佛山市电力自动需求响应试点项目.doc

佛山市电力自动需求响应试点项目实施工作方案（2014-2015年）电力自动需求响应试点工作是佛山市电力需求侧管理城市综合试点工作的重要组成部分，为进一步落实国家发改委的工作要求以及佛山市政府办公室关于印发佛山市电力需求侧管理城市综合试点实施方案的通知（佛府办2013146号），结合我市有序用电工作的管理经验，特制订此工作方案。 一、项目背景（一）电力自动需求响应概念电力自动需求响应是“互联网+智能技术+市场化手段”在大系统范围内将能源供应与能源需求优化平衡、综合应用的一个新的领域。它采用技术、经济与市场化的方法（例如激励机制、市场交易机制等），在电力系统用电高峰时，根据电网总体或区域负荷的紧缺程度让客户自觉、自愿地调整其用电设备负荷以满足电力系统可靠性、动态优化平衡及系统性节能减排的要求。（二）电力自动需求响应发挥的作用1.对电力系统：1) 增加电网柔性调峰能力，削减高峰负荷及峰谷差，确保电网运行安全； 2) 以人为本，实现电力负荷管理由强制到自愿的转变，减少电力高峰拉闸限电对企业的影响，有效缓解电网局部“卡脖子”问题，提高用电企业、市民的用电满意度，减少拉闸限电导致的不必要的法律纠纷； 3) 实现系统性节能减排、改善空气质量；4) 延迟或者减少电力系统的投资，提高现有电力系统资产效率；5) 发展需求响应产业与产业链，包括融资平台、市场交易平台、需求响应服务商等；6) 消纳新能源的间歇性，促进以风电与太阳能发电为代表的新能源的发展，为大量电动汽车的使用提供弹性的电网调节能力。2.对参与电力需求响应的用电企业：1) 贡献绿色、低碳佛山建设，体现企业社会价值，提升企业知名度；2) 获取政府补贴，减少能源费用；3) 以需求响应能力建设为契机，改进系统性能源管理、节能减排管理能力、改进管理水平、提升效率、节省成本。（三）佛山开展电力需求侧管理试点的背景佛山作为国家首批电力需求侧管理城市综合试点之一，电力需求侧管理试点工作主要任务是从2013 -2015年， 利用三年时间，节约电力负荷和转移（减少）高峰电力负荷45万千瓦（其中临时性减少高峰电力负荷6万千瓦）。在此基础上，国家发改委以关于委托开展自动需求响应试点工作的函的形式向我市下达了开展自动需求响应研究与应用的任务。国家发改委在2014年11月颁布了电力需求侧管理城市综合试点项目类型及计算方法（试行），明确需求响应项目为电力需求侧管理项目的三大类项目之一，鼓励试点城市积极开展电力自动需求响应试点工作。 二、项目建设目标研究制定电价政策和激励方式，开展电力自动需求响应的试点工作，其目标是实现重点用户的自动需求响应，用电负荷曲线得到明显优化改善,峰值负荷同比下降，总体能源消耗降低。在2015年底前，实现高峰期负荷自动响应降低至少6万千瓦，建成可持续、可推广的电力需求响应管理与运行系统，并成为全国电力需求侧管理城市综合试点的创新亮点。 三、项目建设整体思路自动需求响应试点涉及政府、电网公司、发电企业与数量巨大、业态各异的电力用户以及各种负荷类型与用电模式，是较为复杂的系统工程。根据国外经验及国内上海、苏州、天津等地的试点经验，可持续、可推广的需求响应发展模式与专业负荷集成服务商密不可分。佛山电力需求响应试点工作鼓励负荷集成服务模式的应用。按照发改委提出试点的要求，结合我市的电力市场情况，实施试点以工业企业为主，以集团企业为突破口，逐步引入工业园区，最终试点成果具有可推广性和实用价值。试点项目工作重点在需求响应基础内容方面，包括建立基本需求响应机制、完善配套激励政策等，同时考虑在配套激励政策不完备的情况，进行虚拟激励的应用与测算工作，力争在简单试点应用取得显著效果，完成国家下达的任务要求。 四、项目建设工作步骤（一）制定自动需求响应项目实施方案根据国家发改委的要求，结合佛山历年来的有序用电经验，选取部分有代表性的大型集团企业开展调研，制定我市的自动需求响应实施工作方案。（二）完善我市电力需求侧管理平台功能在我市电力需求侧管理平台中增加自动需求响应模块，组织开展需求调研和开发，并联合试点企业进行调试和试运行。（三）开展相关电价的研究根据省发改委的批复，完善并印发我市蓄冷电价的实施要求。继续开展我市实施尖峰电价和可中断电价的研究，为以后实施电力负荷交易提供技术参考依据。（四）建立需求响应机制积极借鉴国际先进经验，结合上海实施电力自动需求响应的应用情况，研究我市实施电力需求响应的工作流程和策略，建立我市需求响应的机制。（五）发动负荷集成服务商或企业自愿参与利用各种媒体和渠道，广泛宣传，发动各类负荷集成服务商或企业自愿参与，并签订协议，明确实施过程要求和奖励机制。（六）试点运行项目试运行一年。（七）总结和推广应用在试点应用后，总结运行经验，配套尖峰电价和可中断电价的实施，进一步研究完善负荷产品生成和交易平台，扩大应用范围，完善运用机制，政府逐步从需求响应运作中退出，逐步转向自由市场运作，政府作为监管，负荷集成服务商和用电企业自由参与到电力需求响应当中，形成电力负荷自由交易市场。 五、项目建设工作内容（一）需求响应流程1、准备：发动负荷集成服务商或企业自愿参与，并与政府管理部门签订自动需求响应协议。企业可以自主选择直接参与或者与负荷集成服务商合作参与的方式。2、发布：佛山供电局根据负荷预测提前一天（或者当天上午）在市需求侧管理平台发布需响应的负荷量，并通过市需求侧管理平台发布至需求响应负荷集成服务商平台或参与企业。3、负荷自动分配：市需求侧管理平台根据模型自动分配响应负荷至需求响应负荷集成服务商平台或参与企业，并通知参与企业。4、实施与监控：参与企业根据预先制定的需求响应策略对电力需求做出响应，通过市需求侧管理平台客户终端或负荷集成商提供的用户终端监测需求响应事件过程，并及时对削减负荷做出调整。5、效果评估：市需求侧管理平台根据负荷集成商或参与企业的实际负荷与基准负荷之差计算企业的响应负荷，并实施奖励（计算方法参照国家发改委电力需求侧管理城市综合试点项目类型及计算方法（试行）。对于以负荷集成商为主体实施的需求响应试点结果，政府的奖励资金将与负荷集成商结算，参与企业的收益由负荷集成商根据双方协议结算。（二）需求响应系统架构我市需求响应系统主要参照国际先进需求响应技术和运营模式，并结合国家和地区特点，重点考虑负荷响应的有效性、主动性。试点实施阶段的系统架构图见图1。市电力需求侧管理平台自动需求响应系统负荷集成服务商或企业 企业1企业2企业n发布反馈供电局负荷管理系统采集发送图1 试点应用阶段系统架构图（三）需求响应系统在市电力需求侧管理平台基础上，开发、建设自动需求响应的基础功能，并与供电局的负荷管理系统实现数据联通，通过该模块功能实现自动需求响应的信息发布、数据统计等基本工作，并与集成服务商的负荷控制服务平台、参与企业对接，进行需求响应指标的下达和核算。负荷集成服务商自主投资建设各自的负荷控制平台，面向社会开放，符合技术标准的都可以接入市电力需求侧管理平台。（四）需求响应机制区经信部门与负荷集成商或参与企业、区供电局三方签署自动需求响应协议，明确自动需求响应的要求和各自职责，规范指引各方参与电力需求响应。协议主要的要求有：1、参与原则：鼓励企业自愿参与或者由负荷集成服务商发动企业参与，优先考虑佛山电网出现“卡脖子”区域内的企业。2、试点应用期限：签订协议后的三年。在此三年内累计响应次数不少于10次（其中2015年底前不少于5次）。3、参与企业自动响应的负荷：以对企业的生产与经营影响最小为原则，一般不超过该企业总负荷的15%。 六、配套政策 （一）试点资金补贴2015年底前（国家试点期间），对申报自动需求响应项目的企业或负荷集成服务商，项目实施后经验收临时降低负荷给予130元/千瓦的补贴。补贴资金从电力需求侧试点的“调峰项目”实施专项资金中列支。 （二）其他政策1、市经信局和供电局在年初制定全年有序用电工作安排时，不将参与自动需求响应的企业纳入错峰序位表（即不安排该类型企业参与错峰）。2、结合用电企业直购电试点的实施，优先安排参与需求响应并符合省直购电相关文件规定的企业参与直购电。3、结合市经济科技发展专项资金（经信局部分）的使用，给予参与企业优先扶持。 七、组织架构及责任分工 电力自动需求响应项目建设工作由市经信局牵头组织，市发改局、市财政局、佛山供电局以及需求响应负荷集成服务商、市需求侧管理平台开发商和试点企业共同参与。 1、市经信局负责对项目整体工作进行协调，组织企业参与，协调项目建设、验收等管理工作。 2、市发改局负责组织电价政策的调研，并结合我市的情况研究编制可行的电价政策方案报省发展改革委审批。 3、市财政局根据市试点工作领导小组办公室的批复意见，按国库集中支付的有关规定，拨付电力需求侧管理城市综合试点专项资金。 4、佛山供电局负责项目系统技术方案及与其他系统