人口老龄化时代的农业发展对策研究.doc

人口老龄化时代的农业发展对策研究人口老龄化时代的农业发展对策研究人口老龄化时代的农业发展对策研究:2011-11-30 15:09:58人口老龄化时代的农业发展对策研究世纪之交我国第五次人口普查数据显示，60岁以上老年人已达到1.3亿，占人口总数的10.41%，其中，65岁以上人口达8811万，占人口总数的6.96%。依照人口年龄结构的标准，我国已经进入老龄化国家的行列。今后一个时期，我国老年人口还将以较快速度增长。专家预测，我国人口老龄化高峰将在2030年左右到来，并将持续20余年。预计在2020年，我国老年人口将增加到2.6亿人，到2050年达到4.4亿人左右，占总人口的四分之一，我国老龄化形式日趋严峻。目前，我国农村老龄化远高于城市，农业人口老龄化问题正在成为普遍现象，一般我们提到老龄化会认为其原因在于经济的发展、医疗水平提高引起的死亡率降低，是经济发展的表现和结果，我国农村的老龄化也存在生活水平提高、人的寿命延长等普遍原因，但是我认为更主要的，或者说造成我国农村老龄化高于城市的原因在于这种农村青壮年劳动人口大量外流的现状。我国的城乡经济差距很大，虽然近年来经济发展和政府减免农业税等政策的扶持，农民收入增加，农村生活上一定的解决了老年人的后顾之忧，但随着人口老龄化的加剧，其在社会开支中所占的比重越来越人，国家财政不堪重负。过人的社会保障开支将肯定影响了农村经济的发展。其庞大的开支分流了农村经济发展所需的资本，影响了农村农业、工业、商业及服务业的发展投资，甚至影响到农村的教育投资，使农村经济发展的资本减少，发展速少夏放慢，从而使政府的财政收入也减少。而政府财政收入的减少又难以满足老年人的社会保障需求，这种恶性循环将严重影响农村经济的发展。三、家庭规模缩小，赡养比重提高，农民个人负担加重，农业投入受到牵制由于我国长期以来实行计划生育的国策，三口之家极为并遍。随着社会的进步，年轻人放弃生育的也逐步增多，家庭规模缩小已成为不争的事实。未来的已婚年轻夫妇在抚养孩子的同时还需要赡养4到8个自家的老人，社会义务还未在计算之列。人口老龄化给农村劳动人口带来的巨人压力，不仅引起歧视老人的冲突，而且这种经济压力又将成为年轻人不愿生育的诱因，形成“人口老龄化-负担加重-人口老龄化”的恶性循环，同时，也影响以家庭承包经营为主的农民生产投入，从而影响我国农业现代化的进程。四、人口老龄化对提高劳动生产率产生不利影响老龄劳动力接受新知识和科学技术比青壮年要慢，对新兴产业的适应能力较弱，企业的新产品开发和技术革新也受到一定影响。在科学技术迅速发展、知识进步加速和竞争日趋激烈的情况卜，劳动人口的老龄化对劳动生产率的提高和经济增长更显不利。如果我们对以上因素不加以重视和解决，在不久的将来必定造成对农业投入的严重不足，严重影响粮食的稳定供应，甚至引起剧烈的市场波动，影响到国家的长治久安。手中有粮心中不慌，一日无粮一日不稳。我们必须未雨绸缪，高度重视农业人口老龄化问题，把培养中青年新型农村实用人才作为农业发展的战略任务来抓，其发展对策为：一、高度重视农业人口老龄化 加强农村实用人才培训工作我国农业人口老龄化、女性化趋势非常明显，农业劳动力整体素质出现结构性下降，加大了农业新技术推广应用的难度。农业要发展，人才是关键。加强对农村实用人才的培训，特别是对中青年农民的培训成为农业发展的迫切需求，培养造就一支数量宏大、素质较高、结构合理的农村实用人才队伍是我们面临的最紧迫的任务。整合各种教育资源，充分发挥农业广播电视学校、农村党员干部现代远程教育网络、电大、成人教育学校、各职业学校等各类教育资源在农村实用人才培养中的作用，齐心合力搞好培训。充分利用互联网、多媒体教学、有线电视等多种信息传播平台，注重依托基层农业技术推广服务站、各类行业协会组织、现代农业示范基地、农业龙头企业，通过开展岗位培训、技术指导、技术交流、科技示范和成果展示等，在农村生产经营实践中培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、乐于带领群众致富的复合型人才，通过他们为农村各项事业发展提供服务，促进和带动农村实用人才队伍整体素质的不断提高。二、实施各项支农惠农政策为新型农民成才兴业保驾护航首先为农村实用人才的创业提供及时有效的服务，通过在土地流转、技术支持、项目设立、资金投入、税收等方面的政策倾斜，为他们提供资金、场地、人员、项目申报等各种物质和精神的帮助，鼓励和支持他们牵头建立专业合作社和专业技术协会，创办科技示范基地、优质农产品示范园区，领办、创办农产品生产、加工、销售的各类经济实体。依法保护农村实用人才的知识产权和合法权益，