富县生态农业旅游观光产业园.doc

富县生态农业旅游观光产业园规 划 方 案（20132015）项 目 名 称：富县生态农业旅游观光产业园项目实施单位: 陕西金丰太商贸有限公司负 责 人： 联 系 电 话：一三年七月目 录总 论1第一章 规划纲要11.1 园区名称11.2 园区类型11.3 建设单位及建设地点11.4 区域范围及规模21.5 总体目标21.6 规划年限21.7 主要规划建设内容21.8 建设投资及资金筹措方案31.9 效益分析3第二章 背景及必要性42.1 建设背景42.2 建设的必要性6第三章 发展现状103.1 地理位置103.2 历史文化与自然资源103.3 社会经济状况123.4 发展优势与机遇14第四章 指导思想与发展目标174.1 指导思想174.2 规划原则174.3 发展定位194.4 发展目标20第五章 规划内容225.1 总体规划布局225.2 规划内容22第六章 生态保护与建设286.1 园区对环境的影响286.2 节能措施306.3 应对措施及配套设施建设32第七章 规划投资与效益分析347.1 投资估算347.2 资金筹措407.3 年度使用计划407.4 资金使用说明407.5 经济效益407.6 社会效益417.7 生态效益42总 论根据陕西省延安市国家现代农业示范区规划（2011-2015年）、富县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、富县旅游业“十二五”建设规划，为促进富县现代农业和旅游业发展，增加产业开发的综合效益，积极建设集规模化、标准化、生态化于一体的具有竞争力和影响力的生态旅游观光产业区，结合富县现代农业示范园区建设实际情况，经富县县委、县政府研究决定，确定建设富县生态农业旅游观光产业园。本园区按照高起点规划、高标准建设原则，聘请省农业专家，组织一线农业工作人员，在实地踏勘的基础上，经过反复研究讨论，明确了园区建设的指导思想、目标任务、区域布局、重点基地、主导产业、重点项目和保障措施，最终将本园区定位为“以设施先进、技术领先、品种优新、高效开放、环境优美为特点，集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性于一体的具有较强辐射带动与示范效应的生态农业旅游观光产业园，成为推动富县、延安市乃至陕西省农业高效、农民增收、农村繁荣和城乡统筹发展的样板地。富县生态农业旅游观光产业园以休闲旅游观光农业为特色，以生态循环农业为发展主线，以高效特色种植和特色养殖为主导产业，推广“休闲旅游种植养殖农产品加工冷链物流-服务体系”六位一体的农业循环经济发展模式，建设休闲旅游观光区、设施蔬菜生产区、现代化养殖区、农产品加工区、冷链物流区、管理服务区六大核心区域。本园区规划遵循以人为本、城乡统筹和可持续发展理念，按照农业标准化、产业化、工业化、信息化、国际化的现代农业发展思路，吸纳国内外农业领域的高科技成果，设计成集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性于一体的格局。园区建成后，主要进行休闲旅游观光、现代农业技术创新、示范与推广，形成特色动物、特色植物、农产品加工和观光旅游等产业。通过经营管理体制创新，探索现代农业发展新模式，使园区成为延安乃至我省农业高新技术博览实物展示平台，成为农业高效、农民增收、农村繁荣和城乡统筹发展的样板，成为具有较强辐射带动与示范效应的省内知名的现代农业园区。富县生态农业旅游观光产业园第一章 规划纲要1.1 园区名称富县生态农业旅游观光产业园1.2 园区类型综合型1.3 建设单位及建设地点 项目建设单位: 陕西金丰太商贸有限公司；建设地点：延安市富县茶坊镇。（如图1.1）图1.1 园区地理位置图1.4 区域范围及规模富县生态农业旅游观光产业园，位于茶坊镇，以新民村为核心，辐射包括榆林桥、新民、东红、李家川、李家坡、杨家湾、黄甫店七个行政村，园区规划总面积2000余亩，其中核心区面积320亩，园区与210国道及洛河紧紧相邻，区位优势显著。1.5 总体目标本园区充分利用和发挥富县当地独特的自然资源优势,以市场为导向,以科技为依托, 通过购置现代化的设施、智能化的设备、采用科学的种养殖技术和管理方法，改进传统的经营方式，优化传统的管理体制，可形成果、蔬、畜、农产品加工与物流、观光旅游五大现代农业产业，并突显产业循环、休闲观光、科技示范、加工物流、人文生态五大功能，最终成为延安市绿色农产品生产基地、生态休闲观光基地、红色民俗文化博览交流基地和陕北重要的生态屏障。同时，注重推进城乡管理体制改革和农村经营制度创新，探索现代农村经济发展新模式，使富县成为延安市农业高效、农民增收和农村繁荣的样板，成为全市乃至全省地区城乡统筹发展建设的典范。1.6 规划年限园区规划建设期为2013年-2016年。1.7 主要规划建设内容园区总规划面积2000亩，基础设施基本完善，交通、水利条件好，土壤肥沃，土地平整。主要建设六大区域，具体包括休闲旅游观光区320亩、设施蔬菜生产区1000亩、现代化养殖区150亩、农产品加工区230亩、冷链物流区100亩、管理服务区200亩。1.8 建设投资及资金筹措方案规划总投资11281.8万元，休闲旅游观光区4343.2万元、设施蔬菜生产区1715.5万元、现代化养殖区1652.2万元、农产品加工和冷链物流区1122万元、管理服务区248.9万元，工程建设其他费1000万元，预备费1200万元。 1.9 效益分析园区建设完成后，年实现经营收入16850万元，扣除生产成本13554.6万元，年实现利润3295.4万元；保障了市场供应，带动了农民增收，可直接提供就业岗位300余个，间接提供1000余个就业岗位；保护了生态环境，较好地协调了环境-资源-健康之间的关系，促进了富县特色种养行业的的快速健康发展。第二章 背景及必要性2.1 建设背景2.1.1 宏观背景十六大以来，党中央连续出台了7个一号文件，要求加快农业发展，促进农民增收，推进社会主义新农村建设。十七届三中全会提出了“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力”的总体要求。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是 “十二五”时期的一项重大任务，这预示着我国农业已进入现代农业的发展阶段。现代农业发展的最终目标就是调优农产品、调高单产、调活农村经济、调富农民。而要推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程，就必须加强科技引导与示范。改革开放以来，我省农业发展有了很大程度的提高，从传统手工农业发展到现在的观光农业、绿色农业、有机农业等现代化农业，当前我国总体上已经进入以工带农、以城带乡的发展阶段。但是我们在发展过程中，还存在着一些问题，农业生产比较分散、农产品附加值不高，农产品的加工程度不深等一系列的问题。从农业规划到生产、加工、营销各个环节，进行一系列的科技创新，构建现代农业支撑体系；突出优势和特色，构建现代农业产业体系，可以有效加快陕西农业现代化的发展进程。从我省目前已经认定的现代农业园区成效来看，现代农业园区有效引导了社会资本的投入、科技成果的转化和农村土地流转，带动和形成了一批优势主导产业集群，在区域现代农业发展中显示出重要的引领作用，通过在技术环节抓新品种、新资源开发与利用，新技术的推广等关键，提升项目区核心竞争力；在生产环节抓工业、农业、信息化等产业技术成果的物化集成应用，实施标准化生产，提高生产效率；在管理环节引进工业的管理方式，提高劳动生产率和质量合格率；在市场环节抓质量认证、商品品牌、品牌项目区建设等，瞄准高端，以标准生产和品牌作保证，增强市场竞争力，确保园区技术、标准和效益的实现，夯实园区长效发展的基础。2010年7月，陕西省委、省政府做出支持延安率先实现统筹城乡发展的决定。发展现代农业对延安推进城乡统筹发展具有举足轻重的作用。2011年2月25日至26日，农业部部长韩长赋来延安考察，对延安围绕生态建设发展特色农业给予充分肯定，并同意支持延安建设国家现代农业示范区。在陕西省政府和省农业厅的高度重视和支持下，延安市委、市政府积极组织开展示范区申报工作。2011年6月17日，农业部认定延安市为国家现代农业示范区，并命名为“陕西省延安市国家现代农业示范区”，这是全国第一个以地级市整市认定的国家现代农业示范区。2.1.2 产业背景近年来，富县按照“基地规模化，生产标准化，产品绿色化，经营产业化”的发展思路，在大力发展苹果产业的同时，大力发展蔬菜产业及旅游业。富县旅游业“十二五”建设规划中提出，依据富县的区位特点以及独特的旅游资源，结合陕北地域的文化特色，瞄准西安、铜川、延安及周边旅游景点的产业与空间扩展的规律，以挖掘富县地域自然文化旅游资源结构为主的，保护与构建良性自然生态环境的原则，紧紧围绕富县作为“高原绿色飘带，秦唐重郡名州”的旅游形象，充分挖掘富县独特的地缘政治文化，构建富县生态休闲与历史文化相结合的生态旅游产业体系。基于此背景利好条件下，本项目利用其在“产前”“产后”的技术优势和对市场的把握，以利益为纽带把周边农民组织起来参与“产中”过程的生产，逐步形成以富县生态农业旅游观光产业园为龙头、围绕园区建基地、通过基地带农户的链型结构和现代农业组织形态，改变了传统上以农户为单位的小农生产经营方式，提升了农业的组织化程度和产业化水平，提升了畜牧产品标准化生产和产业化经营水平，促进农业科技成果转化，发展农业循环经济，提升农业物质技术装备水平，提高畜牧业综合生产能力和主要肉类产品的供给能力，实现农业增效、农民增收、农村繁荣和城乡协调发展的战略目标。2.2 建设的必要性2.2.1 园区建设符合国家政策和陕西省政策农业发展是国家发展的基础，是国家强盛富裕的磐石。积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。根据中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见(中发20071号)，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设,顺应我国经济发展的客观趋势,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础。要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培育新型农民发展农业,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。以科技为支撑，以市场为导向，以农民增收为目标，通过科技示范推广、优良品种引进、农业科技成果研发，辐射带动区域现代农业发展，实行科学合理的开发和功能的定位，提高农民收入和农村生活质量，为城市提供绿色优质的农产品，实现区域经济可持续协调发展。2.2.2 园区建设是提升富县休闲观光旅游农业发展的必然要求2007年中央一号文件明确提出“从我国农业实际出发，开发农业多种功能，建立健全现代农业产业体系的重要任务”。这表明，发展现代农业，不仅要提升农产品生产及供给功能，还要注重挖掘资源，拓展农业的观光休闲、文化传承、生态保护等多种功能，注重向农业的广度和深度进军。 富县无论资源禀赋、区位优势和基础条件，还是城市功能、市场辐射和发展前景，都具备发展休闲观光旅游农业的优势和条件。通过市场引导和政府推动，深度挖掘农耕文化、红色文化风情和山水风景，按照多元化、立体型、超常规和趣味性相结合的思路，有效地整合区域内特色化的农业资源和人文自然资源，规划休闲旅游观光农业发展，加快农业及农村经济结构调整，增粗拉长农业产业链条，打造以“绿色生产、休闲观光、科技示范、加工物流、人文生态”为核心的现代农业产业体系和区域化的农业“块状经济”，将资源优势、区位优势转变为经济优势，有助于从根本上提升区域农业及农村综合竞争力，进而提升城乡一体化水平。2.2.3 园区的建设是展示现代农业高新技术、加快农业科技成果转化的需要现代农业园区是当前形势下一种新的组织形式，它以新品种、新药肥、新技术、新设施等科技成果示范推广为主要方式，去追求农业标准化、高效化、产业化，不仅具有技术应用的前瞻性，还具有经营上的企业性，是集科研开发、生产、加工、销售于一体，以科技为主导的完整的经济活动单元。利用各种优惠政策和现成的产品市场，兴建企业化运作的现代农业示范园、或以单项和几项科技成果产业化为主组建科技企业，促使科研成果尽快转化为生产力，促进农业科技产业发展、培育国内外市场竞争主体，是展示现代农业高新技术，将农业成果产业化的快捷有效方式。项目区以农业高新科技为先导，建立全省领先、国内先进的现代农业园区。园区建设是展示现代农业高新技术、加快农业科技成果转化的需要。2.2.4 园区的建设有利于提高当地农业产业综合生产能力现代农业是农村经济、农业生产、农业科技发展到一定阶段而产生的以高投入、高产出、低资能耗为主要特征的农业，是以产业化经营和现代科技支撑的高效可持续发展的农业。发展现代农业是全面建设小康社会的基础，是我国农村经济发展的方向。园区建设有利于提高富县乃至延安当地农业产业综合生产能力，实现优势特色农产品区域化布局、专业化生产、产业化经营；有利于合理利用土地资源，大幅度提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率、产中市场竞争率；有利于发挥各种生产要素的聚集效应、扩散效应和催化效应。实现畜牧产业跨越式发展；有利于思想观念转变，增强广大基层干部和农民群众现代意识、科技意识和发展意识，促进农村经济全面发展。2.2.5 园区的建设为培训新型农民，提高农民增收致富能力打造新基地园区建设要发挥其设施装备先进、人才资源丰富、组织管理高效的优势，构建起畜牧专家、农技人员和农户有机联系、沟通新型信息传播网络和销售网络体系，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民打造一批实训基地。通过开展形式多样的培训活动，提高周边农民文化素质、科技水平和市场开拓能力，促进农业稳定发展和农民持续增收，为提升区域农业整体素质和发展后劲提供人力资源保障。第三章 发展现状3.1 地理位置富县，位于陕西北部，延安地区南部，总面积4182平方公里，居陕西第五，延安第一，属渭北黄土高原丘陵沟壑地带。东靠黄龙山系与宜川、洛川接壤，南与黄陵相连，西隔子午岭、关山梁与甘肃宁县、合水为邻，北缘丘陵沟壑与志丹、甘泉、延安接连。地理坐标界于东经108度29分30秒至109度42分54秒，北纬35度44分6秒至36度23分23秒之间。 富县古称鄜州，以“三川交会，五路噤喉”为历代兵家必争之地。今有西包、兰宜两条公路干线于城区十字相交过境，西延铁路沿洛河北上，穿越县城。东渡山西，南抵西安，西通兰州，北达内蒙，为延安地区南部重要交通枢纽。距首都北京1305公里，距省城西安290公里，距革命圣地延安90公里，与四邻县城距离分别为宜川100公里、洛川45公里、黄陵80公里、合水145公里、甘泉45公里。3.2 历史文化与自然资源富县，夏商属西河国地，秦、汉设雕阴、直路、襄洛县。东晋、北朝先后置长城县、三川县。隋置上郡、洛交县。唐武德元年（公元618年）改上郡为鄜州，历经宋、元、明、清近1300年。民国元年（公元1912年）废州设县。1964年经国务院批准改鄜县为富县。位于陕西省北部，延安市南部，渭北旱塬北沿，属黄土高塬沟壑区与丘陵沟壑区交接过渡地带。县内土地类型多，川、原、山、沟皆有，高塬沟壑区面积857.22平方公里，占全县总面积的20.5%。丘陵沟壑区，面积2464平方公里，占全县面积的58.9%。最高海拔1687米，最低846.6米，一般海拔在1000到1200米之间。县境东西长111公里，南北宽73.7公里，总面积4182平方公里，居陕西省第五，延安市第一。全县辖9镇4乡1个街道办事处，（其中塬区乡镇7个，川道乡镇6个。）240个行政村，总人口14.7万人，其中农业人口11.7万人。地域辽阔、耕地平坦、四季分明、光照充足、降水适中。最高温度38.7度，最低温度零下25.2度，年均气温9度左右；年均日照2468.8小时、降水量500600毫米，无霜期140天左右。适宜多种农作物生长，发展种植业和畜禽养殖业，有着得天独厚的优势。曾有“五谷杂粮遍地有，九州不收鄜州收”的古谚。县城三川交汇，五路噤喉，自古就有“五交城”之称。210国道、309国道、包茂高速、西延铁路及正在建设的包西铁路复线、青（岛）兰（州）高速交叉过境，是连接东西，贯通南北的重要枢纽。已探明石油资源面积1100平方公里，控制地质储量9146万吨；圈定含煤面积366.8平方公里，预测储量24亿吨，探明地质储量7588万吨；天然气资源探明含气面积20.4平方公里，储量14.6亿立方；紫砂陶土储量500万吨，石灰石储量140万吨，发展能源工业有着广阔的前景。境内东有洛河、西有葫芦河两大水系，两河流域形成洛河川与葫芦河川两条大川，流域面积3060平方公里，年均径流量4.76亿方，中小水库库容量1252万方，地下水总量5392万方，水能蕴藏量2.7万千瓦。林草密度相对较高，覆盖率较全国、全省分别高出28.2%和43.5%，达到62%，牛武天然白皮松属国家珍稀树种，张家湾柴松林国内独有，子午岭天然次森林景观独特。境内有各种文物景点200余处（个），是陕西35个文物大县之一。据吉子现仰韶文化半坡类型遗址出土文物考证，早在五、六千年以前这里就有人类生息繁衍。现存在著名的秦直道、石泓寺、杜甫故居、唐代铜钟以及遍布全县的古塔、石窟和丰富多彩的民间艺术等昭示着富县深厚的文化底蕴。革命战争年代，毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家在这里留下了生活和战斗的足迹，直罗战役、东村会议、榆林桥战役等旧址已成为延安“红色革命旅游环线”的重要组成部分。3.3 社会经济状况富县，辖9镇1乡1个街道办事处和2个农村社区服务中心，240个行政村，总人口15.3万人，其中农业人口11万人。总面积4182平方公里，居陕西第五，延安第一。309、210国道，包茂高速、青兰高速与西延铁路依县城相交过境，是连接东西、贯通南北的重要枢纽。境内有洛河和葫芦河两大水系，水资源总量5.4亿立方米。森林面积387万亩，覆盖率达到61.8%。已探明石油储量6425万吨，原煤储量4.2亿吨，天然气储量14.6亿方，紫沙陶土储量500万吨，石灰石储量140万吨，发展工业有着广阔的前景。境内文物古迹众多，是全省文物大县之一。 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我县按照“油煤强县，果菜富民，开放带动，项目支撑”的发展思路，狠抓产业开发、项目建设和基础设施建设，经济社会各项事业得到长足发展。2011年，完成县区生产总值23.5亿元，年均增长17.5%；财政总收入3.2亿元，年均增长35.9%；地方财政收入1.7亿元，年均增长30.5%；社会固定资产投资17亿元，年均增长29.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17900元和6600元；社会消费品零售总额达到5.68亿元，年均增长15%。“十二五”时期，我县将按照“油煤化工强县、果菜烟畜富民、项目支撑带动、城乡统筹发展”的思路，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为重点，积极调整经济结构，优化发展环境，推进县域经济工业化、主导产业规模化、城乡发展一体化进程。到2016年，全面实现“六个翻番、四个提升、一个突破”，即县区生产总值、财政总收入、社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入翻番增长；可持续发展能力、公共服务水平、社会保障能力和人民生活质量大幅提升；统筹城乡发展取得实质性突破。县区生产总值年均增长27%，达到59亿元；财政总收入达到6.4亿元，其中地方财政收入年均增长37%，达到5亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长15%，达到3.5万元；农民人均纯收入年均增长19%，达到1.5万元。一是举全县之力加快推进党家河和芦村煤矿、华能延安电厂、延安煤油气资源综合利用、原油产能建设等重大项目，实现原油产能50万吨，煤炭产能400万吨目标。二是推进苹果专业强县建设，把富县建成全国良好农业规范示范县。实施省百万亩设施蔬菜工程基地县建设项目，建成陕北名优蔬菜生产基地。抓好现代烟草项目建设，加快烟叶产业标准化进程。树立生态奠基、文化引领的理念，把富县打造成全国最佳农村绿色生态旅游示范县。三是构建以县城为中心，张家湾、羊泉、张村驿等重点镇为支撑的新型城镇体系。到2015年全县城镇居民达到10万人以上，县城人口达到6.5万人，城镇化率达到60%；县城基础设施健全，服务功能完善。全部集镇实现通气、通水、垃圾无害化处理，建成白家村等10个人口聚集度达3000人以上的新型农村社区。四是积极推进各项社会事业发展，实现城乡各类社会保障制度有序并轨。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，每年实施600套保障性住房建设和500套农村居民住房改造工程。不断巩固“平安富县”创建成果，确保社会大局和谐稳定。3.4 发展优势与机遇3.4.1优势分析 第一、富县的区位优势比较明显。富县地处陕北黄土高原沟壑区与丘陵沟壑区交错过渡地带。行政上隶属于延安市，地处延安市南缘；同时，富县历史上又是关中地区的北大门，与西安有着密切的政治经济联系。因此，富县在政治经济区位上地处陕北和关中两大经济区的交错地带。其旅游业发展可以借势西安-延安的旅游发展机遇，凭借其区位优势与西安和延安这两大比较成熟的旅游市场联合。第二、富县的交通网络优势。富县处于309国道、210省道、西延铁路、黄延高速公路交以及青兰高速公路交汇的节点，是北上延安、南下西安，西进甘肃、东连壶口的咽喉要地，在陕北交通网络中的战略位置相当突出。这使富县旅游发展的交通可进入性大大增强，具有较好的交通网络优势。第三、富县旅游业发展的自然环境优势。富县拥有良好的自然生态环境，境内山、水、林分布较多，植被覆盖率高达62%，植被保存完好，尚处于未开发状态。尤其子午岭段环境优美，这为富县发展徒步穿越、以及自驾游提供了可靠的资源基础和发展的可能性。3.4.2 机遇分析 第一、自驾车旅游和乡村旅游的蓬勃发展蕴藏着了巨大的市场机遇。近年来随着我国人们生活水平的提高，自驾车旅游和乡村旅游已经成为人们出行的一种趋势。据陕西省旅游局分析，2009年“五一”小长假期间，陕西省自驾车旅游增长强劲，乡村旅游也成为陕西 “五一”旅游市场的新卖点，其中西安市乡村旅游共接待61.2万人次，同比增长11.27%，综合收入1986万元，同比增长47%。这给具有交通网络优势的富县的旅游业发展带来了很大机遇。 第二、徒步穿越及自驾探险型旅游方式市场欢迎程度的不断高涨。随着体验经济时代的到来，以单一观光层次为主的旅游产品已经不再能满足人们对旅游和休闲的心理需求，从而转向文化、休闲、探险等专业需求层次。而富县自然、人文旅游资源类型及其组合符合当今休闲度假旅游、文化旅游、探奇探险旅游的主流，这一机遇是富县未来旅游发展的主要方向之一。 第三、陕西省旅游市场出现多样化的需求趋势，其旅游产品随着市场的需求将朝多元化发展，且国内旅游市场将成为推动陕西旅游业快速发展的动力。最后，随着陕西省区域旅游精品环线的推出，其中西安-华阴-宜川-榆林-延安-西安旅游精品环线的建设势必为富县旅游发展带来重要的客源市场，从而极大地带动县域旅游业的发展。石泓寺石窟、长城遗址属国家级重点文物保护单位，秦直道作为2009年全国十大考古发现之一，其历史文化研究价值潜力巨大，而以直罗镇战役遗址为代表的红色旅游也将纳入了延安“红色革命旅游”环线，因此历史文化旅游线路以及红色旅游线路的开发也将推动富县的旅游发展。第四章 指导思想与发展目标 4.1 指导思想以“十八大”精神为引领，以科学发展观为指导，以统筹城乡社会经济发展为宗旨，紧紧围绕延安市和富县城市总体规划，按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的战略构想，优化资源配置，深度调整农村产业结构，加快农村由单一生产型向生产、生态和生活多功能型转变，实现城乡优势互补、相互融合、同步发展。立足富县人文和自然资源优势，深度挖掘红色革命文化内涵，适度开发自然资源，培育引领旅游消费客户群。通过资源整合，拉伸、延展果、蔬、畜、农产品加工与物流、观光旅游五大产业链条，拓展及强化环境保障及生态服务功能；通过旅游引领、文化搭台、产业唱戏，推动休闲旅游观光农业多元化、立体型、超常规发展；通过优势发挥与资源聚集，使城市居民休闲有去处，农民增收落实处，最终实现农民富裕、农村繁荣、城镇扩展、城乡一体、和谐发展4.2 规划原则（1）坚持机制创新，科技创新的原则园区的建设，必须采用现代化的经营理念，全新的管理机制，充分利用科技成果，使农业的发展与科技的创新同步，按照现代企业管理的方法，建立现代企业管理制度，采用投资股份制、运行公司制和经济核算的财会、审计制度。用先进适用的高新技术改造和嫁接传统养殖业，引进和开发先进适用的农业科技成果和科技人才。使园区逐步发展成高科技含量、高质量的现代农业精品，并打造出项目区的品牌，积极参与国际和国内竞争，获取更多的经济效益。（2）坚持因地制宜、立足本地特色的原则富县当地的资源环境条件很大程度上制约着园区的建设和发展，充分的认识和利用当地的环境资源条件，因地制宜，选择适宜当地环境条件的优良品种。同时，园区的建设内容、规模等也要根据当地的经济发展水平、财政状况、养殖业生产及产业化的基础、农户的科技意识、科技依托单位条件，因地制宜，发挥当地比较优势，扬长避短。把园区的建设同当地农业结构调整有机结合，同发展当地支柱产业相结合，同促进当地农业产业化的发展相结合。（3）多功能相结合，各有侧重的原则园区的建设包含了多个功能，以多种功能的作用相结合，实现能源的循环利用，在能源循环利用的同时产生经济效益和社会效益。在多功能相结合的同时能够使能源循环有条不紊地进行，就需要各有侧重，在每个环节上抓住重点，处理好节点之间的问题，使多种功能相互协调。（）坚持可持续发展的原则我国畜牧业由传统农业向现代化农业转变的过程，就是使畜牧业从资源依赖转变为支撑支撑的过程。资源的不断减少，工业发展带来的环境污染，已经成为制约国家经济发展的主要因素。因此，走可持续发展的资源节约策略是我国畜牧业发展的必然选择。本园区建设也不能例外，必须坚持畜牧养殖业生态可持续性和环境保护的原则。（）紧抓重点，全面兼顾的原则园区的发展，在追求投入产出效益最优化的原则下，应抓住主要的几个重点项目，优先发展，然后带动其他项目的发展，最终实现园区整体发展。4.3 发展定位富县生态农业旅游观光产业园发展规划，以富县的地理、生态、人文、科技等资源环境条件为基础，按照公园式、集成化实点布局模式，突出环境竞争力、产业推动力、科技支撑力和文化影响力四维坐标，实现经济、社会和自然的协调发展。（1）产业功能。注重现代科学技术产业化，提高技术装备水平，是富县生态农业旅游观光产业园发展的基础。因此，本园区主导产业定位为：高产、高效的标准化种植业，以奶业为主体的现代畜牧业，以现代设施为支撑的设施园艺业，品牌化的现代果业，农产品精深加工业及城郊旅游业。其中优化结构，革新生产方式，开展产业循环，提升产业竞争力和产品质量，实现品牌化营销，开拓高端消费市场及海外市场是关键。在明确富县生态农业旅游观光产业园产业功能定位基础上，将突出发展苹果、生猪、牛、羊和旅游产业。（2）文化科教功能。著名的秦直道、石泓寺、杜甫故居、唐代铜钟以及遍布全县的古塔、石窟和丰富多彩的民间艺术等昭示着富县深厚的文化底蕴。因此有效整合文化资源，促进产业开发与文化传承间的融合，有利于提升传统文化的影响力，可为富县生态农业旅游观光产业园发展增添新亮点，通过展厅、展板、画廊、雕塑、影视、电教等手段，展示农业科技、自然科学、生态环境保护等方面的特色，直接面向市民及青少年进行农技、农知、农情、农俗、农事教育。（3）生态生活功能。依托休闲观光旅游现代农业规划，建设自然、城市与区域人口融合的互惠互生结构，创建社会和谐的人居环境、经济高效的区域经济环境、生态良性循环的持续发展环境，为城市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲的机会，增强人们对现代农业的感知，提升都市居民的生活品质，体现人、自然、产业间的和谐发展。（4）社会服务功能。富县生态农业旅游观光产业园的基本功能仍然是生产和供应名、特、优、鲜农产品，满足不同层次消费需求，并保障生产者和经营者有较高的稳定收入。但发展趋势表明，单纯的产品生产功能相对弱化，逐步转化为多功能型的社会事业部门，其区域性、整体性服务功能日益增强。因此，必须以农业高新技术示范园区建设、人文景观平台建设、龙头企业培育以及交通网络、信息网络、物流及供应链、市场体系为都市型现代农业建设的重要内容，规划和整合农业的生产与供应、观赏与休闲、示范教育与辐射带动功能，增强富县生态农业旅游观光产业园面向区域社会的整体服务功能。4.4 发展目标本园区充分利用和发挥富县当地独特的自然资源优势,以市场为导向,以科技为依托, 通过购置现代化的设施、智能化的设备、采用科学的种养殖技术和管理方法，改进传统的经营方式，优化传统的管理体制，可形成果、蔬、畜、农产品加工与物流、观光旅游五大现代农业产业，并突显产业循环、休闲观光、科技示范、加工物流、人文生态五大功能，最终成为延安市绿色农产品生产基地、生态休闲观光基地、红色民俗文化博览交流基地和陕北重要的生态屏障。同时，注重推进城乡管理体制改革和农村经营制度创新，探索现代农村经济发展新模式，使富县成为延安市农业高效、农民增收和农村繁荣的样板，成为全市乃至全省地区城乡统筹发展建设的典范。第五章 规划内容5.1 总体规划布局依据因地制宜、空间连续、突出特色和协调发展的原则，将富县生态农业旅游观光产业园总体发展格局规划为六大区域，实现资源、物资、信息、旅游、人流循环、通达。园区总规划面积2000亩，基础设施基本完善，交通、水利条件好，土壤肥沃，土地平整。主要建设六大区域，具体包括休闲旅游观光区320亩、设施蔬菜生产区1000亩、现代化养殖区150亩、农产品加工区230亩、冷链物流区100亩、管理服务区200亩。5.2 规划内容5.2.1 休闲旅游观光区320亩，（一）区域：此区域为本园区的核心区，位于纸坊沟以西。（一）功能：以观光农业为基础，实现现代生态文化与红色革命旅游文化的有机结合。（三）具体包括：1、园林景观区：建设园林景观，为游客提供休闲观赏旅游。通过提供观赏、浏览、体验、品尝、选购等形式，使富县果业资源延伸为旅游资源，让游客在典型的乡村环境中享受优美的田园风光。园林景观区建成后，将成为丰富市民的文化生活、陶冶精神情操、调节市民心态、增长科学知识、提高生活质量的上佳场所。一是按照“月月有景色，月月景不同“的思路，以苹果、红枣及杂果等三个主要观光带为主，在各带之间种植各种苗木花卉和时令瓜果；每间隔2公里树立雕塑，并在雕塑上设置路标，为游客提供向导；二是搭建8条景观廊道，供游客休憩观光；每条廊道修建2座凉亭，让游客饮茶赏景；修建马棚3间，饲养马匹，组成马队，让游客骑马游园。2、运动健身区：有效利用园区建设空地约11000，其中室内运动馆约3000，恒温游泳馆约3000。园区为游客提供户外运动场、室内运动馆、游泳馆等多种形式的运动健身方式和器械设备，以达到宣传和推动全民健身的目的，提高全民的身体素质和健康水平。同时修建康体运动中心：以时尚生活为题材，设置健康、时尚的活动项目，建设养生保健的服务设施，如养生保健馆、健康随诊（亚健康诊疗、企业健康保健）、美容养颜等；3、生态餐饮区：总面积6800平米，主要建设生态餐厅1500平米及内部绿化装修，修建林间休闲小道1.5公里,农家乐、茅草屋、凉亭、茶庄以及相关休闲旅游配套服务设施等，其他为室外绿化景观。餐厅内种植装饰有植物、花草，以及建造有各种景观。以人为本、餐饮为主、景观为辅，把温室的轻巧、便捷、明朗的特点与建筑的多功能性融为一体，餐厅充满绿色的自然环境，把大自然丰富多彩的生态景观“微缩化”和“艺术化”。综合运用建筑学、园林学、设施园艺学、生态学等相关学科知识进行规划、设计和建设，以设施调控技术、农艺栽培技术来维护餐厅的优美环境，形成以绿色景观植物为主，蔬、果、花、草、药、菌为辅的植物配置格局，结合假山、瀑布、小桥流水、竹木亭阁的园林景观，为就餐者提供绿色、优美、舒适、悠闲、宜人的就餐环境，使用餐者有身处世外桃源之感。安全、可口的生态（有机）食品，采用节能、节水，残渣、废弃物循环再利用环保措施的可持续运作模式，摆脱了传统意义上的温室只用于种植的局限性，使温室具有餐饮功能、观赏功能、休闲功能、娱乐功能、绿色食品推广功能、节能环保功能等。4、综合娱乐区：包括：儿童游乐场1座、垂钓园3个、田园烧烤、野外露营、篝火晚会。5、科普教学区：以展示国内外农业及其相关学科高新科技和创意农业的新成果、新技术为内容，以科技成果转化与旅游观光为经济增长点，以农业专家与企业技术部门为主体，展现农业的新技术、新品种和新成果。主要包括：一是农业工程技术展示，主要包括设施农业工程发展历程与技术革新、智能化温室生产原理模拟、节水灌溉设备、水肥一体自动化控制设备、农业机械化，电子灭虫仪等；二是农业科技电子体验区；三是展示电子科技信息技术在农业上的应用等3方面内容。6、红色文化展示区：规划面积3500，通过浮雕、塑像、图片、视频、文字等形式，详细介绍中国抗战时期的历史背景、经过、和对中国实现民族统一的历史意义和深远影响。红色文化代表着人民精神文明建设的层次和水平，具有鲜明的教育意义，关系着社会主义核心价值体系建设的正确方向，具有重大的政治意义，影响着民族精神的培养和传承，具有深远的文化意义。7、休闲度假居住区：建设星级宾馆1座，每层10间，共6层，集餐饮、游园、水上及湖边休闲为一体观光休闲区，建设人工湖一座，以湖周边优美多变的地形、观赏林等自然景观为主体，同时修建一些风情木屋、林中茶社、观景平台、钓鱼台、凉棚等设施，供游客回归自然、休闲度假及观光旅游。8、商务会议区：建设商务中心1座，提供商务洽谈、会议等服务。9、服务管理区：建设办公楼1座，1层提供游客接待区、应急区、医务室等，2层产业园办公室。该区设有行政办公楼，职工宿舍、综合楼及服务区站，为游客提供各种必要的服务设施。5.2.2 设施蔬菜生产区1000亩（一）区域：榆林桥、新民、东红、李家川、李家坡、杨家湾、黄甫店七个行政村。（一）功能：依托现有的农业生产体系，引进新品种、新技术、现代循环农业技术模式，构建合理的种养结构，展示现代种植技术、储藏技术、保鲜技术、节水灌溉技术、无土栽培技术等。本区域主要进行高档蔬菜瓜果品种栽培，引进和培育蔬菜瓜果新品种，展示优质高档蔬菜瓜果种苗繁育和栽培的新工艺、新技术，实现特色果蔬的工业化生产，为富县蔬菜瓜果基地的创新发展，尤其是设施栽培的种苗换代及技术升级提供支撑。（三）具体包括：建设日光温室600座、拱形大棚300座，其中果蔬种植区550亩，实验示范区200亩，利用棚间地建设开心农场体验区50亩、观赏采摘区100亩。 钢骨架双层大棚统一建设成双层圆拱棚，外层跨度8米，内层跨度7米，拱顶高3米，肩高1.6米，长度50米，拱间距1.0米。管材选用直径25毫米、壁厚1.5毫米的热镀锌钢管。日光温室大棚建设统一采用全钢架结构，管材选用厚度5毫米的工字钢及150*150的方钢，墙体采用彩钢夹心保温板，10米跨度，柱高3.9米，单栋占地面积1200平米，配备内遮阳保温系统、外遮阳系统、强制通风降温系统，大棚外覆盖自动保温棉被系统，棚内微喷灌覆盖面积达100%。5.2.3 现代化养殖区150亩（一）区域：榆林桥、新民、东红、李家川、李家坡、杨家湾、黄甫店七个行政村。（二）功能：现代化养殖区将与园区内的设施蔬菜种植区建设有机结合，形成“畜禽蔬菜发酵池沼气、肥料” 的生态循环，实现资源循环和重复利用。（三）具体包括：现代化养殖区100亩，主要以养殖猪、牛、羊、土鸡、鹧鸪等为主。有机肥加工区50亩，主要建设1座有机肥厂、1个饲料加工厂、1个干草棚，1个大型青贮窖。5.2.4 农产品加工区230亩规划占地面积230亩，包括新建农产品加工车间，购置加工设备等。农产品加工区建成后，年加工净菜2万吨，农产品样品检测9000份。5.2.5冷链物流区100亩 规划面积100亩，新建3000吨恒温气调保鲜冷藏库一座，所涉及的蔬菜冷藏为3000吨，且有逐年增加的趋势，前景广阔。气调库库房全部采用最先进的冷藏技术和设备及管理方式，实行大屏幕集中显示，能监控、存储温度湿度数据，并可设定温湿度数据上下线，实现无人半自动操作。5.2.6 管理服务区200亩负责园区整体规划的实施，企业引进，产品推介，参观接待，旅游产品开发，园区品牌打造和宣传推介等工作，协助政府职能部门对园区所产产品进行质量检测、认证等工作，为企业和产业发展提供技术、信息和政策等方面的指导和培训等服务。主要建设办公用房、培训室、餐厅、员工住宿楼、道路及停车场、配电室等基础设施。第六章 生态保护与建设6.1 园区对环境的影响园区建设完成后会带来经济效益和社会效益，对经济的发展也起着至关重要的因素。但在施工期间难免会给大家带来诸多不便，园区建设的过程中，各种大型机械，车辆的来回穿梭会带来交通方面的影响。机械的运行也会带来噪音污染，烟尘污染等。6.1.1 论证采用的环境保护标准工程环保依据标准：1、建设项目环境保护设计规定2、环境质量标准GHZB1-19993、污水综合排放标准GB8978-19964、大气污染物排放标准GB16297-19965、工业企业噪声控制设计标准GBJ87-856、工业企业厂界噪声标准GB12348-907、环境空气质量标准GB3095-19966.1.2 建设项目的主要污染源1、大气污染源锅炉房含尘空气2、废渣（1）猪舍清理的废渣；猪舍清理工序分出的杂质如泥沙、石子、灰土等；（2）屠宰场处理出的杂质。3、废水（1）猪舍的清洗废水；（2）动物养殖区产生的污水；（3）其它污水，含少量有机物4、噪声源生产中一些设备和禽类叫等产生的噪声。6.1.3 防治措施1、废气的治理所有废气均在车间内经一级或二级高效尘除设备处理，使排放气体含尘浓度达到国家规定的120mg/m3排放标准后排放。2、废渣治理废渣全部送往锅炉房焚烧处理。3、废水治理本工程产生的废水主要是个车间的洗涤和冲洗废水，除经车间本身初步澄清外，各部门污水需进入污水处理站处理，本工程已建污水处理站，拟采用化学和生物相结合的方法进行处理。废水处理工艺流程： 集油废水集液池格栅隔油调节池一级混凝气浮系统厌氧水解池 排污泥污泥浓缩罐污泥 生物接触氧化池 排放排水监测池生物污性反应罐二级混凝气浮系统爆气池经处理后废水的标准均可达到下列国家规定的一级标准：PH 6-8，SS 70mg/l，BOD5 30 mg/l，CODcr 100 mg/l，油20 mg/l废水处理消耗指标为：（按处理每吨废水计）电力1.8kwh，药剂0.1kg。4、 噪声治理对可能产生噪声的设备均选用国产优质产品使噪声降低，同时采取布置时局部隔离，安装时减震，吸声等措施，将噪声控制在65分贝以下，达到国家规定的标准。6.2 节能措施6.2.1 论证依据按照国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787号）精神，节约能源是我国的一项长期基本国策，是实现能源有效配置手段之一，对提高经济效益具有重要意义。本章以分析各工序和技术的节能措施为基础，说明本工程中有关节能情况。6.2.2 采用节能新技术和主要技术措施情况（1）在满足工艺作业要求的前提下，尽可能以最短的工艺路线，完成较多的工艺作业功能。（2）在满足工艺要求的情况下，选用性能稳定，操作可靠，维修简单，耗能低的先进设备。（3）各工段，充分利用二次循环水。（4）冷却水均循环使用，节约了大量冷却用水。（5）冷凝水进行收集并回收使用。（6）所有热力输送和用热设备采取良好保温措施。（7）在满足工艺要求条件下建筑设计合理布置朝向，处理好隔热通风等技术问题，提高构件保温隔热效果，减少能源损失。6.2.3 节能管理机构的设置节约能源是企业管理的一项日常任务，应在有关部门内设置相应机构，负责管理，统一协调。各部门应建立相关的规章制度，并定期检查与考核，要对职工进行宣传，开展节能活动，提高节能意识，同时搞好能源计量，加强能耗定额管理，最终实现合理用能，均衡用能，节约用能。6.3 应对措施及配套设施建设工程对环境的不利影响仅表现在施工期间，但都是暂时和局部的，完全可以采取有效措施予以控制和恢复，将对环境的不利影响减小到最小程度。（1）施工生活区建立临时性的公共卫生场所，粪便集中处理、定期外运，保证施工人员有一个整洁卫生的施工和生活环境；（2）本工程施工会带来大量