在市委建设法治XX领导小组会议上的讲话

在市委建设法治XX领导小组会议上的讲话今天召开市委建设法治XX领导小组会议, 主要是学习贯彻党的十九大精神和省委有关会议精神, 对今年法治XX建设各项工作进行部署。这次会议的一个特色, 就是举行市委法律顾问聘任仪式, 把XX法律界的精英从幕后请到台前亮相。我们聘请的法律顾问, 都是经过广泛推荐、精心遴选的, 他们当中既有长期从事法学教育和理论研究的专家学者, 也有精于司法实务的法官律师和法治干部, 具有较高的专业素养、较好的职业操守和较强的敬业精神。这可以从首届市委法律顾问的作用发挥中得到印证。党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设, 把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局, 开启了中国法治建设新时代。党的十九大进一步把坚持全面依法治国作为新时代中国特色社会主义十四条基本方略之一, 明确提出全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。今年全国“两会”又通过了宪法修正案, 把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法, 在法治中国建设进程中写下了具有里程碑意义的重要一笔。XX是法治建设的先行省份, 习近平总书记在XX工作期间就创造性地提出了法治XX建设的重大命题, 并将其纳入“八八战略”进行谋划、部署和推动。联系XX实际, 历届市委坚定不移沿着习近平总书记指引的法治道路走下去, 认真贯彻落实依法治国方略, 扎实推进法治XX建设, 各级党委依法执政水平、各级政权机关依法施政水平和广大党员干部依法办事能力显著提升, 为XX现代化建设提供了有力的法治保障。当前, XX已进入高质量发展阶段, 必须要有高质量的法治环境作支撑。全市各级各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜, 认真贯彻落实党的十九大关于全面依法治国的部署要求, 坚持不懈深化依法治市实践, 全面提升法治XX建设水平, 努力把XX建成一流的法治城市。一、贯彻依法治国方略, 坚持正确法治道路总书记强调:“全面推进依法治国, 必须走对路;如果路走错了, 南辕北辙了, 那再提什么要求和举措也都没有意义了。”深化法治XX建设, 必须坚持正确法治道路, 决不能在根本立场、根本方向、根本原则上有丝毫偏差。一要始终坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征, 是社会主义法治最根本的保证。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 强化“四个意识”, 坚定“四个自信”, 自觉把党的领导落实到依法治市的全过程和各方面, 体现到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上来。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用, 建立完善党委“一把手”负总责的法治建设领导体制和工作机制, 统一思想、统一步调、统一行动, 不折不扣落实好全面依法治国各项重大决策部署, 确保法治城市、法治政府、法治社会一体推进、取得实效。二要始终坚持宪法至上。宪法是国家的根本法, 是治国安邦的总章程, 坚持依法治国首先必须坚持依宪治国。当前, 深化法治XX建设的首要任务, 就是要学习宣传和贯彻实施好新修改的宪法。前不久市委理论学习中心组组织了专题学习, 各级各部门也要开展各种形式的宣传教育活动, 广泛普及宪法知识, 大力弘扬宪法精神, 引导广大干部群众增强宪法意识, 自觉做宪法法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。同时, 要以宪法精神、宪法原则为引领, 一体推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法, 全面提高贯彻实施宪法的实效。三要始终坚持以民为本。法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民, 这是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。要坚持人民群众在法治XX建设中的主体地位, 使一切法治实践都体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。要坚持立法为民, 善于从群众智慧中汲取立法的动力和养分, 善于通过立法来规范解决群众反映强烈的突出问题。要坚持执法为民, 全面落实行政执法责任制, 把严格规范公正文明贯穿执法全过程, 切实做到“法无授权不可为”和“法定职责必须为”。要坚持司法为民, 强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾、打击违法犯罪中的权威地位, 让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。要加强公共法律服务体系建设, 增强公共法律服务供给, 扩大法律服务惠企利民的覆盖面。二、服务改革发展大局, 深化拓展法治实践法律的生命力在于实施, 法律的权威也在于实施。要围绕中心、服务大局, 不断创新法治工作的理念、思路、举措, 更好发挥法治在平衡、调整和规范各种利益关系方面的重要作用, 推动依法治市水平再上新台阶。一要用法治促进发展。法治是治理体系和治理能力现代化的重要方面, 法治水平的高低往往决定发展水平的高低。推进“六争攻坚、三年攀高”, 推动经济高质量发展, 必须依靠法治保驾护航。比如在推进项目争速方面, 要依法处理行政审批、招标投标、要素保障、竣工验收、预算决算等领域的违法问题, 切实保障政府和企业的投资权益, 提高项目建设的效率和质量。比如在推进产业争先、科技争投方面, 要加强知识产权保护, 完善社会诚信体系, 坚决打破各种市场准入壁垒, 营造规范有序、公平竞争的市场秩序。特别是要加快引进培育一批高水平的法律服务机构和法律人才, 积极构建国际化、法治化、便利化的营商环境, 使各类市场主体有安全可靠的法治保障。二要用法治助推改革。改革与法治, 好比鸟之两翼、车之两轮, 必须同频共振、齐头并进。一方面, 要在坚持重大改革于法有据的前提下, 充分利用法律允许的改革空间和制度条件, 大胆探索、积极创新, 最大限度释放改革红利。另一方面, 要综合运用立法、执法、司法等力量, 突破利益藩篱, 革除体制障碍, 及时将成功经验上升为制度成果。特别是对“最多跑一次”改革, 要注重推进政府服务方式、监管方式的“自我革命”, 不断提高法治政府和服务型政府建设水平, 更好引领撬动各领域改革向纵深推进。三要用法治规范治理。法治XX建设的一项重要任务, 就是要提高治理的规范化、法治化水平。要依法规范权力运行, 建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制, 真正把权力关进制度的笼子, 使所有公权力都于法有据、依法行使、受法制约。要深化推广农村小微权力清单和“村民说事”制度, 使村级权力运行更加规范、更加透明, 从源头上消除基层腐败和不稳定因素。要依法化解社会矛盾, 进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制, 善于运用法治手段定纷止争、调和利益冲突, 确保合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。要依法保障人民安全, 加大对社会治安、安全生产、经济金融、食药安全、生态环保等重点领域的监督执法力度, 严厉打击各类违法犯罪活动, 构筑严密坚固的城乡安全防护网, 使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。特别是正在开展的扫黑除恶专项斗争, 要做到落点准、力道足、效果好, 真正打出气势、打出威慑力、打出朗朗乾坤。此外, 在发挥法治规范作用的同时, 也要注重发挥道德的教化作用, 形成法治与德治相辅相成、相得益彰的良好局面。法律是成文的道德, 道德是内心的法律。要推动社会主义核心价值观落细、落小、落实, 引导全体社会成员提升道德素质, 遵守公序良俗。三、强化敬法畏纪意识, 大力弘扬法治精神法治的真谛, 在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。要把弘扬法治精神、培育法治信仰, 作为法治XX建设的基础性工作, 引导广大干部群众强化敬法畏纪意识, 养成尊法学法守法用法的良好习惯。一要突出法治教育这个基本前提。思想是行动的先导, 只有在思想上划出红线, 才会在行动上守住底线。尽管我们普法工作搞到了“七五”, 但还是有一些人漠视法律、我行我素。要深入实施“七五”普法规划, 按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则做好普法工作, 使每一个人都知道“能为”与“不能为”的界限。普法教育贵在增强渗透力、提高实效性。要创新普法教育的载体和形式, 善于运用大白话讲清大道理, 确保取得入耳入脑入心的效果。二要抓住领导干部这个关键少数。“风成于上, 俗化于下。”领导干部作为关键少数, 带头讲法治、守法纪, 既能够起到以上率下的示范作用, 又能够为自己系上保险绳、安全带。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰, 自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情, 善于用法治理念和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。特别要牢记党纪严于国法的道理, 不仅模范遵守法律, 而且严格遵守党规党纪, 习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三要坚守公平正义这个核心原则。公平正义是法治的生命线, 也是体现法治权威、培育法治信仰的关键所在。要坚持法律面前人人平等, 把公平正义贯穿于立法、执法、司法的全过程, 坚决整治有法不依、执法不严、违法不究甚至以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等突出问题, 使老百姓在一次次法治实践中感受到法治的权威和公信力, 进而形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想自觉和行动自觉。四、压紧压实工作责任, 全面汇聚法治合力法治建设是一项系统工程, 必须抓常抓长、抓细抓实。要进一步完善党委领导、人大政府政协分别负责、各部门分工实施、社会广泛参与的工作机制, 确保部署到位、措施到位、责任到位、落实到位。前不久, 省里印发了XX省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法, 市里也下发了党政主要负责人推进法治建设职责清单。各级各部门党政主要负责人要严格履行法治建设第一责任人职责, 认真落实中央和省市委关于法治建设的决策部署, 做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要把法治建设作为领导班子考