创造良好的安全劳动条件所采取的各种技术措施。3 责任与分工3.1 参加编制、审查、批准安全技术措施的工程技术人员，应对所编、审、批的安全技术措施承担技术责任。根据工程项目的划分，逐级编制逐级上报审批，经审定批准后的安全技术措施（连同施工组织设计、施工方案）由各项目部施工技术部门报公司总工程师室、技术中心、质量部、安全部、安全部备案。4 管理内容与要求4.1 公司安全部应在每年十一月份向分管经理提出下一年度的安全技术措施计划，由公司工程部负责汇总。4.2 安全技术措施必须根据工程特点、施工季节及施工条件编制，要有针对性，能真正起到指导安全防护，确保安全生产的作用。4.3 分部（分项）工程施工方案（工艺卡）中的安全技术措施，由项目经理组织工程技术人员负责编制，并由技术负责人审核，报公司总工程师批准，由公司技术中心备案。4.4 单位工程施工方案中的安全技术措施部分，由施工项目