优化市场环境和生产经营环境工作方案.doc

优化市场环境和生产经营环境工作方案优化市场环境和生产经营环境工作方案优化市场环境和生产经营环境工作方案:2013-4-6 9:09:19“作风与效能环境建设年”活动优化市场环境和生产经营环境工作方案为深入贯彻落实“作风与效能环境建设年”活动动员大会精神，巩固、深化作风大整顿行动成果，切实转变工作作风，提高行政效能、优化发展环境，现根据县委、县政府关于开展“作风与效能环境建设年”活动的实施意见和任务分解，特制定“优化市场环境和生产经营环境”工作实施方案如下： 一、指导思想以县“作风与效能环境建设年”活动动员大会精神为指导，以作风与效能建设为主题，以优化发展环境为目标，在全县形成健康、和谐、优良的市场环境和生产经营环境，为推动我县经济社会实现跨越式发展，建设美好涡阳提供有力保障。 二、工作目标通过“三项制度”（首问负责制、限时办结制、责任追究制）、“五条禁令”（严禁有令不行、有禁不止、办事拖拉、吃拿卡要、态度蛮横）各项系列活动的开展，进一步优化市场环境和生产经营环境。通过加大监督检查和市场整顿，维护全县市场经济秩序，确保企业优良的生产环境以及医疗卫生安全通过简化办事程序，大力推行“一站式服务”，提高行政办事效率，形成良好的政府服务环境。三、组织领导为切实加强对“作风与效能环境建设年”活动“优化市场环境和生产经营环境”工作的组织领导，经研究，成立“优化市场环境和生产经营环境”工作领导小组，组成人员如下：组 长：万洪超副组长许可受理、验收和发证工作，严格执行许可标志，权责统一。 3、开展餐饮服务食品安全专项整治。对各类餐饮服务单位原料采购、制作加工、清洗消毒、食品储藏全过程进行监督检查，加大对大中型餐饮企业、学校食堂等重点单位的监管力度，加大对餐饮企业肉类、卤制品、凉菜等高风险食品的监督检查，严厉打击餐饮服务单位非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。加强学校食堂和集体职工食堂月查制度的落实，加强管理，确保全县无集体事故发生。 4、推进餐饮服务单位食品安全诚信体系建设。建立餐饮服务企业食品安全信用档案。督促全县餐饮单位落实原材料进货台账登记和索证索票制度；持证餐饮单位须向监管部门递交餐饮服务食品安全承诺书；开展餐饮服务示范街、示范店建设活动。强化全县餐饮环节基本情况的摸排登记和基础档案的建立工作，做到一户一档，分类管理。 （三）大力保证各行业安全正常运营（县质监局） 1、严厉打击制假售假、欺诈消费者的行为。加强企业巡查、执法检查工作，加大执法打假力度，认真开展专项整治。对恶意制假售假、欺诈消费者的行为严厉打击，尤其是对掺杂掺假、非法添加和滥用食品添加剂、以非食品原料生产加工食品、破坏计量器具准确度克斤扣两、欺诈消费者，坑农害农等行为从严处罚，涉及犯罪的移交司法机关追究责任。 2、制定行业信用评价方法和标准,开展信用等级评价。根据质检总局制定的本行业工程建设不良行为认定标准、信用档案管理办法和信用评价办法，制定相关实施办法，开展信用评价并公开结果。 （四）大力保障全县医疗卫生安全（县卫生局） 1、开展行政许可法贯彻执行情况的监督检查，严肃查处和纠正以改变名称、拆分许可权等方式变相恢复或违法违规新设卫生许可项目的行为。对各种非卫生行政许可审批项目进行清理，进一步减少审批事项。 2、进一步加强行政服务中心卫生窗口建设。选派服务态度好、政策水平高、业务能力强的工作人员进驻卫生窗口，提高卫生窗口工作人员整体素质。要按照“应进必进、进必授权”的原则，全面落实行政审批“两集中、两到位”工作，认真落实窗口“首席代表制”和“办文办事限时制”等制度，进一步强化卫生行政审批项目监管，优化服务环境，提高服务水平。努力把政务服务中心卫生窗口建设成为服务全县卫生事业发展综合平台和优质服务窗口。 （五）大力加强对全县招投标工作的监督与指导（县招管办负责） 1、加大对施工现场的标后督查力度。按照涡阳县建设工程标后督查制度要求，积极配合各职能部门对施工现场进行督查，对发现主要技术人员不到位，涉嫌挂靠、转包、分包的企业严格查处，情节严重的列入黑名单，清出涡阳市场。 2、深化招投标电子化进程，建设工程类公开招标项目要求全面实行网上报名，政府采购类公开招标项目逐步推进。继续扩容投标企业库。启用网上支付招标文件费用，投标保证金等功能，彻底切断投标企业信息外漏途径。 （六）大力精简办事环节，调高办事效率（县政务服务中心负责） 1、改革前置审批办法。认真清理行政审批的前置条件，对没有法律法规依据或通过事后监管、间接管理可以解决的，予以取消。确需其他部门前置审查或提出意见的，由主办单位负责征求，不得将审批机关内部流程外化，转交当事人办理，前置审查实行超时默认制。 2、简化审批环节，压缩审批流程。对保留的行政审批项目，重新核实审批申报材料、办理环节，没有法律依据的申报材料和办理环节，一律取消。推行行政管理事项“即来即办”，有法定办理时限的项目，在省市主管部门确定的承诺时限内尽量减少。确保办件时限压缩一半以上。 3、推行“一站式”服务。加强行政审批管理，实现“一门受理、集中分办、限时办结、统一送达、超时问责”的审批机制。建立并联审批联席会议和项目联合审批调度制度，重点打造企业设立、工商登记、建设项目联合审批平台，实现“一站式”服务。 （七）大力优化全县招商引资环境（县招商局负责） 1、加强政策引导，增强工作透明度，积极主动为外商投资企业服好务。廉洁自律，服务热情；严禁到企业“吃、拿、卡、要、报”等违法违纪行为，坚决杜绝门难进、脸难看、话难说、事难办的不良现象，打造“亲商、敬商、安商、重商、扶商”氛围，为投资企业提供优质服务；积极做好招商引资有关政策、项目合同、协议的制定，参与协调、落实项目资金，策划、包装