全县镇村便民服务办事制度.doc

全县镇村便民服务办事制度全县镇村便民服务办事制度为进一步推进政府机关效能建设，加强镇村政务服务站办事管理，切实为群众提供便捷服务，经县委、县政府研究，决定推行镇村便民服务办事制度，具体实施办法如下： 一、办事原则 一是便民原则。让镇村两级干部成为群众办事的代办人，方便群众办事；二是公开原则。将服务项目、办事程序、承诺时限、事务处理人等内容全面公开，让群众清楚明白，便于监督；三是依法原则。坚持依法办事，严格遵守法律法规，按规定程序和要求办理，做到既合法又让群众满意。四是义务原则。义务受理，免费代办群众事务，仅代收办理群众事务所必须的规费。五是高效原则。对每一件群众申请办理的事项，随时受理，快速承办，限时办结，切实提高办事效率；六是自愿原则。代办要充分尊重群众的自主选择，群众不愿代办的，不得强制代办。 二、健全镇、村联办工作网络 （一）服务机构 便民服务制度的实施者是镇、村两级干部，服务对象是需要委托办事的广大群众，服务平台是在镇、村两级设立便民服务机构，建立便民服务网络。各镇设立政务服务中心直接办理镇级权限事项，全程办理服务事项；村（居）委设立便民服务站，受理群众需要到镇或县级部门办理的各项事务，为辖区群众提供代办服务。便民服务站设在村委会办公所在地，在村委的领导下开展工作，站长由村党支部书记担任。 （二）机构成员的组成 1、镇有关部门负责人或镇有关部门业务骨干担任镇级政务服务中心人员； 2、村 两委 干部担任村级代办员。 （三）机构成员的职责 1、不得拒绝规定范围内群众委托的事务，除办理事务所需的规定费用外，不得向群众收取其他任何费用； 2、有义务向群众讲清所办事项的程序，所需资料及收费标准等事项； 3、村级代办员星期一至星期五采取 坐班 形式收集群众委托事务，然后到镇便民服务中心进行办理（情况特殊的可预约上门服务）；星期六、日接受电话预约并主动问事；每个便民服务机构办事应登记群众事务村代办登记台账，事务办结后由群众在台账上填写意见并签字。 三、办事工作流程 办事程序由受理、代办、回复三个环节组成。一是受理环节。申办人备齐资料后交给代办员，代办员在职权范围内可以当场办理的给予当场办理；不能当场办理且不需当事人在场办理的事项，由申办人向代办员提出委托办理申请，并提供代办事务所需的资料和规费，代办员登记受理并填写 镇群众事务代办情况登记表（一式三份，申办人、代办员、便民服务站各一份），并向申办人出具受理回执，然后由代办员全程代办；需要当事人在场办理的事项，则由代办员带领当事人协同办理。二是代办环节。在镇范围内可以办结的事项由村代办员可通过基础便民服务系统将有关资料电子化网上送到镇社会事务中心预审，镇社会事务中心预审通过的，通过系统回复村并可制证，村代办员收到镇回复，可带纸材料到镇中心领证；不通过的，可通过系统回复要求补全资料；涉及县职能部门办理的事项同样可送镇和部门预审并制证，由镇级代办员带纸材料送到县级职能部门办理；各职能部门可根据实际情况，下放纸质材料审核权限和制证工作权限至镇，只通过网上审核电子材料，镇代办员定期送纸质材料给各职能部门备案，以简化审批流程。对程序简便，申请材料齐全，可当场办理的申请事项作为 即办件 实行直接办理；对不能立即办理的事项，如需补齐资料或现场勘查等的事项作为 承办件 ，实行承诺办理；对需上级审批的事项作为 上报件 ，实行跟踪办理；对部分不符合相关法律法规或不符合产业政策和规划的申请事项作为 退回件 ，实行答复办理。三是回复环节。代办事务办结后，代办员要将代办结果及时回复申办人，申办人凭受理回执领取有关证件、资料或票据等，结清有关规费，并请申办人在xxx镇群众事务代办情况登记表上签名确认，对代办结果进行评价。对因政策、法律法规规定或其他原因不能办理或不便代办的事务，应书面或口头向申办人说明理由或告知原因。 四、有关要求 （一）要把推行群众事务代办制作为加强基层组织建设，建设社会主义新农村的重要举措，切实提高思想认识，加强组织领导。镇社会事务中心确定专人具体负责群众事务代办工作的组织协调和监督管理。要层层落实责任，做到组织、机构、人员、责任四落实，保证群众事务代办工作顺利实施，使之成为党员干部为群众办实事、做好事的平台，成为密切党和政府同人民群众联系的桥梁。 （二）要扩大舆论宣传。要充分利用宣传横幅、黑板报、宣传栏、致群众一封信等多种宣传方式，广泛宣传群众事务代办工作的必要性，以及代办事务的范围和办理程序等具体做法，使广大群众充分认识和了解群众事务代办制，特别要在交通不便的自然村进行重点宣传。 （三）要完善工作机制。一要健全规章制度。建立代办员工作职责、代办工作回访等制度，制定群众事务代办服务手册，做到各项规章制度都要公开公示；二要落实责任工作。明确代办员的职责，代办情况纳入镇、村两级组织目标管理责任制考核和党员干部各项评先评优的依据。 （四）要严格监督检查。通过不定期检查代办员的代办情况和回访申办人，了解代办员服务情况，同时根据承办事务监督镇社会事务中心和职能站（所）的办事过程。设立监督投诉电话，以便申请人随时通过投诉电话反映办理工作中的问题，使群众事务代办制工作置于严格的制度约束和广泛的监督之下规范运行。 （五）要加强对代办员的培训。加强对代办员工作职责、方式方法、纪律要求和有关业务知识的学习培训，提高他们的思想认识、整体素质和办事水平。要在严格按照事务代办制有关程序的基础上，创造性地开展工作，并不断开辟新思路，总结新经验，逐渐完善代办机制，丰富代办内容，为代办工作在我县顺利推行提供保障。 六、福利待遇及考核激励制度 （一）每个村级便民服务站每月补贴交通费和通讯费共300元； （二）镇级代办员每月不另行发放补贴，实行以奖代补，年终进行一次岗位考核