董伟局长在沙河口区聘请义务监督员大会上的讲话.doc

董伟局长在沙河口区聘请义务监督员大会上的讲话2008年6月2日同志们：今天，我很荣幸参加沙河口区政府组织召开的沙河口区聘任环保义务监督员大会。首先，我代表大连市环保局党组及全局干部职工感谢沙河口区政府对环境保护工作的支持，特别是卢林区长、谭军副区长能够在百忙中亲自组织并参加这次会议，充分说明了沙河口区委、区政府对环保工作的重视，这对于我们更好地做好环保工作，积极为沙河口区经济建设，乃至为全市的经济建设服务，给予了极大的鼓舞和鞭策。在这里，我们还要感谢各位环保义务监督员，感谢你们能够勇挑重任，不计得失，无私奉献，与我们环保工作者一起为沙河口区以及大连市的环境保护工作做出贡献。多年来，沙河口区委、区政府对环保工作一直非常重视，并给予了大力支持。比如，开展了黑石礁地区环境综合整治工作，改变了黑石礁地区“脏、乱、差”的面貌；建设西安路绿色商业大街；每年投入大量的人力、物力开展拆炉并网，有效地解决低空烟尘面源污染问题；等等。这次，沙河口区以政府名义聘请环保义务监督员，这在全市还是第一次，这是一个很好的创举，说明我们沙河口区委、区政府把环境保护工作摆到十分重要的突出的位置，对于全面落实科学发展观，建设沙河口生态文明城区，推动全区环境保护工作具有非常重大意义。今天，我参加这个会议有很多感触，一是参加区政府组织的关于环保工作的会议我是第一次，再就是我到环保局工作时间虽然并不长，但我对环保工作有了许多新的认识。下面，我就今天这个会议讲三点认识。第一，当前环境保护工作面临严峻的形势和巨大的压力，做好环境保护工作需要全社会的重视和全民参与就全国来说，环境保护工作面临严峻形势。改革开放三十年来，经济快速发展，人民物质生活水平日益提高，但环境面临的压力也不断增大。当前，我国环境的现状是：流经城市的河段普遍遭到污染，75%的湖泊出现富营养化，3亿多农村人口饮用不合格的水；1/5的城市空气污染严重；酸雨影响面积占国土面积的1/3；工业危险废物处置率仅为32%；城市垃圾无害化处理率不足20%。主要污染物排放总量居高不下，远远超过环境承载能力。未来一段时期，我国城市化、工业化加速发展，环境的压力会更大。由此可见，环境保护的路途还十分漫长。从大连来看，环境保护的任务仍然十分艰巨。这些年来，大连市的环境保护工作一直走在全省乃至全国的前列，取得了可喜的成绩。在全国率先进入国家环保模范城市行列，获得了“全球环境500佳”等一系列殊荣。但是，我市的环境保护形势仍然不容乐观，高投入、高排放、高能耗、低产出的粗放式经济增长方式没有根本改变，污染减排的任务十分艰巨，完成主要污染物减排指标的压力非常大。另外，我市城市环境基础设施建设，比如城市污水处理厂、垃圾处理设施等明显滞后于城市的发展；赤潮、酸雨的频次明显加大；噪声扰民的问题、机动车尾气污染问题，等等。我市的环境保护任务仍然十分艰巨。面对严峻的形势和艰巨的任务，必须全社会重视和全民参与，才能把环境保护工作做好。当前，环保工作面临双刃剑。一方面，随着大连率先全面振兴进程的加快，经济发展是大趋势，但发展给环境与资源带来的问题也不容忽视，环境的压力越来越大，发展与环境、资源的矛盾越来越突出。另一方面，随着人们环境意识的日益提高，广大市民对环境保护的要求也越来越高，环境现状与市民的要求仍存在一定的差距。因此，环境保护工作既要把好关，又要服好务；既要负起保护环境、造福后代的责任，又要促进我市经济又好又快的发展，这个双刃剑永远高悬在我们头上。因此，环境保护工作必须用发展的眼光、改革的思路、服务的理念去统领环境保护工作，正确看待和处理发展过程中的环境问题，真正把科学发展观落到实处，实现经济、社会、环境的“共赢”。城市的环境建设，关系到城市的经济可持续发展，关系到城市在国际、国内的声誉，更重要的是关系到人民的身体健康和生活质量。不久前，由中央17个部门联合举办的“节能减排全民行动”系列活动在北京启动。据了解，“节能减排全民行动”包括家庭社区行动、青少年行动、企业行动、学校行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等九个专项行动。启动仪式上，有关部门还发布了能耗国情报告、公众节约意识调查，并向现场观众发送了节能减排全民行动指南、全民节能减排小窍门等宣传资料。这说明，环境保护工作需要全民动员，从现在做起，从点滴做起，成为每个公民、每个家庭、每个单位的自觉行动。只有这样，才能推进资源节约型、环境友好型社会的生态宜居城市建设，才能实现经济社会又好又快发展。第二，环保义务监督员要及时发现问题，善于化解矛盾，勇挑维护群众环境权益的重担在经济社会发展进程中，环境矛盾和问题日益突出，仅仅依靠职能部门的监督和管理显得越来越不足，而作为工作、生活在街道社区的群众，能够及时、详细地掌握和了解环境扰民现象和环境违法行为的情况，能够很好的补充职能部门的不足，更好的促进我市环境工作的深入。这就是我们聘请环境保护义务监督员的目的。同时，这也是我市环境保护监理工作方式、方法上的一项重要创新，不仅优化了监察工作的体制和机制，对于新形势下充分发挥公众力量，加强环境违法行为监督具有重要的意义。同时，在引导广大人民群众积极参与到保护环境的行动中来，在全市形成保护环境光荣，污染环境可耻的良好氛围，推进节能减排，促进资源节约型、环境友好型社会建设也具有重要作用。环保义务监督员作为关心关注城市环境的公益人士，要提高认识，加强学习，要第一视线反映民生民意，积极维护群众的环境权益，要更客观、直接、及时发现、反映环境问题，促进环保部门解决环境矛盾、纠纷的效率。具体地说，你们要当好环保部门的眼睛和助手。一是当好侦察员。要从实践“三个代表”、全面落实科学发展观、维护群众根本利益的高度，关心、关注环境保护工作，公正严谨，实事求是，全方位、多层次、多形式实施监督，客观、直接、及时发现、反映环境问题，准确、及时地汇报给环保部门。二是当好信息员。要进一步熟悉掌握有关政策法规和工作内容，了解环保工作相关情况，进一步熟悉辖区的环境状况，多深入到百姓中去，多了解和掌握民情民意，多掌握第一手资料，对涉及环境保护工作方方面面的情况都要关注，及时反映群众呼声。三是当好联络员。要在百姓和政府之间搭建起畅通民意表达的绿色通道，把反映民意作为工作的切入点，及时倾听、反映、反馈群众关注的环境问题、环境诉求，化解群众的环境矛盾和纠纷。四是当好参议员。要积极为环保工作谏言献策，多为区域环境质量的改善出主意，想办法，为环保工作的开展使高招，献妙计，切实为环保工作贡献一份力量。五是当好宣传员。要做好对环境保护工作的宣传，通过你们向群众进行环境保护政策和环保知识的宣传，动员和组织广大人民群众投身到环境保护工作中来。第三，希望沙河口区环境保护工作在区委、区政府的支持和帮助下，奋发进取，开拓创新，不断迈上新的台阶。当前，在国家日益重视环境保护工作以及大连市继续解放思想，加快率先全面振兴的新形势下，环境保护工作必须适应新形势、新阶段、新起点的要求，进一步优化环境保护工作的体制、机制、政策、观念等深层次问题，破解环保工作中的难题，谋求工作的更大跨越。因此，沙河口区环境保护工作要在以下几个方面取得更大的突破。一是要增强服务意识，构建助推沙河口区率先全面振兴的环保“绿色通道”。通过进一步提高环保部门的行政效率和服务水平，创造环保部门促发展、促开放、促提高、促投资、促创业的优良软环境，努力寻求经济社会发展与环境保护工作的最佳结合点。二是要加快推进生态城区建设步伐，启动生态城区建设规划编制，争取沙河口区早日步入生态城区行列。三是要进一步完善监管体系，不断提升环境管理及污染防治的能力与水平。要不断强化依法监督力度，提高执法频次和覆盖面，遏制各种环境违法行为，切实提高环境执法效能。四是坚持以人为本，切实保护城区环境安全和市民的环境权益。在大连率先全面振兴的进程中，各种环境问题将更加突出，必须下气力抓好城市环境安全防范和市民的环境权益保障。沙河口区环保分局要以对城市建设、经济发展和人民群众高度负责的精神，高度重视环境安全防范和环境权益维护，为加快我市科学发展和可持续发展保驾护航。要着力解决与人民