三建三强多元共治--XX镇创新乡村治理模式工作经验材料

三建三强 多元共治-XX镇创新乡村治理模式工作经验材料 20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。近年来，XX镇按照中央、省、市、县关于完善矛盾纠纷多元化解机制的要求，制定出台实行“三建三强、多元共治”乡村治理模式实施方案，积极探索基层社会治理新路径，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层，控制在萌芽状态，实现了“小事不出村，大事不出镇”目标，人民群众安全感、幸福感、获得感不断增强。一、建好组织体系，增强快速反应、协同作战能力建立“多元共治”乡村治理模式的组织体系，成立以党委书记为调度指挥长，镇长、政法委员和派出所长为副调度指挥长的“多元共治”乡村治理协调机构，镇综治中心牵头抓总，矛盾纠纷排查调处服务中心为具体执行机构，并与镇综治中心合署办公，保障了“多元共治”乡村治理办公场地和经费。按照“多元组合、联合化解、依法依规、依靠群众”的要求，综治中心设立接待、调解及调度大厅、调解员办公室，接待大厅负责接待登记，调度大厅负责矛盾纠纷排查化解进度的调度，在接待区设有调解室、调解圆桌，确保各种矛盾纠纷有效处置,推动各村（居）、各所（站）处理各类突发情况的快速反应和协同作战能力。二、建好两大阵地，增强回应诉求、便民服务能力（一）建好实体阵地。一是加强矛盾纠纷排查调处服务中心建设。设立矛盾纠纷排查调处服务中心，由政法委员任调处中心主任，派出所、司法所、国土所、农经站、计生办、供电所、林管站、中小学等所（站）为成员单位。根据矛盾纠纷类别，落实“统一受理，归口分流，依法办理、限期办结”的矛盾纠纷调处工作机制，司法所、派出所、涉及所（站）负责人负责矛盾纠纷调处工作，必要时邀请人大代表、政协委员、“五老”人员等人员进行调解。二是加强村级综治工作室规范化建设。各村综治工作室会同村人民调解委员会负责化解本村发生的矛盾纠纷。对矛盾纠纷调解成功的每件案件给予50-500元不等的个案补助。（二）建好网络阵地。建立健全矛盾纠纷信息化平台。一方面，设立矛盾纠纷信息微信群、各村村务公开微信群等网络信息平台，配备专职干部负责信息的发布、接收。另一方面，利用矛盾纠纷信息化平台在微信群、QQ群、公众号、微博等网络媒体定期发布一些警务通报、排查通报、预警信息，做好矛盾纠纷排查化解工作宣传、信息收集、网络接访、网上疏导交流等工作。同时，完善好全镇“天网”工程，在居民区、重点部位、重点单位、重点路段、重点企业大力推广安装区域电子监控、自动报警、声控防盗等设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“天网”。三、建好多支队伍，增强排查调处、治安防控能力（一）建立专职治安巡防员队伍。建立由派出所干警、协警、政府干部、站所年轻干部组成的专职治安巡防员队伍，对圩镇以及各村间开展巡逻巡查；同时，建立由各村的年轻人员组成义务巡防员队伍，配合专职治安巡防员在本辖区内的巡逻。（二）建立信息、调解员队伍。由村组干部和站所干部组成信息、调解员队伍，每周四将本辖区内的不稳定因素、安全隐患和矛盾纠纷情况进行研判汇总后报镇综治办。各村组建一支秘密信息员队伍，加强采集内幕性、预警性信息，并建立信息档案。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决各辖区的矛盾纠纷，并做好对信访维稳重点人员的管控。（三）建立协管员队伍。驻村帮扶工作队员、村“五老”人员、妇女组织、群团组织、产业合作社等村级配套组织是重要的矛盾纠纷化解、信访维稳力量，护林员、保洁员等公益性岗位人员组建矛盾纠纷协管员队伍，收集并报告影响社会稳定的情况信息，开展禁毒禁赌、安全知识、乡风文明等宣传教育活动，配合做好矛盾纠纷的排查与调处等工作。（四）建立社会力量参与的防控队伍。发挥站所联谊会牵头的镇属各单位职能作用，根据站所职能和人员力量，组成联合调解队，对群众的矛盾纠纷进行联合调解。乡贤能人、外出创业能人联谊会、老年协会、兵青妇等群团组织参与矛盾纠纷调解，利用自身的特殊优势对当事人进行教育、劝解，促成矛盾纠纷的有效化解。四、完善工作机制，保障高效运行建立一系列工作运行机制，保障矛盾纠纷调处工作正常运行，提高调解效率和水平。（一）建立前端引导机制。中心通过“微信群、公众号”等方式，建立矛盾纠纷信息发布平台及预警机制。（二）建立联动调解机制。针对重大疑难矛盾纠纷，第一时间整合人民调解员进行调解，或发函邀请相关站所调解组织参与调解，根据调解的实际需要相关调解组织的调解员也参与调解。同时，采取进驻站所、进驻村组的方式与相关调解组织联动化解矛盾纠纷。（三）建立监督制约机制。镇综治中心对矛盾纠纷排查调处服务中心主持调处的矛盾纠纷案件落实监督制约机制，镇司法所、派出所定期对中心调解工作进行指导，确保每一件矛盾纠纷调解工作均严格按照程序，依法进行，做到公正公平。该镇“三建三强、多元共治”乡村治理模式，是新形势下有效解决调解效率低下的有效探索，是有效解决联动调解纠