厦门市行政审批(商事登记)信息管理平台使用手册.doc

厦门市行政审批（商事登记）信息管理平台使用手册厦门市行政审批（商事登记）信息管理平台使用手册修改日期姓名修改记录2014.1.21 吴雪芹 七：相关部门需求设置2014.2.21吴雪芹 文档中部分图片更换2014.2.27吴雪芹已收说明；发件默认单位说明；转发模块补充、修改。处理了已收件，状态说明；一次签收不会把多个事项同时签收，多个事项发给一个单位时待收件里有多笔该数据；批量上传说明；商事登记薄模块改动；中心业务部门增加上传逾期、接收逾期、统计分析模块说明。2014.3.24吴雪芹上传行政许可信息证照名称可以下拉，常见问题模块、联系人模块新功能上线目 录第1章用户使用前准备11.1登录11.2修改密码和用户操作5第2章通知公告、政策法规、资料下载、使用帮助82.1通知公告82.2政策法规102.3资料下载122.4常见问题142.5使用帮助17第3章商事登记部门和行政许可部门业务183.1收件管理193.2发件管理24第4章中心管理部门业务414.1商事登记414.2统计分析48第5章监督监查业务515.1上传逾期525.2接收逾期545.3商事登记薄555.4异常监督565.5审批监察58第6章部门相关需求设置596.1审核权限596.2部门阅读权限说明676.3联系人模块69第7章常见问题及解决方法70第1章 用户使用前准备1.1 登录用户首次登录时，通过IE（IE8以上）访问管理平台38:81/ ，进入系统的登录界面，如图1-1所示。图1-1用户登录前应当先安装数字证书，具体过程如下：（1）下载安装CA前，应先关闭上网助手，雅虎助手，杀毒软件等拦截弹出窗口软件和所有应用程序；（2）在首页的左侧“政务CA安全引擎功能”中有CA安装文件的链接，点击即可下载，下载文件为“cadriver.zip”；（3）解压缩该文件，可得到“数字证书客户端控件V1.0.0”，如图1-2所示；图1-2（4）打开该文件夹，点击“setup.exe”进行安装，如图1-3所示；图1-3（5）点击“下一步”如图1-4所示；图1-4（6）点击“下一步”，选择软件的安装目录，如图1-5所示；图1-5（7）点击“下一步”如图1-6所示图1-6（8）正在执行安装如图1-7所示；图1-7（9）安装成功，点击“完成”，如图1-8所示；图1-8（10）安装成功后桌面上会出现“数字证书客户端软件”和“数字证书应用快速通道”图标。安装完成后，插入证书KEY，点击首页的“证书登录”，出现输入数字证书口令窗口，如下图1-9所示，输入口令进入系统。图1-91.2 修改密码和用户操作1. 密码修改（1）为了保障账户安全，初次登录时应当修改密码。点击桌面的图标“数字证书客户端软件”如图1-10所示，出现输入口令窗口如图1-11所示；图1-10图1-11（2）点击“修改”，进行新口令的设置如图1-12、图1-13所示；图1-12图1-132. 用户设置用户登录系统后，点击名称区域如图1-14所示，点击“用户设置”可以上传照片头像、设置办公电话和去向等信息如图1-15所示。图1-14图1-153. 用户注销当用户不操作业务时，应当拔掉KEY，点击界面右上角名称区域弹出的“注销”按钮，返回到登录界面。图1-16第2章 通知公告、政策法规、资料下载、使用帮助2.1 通知公告登录系统后点击首页的“通知公告”，进入“通知公告”模块如图2-1所示。点击可查看公告的详情如图2-2所示。图2-1图2-22.1.1 新增公告以中心管理部门人员身份进入公告模块，点击页面上的“新增”按钮，弹出新建公告的页面如下图2-3所示。填好相关的信息，在页面的右上角“保存正稿”。图2-32.1.2 删除公告中心管理部门人员才具有删除公告的权限，勾选要删除的公告，点击“删除”按钮。2.2 政策法规点击首页的“政策法规”如图2-4所示看，进入“政策法规”模块。点击可查看政策法规详情如图2-5所示。图2-4图2-52.2.1 新增政策法规以中心管理部门人员身份进入政策法规模块后点击页面上的“新增”按钮，弹出新建政策法规的页面如下图2-6所示。填好相关信息，在页面的右上角“保存正稿”。 图2-62.2.2 删除政策法规中心管理部门人员才具有删除政策法规的权限，勾选要删除的政策法规，点击“删除”按钮。2.3 资料下载登录系统后点击首页的“资料下载”如图2-7所示，进入“资料下载”模块。点击可查看资料的详情如图2-8所示。图2-7图2-82.3.1 新增资料下载以中心管理部门人员身份进入资料下载模块后点击页面上的“新增”按钮，弹出新建资料的页面如下图2-9所示。填好相关的信息，在页面的右上角保存正稿，资料新增成功。图2-92.3.2 删除资料下载中心管理部门人员才具有删除资料的权限，勾选要删除的资料，点击“删除”按钮。弹出删除成功提示框，表明相关资料已经删除。2.4 常见问题点击首页的“常见问题”如图2-10所示看，进入“常见问题”模块。“常用问题”模块包括“常见问题”和“互动问答”。点击可查看常见问题详情如图2-11所示、互动问答详情如图2-12所示。图2-10图2-11图2-122.4.1 新增常见问题以中心管理部门人员身份进入常见问题模块后点击页面上的“新增”按钮，弹出新建问题的页面如下图2-13所示。填好相关的信息，在页面的右上角保存正稿，常见问题新增成功。图2-132.4.2 删除常见问题中心管理部门人员才具有删除常见问题的权限，勾选要删除的问题，点击“删除”按钮。弹出删除成功提示框，表明相关常见问题已经删除。2.4.3 新增互动问答以中心管理部门人员身份进入互动问答模块后点击页面上的“新增”按钮，弹出新建问题的页面如下图2-14所示。填好相关的信息，在页面的右上角保存正稿，互动问答新增成功。图2-142.4.4 编辑互动问答系统所有人员都可以登录系统来回复“互动问答”提出的问题。点击“编辑”如图2-15进入。点击“保存正稿”完成对问题的解答如图2-16所示。图2-15图2-162.4.5 删除互动问答中心管理部门人员才具有删除互动问答的权限，勾选要删除的问答，点击“删除”按钮。弹出删除成功提示框，表明相关问答已经删除。2.5 使用帮助该模块主要是向用户介绍系统的使用方法，点击进入“使用帮助”模块如图2-10，用户初次使用可以参照本手册。点击可查看详情信息如图2-11所示。图2-10图2-11第3章 商事登记部门和行政许可部门业务通过行政审批（商事登记）信息管理平台，商事登记机关上传商事主体登记信息，相关行政许可审批部门接收商事主体登记信息，各行政许可审批部门、监管部门上传行政许可和监管信息，如图3-1所示。图3-13.1 收件管理3.1.1 待收件商事登记机关将商事主体登记信息上传后，行政审批（商事登记）信息管理平台分发给相关行政许可审批部门和有关执法部门。因为还未签收，发送的文件在各行政审批部门桌面的待收件中。如图3-2是工商上传给市环保局的待收件。图3-2卫生局业务管理员和单位个人可对待收件进行“签收”、 “退回”和“下载”等操作，也可以点击进去进行操作。签收成功如图3-4所示。图3-3图3-43.1.2 已收商事登记机关、行政许可审批部门和执法部门应当每个工作日接收通过管理平台抄送的信息，并在接收之时二个工作日内处理。对待收件中的文件进行签收，签收后的文件显示在已收件模块中，如图3-5所示。 图3-5若行政许可审批部门认为所接收的文件不属于本部门职责范围内的，应填写具体理由和依据，在二个工作日内通过管理平台退回给商事登记机关。商事登记机关应在二个工作日内进行审核，重新确定信息接收部门并抄送。如图3-6所示，点击“退回”按钮。图3-6用户也可对收到的件进行“下载”，如图3-7、图3-8所示。下载信息所有相关的字段信息如图3-9所示。 图3-7图3-8图3-9区级行政许可审批部门实施的行政许可审批，可由区级行政许可审批部门直接上传至管理平台，也可由市级主管部门汇总后在规定时限内统一上传。如果商事登记机关上传商事主体登记信息中，一个部门需要许可多个事项时，在该部门中的“待收件”有多笔数据如图3-10所示。图3-103.2 发件管理3.2.1 发件商事主体信息登记上传：单位帐号代表的是部门业务管理员，可以收发件并具有授权收发件的权限。单位个人帐号，只能作为部门收件人员，不可以发件。对于上传商事主体登记信息，只有部门管理人员和被授权的单位个人账号才可以上传。部门管理员授权发件权限的具体操作：部门管理员登录平台，在名称的区域点击，弹出如图3-11所示界面，点击“管理后台”按钮；图3-11进入后台，点击“用户管理”“用户”；图3-12选择要设置的个人用户，在“角色信息”菜单栏内勾选“商事管理-部门发件人员” “保存”，用户角色信息设置成功；图3-13下一步设置业务发送人。设置业务发送人的目的是用户在有设置了发件权限的时候可以看到上传的发件列表，如果没有对应的设置，用户则看不到数据显示。区别如图3-14和图3-15所示。图3-14图3-15具体设置业务发送人操作：点击“用户管理” “业务管理” “设置业务发送人”，点击框框区域，弹出组织机构把刚才设置了角色信息的用户勾选到“业务发送人”，点击“保存”。以上就完成了部门管理员授权上传权限给用户的操作步骤。图3-16图3-17(1)上传商事主体登记信息。具体操作如图3-18所示。图3-18商事登记机关具有发件权限的用户进入单位的发件模块，点击 “上传”,在出现的业务框中选择“商事主体登记信息”，如图3-19所示。图3-19点击“商事主体登记信息”，打开界面如图3-20所示。图3-20在商事主体登记信息表中填写相关信息包括：名称、住所、类型、法定代表人或者负责人、投资人及其认缴出资额、认缴出资总额等表单信息如图3-21所示。填写完之后要发送给相关行政许可部门，在许可经营项目相关项目信息的“单位代码”中填写要发送部门的组织机构代码如图3-22所示。图3-21图3-22点击 “发送”，提示界面如下图3-23所示，上传信息成功。图3-23对于上传商事主体登记信息可以查看详细信息，其中内容包括标题、发件时间、业务类、状态。其中发件的状态有三种：发送中、送达、已签收。发送中是发件路由信息还未成功，送达表示发件路由信息发送的单位已经成功全部送达，已签收表示接收的相关单位全部签收，或者是接收单位退回，发件单位也撤回了该单位的件，这时状态也是已签收。三种状态详情如图3-24所示。图3-24对已经发送成功的发件，接收单位还没有签收的情况下可进行“注销”，如图3-25所示。选择要注销的单位图3-26所示。图3-25图3-26（2）上传行政许可信息行政许可审批部上传行政许可信息：部门业务管理员和被授权了发件权限的单位个人用户才有上传权限。点击 “上传”如图3-27所示，直接出现行政许可信息表单如图3-28所示。 图3-27图3-28点击“收件”选择要发送的部门，默认的可以不用选填，默认的是市工商行政管理局。点击注册号时，弹出相关数据源，双击对应的注册号，相关联的数据源会自动填入到行政许可信息表单中，另外一些信息要补充填写包括（颁证单位代码、颁证单位名称、证件号、证照名称、许可范围、更新日期、颁证日期、下次更新日期、机构名称、登记状态、相关的附件）。如果还有补充许可信息要填写可以在表单的底部添加其他许可信息如图3-29所示。填写完表单信息后点击“发送”即可上传许可信息。图3-29以上是行政审批信息上传的过程。（3）转发涉及需向区级行政许可审批部门转发的，由市级商事登记机关、行政许可审批部门和有关执法部门负责分发如图3-29所示。如图3-31所示为环保局对收到的信息可转发给区级行政许可审批部门。图3-30图3-31转发成功之后点击“待收件”标题栏，进入单位收件模块，对收件中做转发处理的收件，转入单位收件中的“已办结”，并且从状态可以看到是已转发，如图3-32所示。图3-32如果是对已经签收的收件上传了行政许可信息，也转入了单位收件中的“已办结”，状态为“已出证”如图3-33所示。图3-33若行政许可部门勿上传行政许可信息，可点击“注销”对已发的许可信息作注销声明如图3-34、图3-35所示。若需要重新发送，在“发件”中打开该件，进行“补发”即可。图3-34图3-353.2.2 发送异常对于发送异常情况主要是：未送达和退回件，发件的时候如果有单位未成功送达或者是发件被退回则显示在发送异常中。对于发送异常的信息，在发送异常中可进行“补发”，如图3-36、图3-37所示。图3-36图3-37第4章 中心管理部门业务中心管理部门工作人员：管理各个行政许可和监管部门的数据上传及接收情况。通过统计分析详细了解平台数据运行情况。4.1 商事登记商事登记包括：商事主体登记信息、行政许可信息、接收逾期、上传逾期几个部分。4.1.1 商事主体登记信息以中心管理部门工作人员身份登录系统，显示商事登记机关上传的商事主体信息如图4-1（包括名称、成立日期、核准日期、上传日期、逾期天数），点击进去可以看到商事主体的详细信息如图4-2所示。图4-1图4-24.1.2 行政许可信息首页上“行政许可信息”显示的是各相关行政审批部门对商事主体上传的许可信息，如图4-3（包括主体名称、事项名称、上传日期、证书状态、逾期天数），点击详情信息如图4-4所示。图4-3图4-4在行政许可详情页面中，企业名称为蓝色字体，点击可链接到对应的商事主体信息。4.1.3 商事登记薄商事登记薄是商事主体登记过程信息的详细展示，记录了主体的登记、出证信息的整个过程，是商事主体的“档案薄”，如图4-5所示（包括商事主体名称，成立日期）。点击可查看主体的图形信息如图4-6所示。图4-5图4-6在“工商上传”和商事行政许可信息“上传”环节鼠标移动至此变成手型，可以点击查看对应的上报详细信息。4.1.4 接收逾期该模块是对商事主体登记信息接收过程的时限进行监察，如图4-7（包括接收单位、标题、送达时间、签收时间、逾期天数）。点击可查看表单的详情如图4-8所示。图4-7图4-84.1.5 上传逾期该模块是对商事主体相关信息的上传过程进行监察，如图4-9（包括发送单位、标题、登记时间、上传时间、逾期天数）。点击可查看表单的详情如图4-10所示。图4-9图4-104.2 统计分析统计分析包括：工商上传许可事项明细、单位许可事项、待收件明细、待收件的单位、上传数据情况、未登录单位。统计查询的结果可以导出和打印。根据统计的数据结果可以了解平台的数据情况。4.2.1 工商上传许可事项明细点击“统计分析”进入“商事统计”模块。中心业务部门人员和领导可以查询工商上传的许可事项明细包括（开始时间、结束时间、单位名称、许可事项）。具体如图4-11所示。图4-114.2.2 单位许可事项根据查询条件可以查询单位要许可的事项数，查询结果可以直接导出EXCEL。具体显示如图4-12所示。图4-124.2.3 待收件明细待收件明细是统计一个时间段内各行政审批部门的待收件，包括单位名称、组织机构代码、事项、事项数量、逾期数量，如图4-13所示。图4-134.2.4 待收件的单位查询待收件的单位以及待收事项数量，如图4-14所示。图4-144.2.5 上传数据情况可查询某段时间平台上传数据情况，包括市工商上传的具体内容有上传的商事主体信息和数量，后置许可事项和数量，涉及企业数量。涉及的41个后置许可单位，其中有登录平台签收业务单位的数量和有上传了许可数据的单位数量。有登录平台签收的单位和上传许可的单位的具体明细，如图4-15所示。图4-154.2.6 未登录单位统计从未登录过平台的单位，如图4-16所示。图4-16第5章 监督监查业务督查处及监察室工作人员，对上传、接收、处理信息工作进行日常电子监察。监察主要通过上传逾期、接收逾期、商事登记簿、异常监督、市审批监察（单点登录）方式进行了解和监督。图5-15.1 上传逾期该模块是对商事主体相关信息的上传过程进行监察，如图5-2（包括发送单位、标题、登记时间、上传时间、逾期天数）。点击可查看表单的详情如图5-3所示。图5-2图5-35.2 接收逾期该模块是对商事主体登记信息接收过程的时限进行监察，如图5-4（包括接收单位、标题、送达时间、签收时间、逾期天数）。点击可查看表单的详情如图5-5所示。图5-4图5-55.3 商事登记薄商事登记薄是商事主体登记过程信息的详细展示，记录主体发生事件的整个过程，如图5-6（包括商事主体名称，成立日期）。点击可查看主体的图形信息，如图5-7所示。图5-6图5-7在“工商上传”和商事行政许可信息“上传”环节鼠标移动至此变成手型，可以点击查看对应的上传详细信息。5.4 异常监督异常监督是对平台上各部门上传、接收、处理信息的工作出现异常进行工作流程处理，以达到对异常情况监督的作用。各局通过“监察反馈”，新建工作“商事监察异常结果处理”如图5-8所示，点击可以查看流程图5-9所示，新建的“商事监察异常结果处理”工作显示在异常督察模块中（包括标题、受理时间、到期时间）如图5-10所示。图5-8图5-9图5-105.5 审批监察审批监察是对行政许可的整个过程进行监督监察，行政许可过程主要包括：收件、受理、审批（受理部门承办、受理部门审核、受理部门批注）、办结。另外，当材料不全则通过补交告知，告知后再补交受理，以及有些件办理要启动特别程序，例如一些项目要现场勘测勘察。所有的审批事项都通过如图5-11所示展现。相关行政审批部门可通过“监察反馈”，查看相关的监察动向。图5-11图5-12第6章 部门相关需求设置6.1 审核权限审核权限是部门个人用户上传许可信息需要经过部门管理员审核，审核通过后才正式上传，当审核不通过时，在上传许可信息人员的“发送异常”中可以看到，可以进行编辑和删除操作。点开进行“编辑”，编辑后可以再次上传。删除可以直接点击进行删除。相关操作如下：1：部门管理员配置审核权限：部门管理员登录平台，在名称的区域点击，出现界面如图6-1所示，点击“管理后台”,进入管理后台。图6-12：部门管理员进入后台后点击“用户管理” “用户”选择要设置上传许可信息经审核的用户，点击“角色信息”，勾选“商事管理-部门草稿人员”权限，点击“保存”按钮；图6-23：点击“用户管理” “业务管理” “设置业务发送人”；图6-34：在弹出的组织机构选择框中点开“各进驻部门单位”在其中找到单位的名称，选择刚有在用户中设置的人员“张萃芸”。图6-4设置业务发送人主要是用户可以看见发件的列表，如果没有在业务发送人中设置该用户，则看不到发件的列表，具体区别如下：图6-5是有设置了业务发送人，图6-6是没有设置成业务发送人。图6-5图6-6设置好审核权限后用户和单位的操作如下：（1）用户上传行者许可信息：插入个人KEY登录系统，点击上传，上传的许可信息状态为：待审核。图6-7如果部门管理员进行审核对其未通过，在部门个人用户的“发送异常”中有该笔发件。图6-8点开可以看到未通过的原因，可以重新编辑进行上传，也可以直接删除。图6-9点击“编辑”，修改好相关信息后可以“重新发送”。图6-10（2）当有单位个人上传许可信息时，部门管理员在“待审核”中可以看到，条数在“待审核”名称的右上面可以直接看到。图6-11点击进去就有单位个人提交上来的行政许可信息。图6-12点击该笔如果选择的是“不同意上传”，填写相应的原因说明，该笔则退回给发送者。图6-13图6-14如果选择的是“同意上传”，该笔行政审批信息上传成功。图6-15在“发件”中可以看到该笔发件就已经上传。图6-166.2 部门阅读权限说明部门管理员拥有所有权限。部门阅读权限是指：部门个人用户登录系统后可以阅读待收件和已收件中的数据，不可以对其“签收”和“退回”操作。当有部门收件人权限时是可以看到本部门的收件还可以进行“签收”和“退回”操作。部门管理员设置本部门个人用户的阅读权限具体操作如下：1、部门管理员登录平台点击名称区域 “管理后台”；图6-172、登录后台点击“用户管理”菜单项 “用户” 选择需要设置部门阅读权限的用户；图6-183、选择好用户之后点击“角色信息”勾选“商事管理-部门阅读人员” 点击下面的“保存”；图6-194、设置业务接收人，只有设置了业务接收人，用户才可以看的到收件列表。具体操作如下：点击“用户管理”菜单项“业务管理” 选择对应的单位区，在右边区域出现的“设置业务接收人”中选择对应的人员，设置完之后选择“保存”。图6-206.3 联系人模块各进驻单位的单位账号登录平台后未设置联系人时，单位部门管理员登录后弹出提示框“请先设置联系人”，联系人为必填项。设置好联系信息之后，登录平台的人员可以通过“联系人”模块进入市直部门或者垂管部门导航查看平台单位通讯录信息。该模块的功能为各单位之间联系和沟通提供了桥梁。如图6-21所示是市卫生局登录后提示设置联系人信息。图6-21信息设置好之后如图6-22所示进入“市直部门”，在搜索框中输入搜索单位，相关单位信息可搜索出来。图6-22第7章 常见问题及解决方法n 问题1：该平台支持什么客户端浏览器，需要什么设置解答：平台支持IE8、IE9、IE10。浏览器设置要求浏览模式与文档模式必须保持标准模式，即2种模式必须一致。如若您用上述的浏览器浏览不正常时，请检查是否将平台地址加入兼容模式。具体操作“浏览器菜单栏 工具”“兼容性视图设置”“查看网站地址是否在列表中” “选中网站地址”“删除”“刷新页面即可”。n 问题2：管理平台网页显示异常，点击平台“证书登录”按钮无法登录或无反应解答：（1）用户使用的浏览器为非IE内核浏览器（如：火狐、谷歌），请改用IE浏览器。（2）用户所用浏览器版本过低。检查IE版本是否为8.0或更高版本，如IE版本是8.0以下则需要更新或重新安装IE8.0。检查IE版本方法如下：打开IE，依次点击“工具”“关于Internet Explorer”，即可查看IE版本。更新或安装方法可百度。n 问题3：无法登录管理平台，CA客户端无法识别解答：可能的原因：（1）电脑的GHOST系统或其他程序导致系统缺陷，请排除相关软件的影响，重启CA客户端或者重启电脑再试。（2）硬件问题，如USB接口电流不足，请换其他USB端口或者其他电脑测试。（3）后台未配置用户权限，请联系平台技术支持修改用户权限。（4）CA证书相关信息配置错误，如主体名称、归属地等信息错误，会弹出诸如“登录失败：证书主体为CN=厦门市卫生局, L=厦门市, ST=福建省, C=CN的用户不存在!“这类提示信息，请联系平台技术支持重新制作CA证书或者修改证书配置。（5）重新安装数字证书客户端尝试。n 问题4：登录平台后使用过程中经常跳出密码输入界面解答：（1）请先检查证书客户端版本是否低于3.7若低于3.7版本则需将客户端程序更新或重新安装至3.7版本。检查客户端版本步骤如下：右键点击通知区域中数字证书客户端图标，点击“关于福建CA数字证书客户端软件”菜单项，查看客户端版本请在管理平台主页（登录界面页）下载最新版本CA客户端，重新安装并重启浏览器。（2）用户数字证书客户端未运行。检查数字证书客户端是否运行方法如下：查看电脑屏幕右下角通知区域图标是否有数字证书客户端图标，若无此数字证书客户端图标则需启动数字证书客户端程序。n 问