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秦王李世民征战图,第3课,中央集权与 地方分权的斗争,深圳大学师范学院附属中学 连建平,导 言 中央集权制度的确立并非一帆风顺,从西汉 到北宋,中央集权与地方分权的斗争一直延续不 断。西汉的“七国之乱”、东汉末至魏晋南北朝时 期的分裂、唐中叶的“安史之乱”和以后的藩镇割 据,都表明了中央集权过程的坎坷。那么,导致 这种局面出现的原因是什么?它给后人留下了什 么启示呢?,一、七国之乱与汉武帝的集权措施,1.汉高祖巩固政权,大风歌 大风起兮云飞扬, 威加海内兮归故乡, 安得猛士兮守四方!,汉高祖刘邦,课堂设问,刘邦建汉后,为巩固皇权、稳定天下, 采取了哪些措施?效果如何?,刘邦大封同 姓王,以为依仗 刘氏“天下一家” 的格局,就能巩 固皇权、稳定天 下,他分封给同 姓诸侯王的土地 面积甚至超过了 中央直辖的土地 面积。结果他死 后不过18年,诸 侯王就发动了叛 乱。,西汉前期形势图,一、七国之乱与汉武帝的集权措施,1.汉高祖巩固政权,2.汉景帝平息叛乱,课堂设问,汉惠帝以后,诸侯王羽翼日渐丰满,国 势日盛,逐渐尾大不掉,“不听天子诏”,觊 觎帝位。中央和封国之间的矛盾日益激化。 诸侯王开始发动叛乱,对中央造成了严重威 胁。 面对诸侯国的尾大不掉,西汉的有识之 士是怎样做的呢?,贾 谊,“欲天下之治安,莫 若众建诸侯而少其力”, “力小则易使以义,国 小则亡邪心。令海内之 势如身之使臂,臂之使 指,莫不制从。诸侯之 君不敢有异心,辐辏并 进而归命于天子”。 治安策,“今削之亦反,不削之亦反。削之,其 反亟,祸小;不削,反迟,祸大。” 晁错削藩策,汉景帝刘启,太尉周亚夫,景帝平叛,景帝决心平叛,命 太尉周亚夫和大将军窦 婴率军,以轻兵断绝叛 军粮道,三 个月后平定 叛乱。,一、七国之乱与汉武帝的集权措施,1.汉高祖巩固政权,2.汉景帝平息叛乱,3.汉武帝加强皇权,课堂设问一,汉武帝即位后为强化皇权采取了哪些措 施?,汉武帝强化皇权的措施,建立中朝,皇 帝,九 卿,决策机构,执行机构,有事上报,实行推恩令,设置刺史 全国划分为13个州郡,各置刺史一 人,刺史位卑权重,代表中央监察地方。,课堂设问二,请同学们阅读课文第10页的最后一段小 字,思考课文提出的问题:削藩策及“推恩令”的措施有什么共同之处?,目的都是为了削弱诸侯国的力量,加强 中央集权。,汉武帝采纳主父偃的 建议,实行“推恩令”,规 定:诸侯王死后,除嫡长子继承王位外,其他子弟可分割王国的一部分土地成为 列侯,由郡守统辖。结果王国越分越小,力量削弱。,汉武帝刘彻,主父偃,课堂设问三,汉武帝的措施起到了什么作用?,进一步巩固和发展了大一统的局面,促 进了社会经济的发展。但权力过度集中也带 来一些弊端,东汉后期即位的皇帝大多幼小 昏弱,“代行天威”的外戚和宦官互相倾轧, 导致政局长期动荡。,二、藩镇割据与五代十国的分裂局面,1.安史之乱和藩镇割据的形成,唐玄宗李隆基,汉皇重色思倾国, 御宇多年求不得。 杨家有女初长成 一朝选在君王侧。 回头一笑百媚生, 六宫粉黛无颜色 春宵苦短日高起, 从此君王不早朝 后官佳丽三千人, 三千宠爱在一身 渔阳鼙鼓动地来, 惊破霓裳羽衣曲。 九重城阙烟尘生, 千乘万骑西南行。 白居易长恨歌,课堂设问一,盛唐时期出现长达八年的“安史之乱”的 原因是什么?,由于唐玄宗在统治后期只图享乐,不理朝政,任由奸相当权,结果导致“安史之乱”。,后宫佳丽三千人,三千宠爱在一身。,课堂设问二,“安史之乱”对社会造成了哪些严重影响?,尽管唐朝大将郭子仪、 李光弼最后平定了叛乱,但 藩镇割据的局面已经形成。 在唐朝后期150年里,河北三镇的57个节度使中,真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法三镇,各占一方,唐朝的统一局面破坏了,形成了“藩镇割据”的局面。,二、藩镇割据与五代十国的分裂局面,1.安史之乱和藩镇割据的形成,2.周世宗改革及其意义,课堂设问一,五代十国是哪五代?哪十国?,五代: 梁唐晋汉周, 前面加个后。,十国: 南平吴越吴, 南唐闽和楚, 还有南北汉, 再加前后蜀。,课堂设问二,周世宗改革的意义是什么?,五代十国时期, 政权更迭频繁,人民 生活更加痛苦。至五 代后期,周世宗进行 改革,南征北战,为 以后北宋结束五代十 国分裂局面奠定了基 础。,后周世宗,安史之乱、藩镇割据、五代十国分裂局 面等现象出现的本质是什么?,仍是中央集权与地方分权的斗争。,课堂设问三,1.陈桥兵变,黄袍加身,三、宋初中央集权的强化,宋太祖赵匡胤,陈桥驿,宋太祖黄袍加身处及系马的老槐树。,1.陈桥兵变,黄袍加身,2.杯酒释兵权,三、宋初中央集权的强化,太祖问:“天下自唐 季以来,数十年间,帝 王凡易八姓,战斗不息, 生民涂地,其故何也?”,赵普回答:“此非他故, 方镇太重,君弱臣强而已。 今所以治之,亦无他奇巧, 惟稍夺其权,制其钱谷,收 其精兵,则天下自安矣。”,宰相赵普,课堂设问一,赵匡胤即皇帝位后,为加强中央集权都 采取了哪些措施?,在中央:,三衙枢密院,兵权互牵制; 三分宰相权,财政属三司。,在地方:,州郡属中央,设通判监视; 文臣任知州,财赋运京师。,宰 相,皇帝,(三司),宋太祖加强 中央集权,1.陈桥兵变,黄袍加身,2.杯酒释兵权,3.“三冗”积重难返,三、宋初中央集权的强化,宋太祖从“权”、“钱”、“兵”三方面着手加强中央集权的措施,有哪些利与弊?,课堂设问二,利: 基本解决了中央集权与地方分权的矛 盾,促进了社会经济的恢复和发展。 弊: 权力过分集中,导致臣下不负责任; 机构臃肿,形成“冗官”,效率低下; 军制紊乱,形成“冗兵”,战斗力衰 退; 财政危机严重,形成“冗费”,造成 积贫积弱。,与历朝开国之初“高鸟尽,良弓藏;狡兔死,良狗烹”的做法相比,宋太祖的举措高明在什么地方?,课堂设问三,宋太祖的“杯酒释兵权”,既加强了 中央集权,改变了唐末五代以来藩镇割 据的局面,又避免了因削夺兵权而可能 引起的武装反抗。同时,还不会背上杀 功臣的骂名。宋太祖的和平夺权要比历 代帝王杀功臣的做法高明得多。,试分析汉武帝和宋太祖为加强中央集权 采取的措施各有何特点?利弊如何?,课堂设问四,汉武帝通过在中央设立“中朝”制度,削 弱和遏制相权;在地方上,采取推恩子弟、 削弱王国和酎金夺爵等办法,解决诸侯王国 的尾大不掉问题。同时设立刺史,加强中央 对地方郡国的监控。这些措施加强了中央集 权,巩固发展了大一统局面,但权力的过分 集中,导致东汉中后期外戚宦官的专权。,宋太祖采取一系列措施使中央、地方机 构的权限大大分化,使所有权力集中于中央 和皇帝。至此,基本解决了历史上地方割据 势力与中央争权的问题。但也导致地方毫无 独立性可言,中央权力则极端集中的后果。 最终造成“冗官”、“冗兵”、“冗费”的积贫积弱局面的形成。,中国古代中央集权与地方分权之间的矛 盾斗争经历了汉、唐、宋上千年时间方告一 段落。但中央集权政治体制除了中央与地方 的权力关系外,还突出体现在以皇权为核心 的中央中枢权力体系的调整与完善上。这是 我们下一课要学习的内容。,教学总结,1刘邦推行郡县制的同时又分封同姓诸侯王, 其目的是 ( ) A确立“天下一家”的格局 B巩固皇权,稳定天下 C消灭异姓诸侯王和功臣 D效法西周,广建诸侯,课堂练习,2晁错的削藩策与主父偃建议实行的“推恩 令” 在关于削减封国实力的论述方面( ) A方式不同 B目的不同 C本质不同 D完全相同,B,A,3汉武帝颁布“推恩令”的直接目的是 ( ) A限制诸侯国的权力 B分割王国封地 C剥夺诸侯王的封国 D加强中央集权,4西汉的中枢决策机构是 ( ) A三公九卿 B枢密院 C中朝 D尚书令,B,C,5汉武帝强化皇权、巩固国家统一的措施不包 括 ( ) A派兵平叛 B建立中朝 C设置刺史 D酎金夺爵,A,6下列现象的出现与加强中央集权的措施无关 的是 ( ) A “七国之乱” B外戚、宦官专权 C “安史之乱” D “杯酒释兵权”,7五代十国后期,南方经济得到较大发展的客 观原因是 ( ) A国家较小,便于发展 B统治者劝课农桑,重视经济发展 C南方局势相对稳定 D积极进行了改革,C,C,8宋朝时期,相互牵制的中央机构是 ( ) 宰相枢密院三衙 三司 知州 通判 A B C D ,D,9历代封建王朝在地方设官的指导思想是( ) A辅佐中央管制地方 B分割地方权力,使其相互制约 C加强对地方的监控 D便于中央各部对地方的管理,B,10阅读下列材料: 材料一 本朝鉴五代藩镇之弊,遂尽夺藩镇之 权。兵也收了,财也收了,赏罚刑政一切收了, 州郡遂日就困弱。 朱熹朱子语类 材料二 使京师之兵足以制诸道,则无外乱; 合诸道之兵足以制京师,则无内变。 朱弁曲洧旧闻 回答: 根据材料一,朱熹所说的现象是什么原因 引起的? 材料二反映的是宋初统治者在集中军权方 面的什么重要措施?,是因为北宋统治者强化中央集权制度的 措施引起的。 一是将禁军的统领机构一分为三,号称 “三衙”,互不统属,直接对皇帝负责。二是设 枢密院,有发兵权而不掌兵;三衙掌兵而无发 兵权,使之互相牵制。三是中央禁军由精锐骁 勇者组成,一半驻京师,一半分守地方,而地 方军队则人员装备都较差。四是按“强干弱枝” “守内虚外”的原则部署兵力。,11结合北宋建立前后的有关史实,分析北宋初 年加强中央集权的必要性及其措施的特点。,五代十国的分裂割据局面是唐朝后期藩镇 割据的继续和发展,要克服这种局面就必须加强 中央集权;北宋建立时,仍

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