高一政治权力的行使.ppt

复习回顾,1.什么是依法行政？,2.为什么要依法行政？,3.应当如何依法行政？,1、意义(四个有利于):对公民、对政府及其工作人员、对社会 2、其他：国家与政府的性质；政府的宗旨与原则。,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,1、依据宪法与法律 2、（6个基本要求）：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 3、提高依法行政的水平：行政立法、行政执法队伍、行政管理体制。,材料 五年来（2003年到2007年）， 全国共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件209487人，比前五年分别下降13.2和9.9。除正在侦查、审查起诉和审判尚未终结的以外，已被判决有罪116627人，比前五年上升30.7。 五年来，检察机关立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人，其中，厅局级930人、省部级以上35人。 摘自最高人民检察院工作报告,以上材料反映了什么问题?,权力的行使：需要监督,一、群众喉舌 政府镜鉴,探究与共享,1.为什么焦点访谈备受众人关注？,2.在我国还有哪些途径可以对政府权力进行监督？,3.举例说明民主监督对改进政府工作的重大意义？,视频,1、焦点访谈从性质上讲坚持以深度报道为主，坚持“用事实说话”的方针，以“领导重视，群众关心、普遍存在”的选题原则的新闻评论性节目。从作用上看是群众的喉舌、政府的镜鉴，贴近实际，反映民意，关注社会大事，聚集热点，充分发挥了舆论监督的积极作用。 2、参照我国政府监督体系中列出的监督形式加以说明。 3、政府受监督的意义（2、3是本节课将要学习的内容）,提示,原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。 原哈尔滨前常务副市长朱胜文说：大家一辈子不要做贪官。我为什么走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。,贪官语录,思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,缺乏必要有效的制约和监督！,思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等.,制度根源（外部原因）:,（一）对政府权力进行制约和监督的意义,1、为什么要对政府权力进行制约和监督？,（必要性）：权力是一把双刃剑,权力运用得好可以造福于人民；,一旦被滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷.,为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 。,是天使？,是魔鬼？,2.怎样对政府的权力进行制约和监督？,（1）有效制约和监督权力的关键,建立健全制约和监督机制,怎样建立健全制约和监督机制？,一靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督。 怎样发挥人民民主对权力的制约和监督？ 切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。,二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督。 怎么加强法制对权力的制约和监督？ 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,二者缺一不可,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万明完成了他有史以来的第616次举报：在2003年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民的建房补助款5906万元，却仅有50万落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。（民主）,我国实施了一系列对政府权力进行制约和监督的法律 行政许可法 行政诉讼法 行政复议法 国家赔偿法 公务员法 监督法 物权法（法制）,18世纪法国思想家孟德斯鸠说：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”,我国古人有一句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,结合实例，对这两种观点作进一步说明。,鉴古,观点一，说明没有监督的权力，必然产生腐败，为了防止权力滥用，就必须对权力进行监督和制约。这一观点主要是指国家机关之间要相互制约和监督。如：（2003年到2007年），检察机关立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人，其中，厅局级930人、省部级以上35人。 观点二，意思是，知道这个房屋漏雨的人就生活在这个房屋里，知道施政有缺失的人，就生活在政策影响下的民间生活中。这主要是指新闻舆论和社会公众的监督。 如：年月，海南省纪委根据群众举报，组成调查组，调查结果证实，原海南省委委员、文昌市委书记谢明中涉嫌严重违纪。 2008年8月25日，谢明中因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被海南省海南中级法院一审判处死刑，缓期二年执行。,那么我们可以通过哪些部门、机构或哪些具体的方法去监督政府权力的行使？,两种观点都强调了加强对政府的监督！,（2）建立健全我国行政监督体系 （练习册P 50思维点拨从不同角度的分类）,监察部门,法制部门,上级政府,审计部门,中国共产党的监督,国家权力机关的监督,人民政协的监督,司法机关的监督,社会与公民的监督,行政,中共纪委的监督,人民代表大会及其常务委员会的监督政府要定期向人大报告工作。,人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,人民法院、人民检查院通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因，必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。 温家宝,“行政权力运行到哪里监督就落实到哪里” 温家宝09年两会报告,练一练,、万文国等10名省人大代表联名提出了 关于滨江桥收费站迁移的质询案。日 前作出决定：于2005年1月15日正式停止 收费，并抓紧拆除收费站。,省权力机关的监督,09年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,国家权力机关的监督,2009年3月3日下午，来自全国各地的2000多名政协委员委员们热切关注就业、医疗保险、教育、食品安全等问题。,人民政协的监督,司法机关的监督,1、原北京市交通局副局长及首都公路发展有限公司党委书记、董事长毕玉玺于1994年至2003年间， 涉嫌收受他人巨额贿赂及私分国有资产值达6000万元人民币。05年3月16日北京市一中院一审判决死刑，缓期2年执行。 2、我国的公安机关是行政机关的一个职能部门，检察机关有权对公安机关的侦察案件进行侦查监督，如发现侦查过程有违法情况时，通知公安机关纠正，情节严重的，追究当事人的刑事责任。,某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会与公民的监督 司法机关的监督,无处可逃,例：2008年1至11月，全国共审计和调查10.4万多个单位，促进国家财政增收节支569亿多元，促使被审计单位健全规章制度3690项，向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项837件。,审计部门的监督,3、政府受监督的重要性：,政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督： （1）才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误； （2）才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； （3）才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策； （4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府.,江苏省人民政府令 第 26 号 江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法已于2005年7月21日经省政府第53次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。 省长 梁保华 二00五年七月三十一日,三、为政府的 “阳光工程”喝彩,温家宝首次与网友在线交流 提出：政务和官员财产收入公开,2008年5月实行政府信息公开条例,2008年6月我国通过了建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作计划,政府自觉接受监督的表现：建立了信息公开制度和公开办事制度。 政府向群众开放“红头文件”，查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为政府的“阳光工程”. 政府文件的内容有哪些？如像城市建设、文化卫生、劳动人事、扶贫帮困、工商税务、物价管理等各个方面。,1、政府自觉接受监督的表现是什么？什么是“阳光工程”？,从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件。 北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查询法律、政务信息、红头文件。 2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制 2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通 2008年年底为了充分尊重患者知情权和选择权，海南省实施全省二级以上医院医患信息公示的“阳光工程”。按各医院的实绩，进行排序并通过新闻媒体等方式向社会公示。 2009年2月杭州余杭政府出台“阳光行动年”活动实施意见，全面启动“阳光行动年”活动,（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益。 （3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定,3、政府实施“阳光工程”，自觉接受监督的意义是什么？,2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,人民政府制定和发布文件的目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。,权力的行使 ：需要监督,为什么,权力,政府接受 监督的意义,怎么做,关键,监督 体系,形式：阳 光工程,小结,本课小结 权力的行使：需要监督 （一）群众喉舌 政府镜鉴 （二）对政府权力进行制约和监督的意义 1、为什么要对政府权力进行制约和监督 2、怎么对政府权力进行制约和监督 （三）为“阳光工程”喝彩,1.政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要 A、 提高国家机关的办事效率 B 、维护人民当家作主的地位 C 、促进社会主义政治文明建设 D、 促进社会主义民主政治建设,B,2. “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这是温家宝总理在“两会”上看望政协委员时，引用汉代政论家王充论衡中的话，表达了政府倾听民声、受民监督的施政理念。这一理念表明 对人民高度负责，自觉接受人民监督 致力于提高决策水平 政府要接受政协的监督 坚持以人为本，求真务实 A B C D ,D,3、2005年10月17日人民日报载文指 出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ） A、我国是人民当家作主的社会主义国家 B、政府是由人民直接选举产生的 C、我国人民享有广泛的民主权利 D、人民代表代表人民,A,4、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,D,5、 2000-2004年上半年，国家审计署审计经济责任共查处违法违规金额3912亿元，损失浪费金额252亿元，管理不规范金额3398亿元。国家经济责任审计工作有利于 A、推进社会主义民主法制建设 B、加强廉政建设，治理腐败 C、加强人大对政府的监督 D、建立权责明确的执法体系,B,6、上题中提到的国家经济审计，属于（ ） A、人大监督的形式 B、行政系统外部的监督 C、行政系统内部的监督 D、行政诉讼的监督形式,C,7、近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的“红头文件”的查阅。据此回答 开放“红头文件”的查阅，说明（ ） 政府的群众意识和服务意识在增强 政府自觉地接受人民的监督 政府工作的透明度增强 政府热衷于做表面文章 A、 B、 C、 D、,D,8.在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。” 运用政治生活知识，说明“必须在阳光下运行”的理由。,（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。 （2）我国国家机构实行民主集中制原则，对人民负责，为人民服务是一切国家权关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。 （3）只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。 （4）权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。,9.深化政务公开，就是要推进决策科学化、民主化。你是如何理解的？,（1）深化政务公开是不断拓展政务公开的广度和深度，努力营造公开透明、廉洁高效的政务环境，有利于推进决策科学化、民主化。 （2）深化政务公开，有利于政府依法行政，克服官僚主义和不正之风，改进工作，维护国家利益和公民的合法利益。 （3）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府的人民意志旨的执行者和利益的捍卫者。深化政务公开，其根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权力，维护人民当家作主的地位，捍卫人民的利益。,湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大的愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台社会记录栏目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道了嘉禾拆迁过程中的种种损害群众利益的现象。党中央和国务院高度重视这起事件，根据中国共产党纪律处分条例及有关规定，有关方面已撤销了县委书记、县长职务。对涉嫌刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后作出决定。,练一练,新闻舆论监督、社会公众监督、中国共产党监督、上级政府监督、司法机关监督,分析材料，指出材料中有哪些监督形式。,； /q2532273645/mine/ 时时计划群 gvh95hyc 泛着银子般的亮光、活泼泼流过去。小道童蹲下去喝口水，岸边有锯齿边缘的小草，给他手上拉了小小一道血口子，他点了点那片绿叶子，决定不跟他计较，半立起身子，搔搔头皮，自言自语埋怨：“霞姐好没道理，这道髻挽得裳儿好紧。”便把短簪、发带都抽开，一头青丝摇将下来，与宝音发质一般无二，还更细柔些。又抚着胸道：“这也箍得裳儿好紧。”竟探手入怀，把一条布带子也松开，胸脯也像吹了气似的涨起来。她身姿娇小如鸟儿，胸脯倒比小鸟的胸丰满得多。深青的草穗，在浓碧的穗鞘里摇晃。一条六寸长的虎头鱼从细浪里甩个尾巴钻上来，又要一头扎下去，裳儿哪肯放过，吐气开手，长臂一抓，抓住了，那鱼挣扎扭动个不住，鳞片滑溜溜的，就指望滑出去，裳儿五指如钉，抓进鱼身里，笑斥：“你想回哪儿去？”那鱼吃痛，抖颤不已。裳儿同情道：“还是给你个痛快罢！”右手五指仍钩着鱼身不放