高速公路养护作业安全监理标准化

高速公路养护作业安全监理标准化第一章 概述一、养护作业安全管理的目的和意义目前，随着高速公路运营里程的增加以及路面使用年限的增长，高速公路养护维修的工作量也在逐年增加。为保证高速公路上的车辆安全快速通行，养护管理人员必须对车辆行驶速度较快的高速公路进行各种养护和检查作业。高速公路养护会带来交通方面的矛盾。在开放交通条件下进行养护维修作业，既有养护维修作业操作时的安全问题，又有交通安全问题。管理方面要维修，车辆方面要通行，这样双方互有影响，使高速公路的养护维修面临了比较复杂的安全问题。在高速公路管理者和使用者之间，应当围绕养护施工作业安全和交通安全两方面做好安全防护工作。在养护作业安全方面，高速公路养护维修作业施工单位和高速公路管理单位在安全防护和规范作业方面具有不同的职责要求，两者都必须履行相应的职责，共同做好安全防护工作。高速公路养护安全作业不仅关系到养护作业的正常进行，也关系到人民生命和国家财产安全。因此，为保护养护作业人员和设备的安全，使养护作业人员能够按照规定进行养护作业，同时为了保证车辆能够安全通过养护维修作业控制区域，给道路使用者提供必要的畅通和安全的交通环境，加强养护作业安全监理具有极其重要的意义。二、养护作业安全监理的主要内容高速公路的养护作业安全监理主要有两部分。作业区以外有限范围的交通安全监理由于道路维修作业占用行车道甚至超车道断面，为使车辆通行有序，保证作业区内人员和设备的安全，需对车辆行驶速度、路线、方向采取强制性的管理。这种管理是通过设置在作业区以外路面上的设施和标志来实现的，目的是避免作业人员、装备与行驶车辆发生冲突。作业区内的生产安全监理作业区内的生产安全监理包含了两个方面，即内部安全监理和施工现场作业安全监理。1、内部安全监理是安全生产的基础，主要包括督促承包人做好：建立、健全安全生产责任制。制定安全生产规章制度和操作规程。制定并实施生产安全事故应急救援预案。制定养护施工大纲中的安全技术措施和安全管理目标。实施安全交底和安全教育活动。按规定配备专职安全生产管理人员或设置安全生产管理机构。2、施工现场作业安全监理主要要监控好：按照行业标准设置养护作业控制区。按照行业标准设置、摆放和回收各类施工标志(包括夜间作业)。养护作业现场专人进行交通管理和设施管理。专业作业车辆按规定设置统一的警示灯牌、标识、本身标色。管理人员和作业人员按规定穿着统一桔红色带有反光功能的工作套装或反光背心及劳动保护用品。作业人员应按规定要求进出养护作业控制区。 作业车辆、机具与材料应按规定进出现场、停放和堆放。养护作业的移动电器、机械设备按规定要求使用。按规定要求进行高空作业。3、对处于养护高速公路外的场站设备运行及自备车辆的安全监理。第二章 安全监理责任制一、安全监理的法律责任安全监理法律责任的法定依据是国务院建设工程安全生产管理条例的第四条、第十四条、第五十七条、第五十八条和委托监理合同中关于安全监理的具体约定。安全监理的违规违约行为是追究安全监理法律责任的事实依据。安全监理工作应该符合国家现行的法律、法规、相关工程建设强制性标准和各地安全监督部门的有关规定。二、安全监理责任制监理单位应建立健全安全监理责任制。法定代表人对本单位所有监理工程项目的安仝监理工作全面负责；高级驻地监理工程师是所监工程项目安全监理工作的第一责任人，全面负责高驻办安全监理工作；专（兼）职安全工程师（安全员）对所监工程项目的安全监理工作专职负责；各专业工程师、监理员结合专业和职责分工协助配合专职安全工程师共同做好所监工程项目的安全监理工作。监理单位管理部门负责健全本单位安全监理责任制，完善安全生产监理管理制度，建立监理人员安全生产教育培训制度，并督促检查各高驻办按照安全管理制度的要求做好各项安全监理工作。各高驻办应按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理服务合同，对受监工程的施工安全生产实施安全监理。高驻办应配置专职（或兼职）安全监理工程师（以下简称安全专监），专门负责高驻办安全监理工作，安全工程师按合同规定人数配置，并应按规定进行培训，持证上岗。根据养护监理项目的特点，宜在各监理组任命一名兼职安全员，具体负责本监理区段的安全监理工作。三、安全监理岗位职责高级驻地监理工程师安全监理职责1、高级驻地监理工程师是高驻办安全监理工作第一责任人，全面负责高驻办的安全生产监理工作。2、落实安全施工监理责任制，建立高驻办施工安全监理保证体系，明确各部门和各岗位人负的职责，并将其作为年度业绩考核的重要组成部分。3、组织监理人员认真学习，并贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规、上级有关规定以及各项安全监理制度，及时阅批安全生产的文件、通报，提出具体贯彻意见，并组织落实。4、认真贯彻“五同时”，即在监理工作中，同时计划、布置、检查、总结、评比安全施工监理工作。5、负责组织督促、检查施工单位安全生产许可证和施工安全管理保证体系的建立情况。6、主持召开安全施工专题会议，检查施工单位施工安全管理工作。7、负责组织对施工单位重大施工安全技术措施、施工方案及新技术、新工艺的安全技术措施的审查工作。8、在监理过程中，要求施工单位严格按照工程建设强制性条文进行施工。9、签发“暂时停工令”及“复工令”；当施工单位对重大安全事故隐患拒不整改或者不停止施工的，高级驻地监理工程师负责立即向有关主管部门报告。10、参加重大安全事故调查，提出防范措施，并协助业主单位审查施工单位提出的事故报告，监督安全技术防范措施的实施。11、及时处理安全专监汇报的安全生产相关问题，并指导安全专监工作。12、审核批准安全专监编制的高驻办应急援方案。安全监理工程师安全监理职责救1、负贵本项目的安全生产监理管理工作。2、结合项目情况编制高驻办应急救援方案，报高级驻地监理工程师审核批准。3、督促检查施工单位安全规程和安全施工技术措施的交底情况。4、负责审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大项目或部位施工的专项施工方案，并到现场检查安全施工条件，督促安全措施的执行。5、负责施工现场特种作业施工人员上岗证的检查工作，严禁无证上岗。6、负责检查施工单位特种设备的检定情况，未经计量部门检定合格的严禁使用。7、经常深入现场掌握安全施工的动向，监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，对于检查中发现的安全隐患，按隐患的严重程度及时下达“事故隐患督查通知书”或令其暂时停止施工，并督促施工单位切实整改，消除隐患。8、督促施工单位做好防汛、防火等材料准备工作；定期对施工现场的重要部位（如易燃、易爆、有毒、有害等危险品存放地）进行安全检查，督促施工单位做好安全防范工作。9、对施工现场的违章作业、违章指挥，行使“安全施工一票否决权，有权令其停止施工，提出安全防范具体要求。10、对日常工作中发现及监理人员报告的安全生产问题，及时到达现场提出有效的处理措施，重大问题及时向总篮理工程师汇报。11、组织施工安全专项检查，解决存在的安全技术问题。12、参加安全事故的调查、分析和处理，督促安全技术防范措施的实施并验收。13、认真按要求建立健全各类高驻办安全监理台账。14、认真做好安全监理日志，按时编报安全监理月报。专业监理工程师安全监理职责1、协助安全监理工程师做好本专业（标段）施工的安全监理工作。2、督促检查施工单位安全规程和安全技术措施的交底情况。3、负责审查施工组织设计中本专业安全技术措施和危险性较大项目或部位施工的专项施工方案，并到现场检查安全施工条件，督促安全技术措施的执行。4、配合安全监理工程师做好施工现场特殊工种人员上岗证的检查工作，严禁无证上岗。5、做好本职工作同时，经常深入现场掌握安全施工的动向，如发现安全隐患要及时采取有效的措施（包括现场要求暂停施工）并告知施工单位和安全工程师，及时督促施工单位消除隐患，要求施工单位制订并实施安全施工措施。6、切实履行职责，对施工现场的违章作业、违章指挥，行使“安全施工一票否决权”，有权令其暂时停止施工，提出安全防范具体要求，并及时告知安全工程师。7、参加施工安全专项检查，解决存在的安全技术问题。8、参加安全事故的调查。现场监理员安全监理职责1、配合安全专监和专业监理工程师进行安全监理工作。2、负责施工现场安全施工的监理工作。3、督促检查施工班组的安全交底工作。4、每天深入施工现场，检查施工现场的安全文明施工情况，督促检查施工中使用劳动保护用具等情况，对未穿戴反光背心的施工人员严禁进入施工现场。发现现场安全隐患和安全事故苗头应立即要求施工单位整改，并及时向安全工程师和专业工程师汇报。5、做好现场安全监理原始记录。第三章 安全监理工作的依据、目标与内容一、安全监理工作的依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、工程建设标准强制性条文（公路、水运部分、公路工程施工监理规范（JTG G1O-2006）、公路养护安全作业规程(JTG H30-2004）等法律法规和标准规范。由高驻办编制、监理单位技术负责人批准实施的包括安全监理内容的项目监理计划以及高级驻地监理工程师主持制定的安全监理细则。由各施工单位上报，高驻办审批通过的施工组织设计、专项施工方案及其他规范性文件等。二、安全监理工作的目标受监工程项目不发生重大人身伤亡生产责任事故、重大机械设备事故、重大交通事故、重大火灾事故与多人中毒事故。三、路面养护工程安全监理工作的主要内容施工准备阶段安全监理的主要工作内容1、高驻办应结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，根据建设工程安全生产管理条例和公路水运工程安全生产监督管理办法的规定以及工程建设标准强制性条文（公路、水运工程部分）、公路工程施工监理规范）（JTG G10-2006）和公路养护安全作业规程(JTG H30-2004)的要求，编制包括安全监理内容的项目监理计划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等，以指导安全生产监理工作。2、对互通立交进出口路段、隧道进出口路段、服务区前后路段、上坡路段和中央分隔带开口部路段等危险性较大的部位施工，施工单位都应编制专项施工方案。高级驻地监理工程师应在工程开工前，组织各专业监理工程师、安全工程师编制具有针对性的安全监理细则。细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的审查方法。3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的工程的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，以及是否满足技术可行、安全可靠的要求。审查应有明确的审核意见、手续齐全。审查的主要内容应当包括：专项施工方案是否符合强制性标准要求。施工现场临时用电方案或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。施工中遇雨是否有应急预案等。施工单位安全保证体系，包插项目经理、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况，是否与投标文件相一致。施工单位安全生产责任制等安全生产规章制度、安全管理机构和安全教育培训制度的建立、健全情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。各类上路车辆、设备的检验资料。施工单位的安全应急救援预案以及针对重点危险部位制定的危险源监控措施。安全技术措施费的使用计划。4、分项工程开工前，应审查施工单位的封道申请是否已经得到交警部门的批准。施工阶段安全监理的主要工作内容1、督促施工单位在施工前一天，书面向交警部门和高速公路监控中心上报施工计划，施工单位应在施工当天出工前第一时间以电话再次确认，报告作业地点，经同意并通知监理工程师后，方可开始施工。2、检查施工现场各种安全警示标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全技术措施费的使用情况。3、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。4、定期巡视检查路面养护施工作业惰况。检查过程中发现施工单位存在的安全生产隐患应及时督促整改直至要求其停工整顿，隐患消除后，监理工程师应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位如拒不整改或停工整顿，监理工程师应及时将情况报告业主或行业主管部门，以电话形式报告的，应当有通话记录。5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加业主单位组织的安全生产专项检查。第四章 安全监理工作制度与方法一、安全监理工作制度安全学习教育和培训高级驻地监理工程师要组织监理人员学习安全相关法规、及时传达安全文件，建立定期安全学习教育和培训制度，并填写安全教育培训记录o安全生产巡视与检查制度监理工程师应定期或不定期开展安全生产巡视或专项检查工作，及时发现安全隐患，签发安全隐患整改通知书，及时要求施工单位整改并反馈安全工程师，安全工程师对整改结果进行验证闭合。安全监理日志1、安全专监必须独立填写安全监理日志，记录每天安全监理工作内容及注意事项。2、专业监理工程师、现场监理员对施工现场发现的安全问题应在监理日志中予以记录。安全监理月报安全工程师应根据本月安全监理工作情况，在每月的监理月报中编写安全监理工作的内容，作为监理月报的一部分上报业主釉监理单位。安全台账及安全资料归档安全工程师应按有关规定建立健全监理安全台账，做好各种安全监理相关记录，及时归档，其中安全管理方面的往来文件须建立安全管理文件汇编o安全事故报告和处理制度施工现场发生生产安全事故后，施工单位应当立即向高驻办、业主和当地安全生产监督管理部门报告。高级驻地监理工程师和安全专监应及时到达现场，了解事故发生经过。应当要求施工单位立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和相关证据。安全工程师应如实填写安全事故记录。高驻办要配合建设工程生产安全事故调查组的调查，须如实向调查组反映安全事故发生经过、状况。高驻办还应根据事故调查组对安全事故的处理结果填写安全事故处理结果记录。对发生的安全事故应做到“四不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过。二、安全监理工作方法安全事故隐患督查通知书监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案、法律法规和工程建设强制性标准的，应立即开具安全隐患整改遁知书，要求限时整改。施工单位收到安全隐患通知书通知后，必须整改并书面回复整改措施和结果，监理工程师应对整改结果进行验证闭合。暂停施工监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反法律法规、施工方案和工程建设强制性标准的，应由高级驻地监理工程师签发“暂时停工令”，立即要求施工单位暂停施工，并及时报告业主单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部停工。如遇到下列情况，监理工程师可下达“暂时停工令”：1、施工中出现安全异常，经指出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。2、对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业时。3、安全技术措施未经监理工程师审核而擅自应用时。4、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。安全事故隐患消除后，经监理工程师确认达到安全施工要求，高级驻地监理工程师下达复工令，施工单位方可继续施工。监理工程师下达停工指令后，施工单位仍对安全事故隐患拒不整改或者不停止施工的，高驻办应当立即向交通或安全行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。有关主管部门应依法做出处理，以保证施工安全。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。安全报告高驻办应将月度安全监理工作情况以工程监理月报或单独的安全监理月报的形式向业主或有关安全监督部门报告。针对某项具体安全生产问题，高级驻地监理工程师认为有必要，可向业主或有关安全监督部门作专题报告。第一次工地会议安全监理工程师应参加第一次工地会议。高级驻地监理工程师应在会议上介绍安全监理的方式、有关要求和具体内容，并向业主单位、施工单位递交书面告知。同时，高驻办接受施工单位有关安全监理工作的询问。工地例会应将安全生产和安全监理工作列入工地例会的重要议程。安全监理工程师应在会议上对本月施工现场安全生产状况进行分析和总结，提出当前存在的问题，要求施工单位予以改进。现场巡视1、专项施工方案实施时的巡视。对互通立交进出口路段、隧道进出口路段、服务区前后路段、上坡路段和中央分隔带开口部路段等危险性较大的路面施工的全部作业面，监理人员每天应巡视到位，发现安全问题要求整改的，应跟踪到整改到位为止，对暂停施工的，应注意施工方的动向。2、其他作业部位巡视6根据现场施工作业情况确立巡视部位。3、巡视检查应按安全监埋细则的要求施行，并做好相应的安全管理监督检查记录。第五章 高速公路养护施工的特点与影响施工安全的因素一、高速公路养护施工的特点高速公路养护施工不中断交通，车流量大、车速快，不安全因素多。为了发挥高速公路交通主干线的作用，一般情况下不能中断交通施工，需采取半幅通车，半幅施工的方法，如何保证交通安全和施工安全是高速公路养护施工的难点。为尽量减少施工对通行车辆的影响，一般要设法尽量缩短作业时间，封闭路段宽度尽量收窄，长度尽量缩短，这样就给施工安全和施工组织带来一定的难度。高速公路的养护施工要求施工作业速度快，尽量缩短工期，且质量要求较高，这就要求必须有完备的施工力量和严密的施工组织计划。二、影响高速公路养护施工安全的因素人的因素由于高速公路全封闭、全立交、路况良好，驾驶员在驾驶过程中往往警惕性下降，一旦出现问题，反应不及时，易造成交通事故。高速公路行车限速一般在80120kmh（即2233m/s）之间，车速增加，停车视距也相应增加，一般停车视距为1102lOm。据有关研究表明，不利情况下的停车视距更长，停车视距的增加对高速公路养护作业构成的危险显而易见。另外，高速行车时，驾驶者的动视力下降，视野变窄，这也不利于养护作业的安全。驾驶员长时间疲劳驾驶、违章超车、酒后驾车、超载行驶，特别是违章超车对养护人员的安全危险性极大。正常情况下的超车，后面的车辆应从超车道超车，但有些司机违章从右侧停车带超车，而部分养护作业车（如每年徒步路况调查等）正好停在停车带。若行车道上两车相距较近，后面车辆从停车带超车时，因驾驶员坐在左侧，右侧会产生视距死角。当司机看到停车带前方行人或车辆时，车辆已驶入停车带，刹车已来不及，极易发生恶性的交通事故。车的因素四车道高速公路，在理想情况下，一般其一个断面基本通行能力为一车道1000辆标准载货车h或2000辆小客车h，也就是说在高速公路任何一个作业点1h内都会受到10002000辆高速行驶车辆的威胁。汽车的噪声和振动也危及人的心理和生理健康，研究证明，70dB以上噪声会干扰人的谈话，影响工作效率。长期生活在90dB以上的噪声环境，会严重影响听力并引起神经衰弱、头疼、血压升高等疾病。高速公路大型车辆多，波形护栏处测得的行车噪声一般都在90dB以上，长期在此进行养护作业的施工人员容易疲劳分神，身心健康和安全受到了很大的威胁。汽车轮胎爆胎也是高速公路经常发生交通事故的重要原因之一，特别是在夏季，路面温度高达60，若车况不好，极易产生爆胎。此外，汽车车速过高，雨天容易产生“高速水膜滑行”现象，轮胎的摩擦力几乎下降到零，刹车失控，方向盘跑偏，恶性交通事故时有发生。路的因素目前，大部分高速公路路面为双向四车道。由于右侧硬路肩宽度信窄，这就使得养护作业车辆在作业时不得不占用一部分行车道，而占用行车道必然会对养护作业安全构成威胁。气象因素雨、雾等恶劣天气出现时，正是路面出现病害须紧急抢修之际，这种情况下，往往还会出现严重超时、疲劳作业，易产生安全隐患。另外，夏季高温会影响人的体力及精神状态，高温条件下长时间在高速公路路面上作业，养护施工人员的注意力容易分散，安全会受到很大影响。第六章 高速公路养护工程施工安全监理要点确保施工单位建立健全安全保证体系，并使安全管理措施落实到位，是做好安全监理工作的前提条件之一。事故发生的原因都是多种多样的，但主要是由于人的不安全行为、机械、物质或环境的不安全状态引发的，而最终归纳起来都是由于管理失误造成的，所以安全监理应侧重于安全管理措施的落实，同时兼顾安全技术措施的切实实施，要重点对施工单位的安全管理措施和安全技术措施实施跟踪和监控。一、现场施工安全监理（一）加强养护施工安全教育，规范养护作业。要求施工单位必须配备专职的安全管理人员，定期对养护工人进行安全培训，提高养护人员对安全生产重要性的认识，树立安全第一的思想。对路面养护作业施工人员，在每项工程实施前必须进行安全生产技术交底，即由施工单位安全技术管理人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认。（二）上路的养护作业人员和监理人员必需穿戴反光安全作业服。所有人员活动和物体应严格限定在作业控制区内，严禁横穿通车中的高速公路。（三）在进行高速公路养护作业时，必须严格按照规定布置养护维修作业控制区，设置警告区、上游过渡区、缓冲区(最小长度为50m)、工作区（根据养护维修作业实际需要确定）、下游过渡区（最小长度为30m）和终止区（最小长度为30m）等6区间内统一按标准制作并设置“前方施工标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、导向标志及限制速度标志等。上游过渡区起点至下游过渡区终点之间应设置锥形交通路标；缓冲区与工作区交界处应设置路拦。控制区内交通标志的设置必须合理、前后协调，起到引导车流平缓变化的作用。需临时占用车道时应该由指挥交通的人员提前对高速公路上的车辆按有关规则和要求，合理地引导、限制和组织，以保证驾驶员和养护作业人员的安全。对移动养护维修作业，应按规定对养护设备（黄色）配备移动性施工标志。（四）在养护作业时，尽量减少作业点或避免完全封闭交通。作业时，必须按作业控制区交通控制标准设置相应的渠化装置和标志，并指定专人负责指挥交通。作业车上应设置施工警示灯号，并可设置移动标志车。（五）应尽量避免在夜间或雾天进行养护维修作业，如确需在夜间、雾天施工时，必须设置齐全的作业警示灯，该灯具能发出500m以外清晰可见的连续、闪烁的黄光，并应在作业控制区两端安排专人值守。夜间施工还应设置覆盖整个作业区域的照明设施。（六）在半幅封闭半幅通车的路段施工，当需要布置改变交通流方向的作业控制区时，可利用两端中央分隔带临时开口，开口宽度应不小于30m，并且开口两端应保证视线通畅。（七）路面养护施工当日挖除面层后形成的坑槽必须当日填补完毕，并设置警示标志以保证行车安全。当发现直接危及行车安全的病害，应立即指令施工单位修复或采取临时过渡措施。 （八）在开放交通条件下进行特大桥桥面和隧道内或占用整幅车道进行长时间养护维修作业时施工单位应编制控制区交通管制方案，说明作业位置、作业时间、作业范围（附草图）、作业人员和设备以及拟采取的安全措施，报监理工程师审批，经业主、交警和高速公路监控部门同意后，方可上路施工。（九）养护作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成养护作业之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区的范围，以有效地保证养护维护作业区的安全。当作业完成后，应顺着交通流方向撤除有关安全设施。（十）积极推广机械化养护作业，采用先进的养护设备，迅速、优质、高效地处理路面病害，减少养护人员在路上作业时间，提高养护作业的安全性和时效性。(十一)机械操作人员应持有上岗证书。要加强对施工机械设备、车辆的保养维修和管理，保证上路机械设备和车辆状况良好，灯光齐全。禁止在机械运转中迸行保养维修。(十二)沥青混合料摊铺机摊铺作业时多驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时，无关人员不得进入驾驶台，驾驶员不得擅离岗位。(十三)运料车向摊铺机卸料时，应有专人指挥，协调动作，同步进行，防止互撞。(十四)养护用车辆和机械设备必须按标准涂以鲜明的桔黄色标志，并配以黄色警示灯，避免事故发生。(十五)严格执行国家有关劳动保护方面的规定，保障养护作业人员的生命安全。发现有作业禁忌者，应及时调离作业岗位。(十六)监理工程师现场安全检查的重点是：1、是否按安全作业规程的规定布置养护维修作业控制区；2、警示标志牌的数量及设置是否满足要求；3、预警车辆是否在现场正常工作；4、施工车辆的进出是否符合安全作业规程的规定；5、施工人员是否有不安全行为；6、施工安全管理人员是否在现场进行有效的施工安全管理等。二、拌和站安全监理沥青拌和设备是沥青路面施工的关键设备，做好沥青拌和设备的生产组织与管理，使设备正常运转，对工程质量和安全生产起着决定性作用。在沥青拌和设备的使用管理上，应实行安全生产责任制，机长为第一责任人，签订责任书，层层落实责任，做到“一岗双责”。操作手、机修人员、电工协助机长做好本职工作，对机长负责。沥青拌和设备运行当中，机长协调机组成员工作，做好生产组织与管理。拌和站的安全监理应着重做好以下几个方面工作：全体机组人员都要经专业技术培训和安全生产培训及工前安全技术交底。操作人员和机修人员均须持证上岗。非专业电工，严禁从事强电维修作业；没有弱电知识和随机工作经验，不允许对设备上的弱电控制系统进行维护；操作人员应具备遇特殊情况采取应急措施的能力。机组操作和维修人员都必须遵守设备安全操作规程，不得从事非本岗位、本工种作业。沥青混合料拌和站的各种机电设备， 在运转前均需由机工、电工和操作人员进行详细检查，确认正常完好后才能合闸运转。机组投入正常运转后，各工种人员都要随时监视各部位的运转情况，遵守劳动纪律，不得擅离岗位。有事离开时，必须进行技术交底。厂区要装备安全设施包括避雷针、消防器材，所有人员要懂安全器械的应用。防碰撞标志、标牌要齐全、醒目。搅拌机运行时，不得使用工具伸入滚筒内清理或掏挖。如需进入搅拌鼓内工作时，鼓外要有人监护。料斗升起时，斗下严禁有人工作或站立。检查料斗时，应挂好保险链。燃油管理要加设特殊安全防范措施，如设置挡火墙和明显的防火警示标志等。出现不正常情况要立即停机检修，严禁在设备运转时进行保养和调试工作。第七章 养护作业标志与设施道路作业可能占用道路行车断面，也可能不占用，而仅仅是邻近断面；可能固定在某一位置处作业，如路面维修；也可能采取流动的方式作业，如蒙化浇水、除雪作业、清扫车作业及道路流动检测等。所有的这些活动，都应该按照规定以提前告知的方式通知相关方向的车辆。即通过设置道路作业标志与设施，一是提醒、警告或引导过往车辆驾驶人员按规定速度、线路行驶；二是按有关规定在作业区周围设置相关设施，用来封闭作业区，达到隔离作用，保护养护维修作业人员和设备安全。 一、渠化装置 渠化装置主要有锥形交通路标、安全带、路栏、施工隔离墩和防撞桶(墙)等。锥形交通路标锥形交通路标是一种柔性渠化装置，底部具有一定的摩阻性能。制作使用的材料一般为塑料制品，它的优点是质轻、颜色鲜明，便于施放，对行车不构成危害。缺点是易于损坏。也有的用橡胶材料制作，特点是碰撞后能自行恢复，质量较塑料制品重，价格高。交通路标颜色、尺寸和形状应符合道路交通标志和标线(GB57682009)规定锥形交通路标的高度为两种：一种高为70cm，锥顶直径5.6cm，锥底直径27cm，底座直径42cm；另一种高为50cm，锥顶直径8cm，锥底直径27cm，底座直径35cm。锥面用红、白相间材料粘贴，夜间使用时上端应粘贴白色反光材料或反光导标，用于夜间作业时应具有良好的反光性能，并配施工警告灯号。锥形交通路标应布设于上游过渡区起点到下游过渡区终点，布设间距宜为1020m。安全带一般由布质等材料制成，宽度为1020cm，带上有红白相间色，用于夜间作业应有反光功能。作为柔性装置，常常布设在工作区周围与其他设施一起组合使用。路栏应为刚性装置，其上有黄黑相间色，用于夜间作业时应有反光功能，其颜色、尺寸和形状应符合道路交通标志和标线(GB 57682009)规定。应布设于工作区与缓冲区交界断面处。施工隔离墩应为半刚性装置，由线性低密度聚乙烯等高强合成材料制成的空心装置，其上有黄黑色和反光器，内部可放置水袋、灌沙或其他消能材料。使用时用连杆两两相联，布设于工作区周围，也可以将整个工作区围起来。防撞桶（墙）半刚性装置，由线性低密度聚乙烯等高强合成材料制成的空心物体，其上有黄黑相间色，顶部可安装黄色施工警告灯号，内部可灌水或装水袋等消能材料。防撞墙使用时应两个为一组组合在一起，设置于需要引导车辆改道的地方。二、移动式标志车带有动力装置或可移动装置（拖车）的安全防护设施，颜色应为醒目黄色，装有黄色施工警告灯号，其后部有醒目的标志牌，图案和显示型式可按实际需要改变。使用时其尾部应面向交通流方向，应设置于上游过渡区内或工作区上游1050mm处。道路交通标志和标线(GB5768一2009)规定的移动性施工标志，仅对标志牌作了规定，但对标志车却没有作任何规定。根据养护维修作业的实际情况，对于悬挂标志牌的车辆的颜色也应当作出规定，同时标志牌的形式也不仅限于一种。本条文根据公路养护维修作业的要求与特点，规定标志车的颜色必须是醒目的黄色，这样具有警示作用。而且，增加了可变信息标志牌，即其图案和显示形式可按实际需要改变。可变信息标志牌显示方式可以采用高亮度发光二极管、灯泡矩阵、磁翻板、字幕式或光纤式等来改变显示图案。这种显示方式不仅比普通的交通标志更醒目，而且可以在不同的养护维修作业情况下改变显示内容，具有较强的适应性。所以移动式标志车可以为作业内容和地点经常变化的养护维修作业提供更为方便的安全防护。三、施工警告灯号施工警告灯号应符合道路交通标志和标线(GB 57682009)规定，宜与其他安全设施一起组合使用。近年来，施工警告灯号也已经出现了多种形式，特别是在高速公路上，除了道路交通标志和标线（GB 57682009）规定的以外，还可以采用施工警告频闪灯。 使用这样的施工警告频闪灯时，可以将它固定在公路路测的竖杆上，车辆驾驶员在较远的距离就可以清楚的看到它。为了较好的起到警示作用，还可以将它们沿路连续设置，达到更好的警示效果。四、作业区交通标志作业区交通标志是为养护维修作业而临时设置的交通标志，主要有警告标志、禁令标志、指示标志和施工区标志。交通标志的设置除应符合道路交通标志和标线(GB 5768一2009)规定外，在养护维修作业时，根据养护维修作业的内容、要求、周期和路段等设置于专门的位置，并尽可能利用公路可变信息板，配以图案或文字说明。在弯道、纵坡处进行养护维修作业时，应根据实际情况增设交通标志。当工作区在道路右侧时，交通标志宜设在车道右侧或工作区上游车道上。当工作区在道路靠中央分隔带一侧时，交通标志宜设在中央分隔带护栏外侧或绿化带上。（一）禁止超车标志的设置设在禁止超车路段的起点。（二）解除禁止超车标志的设置设在禁止超车路段的终点。（三）限制速度标志的设置在设在需要限制车辆速度的路段的起点。解除限制速度标志的设置应设在限制车辆速度的路段的终点。（四）限制质量标志的设置设在需要限制车辆质量的桥梁两端。（五）限制轴重标志的设置设在需要限制车辆轴重的桥梁两端。（六）窄路标志的设置设在车行道变窄，或车道数减少的路段以前适当位置。（七）双向交通标志的设置设在由双向分离行驶、因某种原因出现临时性、永久不分离双向行驶的路段或由单向行驶进入双向行驶的路段以前适当位置。（八）施工标志的设置通常设置于作业控制区的最前端。（九）车辆慢行标志的设置设置于作业控制区内需要车辆车速减慢的路段。（十）车道封闭标志的设置设在封闭车道上游的适当位置。（十一）改道标志的设置设在车流方向发生变化的路段上游适当位置。（十二）线形诱导标或灯泡矩阵标志的设置为增强养护维修作业控制区交通标志的可视性，在需要改道或改变交通流方向的路段适当位置宜设置发光可变标志牌，其安装高度为100cm250cm。（十三）车道合流标志的设置设在因一条车道被封闭而要求车辆合流到另一车道的路段上游适当位置。五、交通标线养护维修作业常常需要重新布置车道，使用临时性的路面标线，临时性路面标线设置时应符合道路交通标志和标线(GB 5768-2009)规定。为与原路面标线在颜色上加以区分，临时性路面标线统一使用黄色路面标线，并与其他交通标志组合一起使用。原先的路面标线在与临时性标线有矛盾，不能用其他方式加以区分时，必须将之除去或覆盖。六、夜间照明设施当夜间养护维修作业时，必须设置照明灯，其照明亮度必须满足作业要求，并覆盖整个工作区域。同时，夜间作业的作业控制区必须设置施工警告灯号，所设置的交通标志必须具有反光功能。养护维修作业期间应派专人看护照明设施。七、安全设施的设置与撤除当进行养护维修作业时，各种安全设施应顺着交通流方向逐步设置；当作业完成后，则应逆着交通流方向逐步撤除，恢复正常交通。第八章 交通作业区的安全管制一、养护维修作业控制区的组成养护维修作业控制区为高速公路养护维修作业所设置的交通管理区域，通常由警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区等六个部分组成。警告区警告区为从作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区第一个渠化装置之间的路段，用以警告车辆驾驶员已经进入养护维修作业路段，按交通标志调整行车状态。警告区内必须设置施工标志、限制速度标志和可变标志牌或线形诱导标，但由于养护维修作业的情况千变万化，交通标志在警告区内设置的数量和种类，可视情况而定。当警告区范围内有入口匝道时，则须在匝道右侧路肩上设置施工标志。 上游过渡区当工作区包含了一条或多条车道时，就需要封闭工作区所包含的车道或路肩(紧急停车带)。为了防止车流在改变车道时发生突变，需要设置一个改变车道的过渡区，以使车流的变化缓和平滑，保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。过渡区由渠化装置或路面标线所组成。缓冲区缓冲区是上游过渡区和工作区之间的路段。缓冲区的设置主要考虑到假设行车驾驶员判断失误，有可能直接从过渡区闯人工作区，造成人员伤害和设备的损坏。所以缓冲区就可以提供一个缓冲路段，给失误车辆有调整行车状态的余地，避免发生更严重的事故。因此，在缓冲区内一般不准堆放东西，也不准养护维修作业人员在其中活动或工作。缓冲区的最小长度一般取50m，为了更有效地保护养护维修作业人员，在上游过渡区与缓冲区之间歹应该设置防冲撞装置，以加强防护作用。工作区工作区是养护维修作业的工作场所，也是养护维修作业人员工作、堆放建筑材料、停放施工设备的区域。为了保证安全，在工作区与开放交通的车道之间应用锥形交通路标或其他渠化装置进行分隔。、工作区的长度一般根据养护维修作业或施工的需要而定。工作区的布置，还要考虑为工程车辘提供安全的进口和出口，避免工程车辆在进口或出口处与其他车辆发生冲突。下游过渡区下游过渡区是为了保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。下游过渡区的长度一般只要保证车辆有足够的路程来调整行车状态即可，其最小长度不小于30m。终止区终止区为通过或绕过养护维修作业地段的车辆提供一个调整行车状态的路段。在终止区的末端应设有关解除限速或超车的交通标志，这样可使驾驶员明白已经通过了养护维修作业地段，并恢复正常的行车状态。终止区最小长度不小于30m。第九章 安全作业的组织与管理在运营的高速公路上实施养护维修作业，最重要的是必须保证运营车辆和养护作业人员两个方面的安全。养护作业施工前必须制定周密、完善的养护维修方案，对于比较复杂的维修工程，除了常规的安全措施以外，还要视其工程的复杂程度和对运营车辆安全的影响程度，决定是否做专门的安全设计。维修方案要充分考虑对运营车辆和作业人员安全的各种影响因素，要有足够的措施，避免出现安全问题。施工方案要尽量选择机械化作业，以尽可能短的工期完成作业任务，减少道路断面的占用时间，及早恢复正常的通行秩序，减少事故发生的机会，以避免不必要的意外造成对人员的伤害。在不利季节和可能发生不利气候条件的期间组织高速公路养护维修，安全方案的制定和组织实施更要严格和谨慎。任何对安全作业的忽视和措施不当，都可能造成不必要的伤害。因此，安全作业组织与管理是养护维修作业组织中非常重要的组成部分。一、建立养护安全作业责任制高速公路养护作业安全管理，必须建立养护安全作业责任制。管理部门和施工单位依照合同，实行合同方式管理，在确定双方有关工程的各项义务和责任的同时，也应在合同范围内确定安全作业的义务和责任。高速公路管理部门对养护安全作业负有重要管理责任，应本着对社会负责的态度，建立责任追究制度。交通管理和高速公路管理部门及人员，有责任贯彻国家有关安全作业的方针、政策，制定办法和制度，指导、检查安全作业的工作，依法纠正，处罚违规行为，改进安全作业的工作。直接从事养护作业的单位和人员要树立“安全第一”的思想，有责任按照国家的有关规定，采取必要的措施，做好安全工作。同时，开展安全作业的自检工作，接受安全教育并对相关人员进行安全教育，解除安全隐患。在作业现场或附近发生作业安全事故或交通事故，现场作业人员有责任抢 救伤员，保护现场，采取措施减少损失并避免新的事故发生。施工人员要听取养护管理、路政、交警人员关于安全措施的整改意见并按要求及时整改。施工单位现场安全员要对现场安全情况进行经常检查，发现问题，及时改正。管理单位及交通管理部门要通过定期或不定期的检查，对发现的安全隐患，要责令限期整改，情况严重的可责令停工整改，直至达到规范要求。为达到责任明确的目的，每处作业现场均要指定安全作业责任人。从封闭开始直到作业结束，责任人对安全作业负全责。二、工前准备工前安全教育在每项工程开工前，必须对参加作业的人员进行工前安全教育。不同的作业阶段开工前，要针对工程作业特点，对参加作业的人员做好有针对性的安全教育。新进场的设备和人员，也要根据作业的特点和人员的实际情况，在进场前做好工前安全检查和教育。越是重要工程，工期紧张，越要抓好作业的安全工作。工前安全教育主要有以下几方面的内容：1、有关安全的法律、法规、安全作业规程。2、养护、维修安全作业责任制和安全工作目标、管理办法。3、安全作业的方案、安全作业常识。4、安全隐患及事故案例分析。 5、事故应急措施和自救知识。落实安全措施 施工单位要编制安全作业方案，并报送管理部门审批。影响道路交通的，还要到交通安全管理部门办理相关的手续。安全作业方案要明确有关安全作业主要环节的责任人。复杂的、危险性大的作业，还需要做必要的模拟演示，以确保安全。必要的安全装置 作业前要准备足够的安全作业服、设施、灯具与标志，并做到损坏或故障时能及时补充或更换。在有高空作业时，要准备安全帽。凡在高速公路上进行养护维修作业的人员必须穿着带有反光标志的桔红色工作装(套装)，管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心。上路作业前，要清点安全作业服饰及设施，核对数量及标志版面内容。检查好示警灯具，避免在路上的维修。进入现场的作业人员必须按要求配戴安全帽或作业服，没有按要求做的，应责其改正。当场不能改正的，应令其退出作业现场。遇有上级检查工作或外来人员参观作业现场，应由接待部门负责，事先准备好足够的作业服和安全帽，配戴整齐并说明有关安全注意事项后方可进入现场。三、作业封闭区内的管理设施看护 养护作业要时刻注意现场封闭设施的完好性，发现问题要及时纠正。在作业现场要安排好设施看护员，要保证设施、标志清洁易于辨认；并始终处于正确工作状态。因通行车辆刮、碰标志导致指向错误或无法正确辨认，应及时纠正，避免非施工作业车辆误人作业区。设备管理用于养护维修作业的车辆应喷涂符合相关标准的反光油漆或粘贴规定颜色的反光膜，并保持表面清洁能够清晰辨认。单独流动作业的车辆，须挂有移动作业标志，配置作业标志灯(黄色闪光警灯)于车辆顶部或后方车辆明显可见处，作业时，必须开启。作业车辆停放时，应限制在作业区内或经施工方案明确的其他允许停放车辆的场所，并按规定设立临时标志。在夜间，施工车辆及设备尽量不停放在作业区的行车道内。对于大型设备，如铣刨机、吊车等在封闭区内实施作业时，要安排看护人员，保证吊杆、传送带等悬出部分不能进人中央分隔带，更不能超出中央分隔带进入另一侧路面，避免作业失误对自己及另一侧正常通行的车辆造成伤害。夜间值守对夜间不能开放交通的封闭区，安全设施的布置要满足夜间作业的要求，警示灯具要反应作业区轮廓。夜间不作业时，要安排专人值守，看管现场和施工设备，并对设置的设施进行看护，人数一般不少于2人，便于相互照应。值守人员要了解安全规程，要求能够操作和简单维护警示灯光设备，保证交通设施整齐，发现问题及时处理，不能处理的要及时报告，发生事故及时报警。停止作业遇雨、雪、雾等视线不良时，应停止施工（除雪等紧急作业除外），并按规定设置相关标志。恢复交通 作业结束后应按以下顺序做好恢复交通的各项工作：撤除场内设备；清除场内剩余材料及废物；恢复路面标线(亦可以后进行)；撤除大部分作业人员；撤除警示灯具；单幅封闭时要开放封