抢占发展制高点 实现发展新跨越.doc

抢占发展制高点 实现发展新跨越近年来，#经济技术开发区认真践行科学发展观，扎实推进“二次创业”，积极抢占发展制高点，努力实现发展新跨越，日前，被国务院正式批准为国家级经济技术开发区，这不仅是#经济技术开发区发展史上的光辉里程碑，更是#经济技术开发区解放思想、抢抓机遇、科学发展的成功实践。一、深化“两个转变”， 抢占发展制高点#经济开发区创建于1992年7月，1993年10月被省政府批准为省级经济开发区。建区18年来，全区干部职工艰苦创业、顽强拼搏，尤其是“二次创业”的近五年来，全区干部群众在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，秉承“激情、思路、办法”的理念，不断深化“两个转变”，时刻保持锐气激情，顺境趁势而上，逆境迎难而上，始终抢占发展制高点，始终把握发展主动权，在创建国家级开发区的道路上迈出坚实有力的步伐。一是综合实力实现大跨越。2009年，除进出口外，全区各项经济指标均增长30%以上，有三项指标取得历史性突破，固定资产投资首超百亿，一般预算收入首超10亿，实际利用外资突破4亿美元。全区业务总收入、地区生产总值、财政收入、固定资产投资、自营进出口总额、实际到账外资与2005年相比，分别增长272%、 231%、390%、732%、115% 和1057 %。近五年同前13年的累计相比，分别增长2.3倍、2倍、4.8倍、4.3倍、3.4倍、3倍。经济规模的大幅提升，为创建国家级开发区奠定了坚实的基础。二是招商选资实现大突破。成功探索出以专业化招商为主体、全员高效服务的招商选资机制。围绕产业培育目标，着力引进旗舰型、龙头型和产业链项目，全力突破重大项目、高新技术项目，对引进的重大项目实行保姆式贴身跟进服务，重点推进“三重一大”项目建设。已有2000余家中外企业在开发区投资兴业，其中，来自世界20多个国家和地区的外资项目153个，9家世界500强企业兴办项目15个，平均投资规模达6825万美元。中能硅业、星丰金属、罗特艾德、青岛啤酒、布兰肯轨道设备、强茂电子、江苏浩辰软件等一大批重大项目的进驻，有力推动了产业结构优化升级。基本形成以装备制造、新能源、现代服务业三大产业为主导，工业电子、现代食品、生物制药、纺织服装等优势产业为特色的现代产业体系。开发区先后被命名为国家级工程机械和新能源特色产业基地，省级国际服务外包示范区。三是基础建设实现大跃升。在超前编制一流规划的前提下，坚持工业化与城市化互动并进，近五年累计投入基础设施建设资金60多亿元，仅新建道路就达130多公里，是前13年总和的4倍，形成了“五纵五横”的骨干路网框架；新增拆迁面积300多万平方米，是前13年总和的7.5倍。建成区面积从五年前的15平方公里增加到现在的50多平方公里。高铁国际商务区4平方公里起步区初具规模，清洁技术产业园基础建设已全面完成，意大利工业园、软件服务外包产业园、中德低碳经济实验区、光电微电产业园等功能园区正在有力有序推进。环保优先原则得到落实，正在全力打造省级生态工业园区。建有海关直通式监管点、保税物流中心（B型）等服务平台。在苏北率先创建生产力促进中心，组建了#工程装备研究中心等多个技术研发平台，形成了以企业为主体、政产学研金紧密结合的自主创新体系。初步建立了与市场经济和国际惯例接轨的管理体系和制度。亲商服务水平日趋提升，实施了授权代办、保姆式服务和“一卡通”、“绿卡清”制度，形成了让投资创业者满意舒心的软环境。四是社会事业实现大发展。全市一流的九年一贯制实验学校建成使用，开发区已有中学7所、小学16所，拟建国际学校1所，教育教学质量进入全市第一方阵。新建高标准安置房200多万平方米，万余户农民喜迁新居。建立健全农民多元增收长效机制，2009年，农民人均纯收入达8800元。形成了均衡教育、医疗卫生、创业就业、征迁居住、社保养老等五大民生保障体系。计划生育、社会稳定和平安创建等各项事业都取得了显著成绩。建成了全国首家生态修复宕口遗址公园，建设了一流的金龙湖景区和佛教文化景区，促进了开发区服务功能、文化氛围、人居环境的不断优化。二、保持昂扬锐气，确立更高目标#经济技术开发区由省级开发区晋升为国家级开发区，意味着#经济技术开发区从零开始，站在了新的起跑线上；意味着开发区的责任更大，任务更重，目标更高。能否在新的起点上增创新优势，实现新跨越？事关开发区的前途与命运。对此，全区上下必须以清醒头脑和忧患意识保持开拓进取的昂扬锐气。一是必须树立全新的发展理念。现在开发区已经有了国家级的舞台，当务之急是思想必须迅速适应这一新变化。为此，开发区从现在起就要树立更高的目标，实现对自我的超越。全区上下要尽快从创建成功的喜悦中走出来，不沉迷于既有的成绩。要以“国家队”的气魄，高起点、大手笔地推进发展，谋划未来，使开发区的发展水平无愧于国家级开发区的称号。二是必须树立强烈的机遇意识。从现在起，开发区将享受现行国家级经济技术开发区的政策，其中包括产业布局、重大项目审批等方面的有利条件。这对于#经济技术开发区来说，就是最大的战略机遇。开发区必须以时不我待的责任感，对事业高度负责的使命感，牢牢把握机遇，把“二次创业”新一轮发展作为黄金发展期，奋力抢占新的发展制高点。三是必须树立胸怀全局的观念。开发区要充分利用发展平台提升的优势，进一步加大招商选资、招高引优、招精引强的力度，大力引进世界500强、国内100强、行业50强以及央企与领军型民企，倾力培育支柱产业，大力发展战略性新兴产业，加快提升传统产业，形成独具特色的产业体系，使开发区成为全市经济发展的主引擎，成为全市培养高素质人才、高技能员工的“摇篮”。不但要加强与兄弟开发区的交流，而且要与他们进行合理的产业分工，错位发展，促进全市整体的协调发展。同时，还要加快进度、加大力度，与贾汪区合作共建工业园区，全力打造合作共建的典范，真正使国家级开发区全市受益。三、推进产业升级，实现发展新跨越实践证明，没有“二次创业”，就没有开发区的大发展、大跨越，也就没有今天来之不易的国家级开发区。站在新的历史起点上，开发区将矢志不移地推进“二次创业”新一轮发展，继续秉承“激情、思路、办法”的理念，进一步深化“两个转变”， 按照国家级开发区的标准明确发展定位，理清发展思路，落实关键措施，大力推进产业升级，在科学发展的征程上迈出新步伐。一是以深化招商选资为突破，全力建设对外开放的先导区。切实突出“三重一大”的龙头地位，围绕“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的思路，精心编制产业发展规划。以产业规划为指导，充分利用发展平台提升的优势，按照“外资、内资、央资并举，重点突破外资”的要求，大力实施“招大引强”、 “招高引优”战略，着力引进世界500强、国内100强、行业50强以及央企与领军型民企，特别是高新技术企业，加快高新技术产业集聚发展。同时，加强与兄弟开发区的交流与协作，尤其是加大与贾汪区合作共建工业园区的力度，真正使国家级开发区全市受益。二是以重大项目推进为龙头，全力建设产业升级的示范区。按照“资源消耗低、环境保护好、产业效益高”的要求，坚持制造业、科技和服务业项目并举，招商、招才、服务并重，着力引进对开发区产业升级支撑作用明显的重大项目、高新技术项目以及资金技术密集型项目。全力推进年度“三重一大”项目建设，加快装备制造、新能源两大支柱产业向高端挺进，加快电子信息、新光源、生物医药、软件服务外包等战略性新兴产业集聚发展，加快用高新技术改造提升传统产业。力争用3-5年左右的时间，打造装备制造、新能源光伏、软件服务外包和电子信息两个千亿级、两个50亿级产业板块，为促进全市产业升级树好样板。三是以企业自主创新为重点，全力建设创新创业的活力区。深化科技体制改革，充分整合科技资源，运行好苏北开发区首家生产力促进中心，加强与高校的密切协作，加快徐工研究院等科技创新平台建设，促进科技资源与现实生产力紧密结合；优化投融资机制，放大财政资金的功效，通过盘活存量资本、用好增量资本、吸纳社会资本、筹集市场资本、融借国际资本等途径筹集资金，形成多元化投入机制；创新人才管理体制，全球融智，花大力气下本钱引进国内外高端人才，优化人才结构，大力培养专业技术人才、创新人才和高技能员工，形成了以企业为主体、政产学研金紧密结合的自主创新体系，着力提升产业技术发展水平和规模能级，加快 “园区制造”向“园区智造”转变。完善管理机制，推进服务转型，大力推行精准服务，集聚“创新因子”，大力弘扬创业文化，形成人才创新业、企业创大业、干部创事业、群众创家业的良好格局。四是以发展高铁经济为内涵，全力建设生态宜居的新城区。在做好区域生态商务城整体概念性规划的基础上，确立三年城市化的发展目标。积极配合高铁站区建设，以高铁站区和周边区域为引擎，实施城市功能提升及商贸繁荣计划，打造一流的高铁国际商务区。大力发展现代物流、总部经济、服务外包、金融证券、信息服务、科技研发、商务会展、文