“精准扶贫”工作调研报告+ 教育系统党建工作要点

“精准扶贫”工作调研报告+教育系统党建工作要点“精准扶贫”工作调研报告党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”。这是党向全国人民作出的庄严承诺。“十三五”以来，我区在xx市扶贫工作领导小组的坚强领导下，牢牢锁定低收入人口、经济薄弱村，大力实施精准扶贫和精准脱贫行动。截止2018年，我区共计x户低收入农户，共计x人，已累计脱贫x户，x人，其中35户死亡绝户。现尚有阳沟村于爱青一户，由于自住房屋在危房改造中，尚未实现“两不愁三保障”的脱贫要求。预计2019年能够完成危房改造，能实现我区低收入农户全部脱贫。2018年是十三五扶贫承上启下的一年，这一年，我区共计脱贫84户，其中一户死亡绝户。这一年，我们的保障政策，在全市各级领导的关怀下，在每一位扶贫工作者的辛勤付出下，全部能落实到位，确保了每一位低收入农户都享受到党的关心和照顾。让他们看到生活的希望。虽然我们的脱贫攻坚取得了阶段性的成绩，但是，我们的扶贫工作还远没有结束。存在的返贫风险是我们接下来工作中所要重点关注的，还需要在扶贫的精度、广度和深度上下功夫。为了更好的开展我区的精准扶贫工作，我们深入低收入农户家庭去走访调研，现将相关情况汇报如下：一、低收入农户主要致贫原因分析（1）因病致贫：结合我区的实际情况，我们会发现，我区的低收入农户，主要的致贫原因是因病致贫。长期慢性病、重大疾病，对一个普通家庭来说，都是重大挫折。比如腰圩村徐文早这户，户主徐文早今年51岁，在家做点零工，勉强维持生计。但是妻子李连香，不仅智力残疾，2015年还患上直肠癌，需长期看病吃药治疗，原本勉强维持生计的家庭，在这样的不幸面前，走向贫困。这时候，通过我们腰圩村会计的精准识别，在这样的家庭出现困难时，及时给予他们帮助，帮他们走出贫困。2015年新识别为一般贫困户，截止2017年，通过“两不愁三保障”的脱贫救助，通过帮其女儿徐娟安排公益性岗位，帮助其就业， 从而实现稳定脱贫。这样的事例在我区比比皆是。因病致贫是我区低收入农户致贫原因中的第一大原因。（2）因残致贫：通过走访调研我区的低收入农户，还有一大致贫原因是不能忽视的，那就是因残致贫。因为残疾，生活不方便；因为残疾，社会竞争力降低；因为残疾，工作机会少之又少。但是生活仍要继续，贫困不可避免。比如双庙村毛红喜这一户，毛红喜本人今年63岁，肢体残疾，行动不便。妻子圣庆华智力残疾，夫妻双方均不能从事劳动，没有收入来源。针对这样的低收入甚至于无收入家庭，我们双庙村会计于2016年将其新识别为建档立卡低收入农户，通过水电减免，低保等救助措施，让其维持日常生活，保障其基本生活来源。于2016年当年实现脱贫。同时，帮助其儿子毛宁，在退役后于2018年1月任职开发区派出所辅警工作，从而从根本上解决其一家的生活来源问题，减少返贫风险。很多因素会让百姓生活中遇到艰难，这时候，在百姓需要时，我们及时通过国家扶贫政策，让困难中群众体会到党的关系和照顾，是我们每一位扶贫工作者的职责。二、主要做法（一）注重施策精准，不断提高帮扶实效。一是识别精准。各村扶贫工作人员，针对农户的书面申请，进行进村入户走访，调查访问，信息公示等工作后。严格按照“两公告四公示两比对”程序，将我区556户低收入农户纳入建档立卡范围，实现应进必进、应扶尽扶。目前我区建档立卡低收入农户共计556户1317人。二是结对精准。结合阳光扶贫APP，对低收入农户实现党员干部和能人大户结对帮扶全覆盖，每个季度定期组织“扶贫走访”，对低收入农户收入实现动态管理。常态开展“送项目、送岗位、送政策、送温暖”的“四送”活动，并实行走访定位，每一户低收入农户建立帮扶手册，建立“五签字五确认”规范，从建档立卡到脱贫销账全过程，顺次做到识别人签字确认、农户签字确认、帮扶人签字确认、检查验收人签字确认、农户签字确认同意销账。保证了帮扶效果。（二）注重整合路径，不断拓宽增收渠道。1、我区大力实施“特色农业+扶贫”。大力发展“一乡一特”、“一村一品”高效农业。钱厦村致力打造有机生态第一村，发展有机生态农业及稻鸭800亩，稻虾套养面积达500亩；做大“马棚茨菇”，三年内达1000亩；扩大水生植物荷藕300亩，三年后发展观光农业。2、大力实施“旅游+扶贫”。引导低收入农户通过发展农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”、“渔家乐”项目，参与到旅游经营或接待服务中。不断完善清水潭旅游度假区建设，聚焦清水潭度假区的旅游扶贫项目实施，完善“旅游扶贫、助力小康”的扶贫机制。3、大力实施“政策+扶贫”。积极落实关于实施扶贫攻坚三年行动计划的意见（邮发【2018】34号），在生活救助、危房改造、医疗救助、就业扶持、教育资助五方面保障低收入农户的基本生活。我区2018年全年累计减免水电费共计11.12万元。新农合保险减免17.65万元。各项政策性保险和筹资筹劳减免1.63万元。2018年帮助4户低收入农户家庭的子女圆了大学梦，本科补助4000元、大专补助3000元每学年。全区现有146户低保贫困户，实施每月585元的生活救助，从而确保纳入低保的低收入农户通过政策兜底稳定实现脱贫。全区共有173户五保贫困户，通过散养和集中供养两种方式，由财政拨款对散养五保户兜底实现脱贫，不断完善开发区敬老院建设，保障集中供养五保户的生活条件和基本生活。（三）注重模式创新，不断探索扶贫新路。开展“阳光扶贫”系统建设。十三五扶贫工作开展以来，多次召开动员推进会部署落实“阳光扶贫”系统建设。全部建档立卡人口和帮扶人员信息，扶贫、教育、民政等资金线，全部录入系统，组织的每季度帮扶走访工作全部实现走访率100%。积极探索“阳光扶贫”监管系统运行规范，围绕硬件配备、数据录入、政策执行等内容，创新建立“阳光扶贫”监管系统建设六个“三到位”工作机制。对系统内各模块功能与操作流程，各类数据的来源和政策依据等进行了归纳提炼，切实提高“阳光扶贫”系统应用能力。三、存在问题（一）扶贫人员力量不足。调研中我们发现，大多数村里负责扶贫的仅是村会计和一名扶贫工作人员。村会计不能专干扶贫，还要身兼其他很多业务，扶贫的工作人员相对人员素质不算高，有些工作无法领会其中的要领，无法完全满足艰巨的扶贫任务，导致出现收入计算不实、项目进度偏慢等问题。（二）农户缺乏脱贫意愿与能力。部分低收入农户脱贫内生动力不足，“等、靠、要”思想仍然很重，他们安于现状，得过且过；加之缺乏有效宣传引导，文明乡风尚未形成，赌博现象层出不穷，存在刚放下饭碗，就坐上牌场现象。对政府介绍的培训，以各种理由推脱。还有一定比例的伤残体弱低收入农户，无法适应工厂流水线生产操作要求，自我发展又缺资金、缺技术、缺经验、缺门路，虽然现已脱贫，但无法保证没有返贫风险。（三）村居自我发展能力不足。部分村居特别是经济薄弱村，受制于区位、交通等条件，长期以来缺乏资产、资金、资源，基础非常薄弱。县乡两级投入有限，村支两委对村集体经济发展，即使是有规划有想法，也缺乏启动资金，目前仅能依靠上级给政策、给资金、给项目，进行“输血”。四、几点建议（一）提高重视程度，凝聚脱贫攻坚合力。一是提高认识，强化责任担当。各村扶贫工作人员要统筹协调，压实责任，扎实确保各项精准扶贫举措有效落实。二是建章立制，完善体制机制。健全用人机制，特别是各村扶贫力量配备上，调整吸收年轻的村干、退伍军人和返乡大学生加入扶贫队伍，提升工作效率。三是强化督查，杜绝形式主义。加大对扶贫工作的督查力度，结合“阳光扶贫”监管系统建设，采取督查通报、现场观摩等方式，形成立体交叉常态化督查制度，杜绝形式主义。（二）激发内生动力，提高农户自主脱贫能力。一是强化社会风尚引领。通过“送节目到村”，“乡村大舞台”等活动，讲述脱贫致富等先进故事，奏响主旋律，弘扬正能量，营造劳动光荣、脱贫光荣的良好氛围，引导广大低收入农户主动参与扶贫开发。二是加强技能培训。进一步落实免费技能培训政策，结合实际情况，针对性的开展技能培训和实训，将培训班办到项目、办到村组、办到地头，并实现务工就业的有效转化。三是整治不良风气。加强村文化基础设施建设，组织群众参与读书、观影、跳舞等形式多样、内容健康、积极向上的文娱活动，满足广大农民的精神需求。（三）加强产业发展，激发薄弱村脱贫活力。一是因地制宜，创新开发特色产业。我区十七个村的自然资源、文化资源、人力资源不尽相同，贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同，精准扶贫要“因村制宜”，在各村培养和集聚一批懂经营、会管理的带头人，保障各村经济的长远发展。二是加大扶持力度。进一步撬动各方社会资源投入，形成全方位、立体化、无死角的大扶贫格局。强化社会化“联村共建”帮扶，帮助经济薄弱村新建物业资产，增加村集体稳定收益。2019年教育系统党建工作要点2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻全国教育大会精神的开局之年，是xx教育深入实施“奋进之笔”、构建“五育并举”、探寻“守正创新”的重要一年。2019年全市教育系统党建工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以加强党对教育工作的全面领导为根本保证，全面落实党的教育方针和新时代党的建设总要求，紧紧围绕立德树人根本任务，坚持稳中求进工作总基调，执行系统党建工作标准，以“提升支部建设质量”为工作抓手，着力推动党的建设与教育事业发展深度融合，以高质量党建引领教育高质量发展。一、以党的政治建设为统领，不断强化管党治党的政治责任1坚定执行党的政治路线。旗帜鲜明讲政治，坚持党的政治领导，切实加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，坚定执行党的政治路线，认真落实中央、省、市的决策部署，牢记党的宗旨、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实“五个必须、五个确保”。坚定社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，坚定理想信念，教育引导学生树立共产主义远大理想和社会主义共同理想，厚植爱国主义情怀，引领广大青少年牢记和践行党的教导，听党的话，永远跟党走。2抓好意识形态工作。制定关于加强教育系统意识形态工作的实施意见，加强意识形态工作责任制落实，强化底线思维，坚决抵制有违背、歪曲、否定党的政治原则、政治底线、政治纪律的一切错误思想、观点和言论。着力抓好网络意识形态工作，完善网络信息员队伍建设，强化网站、微信公众号管理，加强网络监管，关注涉教舆情，净化网络环境。用好“学习强国”平台，充分挖掘平台素材，并运用到个人学习、课堂教学中去。严格执行审查备案制度，加强对各类讲座、讲坛、报告会审批备案管理。开展意识形态工作专题培训，定期分析研判和通报意识形态领域情况。3严肃党内政治生活。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党党员教育管理工作条例，保障时间、突出重点，重点提高“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员等制度执行力，积极开展“党员活动日”，着力提升支部活动的党员参与率和党建知识的党员知晓率。推行党内政治生活“月报告、季督查、年考核”办法，严格落实党组织生活纪实报备制度，每月上报“一图一表一信息”，全面提高党内政治生活质量。二、以党的组织建设为基础，不断增强党支部战斗堡垒作用4优化党的组织设置。按照市委教育工委工作职责，统筹全市教育系统学校党组织管理，健全考评机制。做好基层党组织集中换届工作，做到换届提醒到位、程序规范到位。坚持严格标准、动态调整的原则，开展基层党建工作的专项排查与整改，加大对新建学校和民办教育机构的管理与指导，做好部分党组织的更名、升格、隶属关系调整等工作,确保支部全覆盖、组织设置更科学。深化党支部质量提升工程，定期发布支部工作月度清单，大力开展党支部“标准+示范”建设，做好党支部评星定级工作，提高先进党支部数量，实现标准化建设全覆盖。5强化党建工作责任。严格落实管党治党政治责任，强化运用“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，坚持民主集中制，切实履行“三重一大”决策事项。加强党建工作督查指导，完善基层党建工作联系点工作制度，落实领导干部党建责任区和党建指导员制度。制定党建工作目标任务书，进一步调优党建工作在现行绩效考核体系的内容构成和项目占比，突出平时考核。继续实施党支部书记“双带头人”工程，突出抓好支委会建设、“书记项目”的组织实施，夯实基层党建基础、打造党建品牌。建立党组织班子成员联系服务师生员工制度，集中开展党组织书记工作承诺践诺、述职评议考核，压实全面从严治党主体责任。6深化党员队伍管理。深化学习型党组织建设，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要等重要读本，系列开展党务干部政治理论学习和业务培训，提升党务干部的理论素养和业务水平。突出政治标准，加强组织员队伍建设，健全骨干教师、党员教师“双培养”机制，科学制定党员发展计划，坚持党员发展答辩制、预审制，严把党员发展质量关。用好党员信息管理系统，加强党员组织关系管理，严格落实党费收缴的有关规定，核定党费收缴基数，确保每个党员及时足额交纳党费。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进党员“先锋亮绩、积分管理”，深入实施党员教师先锋工程，充分发挥党员示范、引领和辐射作用。加强对老党员的学习管理，开展“党内关怀”、送教上门等服务。三、以党教融合发展为重点，不断提升服务中心的工作实效7落实立德树人根本任务。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制，合力推进未成年人思想道德建设。加强学校思想政治教育现代化建设，充分利用思政课程，进行党史国史和形势政策教育，学习贯彻党的十九大、全国教育大会精神。结合新中国成立70周年、“五四运动”100周年等重要时间节点，深入宣传习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神，开展“壮丽70年，阔步新时代”“我和祖国同成长”纪念庆祝活动和“在国旗下成长”主题征文活动。坚持实施素质教育，构建德智体美劳全面发展的教育体系，深入宣传总体国家安全观，抓好国防教育；强化劳动教育，成立以少先队员、青年团员为主的志愿服务小队，开展志愿服务活动，培养有道德修养、有良好创造力、敢于担当、乐于奉献、勇于奋斗的时代新人。开展“美德少年”评选等主题教育活动。8推进精神文明建设。制定关于加强新时代文明实践教育服务工作的通知，项目化推进志愿服务活动。开展2016-2018年度xx省、xx市级文明校园创建活动，严格按照文明校园建设体系，扎实推进文明校园建设。积极培育践行社会主义核心价值观，把育人为本、德育为先的要求融入到教育教学全过程，组织开展青少年弘扬社会主义核心价值观情景剧大赛，加强文明礼仪养成教育，参与“四大文明”系列活动（“文明交通我表率”“文明旅游我践行”“文明餐桌我参与”“文明上网我承诺”），开展“文明单位（校园）风采微展览”宣传活动，进一步提高全体师生文明素养，提升校园文明层次。9加快推进教师队伍建设。深化人事制度改革，完善岗位管理、聘用管理、绩效管理办法，激发教师队伍活力。深化师德师风建设，常态化开展“师德建设月”“好家风传承”活动。抓好教师素质提升，加大高层次人才引进和培养，改进培养方式、丰富培训内容，力求高层次人才数量有增加、质量有提升，带动广大教师整体素质提升。规范干部选拔任用，贯彻落实习近平总书记选人用人思想，树立重实干、重实绩的用人导向，严格规范干部选拔任用程序步骤，主动接受广大干部群众的评判和监督，把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。进一步减轻教师负担，全面清理各类流于形式、重复性、不必要的检查评估，全面梳理各类进校园活动，杜绝非教育教学活动、有害APP进入校园。10深化基层党建工作创新。推动“大系统”党建工作，实施“党建互联、教研互学”共同体试点工作，实现在教学研究、课程改革上彼此交流，在党建工作的理念更新、机制健全、活动创新上互相学习、共同参与的“一体两翼”新模式。探索“校地”党建共建模式，实现资源共享、制度共建、问题共治、成果共享的新格局。全域推进“一校一品”“一支一特”党建文化培育，创建具有鲜明特色的党建工作品牌。充分利用“金山理论讲习所”线上平台，推动宣传工作的载体创新和机制创新，打造党建“智慧课堂”，推进党员教育系列平台融合发展。四、以作风、纪律建设为抓手，不断营造教育风清气正新生态11持续纠治“四风”问题。要把作风建设深度融入教育全过程。坚持纠正“四风”不止步，深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治。激活“三查一审”工作机制，常态化开展作风建设专项检查、重点督查和自查自纠，真正管出习惯、抓出实效、化风成俗。不断完善作风建设长效机制，深入开展党规党纪教育，规范廉洁从政、廉洁从教行为，筑牢思想道德防线。继续组织开展廉政文化进校园等活动，着力营造干部廉洁自律、教师廉洁从教、学生崇廉尚学的教育清风。12从严监督执纪问责。深化运用监督执纪“四种形态”，经常性地开展批评和自我批评，采取谈话提醒、函询诫勉等方式，让红脸出汗成为常态。加强警示教育，增强教育针对性、实效性，聚焦师德师风