环境影响评价绪论.ppt

1,环境影响评价,吉林农业大学资源与环境学院 2011.10-2011.12,2,李艳,吉林农业大学 资源与环境学院办公楼319室M) ,3,课 程 背 景,环境影响评价是一门具有文科性质的课程,需要同学们配合，积极地投入到该课程的学习中； 国内很多环境科学、环境工程及相关专业都开设此课程； 今后工作的需要（研究单位、环保公司等），特别是针对目前进行环评工作需要注册的环评师资格证。,4,环境影响评价注册工程师考试科目,环境影响评价相关法律法规,环境影响评价技术导则与标准,环境影响评价技术方法,环境影响评价案例分析,5,课 程 特 色,本课程是专业基础课，40学时/2学分 课程内容涉及范围很广：水、气、声、生态等，需要较为广泛的环保知识，针对非环境专业以基本概念为主。 授课与现场讨论为主，理论与实例相结合,6,考 试 形 式,以期末考试为主，平时成绩为辅； 课堂讨论是平时成绩重要的一部分，譬如就某一类项目如何开展环境影响评价进行阐述； 有510次点名/提问，在期末的成绩上每次奖励2分； 会布置一定的课后延伸作业。,7,几个请求,上课不要接打手机 不要睡觉 尽量少缺勤 要有良性的互动 做做笔记 见面打招呼,8,参考教材,陆书玉 环境影响评价 北京：高等教育出版社（21世纪教材），2001年7月第1版。 沈珍瑶 环境影响评价实用教程 北京：北京师范大学出版社, 2007年7月第1版。 蔡艳荣 环境影响评价 北京：中国环境科学出版社，2004年第1版。 ,9,参考网站,10,教学相长，共同进步 谢谢！,衷心希望,11,第一节 有关环评的基本概念 第二节 环境影响评价的提出及其制度的 发展 第三节 环境影响评价的程序,第一章 环境影响评价绪论,12,基本概念一,环境：根据系统论的一般观点，是相对于所关心的事物而言的，这一事物的周围事物就是其环境。 环境的概念（来自于中华人民共和国环境保护法第二条的规定） 在环境影响评价中，常常把应该保护的对象或环境要素称为环境。,是指影响人类生存与发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。,13,与“环境”相关的几个概念,环境要素也称环境基质，是构成人类环境整体的各个独立的，性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分；包括水、大气、生物、岩石和土壤等； 环境要素组成环境的结构单元，环境结构单元又组成环境整体或称环境系统； 地球表面各种环境要素及其相互关系的总和即地球环境系统。（环境系统的基本特性参考书本）,14,聚落环境,水体环境,大气环境,土壤环境,社会环境,15,生存所需资源 调节功能 服务功能 文化功能,环境的功能与特性,环境的整体性与区域性 环境的资源性与价值性 环境的变动性与稳定性 环境变化的滞后性,16,基本概念二,环境质量：表述环境优劣的程度，指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。 环境质量是因人对环境的具体要求而形成的评价环境的一种概念。 环境质量评价：是指确定具体的环境质量要素，用评价结果表征环境质量。 因此，环境质量评价是确定环境质量的手段、方法，环境质量则是环境质量评价的结果，而要进行环境质量评价就必须要有标准，需要建立环境质量标准体系。,17,与“环境质量”相关的基本概念,环境容量：是指对一定区域，根据其自然净化能力，考虑环境本底值，在特定的污染源布局和结构条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量；分为绝对容量与年容量。 环境本底值 ：在自然状况下，环境中物质和能量的分布值。 环境自净能力 ：在环境容量范围内，环境对进入其内部的物质和能量，具有一定的迁移、扩散、同化、异化能力，称之。 环境容量通过人为的调节可以得到提高； 环境容量按环境要素可细分为大气环境容量、水环境容量、土壤环境容量和生物环境容量。,18,基本概念三,环境影响：是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 环境影响的分类 按影响的来源：直接影响、间接影响、累积影响； 按影响的效果：有利影响、不利影响； 按影响的程度：可恢复影响、不可恢复影响； 其他。,19,基本概念四：环境影响评价的概念*,对环境影响进行评价即是环境影响评价。有多种解释。 陆书玉等定义：对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估。 国家环境保护总局（环保部）监督管理司编写的环境影响评价培训教材定义为：对拟议中的人类的重要决策和开发建设活动，可能对环境产生的物理性、化学性或生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评估，并提出减少这些影响的对策措施。,20,环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 来自中华人民共和国环境影响评价法,21,环境影响评价与环境影响评价制度的异同,环境影响评价制度是把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度； 环境影响评价是技术评价手段，而环境影响评价制度是进行环境影响评价的法律依据。 中华人民共和国环境影响评价法中定义的“环境影响评价”实际上已经包括“环境影响评价制度”，同时该定义明确环境影响评价包含“跟踪监测”的要求。 环境影响评价不但要评价不利影响，而且要评价有利影响，重要的是要把不利影响与有利影响都辨析清楚。,22,20世纪中叶以来，随着工业化进程的加速，环境公害事件频繁发生，并逐渐从发达国家蔓延到发展中国家。,环境影响评价及其制度的起源,23,24,25,大气污染,26,水污染,27,化学品和土壤污染,28,马斯河谷事件（1930年，比利时） 多诺拉事件（1048年，美国） 洛杉矶光化学烟雾事件（40年代，美国） 伦敦烟雾事件（1952年，英国） 四日市哮喘事件（60年代，日本） 米糠油事件（1968年，日本） 水俣病事件（1953-1956年，日本） 痛痛病事件（1955-1972年，日本）,八大公害事件,29,马斯河谷烟雾事件 原因：逆温、硫氧化物,30,多诺拉烟雾事件 原因：逆温、硫氧化物,31,伦敦烟雾事件 原因：逆温、硫氧化物,32,洛杉矶烟雾事件 原因：烃类、阳光、三面环山,33,水俣事件 原因：甲基汞,34,富山事件 原因：镉米,35,四日市事件 原因：二氧化硫、重金属粉尘,炼油厂使烟雾厚达500米,36,米糠油事件 原因：多氯联苯,37,人类开始关注自身活动对环境带来的影响及其对人类自身带来的危害，反思如何正确处理人类社会发展与环境的关系。,环境保护事业开始蓬勃发展,环 境,环 境,人类社会,物质和能量,废弃物,38,环境影响评价的提出与发展,美国是世界上第一个把环境影响评价用法律要求固定下来并建立环境影响评价制度的国家。美国在1969年通过立法建立了环境影响评价制度国家环境政策法； 瑞典1969年，通过环境保护法； 新西兰（1973年）、加拿大（1973年）、澳大利亚（1974年）、马来西亚（1974年）、德国（1976年）、印度（1978年）、菲律宾（1979年）、泰国（1979年）、中国（1979年）印度尼西亚（1979年）、斯里兰卡（1979年）等在20世纪70年代建立环境影响评价制度； 环境影响评价制度的建立具有划时代的意义，标志环境保护由被动治理向积极防治转变。,39,我国环境影响评价的发展过程,引入和确立阶段（1973年1979年） 我国在1972年联合国斯德哥尔摩人类环境会议后，首先由高等学校从国外引进“环境影响评价”概念。 1977年，中国科学院召开了“区域环境学”讨论会，推动了大中城市环境质量现状评价。 1979 年4 月，北京师范大学在江西永平铜矿开展了第一个建设项目的环境影响评价工作。 1979年9月，中华人民共和国环境保护法（试行）颁布，规定“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计”。这个标志我国的环境影响评价制度正式确立。,40,规范和建设阶段（ 1979年1989年） 1989年颁布的中华人民共和国环境保护法第十三条中规定：“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境管理的规定。”“建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施。经项目主管部门预审，并依照规定的程序报环境主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。” 1982年颁布的中华人民共和国海洋环境保护法第六条、第九条和第十条，1984年颁布的中华人民共和国水污染防治法第十三条，1987年颁布的中华人民共和国大气污染防治法第九条，1988年颁布的中华人民共和国野生动物保护法第十二条，以及1989年颁布的环境噪声污染防治条例第十五条等，都有类似规定。,41,强化和完善阶段 （ 1990年1998年） 从1989年12月26日通过中华人民共和国环境保护法到1998年国务院颁布建设项目环境保护管理条例，是建设环境影响评价强化和完善阶段。 1994年起，开始了环境影响评价招标试点，例如上海吴泾电厂、常熟氟化工等； 1993年1997年，环境影响评价技术规范的制定工作得到加强，国家环境保护局发布了环境影响评价技术导则（总纲、大气环境、地表水环境、声环境）、辐射环境保护管理导则，电磁辐射环境影响评价方法与标准，及火电厂建设项目环境影响报告书编制规范、环境影响评价技术导则（非污染生态影响）。 1996年第四次全国环境保护工作会议，提出了对不符合环境保护要求的项目实施“一票否决”。在环境影响评价中提出了“清洁生产”和“公众参与”要求，强化了生态影响评价。 国家环境保护局又开展了环境影响后评价试点，例如海口电厂、齐鲁石化。,42,提高阶段（ 1999年2002年） 1998年11月29日国务院253号令颁布实施建设项目环境保护管理条例，这是建设项目环境管理的第一个行政法规，环境影响评价作为其中的一章做了详细明确的规定； 1999年3月，国家环保总局公布建设项目环境影响评价资格证书管理办法对评价单位的资质进行了规定； 1999年4月，国家环保总局关于公布建设项目环境保护分类管理名录（试行）的通知，公布了分类管理名录； 1999年4月，国家环保总局关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知，对建设项目环境保护管理条例 中涉及的环境影响评价程序、审批及评价资格等问题进一步明确。,43,新拓展阶段 （2003年） 2002年10月28日，第九届全国人大常委会通过了中华人民共和国环境影响评价法并于2003年9月1日起正式实施。环境影响评价从项目环境影响评价进入到规划环境影响评价，这是环境影响评价制度的最新发展。 国家环保总局初步建立了环境影响评价基础数据库；颁布了规划环境影响评价技术导则（试行），明确了规划环境影响评价的内容、程序、指标体系以及评价方法；制定了编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）；制定了专项规划环境影响报告书审查办法、环境影响评价审查专家库管理办法；设立了环境影响审查专家库管理办法；设立了国家环境影响评价审查专家库。 2004年2月 国家人事部、国家环境保护总局决定在全国环境影响评价行业建立环境影响评价工程师职业资格制度，对环境影响评价这门学科和技术以及从业者提出了更高的要求。,44,中国环境影响评价制度的特点,以建设项目环境影响评价为主； 具有法律强制性； 纳入基本建设程序； 分类管理； 实行评价资格审核认定制。,45,46,47,课后作业,从网上下载打印两份文档，作为课程学习参考： 中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国建设项目环境保护管理条例,48,环评的基本功能,环境影响评价的基本功能 共四点,判断,导向,预测,选择,49,环评的重要性,保证建设项目选址和布局的合理性,促进相关环境科学技术的发展,指导环境保护措施的设计,为区域开发的社会经济发展提供导向,50,环境影响评价的主要依据,环境保护法律法规 环境政策与产业政策 环境标准与规范 其它相关规定 规划和建设项目的技术文件,环境影响评价 的主要依据,51,环境保护法律法规之间的关系,后法大于先法,中华人民共和国宪法,环境保护相关法,环境保护综合法,环境保护单行法,环境保护行政法规,政府部门规章,环境保护地方性法规,环境保护地方性规章,地方环境标准,国家环境标准,环境保护国际公约,52,环境影响评价的标准体系,环境标准的概念： 环境标准是控制污染、保护环境的各种标准的总称。是为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范。,53,环境标准体系 按照环境标准的性质、功能和内在联系进行分级、分类，构成一个统一的有机整体，称之为环境标准体系。 我国目前的环境标准体系，分为两级、7种类型。 两级：国家级、地方级。 7种类型： 环境质量标准（国家及地方）、污染物排放标准（国家及地方）、环境基础标准、环境方法标准、环境标准样品标准、环保仪器设备标准、强制性标准和推荐性标准。,54,国家环境标准体系,国家环境标准,国家环境保护总局标准,地方标准,国家环境质量标准,国家污染物排放标准,国家环境检测方法标准,国家环境标准样品标准,国家环境基础标准,地方环境质量标准,地方污染物排放标准,55,国家环境保护标准,(1)国家环境质量标准：是为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，从某种意义上讲是环境质量的目标标准。 (2)国家污染物排放标准(或控制标准)；是根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因康所做的限制性规定是对污染源控制的标准。,56,(3)国家环境监测方法标准：为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析测试、数据处理等所做的统一规定(是指分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操作方法等所做的统一规定环境中最常见的是分析方法、测定方法、采样方法)。 (4)国家环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。标准样品在环境管理中起着甄别的作用，可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。 (5)国家环境基础标准：对环境标准工作中，需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。,57,国家环境保护标准分为强制性环境标准和推荐性环境标准。环境质量标准和污染物排放标准和法律、法规规定必须执行的其它标准为强制性标准。强制性环境标准必须执行，超标即违法。强制性标准以外的环境标准属于推荐性标准。国家鼓励采用推荐性环境标准，推荐性环境标准被强制性标准引用，也必须强制执行。,58,地方环境保护标准,地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。由省、自治区、自辖市人民政府制定。近年来为控制环境质量的恶化趋势，一些地方已将总量控制指标纳入地方环境标准。 (1)环境质量标准：国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。 (2)污染物排放(控制)标准： a国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准。 b国家污染物排放标准已规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准； c省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。,59,具体标准如： 生活饮用水卫生标准 地面水环境质量标准 污水综合排放标准 环境影响评价技术导则地面水环境 水质COD标准样品 ,60,表12-1 环境空气质量标准（GB30951996）,61,表2 地表水环境质量标准基本项目标准限值（GB38382002）(1),62,表12-2 地表水环境质量标准基本项目标准限值（GB3838-2002）(2),63,表3 城市区域环境噪声标准（GB309693）,64,表4 土壤环境质量标准值（GB 156181995） 单位： mg/kg,65,环境影响评价的程序,环境影响评价程序是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。可以分为环境影响评价管理程序与环境影响评价工作程序两类。 分类 环境影响评价管理程序用以指导环境影响评价的监督与管理； 环境影响评价工作程序用以指导环境影响评价的工作内容和进程。,66,建设项目的范围 环发1999107号,固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其它各种不同经济类型的开发活动。按计划管理体制，建设项目可分为基本建设、技术改造、房地产开发（包括开发区建设、新区建设、老区改造）和其他共四个部分的工程和设施建设。对环境可能造成影响的饮食娱乐服务性行业，也属条例管理范围。,建设项目环境保护管理条例,67,管理程序-分类管理,对于建设项目，根据其对环境的影响程度，按照下列规定对其实行环境保护分类管理。 (一)建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。此类项目包括： （1） 原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目； （2）可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变或生物多样性明显减少的建设项目； （3）可能对脆弱生态系统产生结构重大变化、重要生态功能改变或生物多样性明显减少的建设项目； （4) 容易引起跨行政区纠纷的建设项目； （5）所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。,68,(二)建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。此类项目包括： （1）污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或者毒性较低的建设项目； （2）对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目； （3) 基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。,69,(三)建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。此类项目包括： （1）基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目； （2）基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目； （3）不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。,70,何为环境敏感区？,（1）需要特殊保护地区 （2）生态敏感与脆弱区 （3）社会关注区 其他：物质文化资源、国际水道、自然栖息地,71,72,对于规划，应根据规划的性质，进行分类管理。 （1）应该编写有关环境影响的篇章或者说明的规划包括：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设与开发利用规划，专项规划中的指导性规划。 （2）应该编写环境影响报告书的规划包括：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及有关部门组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。 总之，分类管理对于指导环境影响评价工作的具体开展具有重要意义，建设项目环境保护分类管理名录、编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）及编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）已经由国务院环境保护行政主管部门公布。,一地 三域 规划,十项专项规划,73,需要进行环境影响评价的规划,综合性规划,专项规划,政策导向性规划 （指导性规划）,项目导向性规划,项目导向性规划,环境影响报告书,环境的篇章或者说明,政策导向性规划 （指导性规划）,规划类型及编制环境影响评价技术文件的种类,74,管理程序-监督管理,评价单位资格考核与人员培训 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构必须取得相应的资质，该评价资质分为甲、乙两个等级。甲级评价机构可以承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响评价报告书和环境影响报告表的编制工作。乙级评价机构可以承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价报告书和环境影响报告表的编制工作。 从事环境影响评价技术服务人员，必须取得环境影响评价岗位证书，项目负责人应该取得环境影响评价工程师资格。,75,建设项目环境影响评价资格 证书工作范围划分,环境影响要素类别划分（共10项） 行业类别划分（共18个）,76,环境影响要素类别划分(共10项),水（地表水、地下水、海水） 气 声 固体废物 生态 核及放射性 电磁 水土保持 社会经济 人体健康,77,行业类别划分（共18个）,轻工、纺织、化纤 化工、石化及医药 机械、电子 建筑材料 金属冶炼及压延加工 火电 农、林、牧、渔业 水利、水电 采掘,机场及相关工程 交通运输 海洋及海岸工程 建筑、市政公用工程 社会服务 区域开发 核反应堆及核技术应用 铀矿冶及核燃料生产 电磁辐射,78,环评报告书编制权限补充说明,建设项目环境影响报告书与环境影响报告表需要有相应资质的单位编制，但建设项目环境影响登记表可由建设单位或第三方填写。 相关规划的环境影响评价工作可以由具有相应资质的评价单位编制，也可由规划编制者自我评价。,79,2. 评价大纲（实施方案）的审查,环境影响评价大纲应该在正式开展环境影响评价工作之前完成，此阶段应该研究国家有关法律法规文件和与建设项目有关的其他文件，进行初步的工程分析和环境质量现状调查，筛选出重点评价项目，确定各单项环境影响评价工作的等级。评价大纲由建设单位向负责审批的相应环境保护行政主管部门申报，由环境保护行政主管部门根据实际情况确定评审方式，提出相应的审查意见。 编写环境影响报告表的建设项目一般不需要编写评价大纲。编写环境影响报告书的规划要提交实施方案。,80,环境影响技术文件的报送 未编写有关环境影响评价的篇章或者说明的草案，审批机关不予审批； 专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境报告书的，审批机关不予审批。 参加审查小组的专家，应当从国务院环境保护行政主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的名单中，随即抽取。,规划环境影响评价技术文件的审查,专项规划,在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的， 应当作出说明，并存档备查。,由省级以上人民政府负责审批,由国务院制定审查办法,81,环境影响评价技术文件的报批时限 环境影响评价技术文件的重新报批和重新审核 环境影响评价技术文件执行分级审批的原则，不得越级审批,建设项目环境影响评价技术文件的审批,82,3. 环境影响评价的质量管理,被委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在评价过程中应该严格按照国家相关法律法规的要求，根据国家的相关法律法规，制订符合实际的环境影响评价质量管理规章制度，并在评价过程中应该严格遵守，把好环境影响评价的质量关。,83,公众参与 除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行听证会、论证会，或采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 建设单位报批的环境影响评价报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或不采纳的说明。 公众参与由建设单位或其委托环评单位实施。,84,4. 环境影响评价报告书的审批,建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内、收到环境影响登记表之日起15日内，做出审批决定并将结果书面通知建设单位。,85,国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表： （一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目； （二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目； （三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。,中华人民共和国环境影响评价法规定,86,我国基本建设程序与 环境管理程序 的 关系,87,建设项目环评程序,88,综合性规划 环评程序,规划的编制机关,评价单位,规划的编制机关,审批机关,规划的编制机关,决策,是否接受 环评,规划草案,环评篇章 或说明,规划草案（包括环评 篇章或说明）,跟踪 评价,搁置或 否决,执行,编制,编制,修改,NO,YES,修改,意见,YES,NO,有显著环境影响的规划,反馈,组织,组织,89,规划的编制机关,评价单位,规划的编制机关,审批机关,规划的编制机关,决策,是否接受 环评,规划草案,环境影响 报告书,规划草案环评报告书 公众意见,跟踪 评价,搁置或 否决,执行,评审小组,公众参与,审查意见,审批机关,环评报告书 公众意见,编制,编制,修改,NO,YES,修改,意见,YES,NO,有显著环境影响的规划,反馈,组织,指定,准备,专项规划 环评程序,90,委托前期工作编写大纲大纲评审大纲报批签订评价合同开展评价工作编写报告书报告书评审报告书报批,91,92,93,94,整个工作程序分为三个阶段,第一阶段为准备阶段，主要工作包括研究有关法律文件和与建设项目有关的其他文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选出重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制环境影响评价大纲。 第二阶段为正式工作阶段，主要工作包括进一步进行工程分析和环境现状调查，进行环境影响预测，并根据预测结果结合国家、地方的有关法规、标准，评价环境影响。 第三阶段为报告书编制阶段，主要工作为汇总、分析所得资料和数据，得出环境影响评价结论，完成环境影响评价报告书的编制。,95,工作程序-工作等级确定,工作等级：需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。各单项环评划分为三级，一级最详细，二级次之，三级较简略。 环境影响评价的工作等级划分依据： 建设项目的工程特点（工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项）。 项目所在地区的环境特征（自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济情况等）。 国家和地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。,96,工作程序-大纲编写,总则 建设项目概况 拟建项目地区环境简况 建设项目工程分析的内容与方法 环境现状调查 环境影响预测与评价建设项目的环境影响 评价工作成果清单 评价工作组织、计划安排 经费概算,97,工作程序-环境质量现状调查,目的是为了掌握环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础数据。 调查范围：调查范围应大于评价区域，特别是对评价区域边界以外的附近地区，若遇有重要的污染源时，调查范围应适当放大。 资料收集：应首先立足于现有资料，若现有资料不能满足要求时，再进行现场调查或测试。 调