2013年下学期党课讲稿.ppt

第五章 党的组织、纪律和作风,本次课学习的主要内容,1、党的组织制度和组织机构 2、党的纪律和纪律处分 3、党的作风建设,我们党的组织制度，是以党规党法形式固定下来的有关党的组织原则、组织机构、组织纪律以及各种规章制度的总称。它是发挥党组织的战斗力，实现党的任务的保证。,党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是贯彻落实党的路线方针政策、维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格遵守和维护党的纪律，每个共产党员必须不断增强党纪观念，自觉接受党的纪律的约束。,党风通常称为党的作风，是党的世界观和方法论在行动上的表现，是指党的组织及其成员在思想、政治、理论、工作、组织、生活等方面表现出来的一贯态度和行为。 党风来源于思想，形成于实践，表现于行动，体现政党的性质和宗旨，是党的整体风貌的集中表现，是涉及党的建设各方面的综合性问题。,一、党的组织制度,中共十八大党章指出：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”。,(一)民主集中制是党的根本组织制度,民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。,党章强调：,“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的应用。” “党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”,民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则，是无产阶级世界观和先进性的必然要求，它根据无产阶级政党性质和历史使命的要求，规范了党内政治生活和处理党内关系的基本准则，是党的组织制度中最具根本性的制度，是其它一系列具体组织制度能否实现的基本前提，是党的各项路线方针政策制定和运行的保证。,第一，实行民主集中制，是永葆党的性质和完成党的使命的必然要求。 第二，实行民主集中制，是党保持思想上和政治上高度统一的必然要求。 第三，实行民主集中制，是确保党对革命、建设和改革实施正确领导的需要。,(二)民主集中制的基本原则,毛泽东对民主集中制作过精辟的阐述：“民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面强调某一个侧面而否定另一个侧面。”,十八大党章第十条规定的党的民主集中制原则为：,一是党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 二是党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。,三是党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会报告工作。 四是党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。,五是党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。 六是党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。,党的民主集中制的六条基本原则，是一个相互联系、不可分割的有机整体，既体现了党内民主的广泛性。又体现了党内高度的集中性，是党内民主与党的集中的有机统一。党在长期的实践中，正是在这套比较完备的民主集中制的基本制度指导下，把党的各项制度建设和革命、建设、改革事业不断推向前进。,(三)严格实行民主集中制，反对和防止个人或少数人专断,胡锦涛在党的十八大上指出，党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主在民主集中制的基础上，党章还具体规定了实行党务公开、代表大会任期制、改革和完善党内选举等各项组织制度。从而使党的民主集中制原则得到更充分的体现，使党内民主进一步发展。,坚持和健全民主集中制，才能最大限度地调动一切积极因素，发挥全党、全国人民的积极性、主动性。 坚持和健全民主集中制，才能在实践中不断认识和运用客观规律，推动改革开放的深入和社会主义市场经济的发展。 坚持和健全民主集中制，才能实现党内生活的制度化、规范化，进而推动社会主义市场经济的法制化。 坚持和健全民主集中制，也是社会主义市场经济条件下保持党的先进性的客观要求。,(四)健全和完善党的组织制度,第一，推进党务公开，保障党员民主权利。,党务公开是指按照党内公开的原则进行党的领导活动和党务活动，除涉及党和国家机密以外的党内事务和党内活动，都要尽量对党员群众公开，最大限度地增强党务工作的透明度。 党员的民主权利是指党的章程和法规所确定的党员在党内事务和活动中享有的利益和权利。,第二，完善党的代表大会制度。,党的代表大会制度是马克思主义先进政党的根本性制度，党的代表大会是党的最高权力机关和监督机关，有权讨论和决定党内一切重大问题。,第三，完善党的委员会制度。,胡锦涛同志在十七大上指出，要完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。强调要更加注重发挥党的全委会作用，建立了中央政治局向中央委员会、地方各级党委向党委常委会报告工作和接受监督制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。,第四，改革和完善党内选举制度。,党员的选举权是最基本的民主权利。党内选举制度，是党内民主制度的重要内容。党章规定：“党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。”,第五,改革和完善党内监督制度。,民主与监督是紧密相连的，没有有效的党内监督，也就不可能有健全的党内民主。党的十六大以来，我们党已经颁布了党内监督条例(试行)，加强了党内监督，但还要继续改革和完善党内监督制度，这方面仍然任重道远。,二、党的组织机构,党的组织机构，就是党的各级组织架构设置和权力划分的具体化。 从层次上进行划分，党的组织机构主要包括党的中央、地方和基层组织。 共三个层次。,(一)党的中央组织,党的中央组织是党的最高领导机关，负责领导全党的各项工作。 党的中央组织包括：党的全国代表大会以及由它选举产生的中央委员会和中央纪律检查委员会。此外，党的中央组织还包括由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处，还有中央军事委员会。,1、党的全国代表大会和全国代表会议,2、党的中央委员会,党的中央委员会是由党的全国代表大会选举产生的。党章规定，中央委员会委员可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。,3、党的中央政治局及其常务委员会、中央书记处,党在整个国家生活中处于领导地位，在党的全国代表大会和党的中央委员会全体会议闭会期间，有大量的日常工作要做，党的活动和党的建设也要有一个经常性的领导机构，为此党的中央委员会选举产生了它的领导机构中央政治局和中央政治局常务委员会。,4、党的中央军事委员会,中央军事委员会的成员由中央委员会决定；中央军事委员会主席，必须从中央政治局常务委员会委员中产生。这对保持党对军队的领导，建设一支人民的军队，是有积极意义的。,(二)党的地方组织,党的地方组织是党在各个地方的领导机关。 按照党章规定，党的地方组织是指党的地方各级代表大会以及各级党的委员会。党的地方各级代表大会是党的地方各级权力机关，党的地方各级委员会由同级党的代表大会选举产生，是地方各级党的领导机关。,1、党的地方各级代表大会,党的地方各级代表大会包括党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会。,2、党的地方各级委员会和常务委员会,党的地方各级委员会由同级党的代表大会选举产生，是地方各级党的领导机关。对于该地方一切行政单位、群众团体实行政治领导。,(三)党的基层组织,党的基层组织是党执政的组织基础。十六大以来，党的基层组织建设不断加强，党组织的覆盖面持续扩大。,1、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”这次党章修改将“社会团体、社会中介组织”改成了“社会组织”。作这样的修改，有利于加大在新社会组织中建立党组织的工作力度，扩大党的工作覆盖面增强党执政的群众基础和社会基础。,(1)党的基层组织的界定,（2）党的基层组织的领导机关：,党的基层组织的党员大会或代表大会和由它选举产生的支部委员会、总支部委员会、基层委员会，是党的基层组织的领导机关。,（3）党的基层组织的作用：,第一，党的基层组织是党自身发展和巩固的坚实基础。 第二，党的基层组织是实现党的正确领导的重要条件。 第三，党的基层组织是党联系群众的基本环节。,2、党的基层组织建设的指导方针,必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务 把“三个代表”重要思想和科学发展观贯彻落实到党的基层组织建设中去 必须用改革创新的精神研究新情况新问题 必须贯彻从严治党的原则 必须立足于经常性工作，常抓不懈,3、党的基层组织的主要任务,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行和本单位各项任务的完成 加强对党员的教育、管理、监督和服务，搞好党组织的自身建设 密切联系群众，做好群众的思想政治工作,4、加强和改进党的基层组织建设,要以科学发展观为统领加强和改进党的基层组织建设 健全服务和管理机制 健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面 加强基层领导班子建设和干部队伍建设 加强基层党组织生活的民主、和谐,三、党的纪律和纪律处分,党的十八大报告指出，要严明纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一适当的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。,（一）党的纪律的基本内容和要求,党的纪律的内容可以分为以下三个主要方面： 1、政治纪律 2、组织纪律 3、群众纪律,政治纪律，是为了维护党的高度统一，维护党的政治原则、政治方向和政治路线而制定的有关规定，是各级党组织和党员必须遵守的政治生活行为准则。,组织纪律，是维护党的权威和党在组织上团结统一而制定的原则与行为规范，是处理党的各级组织之间、党组织与党员之间关系的行为准则。,群众纪律，是处理党和非党群众之间关系的行为规范，也是处理党群关系的纪律。,对于要求入党的同志来说，就要认真学习党的有关纪律，充分认识党的纪律的重要性，增强党的纪律观念，明确哪些能做，哪些不能做，既要遵守党规，更要模范遵守国法，还要模范遵守社会道德规范，成为群众信任的带头人。这是共产党员先进性的内在要求。,第一、党的纪律是铁的纪律，具有强制性和约束力。 一是强制性。对党的纪律，各级党组织和全体党员必须遵守，不许违反，如果谁违反了党的纪律，就要受到严肃处理，这就叫做有纪必遵，违纪必究。 二是严肃性。在党的纪律面前，人人平等，无论哪一级党组织，也无论党员的职务高低、资历长短、功劳大小，都必须严格遵守党的纪律。只要是党员，其言行就不能超越党的纪律的范围，必须无条件接受党的纪律的约束。,（二）党的纪律的特点,第二、党的纪律是自觉的纪律，具有自觉性。,第三、党的纪律是民主的纪律，党的纪律并不是由上一级党组织简单制定的。,五、党的作风建设,(一)党的作风建设是党的建设的重要组成部分,习近平总书记在考察河北省正定县时提出：“作风问题关系党的生死存亡。”作风建设是党的建设的重要组成部分。,在现代化建设新的发展阶段以后，国际国内形势的发展变化对党的建设提出的新挑战出发的，也是从作风建设在党和国家工作全局中的重要地位考虑的。全面把握新形势、新任务对党的作风建设提出的新课题、新要求，着力解决党在作风建设方面存在的突出问题，是推进党的建设新的伟大工程的重要环节，也是落实“三个代表”重要思想的必然要求。,第一、党的作风直接关系到党的形象和战斗力。对于一个执政党来说，形象问题至关重要。党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对我们党的认识、评价和信任。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的外在体现，也是增强党的战斗力和凝聚力的重要内容。 第二、党的作风直接关系党与人民群众的血肉联系和人心向背，关系党和国家的生死存亡。中国共产党除了最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。,第三，党的作风是推进其他作风好转的根本保证。党风问题并不是孤立的问题。党的作风，是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等的综合体现和反映。作风状态如何，可以显示出党的路线、方针、政策的实行情况，人民群众也往往据此对我们党作出评价和评判。 特别是在执政的条件下，党的作风直接关系到人心向背。我们党在90多年的奋斗历程中，充分认识到作风建设的极端重要性，总是自觉地将作风建设放在党的建设的重要位置来抓。,（二）党的作风建设的核心是党群关系问题,胡锦涛同志在十八大报告中提出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”,加强党的作风建设的根本是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发扬党密切联系群众的优势，这是党的作风建设的一个重要指导思想。党与群众的关系之所以是作风建设的核心，首先，这是由党的宗旨决定的。其次，党与人民群众的关系是贯穿党的优良作风的主线。再次，党与人民群众的关系是衡量党的作风状况的重要标准。无产阶级政党的党风状况可以从不同的角度、用不同的尺度去检验、去衡量，但最直接、最主要的衡量标准就是党与人民群众的关系。,(三）加强和改进党的作风建设的主要任务,党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署，强调反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，要坚持中国特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明；深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力整治庸懒散奢等不良风气；党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。这些新部署新要求，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。 全面贯彻落实党的十八大精神，做好党风廉政建设和反腐败工作。推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，需做到以下几点。,一、坚决维护党章的权威性和严肃性 党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。广大党员要对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，增强党员意识，做合格党员。党的纪律检查机关要按照保持党的先进性和纯洁性要求，切实维护党章和其他党内法规，加强对党的 政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，做到党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正。,二、落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的 八项规定 习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。这次提出的八项规定，首次以“从中央政治局做起”的表述替代了“从领导干部做起”，从一个抽象的行政主体概念，到一个具体的范围。,三、坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬 加强反腐倡廉建设、遏制腐败现象滋生