吉木乃县县城棚户区改造文本.doc

目录目录 第一章第一章 概概 述述1 一、规划背景一、规划背景2 二、规划编制的意义二、规划编制的意义2 三、改造方式三、改造方式2 四、技术路线四、技术路线3 第二章第二章 棚户区现状条件分析棚户区现状条件分析 3 一、棚户区现状概况一、棚户区现状概况4 二、棚户区现状综合评价二、棚户区现状综合评价6 第三章第三章 棚户区改造供需规模棚户区改造供需规模 6 一、棚户区改造规模一、棚户区改造规模6 二、棚户区改造安置需求二、棚户区改造安置需求7 第四章第四章 棚户区改造规划期征收建设规模棚户区改造规划期征收建设规模 7 一、规划期内征收范围和改造规模一、规划期内征收范围和改造规模7 二、安置房建设总量与用地规模二、安置房建设总量与用地规模10 三、安置房年度建设计划三、安置房年度建设计划10 第五章第五章 棚户区改造征收方案与补偿标准棚户区改造征收方案与补偿标准 11 一、依法组织征收一、依法组织征收11 二、安置原则二、安置原则11 三、棚户区安置补偿标准三、棚户区安置补偿标准12 四、单套户型面积配比四、单套户型面积配比13 第六章第六章 安置区建设规划安置区建设规划13 一、安置区建设用地布局一、安置区建设用地布局13 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 1 二、安置区公共服务设施规划二、安置区公共服务设施规划15 三、安置区市政基础设施规划三、安置区市政基础设施规划16 第七章第七章 规划期征收建设投资估算与效益分析规划期征收建设投资估算与效益分析19 一、规划期棚户区改造建设总投资一、规划期棚户区改造建设总投资19 二、资金来源二、资金来源21 三、效益分析三、效益分析22 第八章第八章 棚户区改造保障措施、政策和建议棚户区改造保障措施、政策和建议23 一、规划实施措施一、规划实施措施23 二、保障措施二、保障措施24 三、政策支持三、政策支持24 四、运作方式四、运作方式25 五、实施建议五、实施建议26 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 2 第一章第一章 概概 述述 一、一、规划背景规划背景 棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。2008 年以来，各地区、各有关部门贯 彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推 进实施。2008 年至 2012 年，全国改造各类棚户区 1260 万户，有效改善了困难群众住 房条件，缓解了县城内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力，促进了经济增长与社 会和谐。但也要看到，目前仍有部分群众居住在棚户区中。这些棚户区住房简陋，环 境较差，安全隐患多，改造难度大。为进一步加大棚户区改造力度，让更多困难群众 的住房条件早日得到改善，同时，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推 进以人为核心的新型城镇化建设，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的 积极效应，根据国务院关于加快棚户区改造工作的意见 （国发201325 号）和 7 月 23 日全国棚户区改造工作电视电话会议的精神以及自治区关于做好棚户区改造规 划编制工作的通知 （新住保办20134 号）要求,吉木乃县人民政府于 2013 年 10 月 委托我院编制吉木乃县县城棚户区改造规划。 二、规划编制的意义二、规划编制的意义 实施棚户区改造，有利于改善棚户区低收入居民的住房条件，使其共享改 革发展成果，促进社会公平;有利于完善市政配套设施和公共服务设施，改善 县城环境，集约利用土地，提升县城承载能力;有利于扩大社会投资，剌激居 民消费，拉动经济增长，带动社会就业，发展社区公共服务业，促进平安社区 建设。 三、三、改造方式改造方式 棚户区改造坚持在国家和自治区统一政策指导下，因地制宜、因区制宜进 行。凡是具有商业开发价值的片区，通过公开招标方式引导、鼓励有实力、有 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 3 信誉的房地产开发企业参与改造;商业开发价值不高、改造难度大的片区，可 采取政府组织、群众参与等方式改造。 危旧住房多、基础设施不配套的区域，以房屋拆建、完善基础设施、公共 服务设施为改造重点。对可整治的旧住宅区，主要实施房屋维修加固、建筑节 能改造和无障碍设施完善、环境综合整治。具备历史文化价值的片区和建筑， 要通过加固、改造，保护好历史风貌。 四、四、技术路线技术路线 1、符合国家、自治区以及吉木乃县县城规划与建设规范标准和要求，强 调社会、经济、环境的协调发展，实现可持续发展的目标。 2、优化用地结构，达到人口、交通和市政配套的总体平衡，合理配置土 地功能。 3、注重与县城总体规划、控制性详细规划及土地利用总体规划的相互衔 接。 4、以县城住房建设规划为基础，结合县城综合交通、市政专项规划合理 界定具体改造范围。 5、摸清县城各类棚户区改造人口规模情况，确定县城各类棚户区需征收 改造户数与规模、改造安置房需求总量和用地需求总量、安置房供应总量和建 设用地总量。 6、确定规划期限内及各年度各类棚户区改造人口规模、征收范围和规模， 确定征收方案、补偿方式标准；确定安置房年度建设计划，明确安置房建设与 用地总量、范围和规模，提出项目实施方案。 7、估算棚户区规划期限内及各年度征收改造建设总投资，明确资金来源。 8、积极开展棚户区改造前期的宣传工作，广泛征求棚户区居民的意见。 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 4 第二章第二章 棚户区现状条件分析棚户区现状条件分析 一、一、棚户区现状概况棚户区现状概况 1、县城棚户区改造范围界定、县城棚户区改造范围界定 吉木乃县城棚户区（危旧房） ，指县城规 划区范围内，一层为主的独立院房屋较多、 建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差， 建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设 施不健全的区域。 2、县城棚户区概况、县城棚户区概况 本次规划在棚户区摸底调查阶段，按照 属地管理模式将县城划分为十二个片区进行 摸底调查，根据各个片区汇总数据，现状县 城棚户区总户数 822 户，总人口 2802 人，今 后县城棚户区改造任务仍旧复杂、艰巨。 3、棚户区住户现状、棚户区住户现状 棚户区现有总户数 822 户，总人口 2802 人。现状住户主要分为两类，一类是自住户， 另一类为出租户，目前自住户占多数。从空 间分布来看，棚户区位置距离县城中心越近 则出租户越多，距离县城中心较远的棚户区基本上以自住为主。棚户区内中、 老年人及儿童较多。 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 5 4、棚户区、棚户区公共设施现状公共设施现状 棚户区内除一些为日常生活服务的沿街商业设施外，基本无其他公共设施， 尤其是教育、医疗、文体等公共设施严重不足。 5、棚户区基础设施、棚户区基础设施现状现状 区内市政基础设施建设严重滞后，居民生活十分不便。道路基本为土路， 道路无排水与照明设施部分区域无自来水或水压不稳定；无排水管网，生活污 水任意排放；无集中供热；无燃气管网；电力设施已覆盖所有区域；电信设施 未全覆盖。移动通讯网基本覆盖。 6、县城棚户区分区、县城棚户区分区 本次规划按照街道社区片区将县城棚户区分为 12 个大区、13 个中区 及 15 个小区。 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 6 二、二、棚户区现状综合评价棚户区现状综合评价 1、部分区域地势起伏太大，自然灾害易发，不适宜作为建设用地。 2、整体居住环境质量较差，急需改善。 3、用地布局凌乱，缺乏公共绿地、土地利用率低。 4、道路网系统不健全，道路狭窄，不成系统，路面未硬化，雨天行走困 难。 5、建设混乱，建筑物私搭乱建，过于密集，建筑质量差，安全隐患多， 无法满足抗震与消防要求。 6、市政基础设施与公共服务设施匮乏，环境卫生状况差，严重影响县城 面貌。 第三章第三章 棚户区改造供需规模棚户区改造供需规模 一、棚户区改造规模一、棚户区改造规模 1 1、人口、户数规模、人口、户数规模 平房住宅是县城住房发展历程中的一个缩影，反应了县城建设过程中某 一历史时期的居住特点。上世纪 6090 年代，吉木乃县城区建设了大量的平 房以满足人们的居住需求，90 年代后也有少量的建设，之后也有零星建设，发 展至今形成了大量的县城棚户区，这些棚户区分布在县城的各个片区。近年来 随着经济的发展以及县城建设的需要，城区内由中心向外围逐步改造了一批棚 户区。这些棚户区一部分因商业开发得以改造，另一部分在国家拨付少量资金 的情况下也得以改造，但是这些棚户区占县城棚户区的比例较小，目前仍有大 量的棚户区亟待改造。 根据本次棚户区改造摸底调查数据，县城棚户区现状规模为根据本次棚户区改造摸底调查数据，县城棚户区现状规模为 822 户，户， 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 7 2802 人。人。 2 2、建筑规模、建筑规模 根据现状统计数据，目前县城棚户区建筑总面积 41.77 万 m2。其中砖木 结构建筑 28.35 万 m2；土木结构建筑 13.42 万 m2。 二、棚户区改造安置需求二、棚户区改造安置需求 1 1、安置房需求总量、安置房需求总量 按照现行各地棚户区改造征收办法，在改造范围内被征收人的房屋原则 上以 1:1 进行产权调换，以土木结构建筑为参照，砖混建筑按 1:1.2 折算，砖 木结构建筑按 1:1.1 折算，按照上述方法估算，在全部采取产权调换的情况下， 现状县城棚户区共需建设安置房建筑面积 10.23 万 m2。 2、安置用地需求总量、安置用地需求总量 现状县城有棚户区现状县城有棚户区 822822 户，建筑面积为户，建筑面积为 10.2310.23 万万 m2，规划期限五年内需，规划期限五年内需 要改造要改造 325 户，建筑面积为户，建筑面积为 3.86 万万 m2，按照套均，按照套均 90 m2计算，共需建设安置计算，共需建设安置 房房 427 套。住宅层数为多层，安置小区容积率取套。住宅层数为多层，安置小区容积率取 11.3，则需安置建设用地，则需安置建设用地 3.03 公顷。按照公顷。按照城市居住区规划设计规范城市居住区规划设计规范相关要求，千人公共服务设施面相关要求，千人公共服务设施面 积指标取积指标取 1500m2/千人。千人。 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 8 第四章第四章 棚户区改造规划期征收建设规模棚户区改造规划期征收建设规模 一、规划期内征收范围和改造规模一、规划期内征收范围和改造规模 1 1、规划期内征收范围和改造规模确定的、规划期内征收范围和改造规模确定的 原则原则 （1）宜与县城近期建设规划确定的范围 与重点建设区域相互协调； （2）宜与县城重大工程建设选址相互协 调； （3）宜与现状棚户区居民改造意愿迫切 程度相互协调； （4）优先选择县城基础设施条件优越的 区域； （5）优先选择对县城面貌造成消极影响 较大的区域； （6）优先选择现状基础设施条件差尤其 是县城供水未覆盖的区域； （7）因地制宜，与县城经济发展水平和 政府财政收入能力相匹配； （8）与近几年县城棚户区实际改造规模平均值相当； 2 2、规划期限、规划期限 本次棚户区改造规划期限为本次棚户区改造规划期限为 20132013 年年20172017 年，共计年，共计 5 5 年。年。 3 3、规划期内征收范围和改造规模、规划期内征收范围和改造规模 （1 1）征收范围）征收范围 根据近年县城棚户区改造范围的分布情况来看，每年棚户区改造的范围依 图规划期征收范围图 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 9 据项目需求呈现出分布广、规模小的特点，仅南区开展了大规模、成片区的征 收改造。本次棚户区改造规划期内征收范围的确定按照本次棚户区改造规划期内征收范围的确定按照“分片区、有重点分片区、有重点”的的 原则将现状棚户区中的六个片区列为规划期内棚户区改造重点征收范围，各片原则将现状棚户区中的六个片区列为规划期内棚户区改造重点征收范围，各片 区具体征收范围：一期一区，一期二区，一期三区，二期一区，二期二区，二区具体征收范围：一期一区，一期二区，一期三区，二期一区，二期二区，二 期三区。期三区。 （2 2）改造规模）改造规模 综合各方面因素，本次棚户区改造规划期内计划综合各方面因素，本次棚户区改造规划期内计划 5 5 年改造年改造 325325 户，占地户，占地 面积面积 8.258.25 公顷，总建筑面积公顷，总建筑面积 3.863.86 万平方米。各片区具体改造规模如下：万平方米。各片区具体改造规模如下： 1 1）一期一区：征收户数）一期一区：征收户数 9494 户，总建筑面积户，总建筑面积 1.031.03 万平米，征收土地面积万平米，征收土地面积 1.711.71 公顷；公顷； 2 2）一期二区：征收户数）一期二区：征收户数 2727 户，总建筑面积户，总建筑面积 0.380.38 万平米，征收土地面积万平米，征收土地面积 0.540.54 公顷；公顷； 3 3）一期三区：征收户数）一期三区：征收户数 1919 户，总建筑面积户，总建筑面积 0.210.21 万平米，征收土地面积万平米，征收土地面积 0.60.6 公顷；公顷； 4 4）二期一区：征收户数）二期一区：征收户数 4040 户，总建筑面积户，总建筑面积 0.50.5 万平米，征收土地面积万平米，征收土地面积 1.71.7 公顷。公顷。 5 5）二期二区：征收户数）二期二区：征收户数 4949 户，总建筑面积户，总建筑面积 0.50.5 万平米，征收土地面积万平米，征收土地面积 1.31.3 公顷。公顷。 6 6）二期三区：征收户数）二期三区：征收户数 9696 户，总建筑面积户，总建筑面积 1.241.24 万平米，征收土地面积万平米，征收土地面积 2.42.4 公顷。公顷。 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 10 规划期内改造规模表 片区名称 征收户 数 (户) 建筑面积（万 M2） 征收土地面积 （万 M2） 一期一区941.031.71 一期二区270.380.54 一期三区190.210.6 二期一区400.51.7 二期二区490.51.3 二期三区961.242.4 合计3253.868.25 二、安置房建设总量与用地规模二、安置房建设总量与用地规模 1 1、安置房建设总量、安置房建设总量 本次棚户区改造规划期内需要征收各类本次棚户区改造规划期内需要征收各类 住宅建筑面积共计住宅建筑面积共计 3.863.86 万平方米。万平方米。 2 2、安置房建设用地规模、安置房建设用地规模 本次棚户区改造规划期内需要建设安置本次棚户区改造规划期内需要建设安置 住房建筑面积共计住房建筑面积共计 3.863.86 万平方米，安置区万平方米，安置区 建设时，按照多层小区建设，平均容积率取建设时，按照多层小区建设，平均容积率取 1.271.27 的情况下，共计需要安置用地的情况下，共计需要安置用地 3.033.03 公公 顷。顷。 三、安置房年度建设计划三、安置房年度建设计划 本次规划期限为本次规划期限为 2013201320172017 年，共计年，共计 5 5 年，安置房年度建设计划如下：年，安置房年度建设计划如下： 20132013 年规划重点改造年规划重点改造 5050 户，建设安置户，建设安置 房房 9090 套；套； 20142014 年规划重点改造年规划重点改造 5050 户，建设安置户，建设安置 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 11 房房 8989 套；套； 20152015 年规划重点改造年规划重点改造 5050 户，建设安置房户，建设安置房 5555 套；套； 20162016 年规划重点改造年规划重点改造 9595 户，建设安置房户，建设安置房 104104 套；套； 20172017 年规划重点改造年规划重点改造 8080 户，建设安置房户，建设安置房 8989 套；套； 安置房年度建设计划表安置房年度建设计划表 建设时序（年）改造户数 （户） 安置房套数（套） 20135090 20145089 20155055 201695104 20178089 合计325427 第五章第五章 棚户区改造征收方案与补偿标准棚户区改造征收方案与补偿标准 一、一、依法组织依法组织征收征收 棚户区改造严格执行国有土地上房屋征收与补偿条例和有关法律法规 的规定，在核发拆迁许可、确定补偿安置方案、行政裁决和实施强制执行等环 节，认真履行法定程序。在年度拆迁计划中，优先安排棚户区改造项目。建立 棚户区改造群众意见征询制度，充分尊重群众意愿。棚户区改造项目确立、改 造方案编制、安置补偿方案确定、拆迁许可等工作，要积极发挥企业工会、街 道、社区等基层组织作用，广泛征求职工和群众意见，充分吸收职工和群众合 理化建议，取得绝大多数职工和群众支持。 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 12 二、安置原则二、安置原则 棚户区改造项目实行实物安置与货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。 按国家有关规定制定具体安置补偿办法，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权 益。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供租赁型保障 房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，纳入当地住 房保障体系统筹解决。被拆迁人选择实物安置的，应“拆一还一，等值交换” ； 选择货币补偿的，货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、 折旧等因素，以房屋市场评估价格确定。 三、三、棚户区安置补偿标准棚户区安置补偿标准 根据关于加快推进自治区县城国有工矿棚户区改造的实施意见（征求意 见稿） ，棚户区改造安置补偿采用实行产权调换与货币补偿结合，鼓励以产权 调换方式为主。被拆迁人选择产权调的，应“拆一还一，等值交换” ，选择货 币补偿的，货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折 旧等因素，以房屋市场评估价格确定。 结合吉木乃县县城实际情况，本次规划对吉木乃县县城棚户区改造安置补结合吉木乃县县城实际情况，本次规划对吉木乃县县城棚户区改造安置补 偿界定为以下四种情况：偿界定为以下四种情况： 1 1、对吉木乃县县城棚户区低保户家庭安置补偿、对吉木乃县县城棚户区低保户家庭安置补偿 对吉木乃县县城棚户区中低保收入家庭，由政府纳入住房保障范围予以保 障。对自有产权面积小于 50 平方米的低保、低收入家庭，按 50 平方米安置后， 其无力购买超出面积的，超出面积部分登记为政府产权，按廉租住房管理，由 其租住，待其具备能力后自愿购买。对自有产权面积超过 50 平方米的家庭， 按照“拆一还一”标准调换产权后，不再作为住房保障对象。 2 2、除低保户以外实行产权调换的安置补偿、除低保户以外实行产权调换的安置补偿 在充分保障被拆迁居民合法权益的前提下，在安置用房建设标准范围内， 制定阶梯式安置方案，妥善安置被拆迁人。对产权面积小于最低安置标准（50 平方米）的被拆迁人，安置住房面积超过其原有面积，但在 50 平方米以内的， 超出面积部分按建造成本价购买；安置住房超出 50 平方米的部分，原则上按 市场价格购买。 3 3、除低保户以外实行货币补偿的安置补偿、除低保户以外实行货币补偿的安置补偿 在充分保障被拆迁居民合法权益的前提下，在安置用房建设标准范围内， 由具有相关资质的单位对拆迁房屋进行市场评估，并给于合理的价格， ，经过 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 13 双方协商后最确定补偿价格。 4 4、自动放弃政策性住房的安置补偿、自动放弃政策性住房的安置补偿 由于被拆迁人单方面原因，无意愿安置政策性住房的，但是同意拆迁并以 货币补偿进行安置补偿，并要求居住平房者，可以根据吉木乃县东山粱建设 规划对其进行土地置换，划拨相应面积的宅基地，可自行建房。 四、单套户型面积配比四、单套户型面积配比 根据关于加快推进自治区县城和国有工矿棚户区改造的实施意见（征求 意见稿） ，棚户区改造要按照国家建筑节能的有关规定，建设节能省地型住宅。 棚户区安置回迁居民的户型面积应充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿，结 合当地居民住房实际情况和居民收入水平确定，以中小套型为主，最小不低于 50 平方米，最大不超过 95 平方米。同时，要保持住宅户型和功能的拓展性， 既要满足拆迁安置要求，又要兼顾未来居民生活水平提高和住房消费升级的需 要。 通过吉木乃县城乡建设局提供的历年来住房销售登记备案的情况分析看： 套型建筑面积在 70 平方米以下的占 12%；套型建筑面积在 70100 平方米的占 65%；套型建筑面积在 100120 平方米的占 23%。可以看出中等户型在吉木 乃县较受亲睐。 同时，本次规划结合历年来住房销售登记备案的情况，以及棚户区内居民 的购买能力和意愿，还配建了一部分 90120 平方米的大户型。该类户型属 于棚户区改造过程中通过货币补偿后所购买的住房，不享受任何棚户区改造的 相关政策。 第六章第六章 安置区建设规划安置区建设规划 一、一、安置区建设用地布局安置区建设用地布局 1 1、安置区用地布局原则、安置区用地布局原则 棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置;尽 可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。要贯彻节能、节地、环保的原则， 严格控制套型面积，落实节约集约用地和节能减排各项措施。 2 2、安置区用地选址、安置区用地选址 本次规划本着就地安置的原则，结合县城居住用地的实际情况，按照县城 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 14 总体规划和控制性详细规划的要求，在县区范围内根据年度改造计划在重点改 造片区内部选择了 6 处安置用地，分别为一期一区安置小区、一期二区安置小 区、一期三区安置小区、二期一区安置小区、二期二区安置小区和二期三区安 置小区。 规划布局规划布局 建筑布局：建筑以多层为主，严格控制建筑高度，适当控制建筑造型、色 彩，使建筑与周围环境和谐融洽。贯彻“适用、经济、美观”的原则，建筑设 计力求精致、典雅、美观。建筑色彩及造型体现时代特征与地方风格，建筑的 风格统一协调，按照棚户区改造年度计划开发建设。 一期一区安置小区主要技术经济指标一览表 用地面积总建筑面积总套数总人口容积率建筑密度绿地率 （公顷）（m2）（套）（人）% 0.83103001143031.2420.6735 一期二区安置小区主要技术经济指标一览表 用地面积总建筑面积总套数总人口容积率建筑密度绿地率 （公顷）（m2）（套）（人）% 0.28380042801.362035 一期三区安置小区主要技术经济指标一览表 用地面积总建筑面积总套数总人口容积率建筑密度绿地率 （公顷）（m2）（套）（人）% 0.16210023601.3121.8735 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 15 二期一区安置小区主要技术经济指标一览表 用地面积总建筑面积总套数总人口容积率建筑密度绿地率 （公顷）（m2）（套）（人）% 0.425000551491.1919.8435 二期二区安置小区主要技术经济指标一览表 用地面积总建筑面积总套数总人口容积率建筑密度绿地率 （公顷）（m2）（套）（人）% 0.425000551521.1919.8435 二期三区安置小区主要技术经济指标一览表 用地面积总建筑面积总套数总人口容积率建筑密度绿地率 （公顷）（m2）（套）（人）% 0.92124001383131.3522.4635 二、安置区公共服务设施规划二、安置区公共服务设施规划 棚户区改造项目要按照有关规定规划建设相应的商业和综合服务设施。加 大投入力度，加快配套公共服务设施的规划、建设和竣工交付进度。要加强安 置住房管理，完善社区公共服务，确保居民安居乐业。 本次安置区公共服务设施规划严格按照城市居住区规划设计规范执行。 居住区公共服务设施（也称配套公建） ，应包括：教育、医疗卫生、文化 体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其它八类设施。 居住区配套公建的配建水平，必须与居住人口规模相对应。并应与住宅同步规 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 16 划、同步建设和同时投入使用。 公共服务设施控制指标(/千人) 居住区小区组团居住规 模 类别 建筑面积用地面积建筑面积用地面积 建筑面 积 用地面积 总指标 166832 93 (22284 213) 2172555 9 (2762632 9) 968239 7 (133829 77) 1091383 5 (1491458 5) 36285 6 (70313 56) 488105 8 (86815 78) 教育 600120 0 1000240 0 330120 0 7002400 16040 0 300500 医疗卫 生(含 医院 78198 (178398 ) 138378 (298548) 3898782286201240 文体12524522564545756510518244060 商业服 务 700910600940450570100600 15037 0 100400 社区服 务 5946476668592927632819321628 金融邮 电(含 银行、 邮电局) 2030 (6080) 255016222234 市政公 用(含 居民存 车处) 40150 (460820 ) 70360 (500960) 30140 (400720 ) 50140 (450760) 910 (35051 0) 2030 (40055 0) 其 中 行政管 理及其 它 46963772 注：（1）居住区级指标含小区和组团级指标，小区级含组团级指标； （2）总指标未含其它类，使用时应根据规划设计要求确定本类面积指标； （3）小区医疗卫生类未含门诊所； 三、安置区市政基础设施规划三、安置区市政基础设施规划 本次规划不做各安置区修建性详细规划，各安置区修建性详细规划在下阶本次规划不做各安置区修建性详细规划，各安置区修建性详细规划在下阶 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 17 段年度实施过程中单独编制，本次规划仅对下阶段市政基础设施规划提出原则段年度实施过程中单独编制，本次规划仅对下阶段市政基础设施规划提出原则 上的要求。上的要求。 1 1、道路交通规划、道路交通规划 （1 1）居住区的道路规划应遵循下列原则：）居住区的道路规划应遵循下列原则： 1）根据地形、气候、用地规模、用地四周的环境条件、县城交通系统以 及居民的出行方式，应选择经济，便捷的道路系统和道路断面形式； 2）小区内应避免过境车辆的穿行，道路通而不畅，避免往返迂回，并适 于消防车、救护车、商店货车和垃圾车等的通行； 3）有利于居住区内各类用地的划分和有机联系，以及建筑物布置的多样 化； 4）当公共交通线路引入居住区级道路时，应减少交通噪声对居民的干扰； 5）在地震烈度不低于六度的地区，应考虑防灾救灾要求； 6） 满足居住区的日照通风和地下工程管线的埋设要求； 7） 县城旧区改建，其道路系统应充分考虑原有道路特点，保留和利用有 历史文化价值的街道； 8）应便于居民汽车的通行；同时保证行人、骑车人的安全便利。 （2 2）各级道路红线宽度）各级道路红线宽度 居住区内道路可分为：居住区道路、小区路、组团路和宅间小路四级。其 道路宽窄，应符合下列规定： 居住区道路：红线宽度不宜小于 20m； 小区路：路面宽 6m-9m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜 小于 14m； 组团路：路面宽 3m-5m；建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜 小于 10m； 宅间小路：路面宽不宜小于 2.5m； 2 2、绿地景观规划、绿地景观规划 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 18 居住区内的公共绿地，应根据居住区不同的规划布局形式，设置相应的中 心绿地，以及老年人、儿童活动场地和其它的块状、带状公共绿地等。以公共 绿地为中心，以宅旁绿地和道路绿地为点轴共同组成小区的绿地景观系统，做 到点、线、面的有机统一，宜保留和利用规划范围内的已有树木和绿地。加强 小区内小品、铺装、树种的规划设计。重视人与环境的关系，达到舒适、安全 与良好视觉并重的空间景观效果。 3、环卫设施规划 小区道路每 50-80m 设一废物箱；在小区内设置小型垃圾转运站，每座用 地面积不小于 100m2；公共场所按标准设置公共厕所。 4、给水工程规划 规划供水接安置小区外县城给水管线。管径在 DN100-300mm，管网环状布 置，埋深 2.8 米，同时沿给水干管按 120 米间隔布置室外消防栓。 5、排水工程规划 根据现状地形条件及竖向规划，污水遵循集中排放，分散处理，就地利用 的原则。 污水管线布置采用低边截流式，东西方向道路污水管道为主干管，南北向 道路污水管道为支管，局部地段处设置跌水井，降低管道的坡度。排水管管径 为 d300，排水坡度在 0.4-6.0%之间，埋深 2.4 米。 6、供热工程规划 现状：片区现状无供热系统。 热负荷预测：居住用地采暖面积综合热负荷采用 50Wm2，公共设施用地 采暖面积综合热负荷为 60Wm2，估算总采暖热负荷。 管线敷设：供热管网沿道路布置，采用地下直埋方式，管径在 D150-300mm 之间。 热源：以总体规划确定的集中供热锅炉房进行集中供热。 7、燃气工程规划 天然气管道布置为环状，管网采用中压一级系统，从门站出口的天然气运 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 19 行压力 0.4MPa，进入县城区干管并接入各安置小区，经各安置小区管引出地面 后进楼栋调压器，调压为 2.5KPa 供燃气具用气。管径在 DN100-150 之间。 8、电力工程规划 （1）用电范围：安置区范围内所有建筑及路灯。 （2）规划用电系统：低压配电系统、照明系统。 （3）负荷预测：住宅 40W/m2 ，公共建筑 50W/ m2 ，道路及绿地 2W/ m2 ，需用系数 0.50.9，同期系数 0.8。 （4）电源：各安置区分别从县城干路电力 10KV 线引入。安置区均设一个 配电房，变压器二次输出 380/220 伏低压电源供给用户。 （5）线路敷设：低压干线采用电缆埋地敷设。 （6）电力及照明均采用电缆，小区车行道或建筑采用穿管直接埋地敷设。 9、电信工程规划 （1）电话用户预测：住宅电话规划按 1.2 部/户计，公用电话、办公电话 按商业建筑面积 1 部/100m2计。 （2）管道规划：区内用户电缆网及中继电缆网采用地下管道敷设，在电 信管道分支、转弯处均设置入孔，直线段入孔间距按 100m-150m 设。 第七章第七章 规划期征收建设投资估算与效益分析规划期征收建设投资估算与效益分析 一、一、规划期棚户区改造建设总投资规划期棚户区改造建设总投资 棚户区改造总投资包括两部分费用：征收投资与安置房建设投资。 1、征收投资（Z） 征收投资主要包括评估测量费、拆迁施工费、货币补偿费、过渡费等。 （1） 评估测量费（Z1） 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 20 本次规划参照吉木乃县现行评估测量费标准，取 3000 元/户，规划期 内共计改造 325 户，则 评估测量费 Z1=3253000=97.5（万元） ； （2） 拆迁施工费（Z2） 本次规划参照吉木乃县现行拆迁施工费标准，取 25 元/m2，规划期内 共计改造建筑面积 3.82 万平方米，则 拆迁施工费 Z2=3820025=95.55（万元） ； （3） 货币补偿费（Z3） 货币补偿费主要包括土地补偿费、附属物补偿费及二次装修费，本次 规划期内共计改造 325 户，土地补偿面积 3.86 公顷，则 货币补偿费为 406.92（万元） ； （4） 过渡费（Z4） 吉木乃县现行拆迁过渡费标准为每户 1000 元/月，补偿期限按 18 个月 计算，则 过渡费 Z4=325100018=585（万元） 。 （5） 征收总投资（Z） 征收总投资 Z= Z1 +Z2 +Z3 +Z4 =97.5+95.55+406.92+585 =1184.97（万元） 2、安置房建设投资（C） 安置房建设投资主要包括建筑安装费、市政公用配套设施建设费等。市政 公用配套设施主要包括供水、排水、供热、燃气、电力、电信、道路、绿化等。 （所给单价均为包含其他费用、预备费用的综合单价） （1） 建筑安装费（C1） 根据吉木乃县现行工程造价标准，建筑安装费取 2160 元/ m2，规划期 内共计建设各类建筑面积建筑安装 3.86 万 m2，则 建筑安装费 C1=386002160=8337.60（万元） ； 吉木乃县县城棚户区改造规划（20132017 年） 说明书 21 （2） 市政公用配套设施建设费（C2） 本次规划参照吉木乃县现行工程造价标准， 供水管线取 360 元/m； 排水管线取 408 元/m； 供热管线取 1920 元/m； 燃气管线