海口港马村港区三期散货码头工程环境影响评价.doc

证书编号：国环评证甲字第证书编号：国环评证甲字第 26032603 号号 海海口口港港马马村村港港区区三三期期散散货货码码头头工工程程 环环境境影影响响报报告告书书 （简写本）（简写本） 建设单位建设单位: 海南港航控股有限公司海南港航控股有限公司 评价单位评价单位: 中交第二航务工程勘察设计院有限公司中交第二航务工程勘察设计院有限公司 二二一四年十二月一四年十二月 目 录 1 1 建设项目概况建设项目概况 1 1.1 工程地理位置1 1.2 项目背景1 1.3 工程建设方案1 1.4 与法律法规、政策、规划和规划环评相符性1 2 2 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 13 2.1 建设项目所在地的环境现状13 2.2 评价等级15 2.3 评价范围15 3 3 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 19 3.1 建设项目污染源分析19 3.2 环境保护目标31 3.3 环境影响预测及评价结论32 3.4 环境保护措施37 3.5 环境风险预测分析及风险防范措施、应急预案37 3.6 建设项目对环境影响的经济损益分析41 3.7 环境管理与监测计划42 4 4 公众参与公众参与 45 4.1 调查范围及调查对象45 4.2 调查内容45 4.3 公众参与实施情况45 4.4 调查统计结果47 4.5 公众意见反馈和采纳49 5 5 环境影响评价结论环境影响评价结论 51 6 6 联系方式联系方式 52 6.1 建设单位联系方式52 6.2 评价单位联系方式52 1 1 建设项目概况 1.1 工程地理位置 海口港位于海南省北部，琼州海峡南岸岸线上，与雷州半岛隔海相望。海口港共有 秀英港区、海甸港区、新海港区、马村港区四大港区，其中马村港区位于海口市以西澄 迈湾湾顶的马村镇花场湾海域，属海南省澄迈县境地，东距海口市约 32km。港址位于华 能海口电厂与新兴港码头之间，地理坐标为 19o5730N,110o0118E。马村港区至 广州约 335nmile，至湛江约 94nmile，至香港约 317nmile。至越南海防港约 220nmile，新加坡约 1300nmile。工程地理位置见图 1-1。 图 1-1 工程地理位置图 1.2 项目背景 海口港目前主要有秀英港区、马村港区、新海港区共三个港区，分布在海口湾和 澄迈湾的岸线上。，2011年海口港完成货物吞吐量6548.5万t，比上年增长14.9%，其 中滚装汽车154.8万辆，旅客1266万人次。 按照海口港总体规划，马村港区未来的发展将以散杂货、集装箱为主，其中 集装箱将完全由马村港区扩建工程（位于现中海油马村基地码头以西）来承担，散杂 拟建码头拟建码头 2 货将由马村港区扩建工程以及新兴港码头至华能电厂专用煤码头之间的岸线来承担。 海南建设国际旅游岛以来，海南省经济持续快速发展，海口市城市交通压力日渐 加大，秀英港与海口市港城矛盾（交通堵塞问题）也日益突出。为改善城市环境，促 进海口市城市发展和海南省经济的长远发展，并为海口港未来可持续发展创造条件， 市政府及海口港拟加快秀英港的搬迁工作。 根据秀英港搬迁任务，秀英港的所有货物运输计划在2016 年底全部搬迁至马村港 区，散杂货和集装箱分别由马村港区扩建三期工程、扩建四期工程承担。其中位于二 期工程南侧的三期工程拟建设2个2万吨级通用散杂货泊位，5个5000吨级通用散杂货泊 位，以及工作船泊位；岸线总长1313.84m，其中生产线泊位岸线1060m，工作船泊位岸 线253.84m，港区陆域总面积为27.45万m2，年设计吞吐量280万t。 根据生产安排，三期工程以杂货装卸为主，而部分带粉尘污染的货物（包括煤炭、 金属矿石、矿建、水泥、非金属矿等）由马村港区三期散货码头工程（原项目名称为 “马村港区散货码头扩建工程”，下同）承担。 马村港区三期散货码头工程位于新兴港码头和华能海口电厂专用煤码头之间，该 相邻两个码头均是以煤炭装卸运输为主的散货码头。马村港区三期散货码头工程的选 址和定位一方面可以减少马村港区扩建二期、三期码头少运输或不运输污染货种，实 现“干净生产”，另一方面可形成更加细化、专业化的作业码头，有利于提高码头装 卸效率。 为此，海南港航控股有限公司根据中华人民共和国环境影响评价法 、 中华人民 共和国海洋环境保护法和中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境 管理条例的有关规定，委托中交第二航务工程勘察设计院有限公司开展本工程项目的 海洋环境影响评价修编工作。 报告书编制期间，工程方案进行多次优化调整，项目名称由“海口港马村港区散货 码头扩建工程”变更为“海口港马村中心港区散货码头工程”、“海口港马村港区新兴 港码头扩建工程”、“马村港区散货码头扩建工程”和“马村港区扩建三期起步工程”， 最后定名为“海口港马村港区三期散货码头工程”。同时考虑到港船舶大型化的现状和 趋势，设计船型提升为3.5万吨级散货船。 2013年9月27日，海南省国土资源环境厅在海口市主持召开海口港马村港区扩建 三期起步工程环境影响报告书审查会议，并形成了专家评审意见（见附件九）。根据 专家评审意见以及设计船型的变更，中交第二航务工程勘察设计院有限公司对报告书进 3 行了修改和完善，编制完成了海口港马村港区三期散货码头工程环境影响报告书（报 批稿）。 1.3 工程建设方案 1.3.1 建设规模及主要技术经济指标 1.3.1.1 建设规模 根据吞吐量、船型预测及马村港区内岸线和自然条件等，本扩建工程建设规模为： 本工程建设 1 个 3.5 万吨级通用散货泊位，年货物吞吐量为 185 万 t。建设相应的堆场、 道路等生产、辅助生产建筑，配备相应的装卸、运输机械设备和供水、供电等设施。 1.3.1.2 主要工程量和技术经济指标 工程主要工程量和技术经济指标见表 1-1。 表 1-1 主要技术经济指标 数量备注 序号项目单位 方案一方案二 1码头岸线m 248 248 2护岸长度m533.6533.6 3陆域总面积万 m210.409.30 4码头前方临时堆场m2 7695 7695 5堆场m2 3739034577 5.1煤炭堆场m2 111119563 5.2金属矿石堆场m2 41062841 5.3矿建堆场m2 1109611096 5.4水泥堆场m2 62356235 5.5 非金属矿堆场m2 4842 4842 6道路m23892538925含绿化面积 7 辅建区m2 19990 11803 8水域疏浚万 m3 130.3 130.3含超宽超深量 9综合楼（侯工楼、食 堂） m2 2500 2500 10机修间/工具库m2 1296 1296 11污水处理站m236+水池 （36+200） 36+水池 （36+200） 12给水调节站m2160+水池 （2140） 160+水池 （2140） 13变电所m2 300 300 14地磅房m2 35 35 15大门m2210210 16围墙m770770 17港区定员人160160 4 18投资估算万元44511.0744277.25 1.3.2 承运货种及吞吐量预测 1.3.2.1 吞吐量预测 马村港散货码头扩建工程吞吐量安排如下： 表 1-2 拟建码头分货种预测结果 单位：万 t 马村扩建三期安排 出口进口货种 合计 小计小计 备注 1.煤炭5050 2.金属矿石301515鈦矿，调节剂等 3.矿建1515砂石料等 4.水泥4040袋装 5.非金属矿501535石英砂、磷矿等 合计合计18530155 1.3.2.2 设计代表船型 根据到港船型现状和发展趋势分析，本工程设计船型为 3.5 万吨级散货船，到港船 型尺度见表 1-3。 表 1-3 设计代表船型尺度表 单位：m 船型主尺度(m) 类型载重吨(t) 总长型宽型深满载吃水 备注 3500019030.515.811.2设计船型 2000016425.013.59.8 1000013520.511.48.5 500011518.89.07.0 散货船 20007814.36.25.0 兼顾船型 2000016625.214.110.1 1000014622.013.18.7 设计船型 500012418.410.37.4 300010816.07.85.9 20008613.57.04.9 杂货船 10008512.37.04.3 兼顾船型 1.3.3 总平面布置 2.4.3.1 总平面布置方案一 水域布置 泊位长度 248m，可满足 1 艘 3.5 万吨级散货船靠泊。码头设计顶高程为 7.0m。 码头前沿停泊水域宽 60.8m，设计底高程为-12.8m。回旋水域布置在码头前方，设计底 高程-11.4m，回旋圆直径 380m。 5 陆域布置 港内道路的布置 码头前沿作业地带宽 43.5m，不同的堆场周围均布设道路，道路宽度 15m。 码头作业区主要建、构筑物的布置 方案一考虑征地 2.06 万，陆域总面积 10.4 万。码头前沿高程 7.0m。码头前方 临时堆场布置在堆场最前方（码头装卸机械区后方） ，面积 7695m2。后方堆场从西往东 依次布置水泥、矿建、煤炭、非金属矿、金属矿堆场，面积分别为 6235m2、11096 m2、11111m2、4842 m2、4106 m2。辅建区布置在港区的后方及征地范围，辅建区里设 置综合办公楼（含候工楼及食堂） 、维修车间及工具库、供水加压站、污水处理站、机 修场地等，在进出港道路的中部设置地磅房及门卫。 护岸布置 码头前沿两侧为水域，需做护岸，护岸总长 533.6m，采用抛石斜坡式护岸；其中， 东护岸长 150.2m，为斜坡式结构。为保证本工程护岸和电厂远期规划取水口的足够的 安全距离，西护岸分成两段，靠近取水口的 54.3m 护岸采用直立式，靠内侧的 329.1m 护岸采用斜坡式。 2.4.3.2 总平面布置方案二 水域布置 方案二水域布置同方案一。 陆域布置 陆域面积小于方案一，陆域布置基本同方案一，和方案一不同的是，方案二只考虑 对进出港道路征地，辅建区布置在港区后方。 1.3.4 装卸工艺 1.3.4.1 装卸工艺方案设计 本工程装卸主要货种包括煤炭、非金属矿石、金属矿石、矿建、水泥等。货物先在 库场堆存，然后疏运出港。陆上与港外的集疏运联系主要通过汽车。 码头前沿作业均采用门座式起重机（以下简称门机）作业，煤炭、矿石及矿建等采 用门机配抓斗作业，同时配备推耙机辅以清仓作业；水泥（件杂）作业时直接利用门机 吊钩。 散货堆场堆高利用移动式皮带机辅以推土机和移动漏斗，装车及堆垛作业利用装载 机。水泥（件杂）堆场作业采用轮胎式起重机、叉车等常用设备。 6 散货水平运输采用自卸汽车或移动皮带机；水泥（件杂）水平运输采用叉车、牵引 车拖平板车常规成熟的工艺方式。 1.3.4.3 工艺流程 矿石、煤炭、矿建： 船门机（配抓斗）+移动漏斗+移动皮带机堆场 船门机（配抓斗）+移动漏斗自卸汽车推土机堆场 船门机（配抓斗）前沿作业地带轮式装载机自卸汽车推土机堆场 船门机（配抓斗）前沿作业地带轮式装载机移动皮带机堆场 堆场轮式装载机自卸汽车前沿作业地带门机（配抓斗）船 堆场轮式装载机移动皮带机前沿作业地带门机（配抓斗）船 堆场轮式装载机货主汽车货主 堆场轮式装载机移动漏斗+移动皮带机货主汽车货主 水泥： 船门机（辅以船吊）前沿作业地带轮胎式起重机、叉车牵引平板车轮胎 式起重机、叉车堆场 船门机（辅以船吊）牵引平板车轮胎式起重机、叉车堆场 堆场轮胎式起重机、叉车货主汽车货主 1.3.4.3 装卸机械设备 拟建码头装卸机械设备型号和数量见表 1-5。 表 1-5 主要装卸运输设备表 序号设备名称规格型号单位数量 1门机40t-35m台3 2轮胎起重机25t台1 3叉车7t台2 4叉车15t台1 5推耙机180hp台2 6推土机中型台2 7装载机ZL50台12 8移动漏斗50t台3 9移动皮带机15-25m台10 10牵引车Q45辆6 11平板车20t/40t辆10 12自卸汽车30t辆12 13汽车衡120t台3 7 1.3.5 水工建筑物 1.3.5.1 码头结构方案一（重力式沉箱方案） 重力式方案码头由主体沉箱结构、上部结构、抛石基床、墙后抛石棱体及回填砂等 部分组成。码头采用顺岸连片式布置，码头面高程为 7.0m，35000t 级散杂泊位前沿结 底标高为-12.8m。码头沉箱主体结构以下设 3.3m 厚的抛石基床，石料为 10100kg 块 石。基床夯实整平后安放沉箱。沉箱可在周边地区临近的预制场地预制完成后，运输至 施工现场进行安装。35000t 级散杂泊位沉箱底宽 13.2m（包括前趾 1m） ，高 15.8m，长 19m，沉箱单件重 1960t，沉箱内回填中粗砂，迎水侧两排仓格以 100 厚素混凝土封顶， 后侧一排仓格仅铺设二片石垫层。 为防止波浪及水流对抛石基床的淘刷破坏，基床块石顶部设置 0.4m 厚混凝土栅栏 板。沉箱上现浇钢筋混凝土胸墙，顶部同时现浇混凝土护轮坎。胸墙上同时设置门机轨 道，轨道间距 10.5m。沉箱墙后设有抛石棱体，棱体材料为 10100kg 块石；棱体后方 回填中粗砂，砂料材质要求含泥量不大于 5，内摩擦角 32。墙后抛石棱体与陆 域回填砂之间设二片石垫层和混合倒滤层，并要求在其上铺砌倒滤土工布两层，防止回 填料中细小颗粒析出。 码头系泊设施采用 750kN 系船柱，分别在两泊位的两端泊位端部设 1000kN 系船柱 加强系泊能力。防冲设备选取两套 SA600HL2500 型组合护弦。系船柱与护舷均匀布 置于每个胸墙结构分段上。 1.3.5.2 码头结构方案二 根据码头结构的受力情况并结合下覆土层的标贯试验数据，桩基拟采用钢管桩，排 架间距取 7m。每榀排架布置 7 根钢管桩，在前后轨道梁下各布置一对叉桩，其中一根 斜率 10:1，一根 3:1，纵梁和后边梁下各布置一根直桩。桩底均以粉质粘土层作为持力 层，桩底标高暂定-35.0m。钢管桩直径均为 1000mm，直桩均长 40m；3:1 斜桩均长为 42m，10:1 斜桩均长 40.2m。码头上部结构为正交梁板体系，横梁、轨道梁、纵梁、面 板均为现浇结构，横梁、轨道梁、纵粱截面的尺寸分别为 1.8m2.0m、1.8m2.0m、1.5m2.0m，面板厚 500mm，面板上部为现浇磨耗层，厚 度为 50mm。码头前方平台宽度 26.75m，平台后部采用预制简支板与后方接岸结构衔接， 简支板厚 550mm。码头附属设施选用 650kN 的系船柱作为系泊设施，两泊位的两端泊 位端部设 2 个 1000kN 系船柱加强系泊能力，系船柱平均安装间距约为 14m；护舷选用 SC1000H 两鼓一板超级鼓型护弦作为防撞设施，平均安装间距约为 14m。 8 接岸结构下方覆有较软的淤泥混砂或中砂混淤泥层，为了保证接岸结构和后方堆场 的安全，需将其全部清除。接岸结构采用斜坡抛石结构，结构上方设置挡土墙，挡土墙 上方设置管沟梁，管沟梁留出接口供简支板与后方衔接。接岸结构堤心石采用 10100kg 块石，接岸结构的海侧上方采用 3.5t 扭王字块护面，扭王块下设置 1000mm 厚 200400kg 块石垫层，海侧下方护面及护底均采用 200400kg 块石；挡土墙后方先 铺设一层 400mm 厚二片石垫层，然后在其上面设置 600mm 厚混合倒滤层，倒滤层和 接岸结构后方回填中粗砂，并采用振冲处理使其密实。 1.3.5.3 护岸结构 东护岸东护岸 东护岸结构的堤心部分由 10100kg 堤心石推填形成，堤身外侧采用 6.0t 扭王字块 护面，护面下面采用 400600kg 块石垫层，在堤脚设置 10m 宽的 400600kg 护底块石。 堤顶现浇混凝土挡浪墙，挡浪墙顶标高 7.25m。堤心石内侧从下至上分别设置 500mm 厚二片石垫层、800mm 厚碎石倒滤层，其上铺设二层无纺土工布。 西护岸西护岸 西护岸结构的堤心部分由 10100kg 堤心石推填形成，堤身外侧采用护面下面采用 400600kg 块石护面；堤身内侧从下至上分别设置 500mm 厚二片石垫层、800mm 厚 碎石倒滤层，其上铺设二层无纺土工布。紧邻规划电厂取水口处，约 50m 范围内，结 构型式与东护岸相同。 1.3.6 施工方案 1.3.6.1 施工期条件 交通条件 目前马村港区的疏港道路已建成并联接到海南省西线高速公路，疏港道路为双向六 车道，施工和营运均可利用该道路，陆上运输较好。 水电通信条件 本工程区域位于老城开发区，紧挨马村镇，其水、电和通信均已成系统，本工程所 依托的外部条件（如供电、供水及通信）均能在马村镇统一解决。 施工条件 海南省常年进行港口工程建设，因此云集了大量施工能力强、水工施工经验丰富的 施工队伍，为本港区的建设提供了可选择的余地。材料供应条件方面，本工程主要大宗 建筑材料包括：混凝土、钢材、石料、砂料、木材等。附近共有采石场 50 个，每日开 9 采量 1 万方。加之附近没有大型土石方工程，故其开采供应量将有充分保障。 1.3.6.2 施工方案 护岸工程 为尽早形成陆域及容纳港池航道吹填泥土，先进行码头和护岸的施工。 港池、航道疏浚 采用抓斗式挖泥船挖泥外抛。应先沿码头前沿线施工，清除基槽上部泥土， 再移船进行港池及航道挖泥施工。 码头主体工程施工 码头主体工程施工主要工序为：清淤及基槽挖泥基床抛石、夯实及整平沉箱 （提前预制）驳运、安放箱内回填砂箱顶部碎石、素砼层沉箱后棱体抛石（浇筑 胸墙等上部砼上部构件安装）倒滤层抛设后方抛填砂、振冲密实碎石道床填筑、 夯实现浇后轨道梁码头面层结构施工。 陆域形成及地基处理 考虑现场地形标高及地勘资料分析，本工程陆域形成及地基处理方案推荐采用回填 中粗砂形成陆域，振冲密实法地基处理。 道路、堆场等结构施工 港内道路堆场铺面结构为高强联锁块面层；堆场根据不同货种采用不同结构。结构 层下均设不同厚度的水泥稳定石屑基层、级配碎石底基层。 码头附属设施安装 码头上的系船柱、橡胶护舷及钢轨等附属设施在码头建设后期进行安装，需提前进 行护舷、钢轨等构件的采购。 1.3.8 建设周期 本工程施工总进度为 24 个月。 1 1.3.9 工程投资 本项目推荐方案工程总投资为 44511.07 万元。 1.4 与法律法规、政策、规划和规划环评相符性 1.4.1 产业政策相符性 拟建工程为码头建设项目，属于国家发展和改革委员会令第21 号产业结构调整指 导目录(2011 年本)(2013 年修正版)中“第一类 鼓励类”中“二十五、水运”分类第 1 条“深水泊位(沿海万吨级、内河千吨级)工程建设”项目，项目建设符合国家产业政 策。 1.4.2 与海口总体规划的相符性 1.4.2.1 海口港的性质 海口港是我国沿海 25 个主要港口之一，是海南省综合运输网的中心枢纽，是海南 省铁路和干线公路与国家铁路和公路网相衔接的重要节点，是腹地能源物资、原材料和 工农业产品运输的中转港及集装箱运输的主要港口，是海南省经济发展和对外开放的重 要依托。海口港应具备运输组织、装卸仓储、中转换装、旅游客运、临港工业、通信信 息、综合服务、保税及现代物流等功能，逐步发展成为现代化、多功能的综合性港口。 1.4.2.2 海口港总体布局 海口港各个港区的主要功能划分如下： 秀英港区：秀英港区：以集装箱、商品汽车滚装运输和客运为主，兼顾大型邮轮停靠，远期按 规划调整。 海甸港区：海甸港区：该港区应全面发展滨海旅游综合城市开发，建成海口的游艇休闲渔人码 头和海上观光旅游娱乐中心。 新海港区：新海港区：将建成为海南省过海峡的铁路及公路的主通道，成为海口港的火车轮渡 和客货汽车滚装运输的专用港区。 马村港区：马村港区：是海口港的综合性中心港区，主要承担集装箱运输、油品、散杂货及危 险品运输。 1.4.2.3 马村港区规划 马村港区位于澄迈湾顶西侧，西起玉苞角，东至美当湾的东湾口，岸线总长 20km。 其港区东部从马村岬角至美当湾的东湾口 6km 岸线上现有多家公司企业在港区岸线上开 发建设码头区，占用岸线约 4km，东侧剩余岸线 2km。 2 马村港区西侧，从已建 3.5 万吨级码头西侧至玉苞角，是本次马村港规划的重点。 已建 3.5 万吨级码头和海口电厂 20000 吨级码头位于马村岬角附近，其防波堤掩护下已 经形成了一个掩护条件较好的港池水域，为充分利用已有的港池，规划考虑从 3.5 万吨 级码头向西建设 390m 码头岸线，然后向西北建设 694m 码头岸线，并与 3.5 万吨级码头 和海口电厂 20000 吨级码头之间形成一个独立的小港池（一港池） ，其后方陆域纵深为 270600m，面积为 0.74km2，形成 5 个 20000 吨级的散杂货码头区。 另外海口电厂新建 3.5 万吨级配套码头位于新建电厂北侧，比邻新兴港码头，两码 头之间尚有 321m 岸线，本规划期考虑在此岸线上建设 2 个独立的通用杂货泊位，由于 开敞，其掩护条件较差，规划考虑在两侧设置独立的防波堤，形成一个掩护条件良好的 环抱式港池，以提高码头泊稳条件和泊位通过能力，并形成相对规模化的码头区。 马村港区西部从马村岬角至玉苞角（林诗岛）为花场湾岸段，目前尚未开发，根据 其地形和未来港口功能定位，对花场湾岸段规划布置如下： 根据花场湾岸段地形和泥沙运动形势和方向，为使在马村港区西部花场湾岸段起步 建设工程具有良好的掩护条件，并避免泥沙运动对新形成的泊位形成较快的淤积，规划 考虑从海口电厂码头和马村港务公司 3.5 万吨级码头港池基础上扩建的散杂泊位外侧、 新建北护岸西侧向西建设约 670m 的防波堤，在马沙岛西侧向北修建约 2200m 的挡沙堤， 使其和新建的防波堤形成一个新的、防护良好的港池（二港池） ，港池宽 1.4km 左右。 在港池东侧、紧邻马村港区新建的散杂码头区西侧，从新建防波堤内侧向南可建设 2283.16m 岸线，其后方陆域最大纵深为 1000m；在港池底向南建设 971.82m 的码头岸线， 其后方陆域最大纵深为 680m。 根据马村港区功能要求和运量预测，规划考虑在一港池和二港池东侧北部布置散杂 货泊位，在二港池东侧中部和南部布置集装箱泊位。 马村新港区自然岸线长约 14km，2020 年后，包括已形成港池剩余岸线，新港区还 有可利用岸线约 10.5km，最大陆域纵深 2.8km 左右。可形成 3040 个左右的泊位。随 着泊位向中远期发展，规划考虑由林诗岛方向开辟第二条进港航道，以缓解东侧航道船 舶进出的压力。 由于剩余岸线向东北开敞，因此，要使马村新港区 2020 后中远期及远期建设的泊 位要具有良好的掩护条件，从中远期泊位建设开始，就必须建设规划的、位于花场湾外 侧水下沙坝上的防波堤。 根据澄迈县老城片区城市总体规划（2005-2020） ，在马村港区后方预留铁路进线。 3 1.4.2.4 岸线利用规划 马村岸段 该岸段位于澄迈湾的西侧，可利用岸线约 20km，该岸段水深条件好，深水航道离岸 近，地质条件好，疏港道路基本建成。该岸段规划为港口岸线，是海口港规划的大型综 合港区。 盈滨天尾角岸段 根据海口城市总体规划 ，该岸段西侧由盈滨至粤海铁路火车轮渡南防波堤为旅 游岸线。东侧由粤海铁路火车轮渡南防波堤至天尾角 2.5km 岸线规划为港口用岸线，目 前该岸段已建设有粤海轮渡码头和民生燃气码头。 海口湾湾顶岸段 海口湾湾顶岸段，岸线长约 2.8km，处于海口市区内，目前该段岸线为港口利用， 本次规划仍为港口岸线。 塔市西北港岛岸段 该岸段位于铺前湾湾顶。水域掩护条件好，地质条件良好，有潮汐通道可浚深为航 道。该段岸线规划为海口港备用港口岸线。 港口岸线利用规划详见表 1-6。 表 1-6 港口岸线利用规划表 序号岸线名称岸线起止点 水深 （m） 岸线利用现 状（km） 规划港口 利用岸线 （km） 备注 1 马村岸段玉苞角东水村-5-10 420 2 新海岸段 天尾角粤海铁路 轮渡南港池南防波 堤外侧 -5-7 2.52.5 3 秀英岸段 海南石油公司油码 头秀英港东侧市 政排水沟 -3-10 2.82.8 4 琼北港岸线塔市西北港岛-2-6 -4.5 备用港口岸 线 5 合计 9.329.8 1.4.2.5 规划相符性分析 根据马村港区总体布局规划和岸线利用规划，本工程拟利用岸线长度 248m，处于 规划的马村港区岸线区域，工程建设符合海口港总体规划的要求。 4 1.4.3 与海口港总体规划环境影响报告书的相符性 海口港总体规划环境影响报告书由交通部规划研究院 2008 年编制完成，交通 运输部于 2008 年 5 月 21 日以交环函200825 号文关于对海口港总体规划环境影响报 告书审查意见的函 （见附件三）通过该报告书。 海口港总体规划环评结论如下： 海口港总体规划基本符合海口港总体规划基本符合海口市城市总体规划海口市城市总体规划 、 澄迈县老城片区城市总体规划澄迈县老城片区城市总体规划 ，与，与海南省海洋功能区划海南省海洋功能区划 、 海南省近岸海域环境功能区划海南省近岸海域环境功能区划 、 海口市海洋功能区划海口市海洋功能区划 不存在矛盾和冲突。规划功能调整对促进港口与城市环境的和谐发展具有积极作用，规不存在矛盾和冲突。规划功能调整对促进港口与城市环境的和谐发展具有积极作用，规 划港区布局及岸线选择基本合理，规划方案不存在重大的潜在环境影响。按照本次评价划港区布局及岸线选择基本合理，规划方案不存在重大的潜在环境影响。按照本次评价 提出的建议完善规划，实行各种环境保护方案和实施总量控制，并提高风险事故应急能提出的建议完善规划，实行各种环境保护方案和实施总量控制，并提高风险事故应急能 力，从环境角度考虑，海口港总体规划基本可行。力，从环境角度考虑，海口港总体规划基本可行。 1.4.3.1 规划环评提出的环境保护方案 规划环评中提到的与马村港区相关的主要环境保护方案如下： 污水处理措施 港区生活污水处理措施 马村港区近期需自建生活污水处理厂，处理生活污水及经过初级处理的其他生产废 水，经过一级处理后由码头前沿排放入海。远期可根据实际需要，部分经过三级处理后 纳入马村污水处理厂统一处理。港区生活污水应杜绝直排，加强管理和日常监测；建议 回用港区污水处理厂处理后的中水，用于港区绿化、道路喷洒、防尘喷淋等。 含油污水防治措施 港区的生产含油污水主要是作业机械、船舶和车辆维修和保养等产生的含油污水， 其主要污染物为油类和悬浮物。在规划期间，现有或新建的机修、航修等车间和场地四 周应设置汇水暗沟，上覆以带泄水口的盖板，进入油污水处理站预处理后排入港区生活 污水处理厂进行深度处理，或经处理达到三级标准后纳入市政管网。 船舶污水治理措施 船舶含油污水 根据中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例的规定，对 150 总吨以上的油 轮和 400 总吨以上的非油轮，机舱污水和压载水分别使用不同的管系，并设置污油储存 舱，装设标准排放接头，要求装设油水分离设备或过滤系统。需满足在距最近陆地 12 海里以内排放含油污水时，经处理后排放的污水含油量不超过 15 毫克/升，在距最近陆 5 地 12 海里以外排放油污水时，经处理的油污水含油量不超过 100 毫克/升的要求。 到港船舶的压舱、洗舱、机舱等含油污水，不得任意排放，由海事局认可的具有资 质的单位接收处理。 船舶生活污水处理措施 一般货运船舶生活污水及长距离航线客运船舶由自带的生活污水处理设施处理后达 标排放，或由自带的污水舱储存，到港排放至港口接收设施。 其它污水 海口市有专门的危险废物处理中心，危险品应纳入到城市监管和处理范围内，港区 内对危险品泄漏、溢散等所做的清洗等措施后产生的污水也应纳入危险品处理范围，不 能在港区内进行集中处理并排放进入水体。 环境空气 除马村港区业主码头外，其他作业区主要承运集装箱、客运滚装运输等对环境空气 不会有明显影响的货种。马村港区一港池码头有少量矿石，在装卸、输送、堆取等环节， 应采取相应的防粉抑尘措施，如挡风板、洒水喷淋等，在项目环评中应对各个环节提出 详细的设计和要求。 噪声 海口港规划建设施工期间，合理安排施工进度与作业时间，选择性能良好的高 效低噪施工设备以减少港口建设施工对声环境的影响，使噪声声强满足建筑施工场界 噪声限值标准范围的要求。 合理布局港区设施，使高噪声的作业场所和车间与厂界的距离超过 80m。对港 口工业园区的布置进行系统论证和合理防护，在港界及临港园区内设置景观绿化隔离带 等声屏障，对港区内、港界周边及疏港通道周边等噪声敏感区增加噪声监测，保证噪声 声强符合各功能区要求。 合理选择集疏运通道路线，疏港道路尽量不要穿越市区或尽可能地减小穿越路 段长度。疏港路线注意避让噪声敏感区，新建医院、居住区及学校等应尽可能在疏港公 路两侧 200m 以外建设。 马村港区后方的港口物流区、保税区、加工工业区、高新技术产业园区等的发展， 结合实际情况，适当采取设置降噪林带或土坡绿化带等措施，以减小疏港公路噪声的影 响，对于夜间仍可能受到噪声影响的敏感路段两侧推荐加装噪声隔音罩。在马村港区临 近的澄迈县老城区的开发建设中，在疏港公路两侧 200m 以内不宜新建居民区、教育科 6 研区及其他噪声敏感区。 选用先进的港口机械与高效的工作流程，降低装卸作业噪声；对固定设备尽量 考虑采取消音、隔声措施，以减少设备正常运行噪声；对港区装卸机械和其它生产设备， 应加强管理，组织定期检修，及时更换不合要求的配件，保持其良好运行；淘汰落后和 超期服务的设备设施，防止噪声的升高；并选择安装隔声罩、选用减振装置等措施减少 噪声。 对车辆交通噪声与车辆尾气的应综合考虑防治，加强路况的监督管理，保持港 区道路畅通，合理疏导车辆；限制港内与市内疏港道路车辆的车速，在一些穿越居住区 的疏港主干道设立限速标志，降低居住区内的交通噪声污染；合理调配工作时段，减少 或避免夜间运输和作业；控制鸣笛次数，保持路面平整，尽量减少噪声的产生频率和强 度；积极建设公路周边的绿化带，特别是临路的住宅楼，预留一定的绿化隔离带，栽种 乔木、灌木等多层次的林木，以降低噪声污染。 固体废弃物 根据海口市和澄迈县老城片区环境支撑能力分析，城市垃圾填埋场具备消纳港 区营运期间产生的生活垃圾和接收到港船舶垃圾的能力，生活垃圾应纳入城市运输和处 理范围内。 船舶垃圾必须根据国际海事组织（IMO）制定的 MARPOL73/78 公约附则和 GB3552-83船舶污染物排放标准的相应要求进行控制。船舶应配设船舶垃圾管理 计划 、 船舶垃圾记录簿 ，对船舶垃圾实施分类收集，由船舶自备的垃圾处理设备进 行加工处理，由港口统一接收处理，接收单位应持有主管机关签发的许可证，外轮和来 自疫区的船舶垃圾需经防疫部门检查后卫生处理，以免造成对环境的影响和危害人体健 康。对有疫情的船舶垃圾应进行消毒、焚烧处理。 污油和油渣必须交由具有从事接收、贮存、运输危险废物经营许可证的单位接 收处理，或送往专业的工业固废处理中心处置。油污水处理后的油污泥和生活污泥中有 机物含量高、可燃性好，可送至其它有焚烧炉的单位作燃料使用。另外，船舶自备油水 分离器处理含油污水后产生的油渣也应送至岸上统一处理，不得排入海域。机修车间在 维修过程中产生的油面纱、报废的机器零部件和金属切削粉末等生产垃圾，以及金属类 的生产垃圾可回收进行综合利用。对于不能利用的部分，与生活垃圾一起纳入城市环卫 系统处理。 海口港各港区应配备与垃圾产生量相匹配的垃圾清扫用具，包括垃圾车、垃圾 7 桶或垃圾箱。垃圾应实施分类收集管理，储存场地应采取防漏、防晒、防渗、防火、防 爆、防扩散、防流失等措施。在生活垃圾处理方面，同步加快城市无害化填埋场的建设； 在危险废物处置方面，同步加快海口市无害化处置项目建设，提高处理水平；在下一层 次规划和实施过程中重点考虑将港区生活垃圾纳入城市垃圾处理系统的机制和管理体制 问题。 生态保护 吹填港区的土源除港池开挖、航道疏浚等土方外，还可结合水库开挖等陆地开 挖工程，对于填料的安全、环境等作论证后，区域综合利用土资源，减小区域生态环境 受到的影响。 防止压载水造成生态入侵。IMO 于 2004 年 3 月通过了2004 年国际压载水及 沉积物管理公约 ，使之在未来生效之后成为强制性的国际法规。建议的压载水处理措 施有：压入清洁的压载水；对压载水进行过滤；在深海更换压载水；对压载水中的沉积 物进行处理；对压载水进行加热、紫外线照射、加氯等消毒处理；将压载水保留在船上； 改进新船设计，使船舶变得“适于压载” 。 目前最为可行和有效的处理压载水的方法是要求船舶在航行途中，在水深 500m 以 上 200 海里以外的深海或公海更换压载水（如果航行区域的水深无法达到 500m 以上， 则应在远海或港口国指定的海域更换压载水） 。由于集装箱船相对来说压载水比较少， 更换周期也可以比较长，因此通过在航更换压载水或者将其保留在船上等方法，能实现 很好的管理效果，实施起来也相对比较容易。 马村港区承担油品等危险品货物运输，应加强对船舶安全的管理，减少污染事 故发生的概率，同时加强事故应急能力，降低污染事故对沙滩岸线及花场湾内红树林、 生态公园的影响。 按照海南省重点公益林管理办法第十五条规定，将来远景发展港区需要建 设时，必须坚持“占一补一”的原则。经同级人民政府审核，签订新的区划界定书后， 报原批准机关审批，并依法办理用地审核、林木采伐手续。在港区详细规划时，可以保 留部分公益林，一方面可以美化港区环境，同时对港区可能造成的噪声、空气污染起到 防护的作用。 环境风险事故 （一） 溢油风险事故的防范和应急措施 海上溢油事故主要包括油品船舶事故及其他船舶因事故或操作失误造成燃料油的泄 8 漏。 船舶进出港和进出锚地应实施引航制度。 建设完善的海上通信、导航系统，设置覆盖整个航道的雷达导航链和其他先进 的导航设施。建立健全整个港区的船舶交通管制系统，严格执行琼州海峡船舶报告制和 定线制及船舶自动识别系统，连续实时地掌握船舶的船位和状态，及时发现问题，预先 采取措施，以减少事故隐患。 实施船舶码头靠泊和锚地锚泊制度，包括使用锚地申请、锚泊密度（间隔） 、船 只进出锚地航速，各种天气条件下锚地船只的瞭望制度等，以防锚地船只拖锚、碰撞、 挤压、搁浅、触礁等事故发生。 船舶驾驶员的业务技术应符合要求。按中华人民共和国防止船舶污染海域管理 条例（1983 年 12 月 29 日国务院发布） ，港区对所有船舶及其人员应提出严格的书面 管理要求及应承担的防止船舶溢油责任和义务，并落实本条例规定的防治污染有关措施。 船员对可能出现事故溢油的人为原因与自然因素应学习、了解，提高溢油危害的认识及 安全运输的责任感和责任心。 在港船舶应实施值班、了望制度。尽管产生船舶事故原因的不确定因素较为复 杂，但人为因素（尤其是失去警惕）是造成船舶事故的主要原因。因此，轮船加强值班、 了望工作是减少船舶事故发生可能性的重要措施。 码头泊位应装备符合工程要求的系船设施（系缆墩）和防撞靠泊设施（橡胶护 悬） 。 应按照船型设计参数，对船舶进港航道、港池及调头区实施必要的炸礁、清淤 工作，并注意航标设置及日常维护工作。 配置并增强溢油事故的应急处理能力配置并增强溢油事故的应急处理能力 海口港现有危险品主要由业主码头吞吐，近年来随着港口对溢油事故应急处理能力 的重视，各港口均不同程度的配备应急设备，以应付溢油风险事故的发生。 1.4.3.2 规划环评审查意见及落实情况 海口港总体规划环境影响报告书审查意见中提出的与马村港区有关的结论内容如下： 马村港区为油品和散货等大宗物资、集装箱和各类物资运输的综合性港口；马村港区为油品和散货等大宗物资、集装箱和各类物资运输的综合性港口； 9 马村港区位于澄迈湾西侧岸线澄迈湾和花场湾之间的区域，是该规划重点发展的港马村港区位于澄迈湾西侧岸线澄迈湾和花场湾之间的区域，是该规划重点发展的港 区。港区的开发将围填较大的海域，改变原有的自然状况，对自然生态环境影响较大，区。港区的开发将围填较大的海域，改变原有的自然状况，对自然生态环境影响较大， 特别是如果措施不当，将对花场湾内的水质、纳潮量、水动力条件产生很大的不利影响，特别是如果措施不当，将对花场湾内的水质、纳潮量、水动力条件产生很大的不利影响， 对湾内的红树林、水产养殖等生态敏感目标造成严重影响。因此，港区的开发建设应逐