合浦县教育系统破坏性地震应急预案.doc

合浦合浦县县教育系教育系统统破坏性地震破坏性地震应应急急预预案案 目目 录录 1 总则总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织组织机构与机构与职责职责 2.1 县教育系统地震应急指挥部及职责 2.2 县教育系统防震减灾工作指挥部应急工作分组及其主要职 责 3 应应急响急响应应 3.1 应急响应程序的启动 3.2 地震预报期震区所在地的各级各类学校应急响应行动 3.3 临震应急期震区所在地的各级各类学校应急响应行动 3.4 地震发生期震区所在地的各级各类学校的应急响应行动 3.5 地震灾害现场的指挥与协调 3.5.1 现场指挥与协调的主要内容 3.5.2 救援队伍服从现场指挥部的指挥与协调 3.6 紧急处置 3.7 应急结束 4 附附则则 4.1 名词术语 4.2 预案管理与更新 5 预预案的制案的制订订与解与解释释部部门门 6 附件附件 6.1 地震灾害事件分级标准表 6.2 地震灾情速报传真格式 1.总则总则 1.1 编编制目的制目的 为了保证我县教育系统在发生破坏性地震时，应急工作能够高效 有序地进行，最大限度地减轻因地震带来的灾害后果，结合我县教育 系统的实际，制定本预案。 1.2 编编制依据制依据 本预案的编制依据是中华人民共和国防震减灾法、 破坏性地震 应急条例、 广西壮族自治区防震减灾条例、 广西壮族自治区地震应 急预案、 合浦县地震应急预案、 合浦县教育系统突发事件应急预案 。 1.3 适用范适用范围围 本预案适用于本县教育系统各单位地震灾害事件（含火山灾害事 件）的应急处置工作。 1.4 工作原工作原则则 地震应急实行政府领导、分级管理和分级、分部门负责的原则。 在地震灾害事件发生后，各学校（含民办学校）应当立即启动地震应急 预案，接受地震灾区人民政府抗震救灾指挥部的领导，采取果断措施 减轻灾情。 2. 组织组织机构与机构与职责职责 2.1 教育系教育系统统地震地震应应急急指指挥挥部部及及职职责责 当我县境内发生地震时，根据县人民政府发布信息教育系统启 动本预案。在地震发生后，由县教育系统防震减灾工作领导小组成员 组成教育系统地震应急指挥部成员，在县人民政府地震应急指挥部的 领导下开展减震救灾工作，指挥和协调本系统内的地震应急工作。 县教育系统防震减灾工作领导小组下设办公室，办公室设在县 教育局教育股，各学校（含民办学校）相应设立地震应急机构，负责本 单位的地震应急工作并派出联络员参加教育系统防震减灾工作领导 小组办公室的工作。 2.1.1 县县教育系教育系统统地震地震应处应处置置组织组织机构机构 成立合浦县教育系统地震应急处置工作指挥部，其组成人员如下： 指挥长： 陈汝遥（教育局局长） 吴文强（教育局党委书记） 副指挥长 冯祖琳（教育局党委副书记） 周克艮（教育局纪委书记） 张均作（教育局副局长） 范俊国 （教育局副局长） 何兆峰（教育局主任科员） 成 员：局机关各股室正副职领导；各中学、乡镇中心校、教师 进修学校、职业学校、实验小学、实验幼儿园、特殊教育学校负责同志。 2.1.2 县县教育系教育系统统防震减灾工作防震减灾工作领导领导小小组组主要主要职责职责 贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署；研究制定本县教育系统地 震应急工作的重大决策；直接组织指挥本县教育系统地震事件的应急 处置工作；部署和组织各学校（含民办学校）对受灾地区进行紧急救援； 协调请求本县抗震救灾指挥部迅速组织抢险救灾；协助同级或上级人 民政府抗震救灾工作组在灾区学校开展地震应急工作；及时向县人民 政府汇报地震应急工作的情况。 2.2 县县教育系教育系统统防震减灾工作防震减灾工作领导领导小小组应组应急工作分急工作分组组及其主要及其主要职职 责责 地震发生后，指挥部为指挥防震减灾工作而设立协调联络组、抗 灾救灾组、后勤协作保障组等三个应急工作小组。 2.2.1 协调联络组协调联络组 组长：胡 迪（教育局秘书股副股长） 组员：县教育系统地震应急指挥部成员及相关部门。 主要职责：负责迅速了解、收集和汇总发生地震区域各所学校和 幼儿园的震情、灾情，向指挥部提供震、灾情资料以利于决策，制订岗 位责任制，协调做好抗震救灾的各项工作，上传下达抗震救灾有关政 令，综合统计灾情并报送指挥部和有关部门，做好抗震救灾、学校恢 复上课的工作安排。 2.2.2 抗抗震救灾救灾组组 组长：王泽伟（教育局安稳办主任） 组员：县教育系统地震应急指挥部成员及相关部门。 主要职责：负责抗震救灾应急工作预案的制订与实施，督查我县 各级各类学校在抗震救灾中的措施落实情况，出现险情时及时提出决 策性方案，报指挥部批准后实施。 2.2.3 后勤后勤协协作保障作保障组组 组长：邓建强（教育局计财督导审计股股长） 组员：县教育系统地震应急指挥部成员及相关部门。 主要职责：负责组织好受灾学校抗震救灾物资的调度，做好抗震 救灾应急资金的筹措和协调工作，根据指挥部的指令，及时给相关单 位调拨抗震救灾保障资金，做好学校灾后重建的统筹工作。 3. 应应急响急响应应 3.1 应应急响急响应应程序的启程序的启动动 当本县境内发生地震事件时，根据县政府发布信息，受灾地区学 校对应地震灾情启动相并应急程序,在政府的领导和教育行政部门的 指挥下，开展地震救灾减灾工作。 3.2 地震地震预报预报期震区所在地的各期震区所在地的各级级各各类类学校的学校的应应急响急响应应行行动动 3.2.1 地震预报区内的学校（含民办学校）应该做好临震应急工 作，各级各类学校的防震减灾工作领导小组负责具体应急工作的落实 和实施。 3.2.1.1 根据县地震局发布的避震通知，在必要时果断组织学校 教职员工和学生进行紧急避震疏散。 3.2.1.2 督促检查抢险救灾队伍的人员集结、资金筹措、物资装 备工作的准备和落实情况。 3.2.1.3 协助政府做好宣传稳定工作，学校要采取措施平息社会 上关于发生地震的谣言或误解，保持学校在教学、生活秩序上的稳定 和社会的安宁。 3.3 临临震震应应急期震区所在地的各急期震区所在地的各级级各各类类学校的学校的应应急响急响应应行行动动 3.3.1 在县人民政府宣布地震预报区域进入临震应急期以后，各 学校（含民办学校）应当立即启动各自的地震应急预案，采取果断的措 施加强校园安全防范，减轻地震灾情和灾难后果的程度。 3.3.2 在临震应急期间，县教育局有权在下属单位紧急调用救灾 物资、借用救灾装备、确定和借调救灾人员和划定救灾场地，但对采 取的措施必须要做好登记。对在应急抢险工作中产生的争议，县教育 局有权采取紧急措施加以处理，但在震后应按照有关法律和文件规定 予以归还，如果造成了损坏或无法归还的，要给予适当补偿或者作其 他处理。 3.4 地震地震发发生期震区所在地的各生期震区所在地的各级级各各类类学校的响学校的响应应行行动动 3.4.1 迅速了解震情、灾情，将汇总统计的震、灾情资料报告县 教育系统地震应急指挥部； 3.4.2 立即成立地震应急指挥部，组建救灾队伍和部署本单位的 地震应急工作，并接受地震灾区人民政府地震应急指挥部的领导和教 育行政部门地震应急指挥部的指挥。 3.4.3 迅速部署救灾队伍、投入救援力量开展地震废墟的抢险救 灾工作。 3.5 地震灾害地震灾害现场现场的指的指挥挥与与协调协调 在地震灾害现场，应建立由当地政府统一领导、教育行政部门统 一指挥和学校各部门积极参与救灾减灾的应急救援协调机制。 3.5.1 现场现场指指挥挥与与协调协调的主要的主要内容内容 及时沟通、汇总灾情，并上报灾害信息，包括地震破坏、人员伤亡、 被压、被埋和失踪人员的情况；上报受灾学校自救互救的成果，自救 或者由政府救援、社会救助的行动进展情况；分配救援任务，划分责 任区域；组织、协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害的危 害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散学校师生；组织力量消除次 生灾害后果；组织协调抢修学校的通信、道路、供水、供电等生命线设 施；估计救灾需求的构成与数量和规模，组织援助物资的接收与分配； 协调有关部门对受灾建筑物的安全鉴定工作和灾害后损失的评估工 作。 3.5.2 救援救援队队伍服从伍服从现场现场指指挥挥部部的指的指挥挥与与协调协调 地震发生后，受灾地教育行政部门应启动应急预案，组建救援队 伍。救援队伍到达灾害现场后，应首先向现场指挥部报到，报告队伍 实力，并了解灾情进展与救援行动计划；现场指挥部应及时根据灾情 划定责任区，向救援队伍部署救援任务。救援队伍在必要时，可向现 场指挥部请求大型机械等条件支援，并在救援行动进程中，向指挥部 报告救援行动进展、新发现的情况和需要请示的问题，在现场指挥部 的协调下，进行财产转移和人员撤离的安排。 3.6 紧紧急急处处置置 地震废墟生命搜索与营救行动的基本程序，按照“现场快速反应- -搜索行动-营救行动-医疗救护行动”的流程进行。 现场现场快速反快速反应应：地震发生以后，救援队伍进入地震废墟现场进行 快速勘察，确定施救区域并设置好警戒线，建立现场救援基地； 搜索行搜索行动动：救援队伍配合专业队伍通过展开人工、仪器或救生犬 搜索，尽快发现地表或浅埋的受伤死难者，寻找被掩埋于废墟下面的 受伤者或幸存者；对有可能掩埋受难者的重点部位，通过进行仪器搜 索，精确的确定被埋人员位置，便于下一步的营救； 营营救行救行动动：救援队伍在专业队伍的指导下，通过采用起重、支撑、 破拆工具及狭窄场地营救，高空营救的方式，使受压伤员或被埋幸存 者及时脱离险境； 医医疗疗救救护护行行动动：救援队伍在搜索和救出受伤人员以后，应配合好 现场专业医生，采取医疗救护的手段对受伤者进行救助，对于受重伤 的人员应迅速转，送到医疗站点急救。 3.7 应应急急结结束束 应急结束的条件是：学校地震灾害事件的紧急处置工作己经完成； 因地震而引发的次生灾害后果已基本消除；经过震情趋势判断，近期 学校所在地区不会有再发生较大地震的可能；灾区学校基本恢复正常 的教学秩序。达到以上条件后，由宣布灾区进入震后应急期的原单位 宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定单位 宣布。 4.附附则则 4.1 名名词术语词术语 4.1.1 次生灾害：次生灾害：指因地震动造成工程结构、设施和自然环境破坏 而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥 石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。 4.1.2 生命生命线设线设施：施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以 及通信、交通等城县公用设施。 4.1.3 直接直接经济损经济损失：失：指地震动及地震地质灾害、地震次生灾害造 成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经 济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经 济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货 币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描 述破坏状态。 4.2 预预案管理案管理与更新与更新 本预案经县教育局通过，在报请县人民政府地震局备案后，各学 校（含民办学校）应