民政局发展农业机械化管理意见_工作意见.doc

民政局发展农业机械化管理意见_工作意见 各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门：一、统一思想，进一步加深对加快发展农业机械化重要性的认识近年来，我市农机化事业得到了长足的发展，农机总动力、装备水平、作业能力、服务组织化程度、安全生产监督管理等方面都得到了进一步提高。到20*年底，全市农机总动力达到31.58万千瓦，拥有各类农业机械25万多台件，机耕面积25.75万亩，机割面积6.8万亩，从业人数3.05万人。农业机械化在建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入中做出了重要贡献。但我市农业机械化发展还存在着农机存量结构不尽合理，农机与农艺技术尚未进行有效的配套，农机社会化服务水平和专业化、规模化程度不够高，农机化促进力度不够等问题，影响了全市农业机械化发展进程。加快农业机械化发展，对于促进传统农业向现代农业转变、提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、解放和转移农村劳动力，加快推进社会主义新农村建设，有着不可替代的重要作用。各级各部门要从农业和农村经济发展战略和全局的高度，充分认识加快农业机械化发展的重要意义，采取切实措施，积极推动农业机械化加快发展。二、加快发展，进一步明确新时期我市农业机械化发展的指导思想和目标任务（一）指导思想。紧紧围绕建设社会主义新农村，以科学发展观为统领，以农业增效、农民增收为目标，以节本增效为核心，以科技创新为动力，以政策扶持、法律保障、项目带动、市场引导为举措，进一步优化全市农业机械化布局、装备结构和作业环境，提高农业机械化科技含量和作业水平，加快农机社会化服务步伐，力争在全省经济欠发达地区率先基本实现农业机械化。（二）发展目标。力争通过五年的努力，在全市重点建设5个农业机械化示范乡镇（街道），培育10个规范化农机专业合作社和作业公司，创建7个“平安农机”示范乡镇（街道）和30个示范村，发展50个农机科技示范户。到2011年，全市农机总动力达40万千瓦，农业劳动力人均农机动力超过3千瓦。农机总值达到4.6亿元，拖拉机4500台，联合收割机200台，高性能插秧机100台，农机化作业产值达2.5亿元，水稻生产耕种收综合机械化水平达60%以上。其中机耕率达80%，机收率达60%，机插率达30%。同时，食用菌、柑桔、茶叶等特色支柱产业的机械化要有新的突破。三、改革创新，进一步加强农业机械化服务体系建设（一）完善农机技术推广体系。进一步加强农机推广队伍建设，确保必要的人员与经费，逐步改善基层农机推广的工作条件。着重抓好乡镇、街道责任农机员队伍建设，明确农机推广责任，构建体系健全、运行高效的新型农机技术推广体系。（二）推广先进适用农机技术。结合我市农业主导产业，建立农业机械化示范基地，重点示范推广促进特色农业发展的农机装备。要以示范基地为依托，搞好试验、示范、推广和培训等工作，引导农业生产经营主体使用先进适用的农业机械。要统筹整合技术资源，围绕农机化重点和难点，认真做好新型农机具的研发、引进和示范推广工作，重点是填补我市空白的粮油作业机械的引进和推广，同时开展食用菌、茶叶、蔬菜等特色农业的生产加工机械的研究开发和示范推广。要充分利用现有农机化学校等资源，加强对农机操作人员的培训，切实提高农机从业人员操作、维修和保养农业机械的技能。同时，要优化农田配套设施，不断改善农机作业条件。今后凡是实施土地整理、农业综合开发中低产田改造等项目，都应将田间机耕路建设作为一项重要内容。对现已实施过项目建设的农田，要做好机具下田的通123下一页 道等设施补充建设，以方便农机具下田作业。（三）培育新型农机服务主体。积极鼓励、引导、扶持发展新型农机服务组织。对新增的农机专业合作社、联结社员达100户以上的，经工商部门注册，并经农业、财政部门验收合格，市财政给予一次性1万元的补助。（四）创新农机服务机制。大力推进农机信息化建设，依托“农民信箱”，完善农机信息搜集、整理和发布制度，构建农业机械化公共信息网络平台，促进农机服务供需对接。鼓励农机服务组织开展跨区作业服务，对跨区作业的联合收割机以及运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免收公路通行费。（五）抓好农机市场建设。农业部门要及时组织对农机交易市场改扩建的规划，力争尽早启动市场建设工作。通过改扩建，扩大市场规模，提高市场档次，使之成为*西最大的农机交易市场。（六）开展农业机械化示范乡镇建设。按照坚持条件，梯度推进的原则，每年选择一批基础好、机械化作业水平高、管理规范、农机作业安全的乡镇，开展农业机械化示范乡镇建设活动，每年建设1-2个。四、依法管理，进一步抓好农机产品质量监管和安全监理（一）加强农机质量管理。依法加强对农机产品市场和农村机械维修网点的监督管理，严厉打击假冒伪劣农机产品坑农害农行为，切实维护农民群众的合法权益。（二）加强农机安全监理。认真落实农机安全生产责任制，明确监管责任。深入开展“平安农机”创建活动，强化农机安全源头管理，改善监理装备，提高监管能力。农业部门要切实抓好拖拉机（含手扶变型运输机）的登记、检验、核发牌证、“交强险”监督检查和拖拉机驾驶员的考试、发证、审验，以及对拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班的资格管理等工作，严把农机安全生产源头关。加强警农合作，完善监管网络，探索建立农机安全管理长效机制。五、广辟渠道，进一步创新农业机械化投入机制（一）逐步加大财政投入。市财政要安排农机化发展专项资金,用于农机技术、机具研发试验、示范基地建设、农机购置（更新）补贴、农机服务组织培育等。积极落实农机服务的各项税收优惠政策。（二）实施农机化补贴政策。认真实施好财政购机补贴政策。对种养大户及农民专业合作社购置收割机、机动喷雾器、大中型拖拉机以及粮食、农副产品产后加工处理等新型农机具的，补贴额度按农机购置金额的三分之一确定，实行定额补贴，单机最高补贴不超过5万元。插秧机及其配套设备的补贴标准按购机额的50%确定。购机价格高于省农业厅核定农业机械购置补贴产品目录指导价的按指导价核定补贴资金，低于指导价的按实际购机价核定补贴资金。对一般种粮农户购置耕整机、耕田机等小型农机具的，补贴额度按农机购置金额的20%确定，实行定额补贴，单机最高补贴不超过1000元。对农户购买食用菌装袋机、拌料机以及茶叶、蔬菜等农业特色产业的专业机械化生产设备的，补贴额度按购机金额的40%确定，实行定额补贴。（三）创新投入机制。各级农业银行、农村信用社等金融机构，要制定扶持农民购置农业机械的有关贷款政策措施，切实解决好农民借贷难的问题。国土资源部门要采取措施妥善解决农机服务组织、农机大户用地等问题，创造条件，优化环境，鼓励金融资本、工商资本投资农机服务业。六、落实责任，进一步加强对农业机械化工作的领导各级、各部门要高度重视农业机械化工作，切实加强领导，按照“大农机”的发展思路，统筹谋划农业机械化发展。市政府将成立全市农机化工作领导小组，全上一页123下一页 面规划、协调和指导我市农机化发展工作。各乡镇、街道要把发展农业机械化纳入区域农村经济发展的总体规划，实行主要领导抓农机化发展的工作机制，从建设新农村和发展现代农业的高度，研究和解决农业机械化发展中的实际问题。农业部门要加强对全市农机化发展的组织指导和统筹协调。特别是对机插秧技术示范推广，农业部门要成立示范推广领导小组，共同研究解决关键性技术问题。市发改、财政