仙游县第二污水处理厂bot项目.doc

仙游县第二污水处理厂BOT项目 招标文件仙游县第二污水处理厂BOT项目(第三次招标)招标文件招标项目名称：仙游县第二污水处理厂BOT项目(第三次招标) 招 标 编 号： 环闽招字【2014】096号 招 标 人: 仙游县水务投资集团有限公司招标代理单位: 福建环闽工程造价咨询有限公司发出时间：二一四年十一月62 目 录一、招标公告4二、投标须知前附表5三、投标人须知61 说明71.1项目建设规模71.2招标内容及范围71.3招标人71.4合格的投标人71.5招标边界条件71.6投标费用121.7投标货币121.8投标保证金122 招标文件122.1踏勘现场122.2招标文件的内容122.3 招标文件的保密132.4招标文件的澄清132.5招标文件的修改和补充133 投标文件的编制133.1投标文件的语言133.2投标文件文字规格建议143.3投标文件构成144 投标文件的递交144.1投标文件的数量144.2投标文件的密和标记154.2投标文件的装订、包封、密封和标志154.3投标截止时间及地点154.4投标文件递交方式154.5投标文件的修改164.6投标有效期165 开标与评标165.1开标会议165.2评标175.3定标程序225.4中标通知书226 合同授予226.2项目公司226.3合同签署227 保密228 说明：239 专利权和知识产权2310 责任免除2311 招标文件的解释2312 特别声明23四、投融资方案及财务评价编制要点231 投资估算231.1估算的依据与要求231.2投资估算范围与内容242 融资方案252.1融资方案252.2资本金筹措252.3债务资金筹措253 财务评价253.1评价依据和参数253.2销售(营业)收入估算263.3成本费用估算263.4财务评价报表和评价指标263.5报价合理性分析274 主要技术经济指标表27五、技术及建设方案编制要点271 总体技术要求271.1基本要求271.2主要设计依据271.3技术标准和规范271.4技术方案的编制格式272 工艺流程及设计参数283 项目建设内容和方案284 工程量及主要设备材料清单285 工程实施285.1工程建设进度计划285.2 调试与试运行286 运营、维护和移交方案286.1运营和维护方案286.2移交方案28六、投标文件格式29第一部分 投标文件之商务文件（一）格式29第二部分 投标文件之商务文件（二）格式41第三部分 投标文件之技术文件格式51一、招标公告1. 仙游县第二污水处理厂BOT项目(第三次招标)经 仙游县人民政府批准，即将投入实施。受仙游县水务投资集团有限公司委托，福建环闽工程造价咨询有限公司作为招标代理，项目已具备招标条件，现对该项目实施人进行公开招标。2. 招标编号：环闽招字【2014】096号3. 招标内容及要求: 选择仙游县第二污水处理厂BOT项目(第三次招标)实施人；要求该BOT项目实施人负责仙游县第二污水处理厂的投融资、设计、建设、运营以及维护，并在特许经营期届满后，在保证正常运行的情况下将所有项目设施无偿移交给甲方或甲方所指定的机构。4. 投标人资格标准：（1） 应为依法成立并有效存续的企业法人，注册资本不低于 2000 万元。（2） 投标人中标后在规定时间（45天）内成立注册资本不低于一期总投资额30%比例的项目公司。5. 项目建设规模：总规模为日处理污水 6万吨，分三期建设，其中一期工程规模为2万吨/日；暂定二期工程规模为2万吨/日，三期工程规模为2万吨/日(二、三期具体由我县按城镇发展实际需求另行协商确定后由乙方一并实施)。6. 招标文件获取：请于2014年11月11日起至2014年11月16日每天上午8:3011:30，下午3:005:30（北京时间，公休日、节假日除外）至福建环闽工程造价咨询有限公司代表处（地址：莆田梅园路中段第19幢601室）购买招标文件；并同时在仙游县招投标中心网发布招标文件，招标文件售价：800元人民币/套，售后不退。7. 投标人于2014年11月16日 17 ：30 时前登录仙游县招投标中心网将疑问向招标人提出，逾期不予受理， 招标人于2014年11月17日 17：30 时前在仙游县招投标中心网公布答疑内容。8. 提交投标文件截止及开标时间：2014年12月2日9时00分9. 开标时间：2014年12月2日9时00分（北京时间）；开标地点：仙游县招投标中心（地址：中国古典工艺博览城5号楼(仙作博物馆三层）招标人：仙游县水务投资集团有限公司地 址：仙游县电 话系人：沈小姐招标代理机构：福建环闽工程造价咨询有限公司地址：莆田市梅园路中段第19幢， 邮编：351100电话传真系人：祁小姐二、投标须知前附表序号条款号内 容11.1项目建设规模：总规模为日处理污水 6万吨，分三期建设，其中一期工程规模为2万吨/日；暂定二期工程规模为2万吨/日，三期工程规模为2万吨/日(二、三期具体由我县按城镇发展实际需求另行协商确定后由乙方一并实施)。21.2建设内容：包含项目设计所有内容，包括厂区土方回填、水处理池、进出水设施、污泥处理设施、管理房、水处理设备、电气及自控设备等主体工程和厂区围墙、挡墙、护坡、大门、绿化、道路堤防等配套工程以及施工道路、供电、供水设施，厂区场地平整等“三通一平”工程。本项目一期项目工程投资3500万元以上（含设计等前期费用，一期项目由招标人委托有资质的设计单位进行初步设计和施工图设计，设计费用由中标人承担），具体以仙游县审计局最终审计为准。31.3招标人：仙游县水务投资集团有限公司地 址：仙游县 电 话系人：沈小姐41.4资格标准：1、应为依法成立并有效存续的企业法人，注册资本不低于 2000 万元。2、投标人中标后在规定时间（45天）内成立注册资本不低于一期总投资额30%比例的项目公司。51.8投标保证金1、投标保证金金额：人民币 70 万元整；2、投标保证金应在投标截止时间之前（以投标保证金接收方银行收到时间为准）从投标人所在地企业基本账户以银行电汇或转账的形式，汇达以下指定账户。备注：(1)投标人须将有关银行汇款单据（应注明项目名称及招标编号）复印件（加盖投标人单位公章）及投标人基本账户开户许可证复印件（加盖投标人公章）放入商务文件（一）中。(2)投标保证金有效期与投标有效期一致。(3)投标保证金汇入的账户：开户行：中国银行仙游支行户名：仙游县招投标中心帐号：41696861357262.1现场踏勘：招标人不组织现场考察。投标人如需考察现场，可于2014年11月16日前自行前往现场考察，招标人将提供必要的协助。72.4.1投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中存在疑问的，可不署名于2014年11月16日17：30时前登录在仙游县招投标中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）， 招标人于2014年11月17日17：30时前在仙游县招投标中心网上公布修改内容。82.4.2答疑会议:招标人不组织答疑会。94.1投标文件一式 四 份，其中正本 一 份；副本 三 份。104.3投标文件递交截止时间及地点收件人：福建环闽工程造价咨询有限公司地点：中国古典工艺博览城5号楼(仙作博物馆)三层）时间： 2014年12月2日9时00分114.4递交方式：法定代表人或其授权委托代理人递交124.6投标有效期：150天135.1开标时间及地点开标时间：2014年12月2日9时00分地点：中国古典工艺博览城5号楼(仙作博物馆)三层）145.2评标方法采用综合评分法，总分值100分，其中技术标20分、商务标20分、报价分60分。15履约保证金：履约担保金额人民币350万元，以现金方式在签定合同前转到建设单位指定的账户上（不计利息）。16项目进度保证金：为保障项目建设进度，中标人应当于合同签订后10日内向招标人交纳500万元进度保证金（不计利息）。招标人在中标人如期完成污水处理厂主体工程和设备安装后7日内予以返还300万元，在污水处理厂如期投入正式运营后7日内再予以返还200万元。17处理费招标最高限价为人民币1.03元/吨。投标人的报价超过最高限价为无效报价。18本项目原中标人因受质疑，经核查后，被取消中标资格。本次第三次招标,各潜在投标人须自行承担因招投标可能引起的各种纠纷，招标人及招标代理人概不负责。三、投标人须知1 说明1.1项目建设规模总规模为日处理污水 6万吨，分三期建设，其中一期工程规模为2万吨/日；暂定二期工程规模为2万吨/日，三期工程规模为2万吨/日(二、三期具体由我县按城镇发展实际需求另行协商确定后由乙方一并实施)。1.2招标内容及范围1.2.1本次招标内容本项目投资建设、运营管理与项目移交(BOT)之特许经营权。特许经营期为 30 年，从商业运营日正式收费之日开始计算。1.2.2本次招标范围（1）中标人应按照经审批后的初步设计报告以及经审批后的施工图中所确定“污水处理厂”的建设内容、标准完成投资建设，并按照招标人要求分期建设。（2）说明：本项目“三通一平”由中标人负责。（3）中标人与本项目招标人谈判并正式签署特许经营合同，然后中标人在仙游县按国家有关规定和要求组建项目公司。1.3招标人：仙游县水务投资集团有限公司。1.4合格的投标人1.4.1 有资格获得本合同的投标人至少应满足投标人须知前附表第4项中所述的资格标准。1.4.2 为具有被授予合同的资格，证明其符合本须知的1.4.1条规定，并具有足够的能力来有效地履行合同。为此，投标人在投标文件中应按招标文件第6章所述格式提供资料和文件。1.4.3本项目不接受联合体投标。1.5招标边界条件1.5.1项目基本情况(1) 经仙游县人民政府授权，招标人授予项目公司特许经营权以投资建设、运营管理仙游县第二污水处理厂项目设施及收取污水处理服务费,并在特许经营权终止后进行本项目资产的移交(BOT)。本项目特许经营期30年（不含污水处理厂工程建设期），从商业运营日正式收费之日开始计算。(2) 本项目实行项目法人责任制，由通过本次招标确定的中标人按国家有关规定和要求组建项目公司，在政府的监管下，严格按照现行国家相关文件规定的基本建设程序，全面负责特许经营期内的项目建设、运营管理和维护以及期满后的正常运营移交等各项工作。特许经营期满后确保污水处理厂正常运营状态下移交甲方。1.5.2进水水质、进水水量和出水水质：进水水质：本项目设计进水水质指标为CODcr300、BOD5180、SS200、TN40、NH3-N30、TP3.5、pH（6-9），其它水质指标详见初步设计报告，并允许工业区范围内的污水接入。进水水量：一期工程规模为 2万吨/日，其进水水量的保底数如下: （1）第一年进水水量保底数：为0.4万吨/日；（2）第二年进水水量保底数：为0.6万吨/日；（3）第三年进水水量保底数：为0.8万吨/日；（4）第四年进水水量保底数：为1.0万吨/日；（5）第五年进水水量保底数：为1.6万吨/日；（6）第六年进水水量保底数：为1.8万吨/日；（7）第七年起进水水量保底数：为2.0万吨/日。未达到保底水量的，甲方承诺按上述所叙的保底量给予计算，达到保底水量的按实际处理量计量。二期和三期项目进水水量保底水量待建设时另行商定。当实际进水水量超过设计水量时，乙方按照谨慎运行惯例原则处理，协商解决。出水水质：特许经营期间项目公司应保证污水处理厂的出水水质达到以下要求：（1）出水水质指标为：CODcr60、BOD520、SS20、TN20、NH3-N8、TP1、pH（6-9），其它指标执行国家城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级标准中的B类标准。（2）经营期间若国家施行新标准，则应符合新标准相应等级的排放标准所要求的各项技术指标（报甲方及环保部门批准后的正常维护检修除外）排水口排放水质应符合国家规定的标准。为实行新标准相关事宜，双方另行协商。1.5.3建设进度：中标人应按照招标文件规定的有关工程建设进度要求按时完成本污水厂项目的建设，接受甲方的监督管理，并按时投入运营。开工日期竣工日期备注2014年12月15日前一期工程开工建设2015年4月底完成主体工程和设备采购，2015年10月底前一期工程建设完工，试运行90个日历日后投入正式运营二期、三期工程的开工、竣工日期根据甲方的要求另行规定备注：项目公司通过环保部门并具有资质的环境监测部门监测，且项目连续 15个日历日出水水质满足污水处理出水质量标准，并接到环保部门发出的正式通过验收的通知后，应立即书面通知甲方，申请正式开始商业运营。经甲方同意之日起，开始商业运营。试运行期限最长不超过90个日历日，在试运行期间内，如果连续15个日历日污水出水达标，则从第16日开始计算污水处理量。污水处理服务费按下列公式计算：试运行期间的污水处理服务费=污水处理单价实际处理达标水量。不达标排放的污水不支付污水处理服务费。乙方在建设运营过程必须自觉遵守国家有关环保法律法规规定，履行各项环保义务。乙方在特许经营期内应保证按照国家的有关规定对污水处理厂的厂区及设备（含在线自动检测设备）进行及时维修，正常养护及必要更新，以保证在特许经营期届满后全部设施能继续保持正常运行。1.5.5厂区建设用地：甲方以 划拨 方式提供。并由乙方负责完成“三通一平”。本项目建设用地不得作为其他用途使用，且不得转租、不得质押、不得抵押。1.5.6配套管网系统的建设：政府方负责该项目服务范围内的厂外配套管网和系统的投资和建设,将配套管网铺设到污水处理厂的进水接管处。1.5.7项目用水、用电：用水按“仙价商201073号仙游县物价局关于仙游县自来水价格及其计价方式的批复”执行。污水处理厂运营用电价格按 仙价201359号、莆价2013137号、闽价商2013303号、福建省物价局关于农村污水处理用电价格的通知核定的用电价格，并按相应电压等级，执行大工业类用电价格。如特许经营期内因政策性调整，造成水价、电价提高所增加费用由项目（运营）公司自理。1.5.9污泥处置：中标人对污水处理厂的大气污染物和污泥处置应按国家城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002） 的要求进行控制，负责将污泥运往市内指定地点进行处理，并承担所有相关费用。1.5.10项目污水处理费用：污水处理费用每期均从工程完工通过验收并正式开始商业运营之日起开始计量支付，由县政府从征收的城市污水处理费中按月核拨（若不足由县财政筹措支付）,项目公司必须按月向甲方提供污水处理量报表、运营记录、水质监测记录作为支付依据，计价水量以在线监测的水质水量流量计计量的数值为准（流量计由甲方、项目公司共同管理，任何一方不得私自拆修）。核拨期限为下一个月15日之前。该流量计所显示的读数扣减不符合本合同规定的排放标准的排放量为污水结算数量。1.5.11单位(吨)污水处理费用具体数额根据中标价确定。项目边界条件发生变化时,双方另行协商调整单位污水处理费。1.5.12税收规定：自正式运营之日起（含试运营期间），中标人负责按政策规定支付污水处理厂的营业税、增值税、所得税等一切税费。1.5.13其他要求:(1)项目公司在工程的建设过程中，须选择具有国家规定的相应资质等级的施工、监理等企业进行工程建设。(2)项目公司应负责项目各项报批工作，包括各项建设手续。(3)业主协助项目公司进行工程建设过程所有行政审批手续，期间发生的相关税费由项目公司承担。(4)项目公司应按政府批准的建设方案进行融资、建设、经营，其融资、建设及特许期内的运营，应符合国家及地方的法律、法规及政策规定，并接受有关主管部门及甲方的监督。(5)在特许经营期内，项目公司可以将特许经营所形成的资产（是指房产及机械设备）进行质押、融资，质押期限至特许经营期届满前五年止，项目公司应将该事项事前报甲方批准。未经甲方批准质押无效，由项目公司及中标人承担连带责任。(6)项目公司应按规定的会计制度和财务管理制度的有关规定，进行会计核算，并接受甲方及有关部门的监督。经营期间及经营期满，项目公司的财务分配按公司法及有关合同的条款执行。(7)开始商业运营项目公司通过环保部门并具有资质的环境监测部门监测，且项目连续 15个日历日出水水质满足污水处理出水质量标准，应立即书面通知项目的招标人，申请正式开始商业运营。经项目的招标人同意之日起，开始商业运营，并支付污水处理服务费。在试运行期间内，如果连续 15 个日历日污水出水达标，则从第 16 日开始，甲方每日按污水处理项目当日实际处理水量向乙方支付污水处理服务费，并按月结算。污水处理服务费按下列公式计算：试运行期间的污水处理服务费=污水处理单价实际处理达标水量。（8）甲方负责该污水处理厂的厂外配套管网和系统的投资和建设,将配套管网、供电线、临时用水管铺设到污水处理厂的进水接管处，由项目公司自行接入厂区内，接入厂区的所发生的费用由中标人承担，并包含本次投标报价中。1.6投标费用不管投标过程或结果如何，投标人应自行承担所有与其准备和参加本项目投标有关的费用。1.7投标货币无论投标人选择的设备是国内的还是进口的，投标人各部分设备和费用的分项报价和投标总价都用人民币报价。1.8投标保证金1.8.1投标人应按“投标须知前附表”规定的时间和金额提交投标保证金，逾期将被视为非响应投标予以取消投标资格。1.8.2投标保证金的货币为人民币，采用的方式为投标人在规定期限内汇达投标须知前附表第4项中的指定账户。1.8.3中标候选人以外的投标人的投标保证金，招标人将在发出中标通知书后的5日内退还。2 招标文件2.1踏勘现场2.1.1为编制投标文件和签订合同，投标人经招标人同意，可进入工程所在地进行考察，费用由投标人自行承担。2.1.2投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。2.2招标文件的内容招标文件包括下列内容： (1)招标公告(2)投标人须知前附表(3)投标人须知(4)投融资方案及财务评价编制要点(5)技术及建设方案编制要点(6)投标文件格式(7)特许经营合同注：根据本章第2.4款和第2.5款对招标文件所作澄清和修改，构成招标文件的组成部分。2.3 招标文件的保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。2.4招标文件的澄清2.4.1投标人应在投标须知前 附表第6项所规定时间内向仙游县招投标中心网提出。2.4.2答疑纪要将在投标文件递交截止时间15日前在仙游县招投标中心网上公布答疑内容。2.5招标文件的修改和补充2.5.1在投标截止时间15日前，招标人可以任何理由，对招标文件进行修改和补充，修改和补充的内容为招标文件的组成部分。2.5.2招标文件的修改和补充将在仙游县招投标中心网上公布。2.5.3为使投标人有充分的时间对招标文件的修改和补充内容进行研究，招标人可酌情延长投标截止时间，并在仙游县招投标中心网上公布。3 投标文件的编制3.1投标文件的语言投标人编制的投标文件以及投标人与招标人之间的往来函件与文件均应使用中文，投标人投标时提供的非中文的证明文件和印刷文献，必须附有中文译本。对未提供中文译本的，将视为无效的文件资料。对投标文件的解释以中文译本为准。3.2投标文件文字规格建议所有投标文件建议采用以下格式：采用A4纸编制，字体统一采用宋体，二级标题以上用小三号字，正文用四号字。投标人基本资料和文件中有关复印文件同样采用A4纸规格，字体和字号不作要求，投标文件封面文字的字体和字号可自行设计；图纸采用AutoCAD格式以及A3纸绘制。图纸中涉及的单位、图例、符号等，须采用ISO标准或中国国家标准。3.3投标文件构成3.3.1投标人编制的投标文件由商务文件和技术文件组成。3.3.2投标报价为投标人要求的吨污水处理费价格，投标报价表按照招标文件附件1提供的格式填写。3.3.3投标人的投标技术文件（技术方案）按照招标文件“五、技术及建设方案编制要点”编写。3.3.4投标人编写的商务文件（一）和商务文件（二）。(1) 商务文件（一）包括下列部分：投标报价表投标承诺函投标人资格证明文件（具体详见招标文件“六、投标文件格式”有关要求）投标保证金(2) 商务文件（二）即为“投融资方案及财务评价”包括：投融资方案及财务评价，按照招标文件“四、投融资方案及财务评价编制要点”编写。3.3.5 投标文件须由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖单位公章。4 投标文件的递交4.1投标文件的数量4.1.1投标人应提交四份投标文件,其中正本一份、副本三份，正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”和“副本”字样。如果正本和副本有不一致之处，以正本为准。4.1.2投标人提交的综合能力证明文件为复印件的，均应加盖投标人单位公章并提供正本以备查验。4.2投标文件的密和标记4.2投标文件的装订、包封、密封和标志4.2.1一份完整的投标文件分三册进行装订。其中：商务方案中的商务文件(一) 单独装订成一册，商务文件(二)即投融资方案及财务评价单独装订成册；技术文件（技术方案）单独装订成册。4.2.2投标文件的包封、密封和标志规定如下：(1)分别将投标人的正本密封在一个内层包封，副本密封在另一个内层包封，并在内层包封上分别清楚标明“正本”或“副本”，再将两个内层包封合包密封在一个外层包封中。(2)内层和外层包封还都应：标明本须知前附表所述的招标项目名称和招标编号；标明投标文件内容；内层密封袋的封口和外层密封袋的封口处均应加盖投标人公章。外层包封还应注明：年月日时分（开标日期和时间）以前不得开封；并写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。4.3投标截止时间及地点4.3.1投标截止时间及地点为投标须知前附表第9项规定的时间及地点。4.3.2根据本投标须知第2.5条的规定,招标人可以通过修改招标文件延长投标截止时间。到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法组织重新招标。4.4投标文件递交方式投标人应由法定代表人或其授权委托代理人递交投标文件。投标文件递交规定：(1)投标人所递交的投标文件不予退还。(2)招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。(3)逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.5投标文件的修改4.5.1所有投标文件正、副本中任何增加或修改的地方，都应有法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖公章。4.5.2在投标文件递交后，在投标截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人对投标文件的补充、修改，应按第4.2条的有关规定密封和提交，并在内外层密封袋上清楚地标明 “补充、修改”或“撤回”字样。4.6投标有效期4.6.1在投标文件递交后，并在须知前附表第11项所列的投标有效期内，投标文件将保持有效。4.6.2在投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得修改其投标文件的实质性内容，但相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失败，但有权收回其投标保证金。5 开标与评标5.1开标会议5.1.1招标人按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标人主持，招标人代表、投标人代表参加。投标人应由其法定代表人或其委托代理人参加开标会。参加开标会的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议。5.1.2因特殊原因，招标人有权延迟开标会议时间。如需延迟开标会议时间，招标人在原定开标会议时间5天前在仙游县招投标中心网上发布。5.1.3投标人法定代表人或其委托代理人参加开标会应携带本人身份证原件以备查验。委托代理人还应携带法定代表人授权委托书原件。开标会上查验身份时，投标人法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件的视为投标人未参加会议。5.1.4开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。5.1.5招标人在开标仪式上，将公布投标人的名称、投标报价表的内容及其投标的修改、投标的撤回等情况。招标人将作开标记录。5.1.6投标人有以下情况之一者，投标文件将被拒绝：(1)投标文件未按第4.2条规定进行密封。(2)投标文件的递交时间超过规定时间。5.2评标5.2.1评标委员会招标人将根据国家和福建省有关规定组建评标委员会，负责投标文件评审并向招标人提交书面评标报告。评标委员会由有关技术、经济专家组成，人数为不少于5人的单数。5.2.2评标委员会成员回避规定评标委员会成员有下列情形之一的，应当向招标人申请回避；未申请回避的，招标人或者行政监督部门发现后，应当立即停止其参与评标活动：(1)投标人或者其主要负责人的近亲属的；(2)招标项目主管部门或者有关行政监督部门的工作人员的；(3)与投标人有其他利害关系、可能影响评标活动公正性的。 5.2.3评标的基本依据评标的基本依据为招标文件、答疑纪要、其他补充通知、图纸资料及投标文件。5.2.4评标的基本原则(1)评标本着公平、公正、科学和择优的原则。(2)通过资格审查的投标人有三家或三家以上，但经评标委员会认定只有二家投标人的投标为有效投标，在评标委员会认为该二家投标人的投标仍具有竞争力时，可以继续评标，评出一家中标候选人。如果评标委员会认为该二家投标人有一家不具有竞争力，则终止此次招标。(3)通过资格审查的投标人有三家或三家以上，但经评标委员会认定只有1家投标人的投标为有效投标，应终止此次招标。(4)评标委员会将只对按照招标文件规定确定为实质上响应招标文件要求的投标文件予以评审。5.2.5评标方法、程序和标准：(1)评标方法采用综合评分法，总分值100分，其中技术标20分、商务标20分、报价分60分。(2)投标总得分=技术标响应得分+商务标响应得分+报价评分。(3)评标委员会对每组投标文件按先商务标(符合性、能力)、后技术标、再商务标(投融资和财务评价)、最后报价标的四阶段方式评审。(4)商务标的评审包括符合性评审、投标人能力评审、投融资方案及财务评价评审。符合性和投标人能力评审按以下表格步骤进行，投融资方案及财务评价评审在技术标评审后进行。报价标的评审按以下程序进行：单位污水处理费用报价的核准：报价表出现两个或两个以上不同报价，或报价表中的价格与该投标人编写的投融资方案及财务评价采用的单位污水处理费用不一致，或与商务标中出现的报价不一致，视为无效报价，其投标作废标处理。计算成本价：成本价=获得进入综合评分资格的所有投标人平均价的80%作为成本价。投标人的投标报价低于成本价的投标报价，不参加评标基准价计算。计算投标人投标报价得分：评标基准价为进入参加评标基准价计算的所有投标人投标报价的平均价。评标基准价价格得分为满分即60分。投标人投标报价每高于评标基准价1%，其投标报价得分相应下浮30点系数；投标人投标报价每低于评标基准价1%，其投标报价得分相应下浮20点系数。30（或20）60=评标基准价评标基准价投标人报价即：投标人报价得分表1：商务标(投标人符合性、能力)评分标准表序号评审因素分值评分标准说明1企业实力81.1注册资本金2注册资本金3000万元得2分；2000万元注册资本金3000万元得1分。1.2近三年营业额2近三年平均营业额4000万元得2分；3000万元近三年平均营业额4000万元得1分；3000万元不得分。1.3近三年净资产2近三年平均净资产5000万元得2分；3000万元近三年平均净资产5000万元得1分；3000万元不得分。1.4守合同重信用企业1投标人具有注册地工商局颁发的最近年度守合同重信用证书得1分；没有不得分。1.5信用等级证书1具有专业机构评估的信用等级AAA级证书得1分；不具备不得分。2企业业绩3投标人具备1个城镇污水处理BOT合同业绩的得1分；每增加1个城镇污水处理BOT合同业绩的得1分，该项满分为3分。需提供合同或中标通知书的复印件（原件备查）。3投标人知识产权1投标人具备污水处理方面专利得1分;不具备不得分。4投标人质量管理体系证书2投标人具备IS09001污水处理设施运行质量管理体系认证证书得2分;不具备不得分。5售后服务1投标人为福建省内注册企业得1分；不符合不得分。合计15表2：商务标(投融资方案和财务评价)评分标准表序号评审因素分值评分标准说明1融资方案21. 1资金来源1具有除资本金外其余投资额全额的银行授信协议得1分；没有不得分。1.2资金使用计划1资金使用计划合理且能满足项目建设进度要求得1分；不尽合理但仍能满足项目建设进度要求得0.5分；不能满足项目建设进度要求得0分。2财务评价32.1收入测算1收入测算数量和价格与招标文件规定、自我方案及报价一致得1分；略有偏差得0.5分；重大偏差得0分。2.2成本费用测算1成本费用构成和测算数据合理得1分；比较合理得0.5分；不合理不得分。2.3财务评价及指标1计算采用的数据合适、评价指标合理得1分；比较合适、合理得0.5分；不合适、合理得0分。合计5表3：技术标评分标准表序号评审因素分值评分标准说明1项目总负责人4投标人的本项目总负责人具备教授级高级工程师职称得2分，具备高级工程师职称得1.5分，具备工程师职称得1分；具备注册环保工程师证书得2分;不具备不得分。2对招标文件“技术及建设方案编制要点”的响应程度3全部响应招标文件技术要求得3分。偏离较小得2分。偏离较大得0-1分，主要技术参数不能满足招标文件或技术规范要求，作无效投标处理。3主要设备的主要性能指标7主要设备的主要性能指标先进，满足工艺要求，配置完整，关键零部件质量优良得5-7分。主要设备的主要性能指标比较先进，符合工艺要求，配置完整，关键零部件质量较好得3-4分。主要设备的主要性能指标基本符合工艺要求，配置较完整，关键零部件质量合格得1-2分。4运行、维护和移交方案4运行措施经济可行、维护计划科学、移交方案合理、响应程度高得3-4分。运行措施较可行、维护计划较科学、移交方案较合理、响应程度基本满足要求得1-2分。5具备污水监测、运营软件2投标人具备国家版权局认可的环境监测、水质监测等软件证书，有一项得1分，多项得2分；不具备不得分。合计205.2.6投标文件的澄清及错误的修正为了有助于投标文件的审查、评价和比较，在评标过程中若发现投标文件中有含义不清或略显不合理的内容或问题，由评标委员会讨论确定是否需要提出澄清的问题，澄清问题的清单由评标委员会主任签字后以书面形式发出。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式按招标文件规定的签署要求进行，并提供相应的电子文档，但对投标报价和其他实质性的内容不得更改。有关澄清问题的清单、说明与答复作为投标文件的组成部分。5.3定标程序5.3.1评标委员会按照评标方法、程序和标准进行评审，按总得分由高到低进行排序，并按此排序推荐1名中标候选人；若总得分相同，则由评标委员会采用随机抽取的方式确定其排序。5.3.2招标人收到评标报告后3天内,将中标结果在仙游县招投标中心网上公示，中标结果公示期为10天。公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可视具体情况书面通知招标人暂停发出中标通知书。5.3.3招标人不承诺最低报价的投标人最终中标。5.4中标通知书5.4.1中标人经公示确定后，招标人将向中标人发出中标通知书。中标通知书是合同的一个组成部分。5.4.2中标通知书以招标人核发为准。招标人不接受任何非中标单位的查询，也不对任何不中标原因进行任何解释，但将按招投标法的有关规定公布废标理由。6 合同授予6.2项目公司6.2.1中标人应按照公司法以及下列要求成立项目公司：(1)注册地点为仙游县；(2)注册资本不低于一期总投资额30%比例的项目公司；(3)应在签署特许经营权合同后45天内完成工商注册登记手续。6.3合同签署6.3.1中标通知书发送之日起10天内，招标人与中标人谈判并正式签署特许经营合同。7 保密开标后直至发出中标通知，评标委员会的所有人员和所有投标人就投标文件有关的检查、澄清、评价与比较及商务谈判的内容，不得透露给其他投标人及与评标无关的人员。 8 说明：无9 专利权和知识产权10.1 中标人就其投标文件及投标相关事宜，应保证招标人不受到第三方关于侵犯专利权的指控，任何第三方如果提出指控，中标人应与第三方交涉，承担可能发生的一切法律责任、费用和后果，并赔偿招标人的损失。10 责任免除11.1 招标人保留因为政策法律的变化或因公共利益的需要而在任何时候中止本次招标活动的权利，并且不因此对投标人承担任何赔偿责任。11 招标文件的解释12.1 本招标文件内容如果有前后不一致或矛盾之处，应以招标人和招标代理机构的书面解释为准。12 特别声明12.1 招标人和招标代理机构在资格预审文件、招标文件及其他有关介绍等文件中提供的有关本项目污水处理厂所有数据、信息、资料、说明、预测以及对监管环境的描述和介绍等均为招标人和招标代理机构基于所了解的现有的数据、信息、政策和法律法规所做出。招标人和招标代理机构不对该等数据、信息、资料、说明、预测以及对监管环境的描述和介绍的真实性、完整性及其在项目进展期间和项目完成后可能的变化、修改、变动等做任何承诺。12.2 招标人和招标代理机构保留对本招标文件的最终解释权。四、投融资方案及财务评价编制要点项目投融资方案及财务评价范围为本次招标的当期工程，应包括投资估算、融资方案、财务评价及报价合理性分析、主要技术经济指标表。1 投资估算1.1估算的依据与要求1.1.1投资估算应做到方法科学、依据充分。主要依据为：(1)招标文件中有关本项目条件、回报方式，以及招标人提供的相关图纸和资料、建设用地现场情况和招标边界条件、相关配套服务等；(2)投标文件技术及建设方案中关于项目各单项工程的建设内容及设备材料清单、工程进度计划、工艺流程；(3)建设管理部门颁发的建设工程造价费用构成、计算方法和定额及其他有关计算工程造价的文件。(4)建设部制定的市政工程可行性研究报告投资估算编制办法；(5)有关部门制定的工程建设其他费用的计算办法和费用标准。1.1.2估算精度要求(1)工程内容和费用构成齐全、计算合理，不重复计算、不提高或降低估算标准，不漏项不少算；(2)若选用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异，应进行必要的换算或调整；(3)投资估算深度应能满足控制设计概算的要求。1.2投资估算范围与内容投资估算应对项目建设和运营所需投入的全部资金即项目总投资进行估算,包括建设投资和流动资金两部分。1.2.1建设投资建设投资由工程费用、工程建设其他费用、基本预备费和建设期利息四部分组成，投标人应按附表1格式编制“项目投资估算表”。(1)工程费用：包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费等。(2)工程建设其他费用：包括建设单位管理费、勘察设计费、工程建设监理费、施工图审查费、工程质量监督费、前期工作及技术咨询费、引进技术和进口设备其他费用、项目交易费、工程保险费、考察和培训费、联合试运转费、招投标代理服务费、办公和生活家具购置费等。备注：上述“工程建设其他费用”所述的内容仅供投标人参考，投标人应根据各子项目的实际情况自行编制“工程建设其他费用”且应满足招标文件要求，中标后，无论该项目费用发生任何变化，均不调整中标的吨污水处理费用。(3)基本预备费：以建筑工程费、设备购置费、安装工程费及工程建设其他费用之和为基数，费率取10%。(4)建设期利息：结合投标人的投资计划与资金筹措方案，计算项目建设期内发生的贷款利息，利率取 %(五年以上人民币贷款同期基准利率)。1.2.2流动资金流动资金估算可参照同类项目流动资金占污水处理费、经营成本的比例，或者处理吨污水占用流动资金的数额估算。2 融资方案2.1融资方案又称资金筹措方案。投标人应在投资估算的基础上,合理确定项目资本金与债务资金的比例,说明资本金和债务资金的筹措方案,并按附表2格式编制“项目总投资使用计划与资金筹措表”。2.2资本金筹措资本金是指项目投资中由投资者提供的资金，资本金出资形态为现金，其筹措方案应说明资本金来源及数额、资本金认缴进度。2.3债务资金筹措债务资金是项目总投资中除资本金外需要从金融市场借入的资金。信贷融资方案应说明拟提供贷款的机构及其贷款条件，包括支付方式、贷款期限、贷款利率、还本付息方式及其他附加条件。3 财务评价3.1评价依据和参数3.1.1评价依据(1)建设项目经济评价方法与参数(第三版)(2)投标人制定的技术及建设方案、投资估算和融资方案；(3)国家现行财税制度、产业政策和市场价格。3.1.2主要参数(1)税费：(根据项目招标时适用的税收政策编写)(2)利息：按 %的固定利率计算利息。(3)计算期：与特许经营权合同规定的特许经营期和建设期一致。(4)财务基准收益率(ic)： 3.2销售(营业)收入估算3.2.1污水处理费(1)单位污水处理费以投标人自身之报价作为计算依据。(2)污水处理数量以特许经营合同为依据，按万吨计算。3.3成本费用估算3.3.1总运营成本费用估算总运营成本费用包括电费、水费、外购材料费、人员工资及福利费、设备修理费、折旧费、污泥处理费、摊销费、财务费用和其他费用等。投标人应按附表3格式编制“项目总运营成本费用估算表”。3.3.2与边界条件相关的费用根据各项目招标相关边界条件确定。3.4财务评价报表和评价指标3.4.1财务评价报表应编制的财务评价报表主要包括：项目投资现金流量表(附表4)、项目资本金现金流量表(附表5)、利润与利润分配表(附表6)、借款还本付息计划表(附表7)。3.4.2财务评价指标在编制现金流量表的基础上计算财务内部收益率、财务净现值(ic=8%)、投资回收期和资本金财务内部收益率指标，由借款还本付息计划表计算偿债能力(利息备付率、偿债备付率)指标。3.5报价合理性分析根据项目的具体情况和盈利能力、偿债能力分析，结合项目的敏感性分析和盈亏平衡分析，说明单位污水处理费投标报价的财务可行性，以及投资者的最低期望收益率的合理性(与资本金财务内部收益率比较)。4 主要技术经济指标表根据上述投融资方案及财务评价、技术方案，编制项目主要技术经济指标表(附表8)。五、技术及建设方案编制要点投标人编制的项目技术及建设方案(包括技术方案、设备方案和工程方案)应遵循以下基本要点和要求。本要求未涉及或未规定的内容，但为国家有关技术标准、技术规范规定或项目功能所需，投标人亦应予以考虑和说明。1 总体技术要求1.1基本要求确保项目工程建设质量与项目运行的安全、可靠，满足国家有关污