广西玉林市九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段河道采砂规划报告（合订）.doc

广西玉林市九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段河道采砂规划报告广西玉林水利电力勘测设计研究院二一四年十二月九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段河道采砂规划报告编制人员编写：冯玉祥目录1 概要11.1河道概况11.2河道采砂状况和存在的主要问题11.3河道采砂规划的原则与任务21.4采砂分区规划41.5采砂影响分析81.6规划实施与管理91.7结论与建议92基本情况 112.1河道概况 112.2水文特性及砂床组成142.3地质172.4已建与拟建涉河工程概况212.5生态与环境现状223 河道演变与泥砂补给分析233.1历史时期演变233.2近期演变及趋势233.3河道泥砂补给分析234 规划的必要性264.1河道采砂基本情况264.2河道采砂存在的问题294.3制定规划的必要性315 规划原则与规划任务335.1规划原则335.2规划任务345.3规划基准年与规划期346 采砂分区规划356.1禁采区的划定356.2可采区规划366.3保留区规划577 采砂影响分析587.1采砂对河势稳定的影响分析597.2采砂对防洪安全的影响分析597.3采砂对通航安全的影响分析597.4采砂对生态与环境的影响分析597.5采砂对涉河工程正常运用的影响分析608 规划实施与管理618.1规划实施618.2管理机构与管理设施658.3动态监测管理设施679 结论与建议689.1结论689.2建议68附图：九洲江河道采砂总体规划布置图 九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段河道采砂规划报告 九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段河道采砂规划报告 前 言近年来，随着全市经济社会快速发展，开发建设项目大量上马，建筑用砂需求量与日骤增，全市现有河道砂石主要来自北流河、九洲江、南流江及其主要支流。九洲江既是流经广西广东的跨省河流，也是陆川及博白两县的县界河流。近年来九洲江河砂超强度开采使得河砂资源日渐匮乏，河砂供需矛盾突出。一是非法采砂问题严重。由于可采资源匮乏，加上采砂行业的暴利，偷采、盗采、无证开采等非法采砂问题严重，非法采砂影响河势、岸坡稳定及耕地等诸多问题，危害极大，群众反应非常强烈。二是采砂利益格局复杂。河道采砂参与人员十分复杂；部分沿河乡镇村社干部及群众法制观念淡薄，将河砂资源视为己物，在未经任何审批的情况下，擅自非法转让河滩地甚至沿江耕地用于采砂，参与到非法开采利益链条当中，为非法无序采砂提供便利条件，增加了河道采砂的管理难度。三是毁坏水利防洪工程设施。非法采砂严重危及河堤河床安全，直接威胁防洪安全，已经形成“少数人赚钱、多数人遭殃、政府买单”的恶性局面。四是影响自然景观。如采砂业主随意采挖河砂，使河道形成坑坑洼洼现象，采砂尾料随意堆放在沿江沿路边，既影响自然景观，又严重破坏了生态环境。五是严重影响社会稳定。因采砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾，甚至引发群体性事件。群众对非法采砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，形成重大的不稳定因素。为了加强九洲江河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全，使河道采砂逐步走向科学、依法、有序开采的轨道，按照河道管理权限，根据自治区水利厅的统一部署，我院受玉林市水利局的委托，承担广西玉林市九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段河道采砂规划报告的编制任务。 接受任务后，我院成立了项目组，深入现场勘测、调查，在掌握基本资料的基础上，经研究分析，并根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等法律法规及河道采砂规划编制规程（SL423-2008），于2014年7月底编制完成了广西玉林市九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段河道采砂规划报告。2014年12月 日玉林市水利局组织有关专家对现场进行踏勘并在陆川县水利局四楼会议室召开了广西玉林市九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段河道采砂规划报告审查会，审查会后我院根据评审会专家所提出的修改补充意见，对方案进行了修改完善。在规划编制过程中，我们得到了陆川县人民政府、博白县人民政府、玉林市水利局、玉林市海事处、玉林市国土资源管理局、玉林市环保局、玉林市交通运输管理局、广东青年运河管理局、陆川县水利局、博白县水利局等有关部门的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢！照片 前言1 规划调查照片 前言2野外测量1 概要1.1河道概况九洲江是陆川县最大的河流，发源于陆川县沙坡镇秦镜村的文龙径分水岭，流经陆川县的沙坡、温泉、大桥、乌石、滩面、良田（博白县宁潭、文地）和古城等7个乡镇35个村，最后于陆川县古城镇盘龙村出境注入广东省鹤地水库，属桂南沿海诸小河水系。在广西境内流程81km，流域面积1551km2，平均比降0.084%，多年平均流量25.2m3/s。九洲江支流较多，流域内沿途注入较大一级支流有四良河、白肚河等共29条，有闸（桥）坝11座，水电站7座。本次河道采砂规划河段是九洲江下游流入广东省湛江市鹤地水库河段，自博白县文地镇水轮泵站闸坝起，至陆川县古城镇盘龙石角桥段主河道，河段长17.6km。1.2河道采砂状况和存在的主要问题近年来，随着城乡建设规模的不断发展，建筑市场对河砂的需求日益增长，九洲江特别是九洲江博白县文地镇水轮泵站至陆川县古城镇盘龙石角桥段17.6km主河道的采砂活动迅速形成了规模开采，采砂机具从小型抽砂泵演变成配置有大马力抽砂泵的无证抽砂船，运输车辆从手扶拖拉机演变成重载卡车，每个采砂点从业人员由几人演变成几十人。九洲江的河砂主要供应陆川全县、博白县、玉林城区和周边县市建筑市场，现已成为这些地区的用砂的主要供应源之一，甚至部份河砂作为建筑用砂通过铁路销往北方，九洲江河砂呈供不应求之势。据不完全统计，九洲江博白县文地镇水轮泵站至陆川县古城镇盘龙石角桥段17.6km的主河道共有采砂场24个，其中，陆川辖区14个，博白县辖区10个。其中陆川县良田镇11个、古城镇3个，博白县文地镇10个，年采砂总量超过40万t。目前河道采砂存在的主要问题是：1.非法采砂问题严重。由于可采资源匮乏，建筑市场的旺盛需求，加上采砂行业的暴利，偷采、盗采、无证开采等非法采砂问题严重，影响河势、岸坡稳定及破坏耕地等诸多问题，群众反应非常强烈。2.采砂利益格局复杂。河道采砂参与人员十分复杂，甚至有涉黑涉恶可能；部分沿河乡镇村社干部及群众法制观念淡薄，将河砂资源视为己物，在未办理任何审批手续的情况下，擅自非法转让河滩地甚至沿江耕地用于采砂，参与到非法开采利益链条当中，为非法无序采砂提供便利条件，增加了河道采砂的管理难度。3.毁坏堤防及沿岸工农业设施。非法采砂危及堤防、水文设施、桥梁及河床安全，直接威胁防洪安全，已经形成“少数人赚钱、多数人遭殃、政府买单”的恶性局面。4.影响自然景观。采砂业主随意采挖河砂，造成河道形成坑坑洼洼，自然岸线崩塌、采砂尾料随意堆放，既严重阻碍河道行洪，又影响自然景观，严重破坏了生态环境。5.严重影响社会稳定。因采砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾，甚至引发群体性事件。群众对非法采砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，形成重大的不稳定因素。1.3河道采砂规划的原则与任务 1.3.1采砂规划的原则编制河道采砂的规划应符合中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国河道管理条例、广西壮族自治区河道采砂管理办法等法律、法规的规定。（1）采砂规划应与本地区社会经济发展规划相协调，特别是满足陆川、博白两县经济建设所需的建筑用砂需求，符合流域综合规划，并与防洪规划、河道治理规划、水功能区规划等专业规划相协调。（2）采砂规划应以维护河势稳定，保障防洪安全、沿河工农业生产生活设施正常运用和满足生态环境保护要求为前提，科学、适度、合理地利用河砂资源。采砂规划要充分考虑防洪安全以及沿河涉水工程和设施正常运行的要求，要与流域规划以及防洪、河道整治等专业规划相协调，注重生态环境保护。（3）坚持全面、协调、统筹兼顾的原则。河道采砂规划应与河道整治和航道整治相结合。正确处理流域上下游、左右岸以及各地区之间的关系以及保护与利用、规划与实施、实施与监管的关系，最大限度将采砂规划与河道治理相结合。（4）坚持可持续发展的原则。河道采砂规划应保证河砂资源可持续利用开采原则。处理好当前与长远的关系，体现人水和谐、协调发展的治水理念和“在保护中利用、在利用中保护”的要求，适度、合理地利用河砂资源。（5）新增设的砂场道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。1.3.2采砂规划的任务依照规划原则，对九洲江博白县文地镇水轮泵站至陆川县古城镇盘龙石角桥段17.6km的主河道进行规划，科学划定禁采区、保留区和可采区，禁采期和可采期，为陆川、博白两县水行政主管部门，按属地原则，依法进行规划河段采砂权拍卖，实施河道采砂行政许可及规范该河道采砂管理提供科学、合理的依据。具体任务包括：（1）根据水文资料分析规划河段的泥砂特性、泥砂输移和补给规律，科学推算规划河段的来砂量及淤积量，统筹考虑陆川、博白两县经济发展对建筑用砂的需求，合理确定年度河砂开采量。（2）通过调查，分析河道采砂对规划河段水工程、堤岸、水生态及河势河床演变等的影响，提出应对措施。（3）根据规划河段水文特性，结合历年河道行洪规侓及河砂采砂带来的影响，科学合理划定规划河段可采区、禁采区、可采期、禁采期等，并提出采砂点设置数量、每年采砂区的年开采量、采砂作业机具及作业方式。（4）总结以往采砂管理经验，研究提出采砂规划实施与管理的指导性意见，以及加强采砂管理的建议。1.4采砂分区规划1.4.1禁采区的规划依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国河道管理条例、广西壮族自治区河道采砂管理办法等法律、法规的规定，为确保规划河段行洪安全，根据河道管理的需要，结合实际，确定规划河段九洲江博白县文地水轮泵站至陆川县古城镇盘龙石角桥段17.6km的主河道禁采区如下（见附图：九洲江河道采砂规划总体布置图、各采砂区规划布置图）：1.九洲江文地水轮泵站闸坝至文车桥下游良田镇车田村下湴陂控制AA断面河段，全长3.8km。2.马盘二级公路北豆河公路大桥下游1km处JJ断面河段，全长1km。3.博白县文地镇那大村石子径两广交界点D至上游100m博白辖区一侧河段。4.陆川县古城镇盘龙圩两广分界点（I）至上游500m处控制点K陆川辖区一侧河段。5.九洲江广西广东省界线广西一侧20m范围。6.九洲江陆川博白县界线两侧各10m范围。7.各可采区分界线两侧各10m范围。8.沿河码头、渡口等建筑物上下游各200m范围内。9.沿河岸25m范围。10.法律法规禁止开采河砂的范围。1.4.2可采区的规划在科学测算规划河段河砂资源储量，充分考虑陆川、博白两县经济可持发展所需要建筑用砂前提下，为了便于规划后可采区河砂开采权按县行政辖区进行拍卖，也为了便于后续河道采砂管理，规划区河段按陆川县、博白县行政管辖区进行可采区划定，其中：九洲江规划河段陆川县辖区一侧划分为8个可采区，博白县辖区一侧划分为3个可采区。详见表1.4-1规划河段陆川、博白县辖区可采区划定及基本情况表、九洲江河道采砂规划总体布置图。表1.4-1 规划河段陆川、博白县辖区可采区划定及基本情况表序号名称所属河段可采区长度(km)可采深度/宽度（m）可采区砂测算储量(万m3)年度控制采砂量(万m3)上砂点数量（个）采砂机械吸砂泵（台）陆川县辖区1采砂一区良田镇车田村下湴陂控制点A至良田镇车田村庙坑口控制点B陆川侧河段0.721.03.030505.42112采砂二区良田镇车田村庙坑口控制点B至良田镇旺垌村三司岭控制点C陆川侧河段1.241.03.030509.33.5113采砂三区良田镇旺垌村三司岭控制点C至良田镇旺垌村木塘坑控制点D陆川侧河段3.001.03.0305022.55124采砂四区良田镇旺垌村木塘坑控制点D至古城镇北豆村石沟控制点E陆川侧河段1.101.03.030508.253115采砂五区古城镇北豆村石沟控制点E至古城镇北豆村那口控制点F陆川侧河段1.701.03.0305012.754126采砂六区古城镇北豆村那口控制点F至古城镇北豆村牛蹄螺G控制点广西侧河段1.301.03.030509.753117采砂七区古城镇北豆村牛蹄螺控制点G至古城镇陆落分界石控制点H广西侧河段1.601.03.03050124118采砂八区古城镇陆落分界石控制点H至古城镇盘龙圩控制点K广西侧河段2.601.03.0305019.5512博白县辖区1采砂一区文地镇龙符岭控制点A至文地镇河滩村那大村交界点 B博白侧河段2.921.03.0305021.96222采砂二区文地镇河滩村那大村交界点 B至文地镇文山新屋与那大稔坡交界点 C博白侧河段3.261.03.0305024.457323采砂三区文地镇文山新屋与那大稔坡交界点 C至博白县文地镇那大村石子径两广交界点 D博白侧河段2.551.03.0305019.13512合计-164.9347.514171.4.3保留区的规划根据规划河段九洲江博白县文地镇水轮泵站至陆川县古城镇盘龙石角桥段17.6km的主河道实际情况，不设定保留区。1.5采砂影响分析（1）采砂对河势稳定的影响分析本规划河段为九洲江入库河口，河面程逐渐扩宽，水流平缓，上游来砂主要沉积在该河段。科学规划，合量设定可采区与禁采区，适量开采，合理处置尾砂，防止阻碍水流，不会影响河势稳定。（2）采砂对防洪安全的影响分析本规划河段河面宽阔，水流平缓，自上至下，水面逐渐扩宽。该河段除文车桥，并无其它规模涉河工程。规划的采砂区均依法避开河岸、水工程等，并严格设定禁采区，禁采期，同时，严控砂尾处理方式，河砂的开采不会对堤岸造成影响。相反，科学合理的适量开采，可增大过水断面，在开采过程中，严格管理。因些，采砂对防洪安全不会造成影响。（3）采砂对通航安全的影响分析该河道为非通航河道，但在该河段有一渡口。采砂作业时，采运砂船穿梭于江面，会危及渡船安全。为保护采运砂船、渡船作业安全，规划河段，严控作业船只数量，对“三无船舶”由相关部门查处与取缔。对合法船只，相关职能部门加强管理，认真履职，可确保采砂作业对通航安全影响减至最少。（4）采砂对生态环境的影响分析本次规划河段采砂区的采砂机械均以直吸式抽砂泵开采作业为主，改变了以往在河内直接拉砂直接冲洗将浑浊污水直接排河道的做法，这样保持河水清洁流畅，对河道的生态环境的影响不大。（5）采砂对涉河工程的影响分析本规划河段涉河工程为文车桥，该桥上下游一公里均为禁采区，正常合法采砂作业对桥梁无影响。1.6规划实施与管理依据广西河道采砂管理办法，本采砂规划由玉林市水利局征陆川、博白两县政府，市国土、交通、环保、工商、海事等有关部门意见后，组织专家进行评审，通过后，由玉林市人民政府印发实施：1.由陆川、博白县水利局，依据本采砂规划制定本辖区河段的采砂权拍卖实施方案，开展规划河段采砂权拍卖；2.业主依法取得采砂权后，按规定缴纳相应的规费及中标价款15%的河道恢复保证金；3.陆川、博白县水利局根据中标业主提出的申请，依法审核相关材料，合格后，发给采砂许可证；4.业主依据陆川、博白县水利局做出的行政许可，办理工商营业执照后，在指定的可采区，用核准的采砂机具，在规定的可采期，定量采砂；5.陆川、博白县水利、国土、工商、交通、海事等有关部门依据职能依法对采砂业主进行日常监管。对违规采砂，非法采砂进行打击、取缔。1.7结论与建议1.7.1结论本次规划通过对九洲江博白县文地镇水轮泵站至陆川县古城镇盘龙石角桥段17.6km的主河道两岸的走访、调查及测量，科学估算规划河段的河砂储量；分析辖区内主要河道的径流量和河砂补给情况。结合河道的实际情况，按照采砂分区的原则，划定了九洲江博白县文地镇水轮泵站至陆川县古城镇盘龙石角桥段17.6km的主河道采砂禁采区、可采区。规划河段共设定11个可采区，估算河砂总储量约164.93万m3，年可开采砂量47.5万m3，设14个上砂点（砂场），容许17台直吸式抽砂泵作业。其中：陆川县辖区河段设8个可采区，估算河砂储量99.45万m3，年可开采量29.5万m3，调8个上砂点（砂场），容许9套直吸式抽砂泵作业；博白县辖区河段设3个可采区，估算河砂储量65.48万m3，年可开采量18万m3，设6个上砂点（砂场），容许8套直吸式抽砂泵作业。可采砂规划的实施，将有利于稳定河势，调整水流，诱导河势向着有利的方向发展并保持相对稳定。1.7.2建议河道随着水流和年限推移产生动态变化，河道采砂规划应按河道的变化情况及时修订，使之切实可行。依此，必须对河道状况实施动态监测。实施河道状况动态监测，需配备必要的监测人员和设备，建议在配置河道管理机构工作人员时应充分考虑该项工作的复杂性和必要性，配置相应的工程技术人员，同时落实必需的工作经费，为河道管理机构配置测量设备、交通工具、通讯设备等，确保河道采砂工作有序进行，进一步规范河道采砂管理工作，促使河道管理工作更加完善。2 基本情况2.1河道概况2.1.1地理位置九洲江是陆川县最大的河流，发源于陆川县沙坡镇秦镜村的文龙径分水岭，由北至南流经陆川县的沙坡、温泉、大桥、乌石、滩面、良田（博白县宁潭、文地）和古城等9个乡镇，最后于陆川县古城镇盘龙圩出境注入广东省鹤地水库。其中，规划河段九洲江博白县文地镇水轮泵站至陆川县古城镇盘龙石角桥段17.6km的主河道，是陆川县良田镇与博白县文地镇的交界河段，也是广东广西两省跨省河段。规划河段图21规划河段交通位置示意图2.1.2流域概况九洲江流域属桂东南的丘陵山区，东西两侧和中部是低山，属云开大山余脉，其余为丘陵、河谷和平地。流域在广西境内东西最宽32km，南北长78km，呈长条形，总面积1551km2。地势最高处为陆川县沙坡镇谢仙嶂，海拔792m，最低处为陆川县古城镇盘龙圩，海拔30m。云开大山山脉分东西两线向南延伸，构成一条东、西两侧高，中间低的峡谷走廊，东系山脉主峰谢仙嶂，西系山脉主峰勒篱嶂，均座落于县中部，是县境屋脊，形成中部较高，南部和北部较低，地形呈拱背形，以湴塘村的分水为界，界南的河溪向南流，界北的河溪向北流。流域内河流总长度为967.29km，河网密度为623.7m/km2。照片21九洲江局部现状图2.1.3河流水系九洲江属桂南沿海诸小河水系，是陆川县最大的河流，发源于陆川县沙坡镇秦镜村的文龙径分水岭，流经陆川县的沙坡、温泉、大桥、乌石、滩面、良田（博白县宁潭镇、文地镇）和古城等9个乡镇，最后于陆川县古城镇盘龙圩出境注入广东省鹤地水库。在广西境内流程81km，集雨面积1551km2，平均比降0.084%，多年平均流量25.2m3/s。九洲江支流较多，流域内沿途注入较大一级支流有四良河、白肚河等共29条，有闸（桥）坝11座，水电站7座。在规划河段九洲江博白县文地镇水轮泵站至陆川县古城镇盘龙石角桥段17.6km的主河道有一级支流石垌河、北豆河注入。1、白肚河白肚河是九洲江最长的支流。主流上游称月垌河，发源地为十二岭岗，在黄榄垦处汇合上游来的3条支流，经陆选、安东、月垌村，在西兰汇合低阳坑水后过灵山坝西行经水花村到羊牯状过乌石水坝，绕那囊村到老圩白肚称白肚河，后向西南流向平山村的佛子坡注入九洲江。白肚河主流长23.0km，集雨面积73.5km2。白肚河主要支流双垌河长15.1km，集雨面积9.6km2。2、龙河龙河是九洲江流域内集雨面积最大的支流。主流发源于陆川县横山乡石塘村南田八角场，经龙潭水库后，在石塘村塘排汇合暗罗水，在高克垌汇合高冲村诸水，在横山街东边与支流横山河汇合，东行穿过同心村，在寮塘有支流清平河注入，流经车田有子良河注入，最后在大窝、高禾坪江中岛的西北端汇入九洲江。龙河主流长17.8km，集雨面积82.0km2。3、龙化河龙化河发源于坡子村桥头嶂双成，在庞村与火甲河汇合，向西流在曹屋与坡脚河汇合，经蒙村，在龙化村注入九洲江。龙化河主流长16.0km，集雨面积51.9km2。4、宁潭河宁潭河发源于广西博白县宁潭镇，流经文地镇黄洛村，入九洲江，全长28 km，集雨面积193.6 km2，多年平均流量6.18m3/s，已建水利工程105处，其中提水工程7处；水能理论蕴藏量1939kw，可开发量837kw，已开发利用500kw。5、石垌河石垌河发源于陆川县良田镇鹿垌村的榕木垌，经鹿垌村、石垌村、白坟田、石罗陂、竹山村，最后在良田镇车田村的同心坝汇入九洲江。石垌河主流长17.05km，集雨面积38.8km2。6、北豆河北豆河上游有东、西两支流，到八角村汇合后转西南行，经陆因村在平山坡与发源于牛头山径北豆村的北豆水汇合后称北豆河，在河口温水浪汇入九洲江，长9km。2.2 水文特性及砂床组成2.2.1水文1.水文气象九洲江流域地处北回归线以南，属亚热带湿润季风气候区，光照充足，雨量充沛，气候温和。（1）季风根据陆川县气象站资料， 4月至9月受湿热的夏季风控制，流域盛吹南风、东南风； 10月至次年3月受干冷、湿润的冬季风影响，多吹北风、西北风，多年平均风速2.2m/s。多年平均最大风速15m/s。（2）降雨云开大山山脉分东西两线向南延伸，构成一条东、西两侧高，中间低的峡谷走廊，受此地形影响，流域的降雨量和降雨时间都不均匀，降雨时段多集中在每年的4月至9月。根据陆川县气象站19542010年资料统计，九洲江流域多年平均降雨量1820.2mm，年最大降雨量3037mm（1981年），年最小降雨量为1091mm（2007年）。（3）气温及蒸发流域内多年平均气温21.6，极端最高气温38.7，最低气温-2.7。多年平均蒸发量1890.0mm，全年蒸发以7月份最大（225.4mm），2月份最小（90.2mm）。2.水资源（1）地表水九洲江流域广西境内总面积1551km2，河流总长度约为967.29km，河网密度为623.7m/ km2。水资源蕴藏量比较丰富，根据陆川县气象局19542010年资料统计，历年平均降雨量为1876.6mm，经水文计算，流域地表水水资源量约为20.733亿m3。流域内人均水量1994 m3，是广西人均水量的85%，是全国人均水量的1.65倍。（2）地下水从流域内的地层构成和分布情况来看，95%左右的土地面积为火成岩、砂岩和变质岩所分布，是含水微弱的贫水地层，在这些地层分布区内只有断层、裂隙密集带含有较丰富的地下水。由于没有实测资料，参照广西水利化简明区划报告估算县境内的地下水资源。流域内地下水资源约为2.654亿m3/年，可开采资源为0.796亿m3/年。2.2.2河砂特性及砂床组成2.2.2.1河砂特性九洲江流域内是广西水土流失严重地区，目前水土流失仍在加剧发展。流失的水土是河砂的主要来源之一。造成水土流失的主要原因有以下自然因素和人为因素：1.九洲江流域地处南亚热带温热季风气候区，临近南海，降雨集中，暴雨强度大，地表以砂性土壤为主，加上地面坡度陡，易淋蚀流失，造成剧烈冲刷；2.由于人类活动作用，森林面积和覆被率的减少，加速了水土流失；3.不合理的耕作制度和不科学的耕作方法，在山坡上挖宅基地大量的人工弃土，人造小平原、开公路、采砂等工程造成大量弃土，河道裁弯取直工程的消能、护坡设施不善也是加剧水土流失的重要原因。基于以上原因，大量的泥被带进河道，成为规划河段河砂主要来源。由于九洲江无实测的泥砂资料统计，主要参考广西相关河流悬移质输砂量侵蚀模数，得出九洲江年平均侵蚀模数为340.0t/km2。九洲江流域内河流泥砂在年内分配上，主要集中在主汛期，即49月，本次规划各主要断面输量按侵蚀模数法推求，按泥砂容重为1.3t/m3，推移质按悬移质的20%来考虑。根据九洲江的广西区域集雨面积分别为1551km2，得出九洲江多年平均来砂量为48.68万m3。2.2.2.2砂床组成在对九洲江各河段及其支流的规划调查与历年来流域周边建筑工地了解到，堆积在九洲江砂石料，砂含石英较多，砂质较为清净饱满，级配相对完好。卵石大部分为石英质，是天然的建筑材料，用在各个建筑物上，质量满足工程设计的要求。照片22九洲江河砂示意图照片23九洲江砂砾石示意图2.3地质2.3.1 区域地质概况九洲江流域属于华南丘陵区，处于桂东南山地平原的边缘，流域内丘陵起伏，低山连绵，地势呈拱背形，南部和北部较低，中部较高，最高海拔792m，最低海拔30m，九洲江夹在中间由北向南横案陆川中南部，组成向南的窄长河峪，两侧有河流积阶地，水平原，整个流域是含水微弱的贫水地层。地表风化土层厚度较大，植被较好。区域构造位置处于云开大山隆起，天堂山复背西南端延伸部分，陆川北流断裂带穿过北部往西延展。本区未发现新的大断裂活动迹象，属相对稳定地块；根据国家质量技术监督局2001年2月发布的中国地震动参数区划图（GB183062001），本区地震动峰值加速度为0.05g，反应谱特征周期为0.35S，地震基本烈度为度。2.3.2 河道采砂规划区地质概况2.3.2.1地形地貌规划区地貌属侵蚀、剥蚀丘陵地带，河段近岸山顶高程100300m左右；河道两岸主要为一、二级冲积阶地，地形较为平缓。照片24九洲江流域典型丘陵地貌九洲江河道弯曲，河谷断面多呈“U”型，河床宽50m200m不等，大部分宽150m左右，两岸发育一级冲积堆积阶地及部分剥蚀残积的二级基座阶地，河岸阶地高程100m300m，沿岸大部分为耕植区，河岸为土质边坡，坡度2040不等，天然状态下岸坡基本稳定，局部岸坡较陡和采砂较多的地方有小方量塌岸现象。 照片25九洲江流域典型丘陵地貌2.3.2.2地层岩性根据野外地质勘察，参考区域地质资料和规划区附近其他水利工程的钻探资料，规划区出露的地层主要有寒武系、奥陶系、志留系、泥盆系、白垩系、第四系土层。岩性由新至老如下：照片26九洲江流域典型第四系冲积层（含砂量大）（1) 第四系冲积层（Q4al）耕植土：灰黄色、褐色，主要成分为粉质粘土、粉土和粉砂等，土体湿，松散，含较多杂质，推测厚度02.50m，分布于河岸阶地表层。粘土：黄色，黄褐色，土体很湿，呈可塑状态；有光泽，无摇振反应，干强度中等，韧性中等，推测厚度06.0m，局部分布于河岸冲积阶地。中粗砂：黄色，土体饱和，以粗砂为主，含砾石和少量粉粒、粘粒，厚度03.5m。主要分布于河床、河漫滩和阶地。砂卵砾石：黄色，灰白色，饱和，稍密；砾卵石含量30%60%，颗粒一般5mm60mm不等，级配较差，厚度07.0m，主要分布于河漫滩及河床。（2) 第四系坡残积层（Q3edl）主要为坡残积层含砾粘土及粘土质砂，分布于山体表层，推测厚度大于3m，是河砂的主要来源。（3) 白垩系西垌组（K2x）：岩性为凝灰质砾岩、凝灰质角砾岩、凝灰熔岩、凝灰岩、石英斑岩和霏细斑岩等。罗文组（K2l）：岩性为紫红色砾岩、砾状砂岩、长石石英砂岩、粉砂岩夹泥岩。（4) 泥盆系莲花山组（D1l）：岩性为紫红色砂砾岩、砂岩、粉砂岩、泥岩及少量灰岩及白云岩。东岗岭组（D2d）：岩性为灰、深灰色，薄层、中厚层状灰岩、泥灰岩、泥质灰岩夹泥岩、含生物碎屑灰岩。（5）志留系连滩组（S1l）：岩性为一套细岩、岩屑砂岩、粉砂岩与页岩互层，夹少量含砂砾岩。（6）奥陶系黄隘-石硅并层（O1-2h-s）：岩性为灰绿色砂岩，黑色薄层层状页岩不等厚互层；灰岩、白云岩夹钙质页岩互层。兰翁组（O3l）：岩性为灰白色石英砂岩、含砾石英砂岩、细岩夹粉砂岩、泥质粉砂岩、页岩及砂质页岩。（7）寒武系黄垌口组（Eh）：根据岩性组合、沉积特性，黄垌口组分三段：第一段（Eh1）为厚层块状含砾长石石英砂岩与页岩互层；第二段（Eh2）为不等粒砂岩、粉砂岩与页岩互层；第三段（Eh3）为不等粒砂岩、与页岩互层。2.3.2.3规划可采区砂层分布规划可采区共分11个采区，其中：陆川县辖区8个，博白县辖区3个。可采区砂层主要有中粗砂和砂卵砾石层，现状大多在中粗砂层开采，根据九洲江采砂区随机取样的颗分试验成果，砂层颗粒组成为：粗砾2.7%，中砾15.6%，细砾42.3%，粗砂35.7%，中砂2.5%，细砂0.9%。河砂层厚约1.0m6.0m，其中中粗砂厚约1.0m3.5m，砂卵石层厚约1.5 m2.5m；2.3.3水文地质条件规划区地下水类型按埋藏条件可分为孔隙潜水和基岩裂隙水两类，孔隙潜水主要埋藏于第四系土层中，由降雨、地表水补给，水量随季节的变化而变化；基岩裂隙水分布于岩体的风化裂隙及构造裂隙中，其含水量由基岩裂隙的张开程度和密集程度所决定。区内河道是地下水的主要排泄区，砂层透水性强且与河水水力联系密切，属区内主要含水层。2.3.4地质环境分析采砂规划区河道弯曲，沿线大部分为耕植区，场地地质构造简单，未发现滑坡和地面塌陷等不良地质作用，场地稳定性较好。场地覆盖层为冲积土，主要土层有耕植土、粘土、中粗砂和砂卵石。岸坡为多层结构土质边坡，岸坡度2030，天然状态下大部分岸坡基本稳定，未发现有大型崩岸现象，仅在局部岸坡较陡地段或采砂较密集地段有小方量的崩塌现象和潜在边坡失稳现象。岸坡土体主要为可塑软塑状粘性土和稍密松散的砂类土，土体抗剪强度较低，抗冲刷能力较差，容易被冲刷、淘蚀，受水流冲刷和采砂影响，容易产生边坡失稳问题。因此，建议合理规划采砂区，并控制采砂量。2.4已建与拟建涉河工程概况2.4.1已建的涉水工程规划河段有闸坝1座，为文地水轮泵站闸坝；桥梁座，为文车桥；水文观测站1座，文车水文自动监测站。照片27九洲江文地水轮泵站闸坝照片28九洲江文地文车桥照片29九洲江水文监测站2.4.2在建的涉水工程近期在九洲江规划河段干流上无在建涉水工程。2.5生态与环境现状2.5.1生态环境现状流域内九洲江干流及支流，有些河段由于河床淤积严重，滩不断扩大，改变了河流方向，造成有些河岸崩塌，毁坏了一些耕地，危及村庄，造成了一定的损失。但大部分河段的两岸都相对稳定，没有给环境造成大的影响。根据普查统计，流域内各乡镇都存在不同程度的水土流失现象。调查统计结果表明，流域内有水土流失面积167.9km2，占总面积的10.8%。2.5.2水环境现状2014年经自治区、市及县三级环境监测站联测，规划河段文车桥断面（广西-广东跨界文车桥监测断面）丰水期基本达到类水的标准，非丰水期个别指示水质尚不达类水标。不达标主要原因是沿江水质环境随着人口增加、城镇化、工业化的发展、森林植被的破坏以及农业面源污染，同时个别城镇排出的工业污水和生活污水处理率较低，部分没有经过净化处理，直接排入河中，造成河水污染。3 河道演变与泥砂补给分析3.1历史时期演变九洲江是陆川县最大的河流，主河道长162km，从北向南穿过陆川县中南部和广东省廉江市全境，是桂东南和粤西雷州半岛地区的主要用水水源，九洲江陆川县河段陆川旧县志称“南流江”、“乌江”。1957年广东省在下游修建鹤地水库，取其截流河段名九洲江溯源到陆川县境内的“乌江”上游，因此沿习为今名。建国前，木帆船可从广东省廉江市安铺港通至陆川县大桥圩，丰水季节可以通达温泉镇的万丈村。建国后，由于森林过度砍伐，植被遭到破坏，水土流失加剧，以及在河流上建设的水利设施的影响，流量减少，河水暴涨暴落现象严重。3.2近期演变及趋势九洲江及其主要支流的两岸河堤大部分是自然土堤，每逢下大雨、暴雨，河道两岸的河堤受冲刷十分严重，造成河堤坍塌，有的甚至冲垮河堤，毁坏农田，致使河道改向。近期来，随着流域内及周边地区的经济建设快速发展，基础设施建设也随着加快，砂石需求量日益增长，对河砂的无序开采，加重了对流域内河道的冲刷破坏，因此，加快流域河道采砂规划，加强对河道采砂的管理成为迫切任务。3.3河道泥砂补给分析3.3.1径流特性3.3.1.1基本资料九洲江在文地水闸下游约20m处有文官水文站，在陆川县城区有陆川县气象站（设在陆川县水利局）。文官水文站为鹤地水库入库水文观测站，设有流量、水位和降雨量观测，陆川县气象站只有降雨量观测，均无泥砂实测资料。3.3.1.2径流量除文官水文站外，九洲江流域在陆川县境内无其他水文观测站，因此，各河段的年径流量由降雨推算，其中年径流系数由广西水文图集查取。各河段的年径流量计算成果见表3.3-1。表3.3-1 九洲江各代表断面径流量成果表序号地点名称控制集雨面积（km2）降雨量（mm）径流系数年径流量（万m3）1文地水轮泵闸792.018300.55797152石角桥1551.018300.551561083.3.2泥砂3.3.2.1泥砂来源分析规划河段的泥砂补给主要来源有：（1）河道两岸因土壤受侵蚀，造成水土流失，泥砂被雨水带入河道。（2）河道土质堤岸及两岸耕地受冲刷后，泥砂被雨水带入河道。（3）河道两岸裸露岩石因风化剥落后被雨水带入河道。对于局部河段当其水砂条件或河床边界发生较大变化、水流携带砂力处于非饱和状态时，发生河岸崩塌，河床面冲刷，泥被水流携运到下游堆积，这也是下游河道泥的来源之一。另外，由于石料开采、工程建设等导致不同程度的水土流失，直接或间接向河道倾倒废料和垃圾，这些流失的泥土或废料转化为河床砂石中的粗颗粒部分而成为泥砂的另一个来源。近年来，国家重视生态建设，对两岸加大了水土保持等项目资金投入，各乡镇村都进行了封山育林，国土部门也大力推进土地整治项目建设。这些项目的实施，取得较好效果，水土流失得到了进一步的遏制，河道泥砂的补给也在逐年减少。3.3.2.2泥砂补给分析（1）泥砂特性由于九洲江无实测的泥砂监测统计资料，只能对九洲江采砂区河砂随机取样，测算河砂颗粒成分。经十组采样测算试验，砂层颗粒组成为：粗砾2.7%，中砾15.6%，细砾42.3%，粗砂35.7%，中砂2.5%，细砂0.9%。河砂层厚约1.0m6.0m，其中中粗砂厚约1.0m3.5m，砂卵石层厚约1.5 m2.5m；（2）泥悬移质及推移质主要参考广西相关河流悬移质输砂量侵蚀模数，得出九洲江年平均侵蚀模数为340.0t/km2。九洲江河道输砂量主要集中在主汛期，即4-9月，本次规划各主要断面输砂量按侵蚀模数法推求，按泥砂容重为1.3t/m3，推移质按悬移质的20%来考虑。（3）泥砂补给量根据九洲江广西辖区域的集雨面积分别为1551km2，得出九洲江多年平均来砂量为48.68万m3。 计算式：V砂1551 km2*340 t/km2*1.3 t/m3*（1+20%）48.68万m3（4）泥砂年开采量根据河砂开采量小于泥砂补给量的原则，规划河段的河砂年开采量应该小于48.68万m3。计划年开采量为47.5万m3。4 规划的必要性4.1河道采砂基本情况九洲江机械规模采砂始于上世纪八十年代后期。初始主要在县城区和乡镇附近的河段采砂供城镇基建使用，运输工具以手扶拖拉机为主。到本世纪初，随着城乡建设规模的不断发展，对河砂的需求日益增长，九洲江特别是九洲江博白县文地镇水轮泵站至陆川县古城镇盘龙石角桥段17.6km的主河道的采砂活动迅速形成了规模开采，采砂机具从小型抽砂泵演变成配置有大马力抽砂泵的无证抽砂船，运输车辆从手扶拖拉机演变成重载卡车，每个采砂点从业人员由几人演变成几十人。九洲江的河砂主要供应陆川全县、博白县、玉林城区和周边县市建筑市场，现已成为这些地区的用砂的主要供应源之一，甚至部份河砂作为建筑用砂通过铁路销往北方，九洲江河砂呈供不应求之势。照片41泵吸式抽砂船照片42上砂斗照片43运砂船据不完全统计，规划河段九洲江博白县文地镇水轮泵站至陆川县古城镇盘龙石角桥段17.6km的主河道共有采砂场24个，其中，陆川县辖区14个，博白县辖区10个。其中各砂场分别分布地陆川县良田镇11个、古城镇3个，博白县文地镇10个，年采砂总量超过40万t。照片44砂场全景（拍摄点在岸上）照片45砂场全景（拍摄点在江中）按照河道管理权限，规划河段由市水利局进行规划，由河道行政管理辖区的陆川县、博白县水利局依照中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、和广西壮族自治区河道管理规定、广西壮族自治区河道采砂管理办法等法律、法规进行实施管理。主要是通过编制采砂规划，依据广西河道采砂管理办法进行拍卖形式出让河道采砂权，并由采砂户向陆川、博白县水利局提出河道许可申请，经所管辖县水利局审查批准，核发“河道采砂许可证”后，采砂户再开展采砂活动。4.2河道采砂存在的问题目前，九洲江河道采砂存在的主要问题是：1.非法采砂问题严重。由于河采资源匮乏，加上采砂行业的暴利，偷采、盗采、无证开采等非法采砂问题严重，非法采砂影响河势、岸坡稳定及耕地等诸多问题，危害极大，群众反应非常强烈。2.采砂利益格局复杂。河道采砂参与人员十分复杂；部分沿河乡镇村社干部及群众法制观念淡薄，将河砂资源视为己物，在未经任何审批的情况下，擅自非法转让河滩地甚至沿江耕地用于采砂，参与到非法开采利益链条当中，为非法无序采砂提供便利条件，增加了河道采砂的管理难度。3.毁坏堤防及工农业工程设施。非法采砂严重危及河堤河床安全，直接威胁防洪安全，已经形成“少数人赚钱、多数人遭殃、政府买单”的恶性局面。照片46非法采砂抽崩河岸4.影响自然景观。如采砂业主随意采挖河砂，使河道形成坑坑洼洼现象，采砂尾料随意堆放在沿江沿路边，既影响自然景观，又严重破坏了生态环境。照片47非法采砂破坏河道5、严重影响社会稳定。因采砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾，甚至引发群体性事件。群众对非法采砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，形成重大的不稳定因素。照片48打击非法采砂执法现场照片49捣毁非法采砂机具执法现场4.3制定规划的必要性河道砂石砂土是河道稳定、水砂平衡的物质基础，科学适度的开采，有助于疏通河道扩大行洪能力，但无限制地、掠夺式的开采，将会破坏河道的河势和河床的冲淤平衡。因此，必须对河道河砂储存量进行勘察测量，严格控制总量，控制过度开采。河道砂石是有限的，要从战略的高度来认识河道采砂管理工作的重要性、长期性、复杂性、敏感性和突发性，实践告诉我们，对于河道采砂，必须进行科学规划，强化采砂管理，合理有序开采河道砂石资源，才能确保河势稳定，安全行洪，保持良好水生态环境。（1）稳定河势、保障防洪的需要河势稳定是河流中下游防洪安全、沿河城镇和交通通讯设施正常运行的重要条件。在不合理的区域采砂、在不恰当的时间采砂、采用不恰当的作业方式等，均会对河势稳定产生不利影响，并对防洪、水环境和水生态保护、沿河重要设施的运行等方