校园环保和室技术安全管理工作汇报资产与室管理处.ppt

华中农业大学 付裕贵 2012年11月16日,高校实验室技术安全 管理体制机制探讨,2,提 纲,实验室技术安全工作适用政策 实验室技术安全管理体制 机制创新与工作实践,3,概念：在教学、科研实验（含实践、实训、实习等）工作中，与实验人员及他人人身安全、设备设施安全和生态环境安全相关的事项、隐患及其防范，以及事故发生后的紧急处理和救援 特点：肯定是高校的难点和热点工作，但不一定已列为重点工作,4,一、适用政策,属于国家安全生产管理的范畴，适用于相关政策 与高校实验室技术安全工作相关的国家法规和政策有很多，经初步研究，将其归纳为8类,国家这些法规政策，在相当程度上勾勒出了 高校实验室技术安全工作的基本框架,5,1. 与实验室建设相关的,中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境影响评价分类管理名录 凡属国家立项的建设项目，项目建设与环评工作须做到设计、施工和验收“三同时” 建设方案（可行性研究报告）：含环保部门的环评批复 建设过程中：项目单位必须逐项落实环评批复 项目验收：须先申请和通过环保部门组织的环评验收,6,2. 与化学品购买/贮存/使用相关的,危险化学品管理条例 剧毒化学品购买与公路运输许可证件管理办法 易制毒化学品管理条例 国家首批监管的危险化学品名录,本分会各高校均大量使用化学品，剧毒、易制毒、易燃、易爆化学品是安全管理的重点和难点,7,3. 与放射性辐射性安全相关的,中华人民共和国放射性污染防治法 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 民用核安全设备监督管理条例 放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 电离辐射防护与辐射源安全基本标准 放射源分类办法 射线装置分类方法,国家对辐射安全实施许可证制度。本分会各高校均使用同位素和射线装置（设备）,8,4. 与设备/特种设备安全使用相关的,特种设备安全监察条例 气瓶安全,本分会各高校使用特种设备的实验室非常普遍，而且使用的特种设备数量和种类很多，如压力容器（含气瓶）、加热设备、电梯、锅炉、压力管道等，具有较高的安全风险,9,5. 与实验室生物安全相关的,病原微生物实验室生物安全管理条例 农业转基因生物安全管理条例 实验动物管理条例,生物安全隐患在本分会各高校也很普遍、多元和复杂，也是我们共同的重点和难点工作,10,6. 与实验人员劳动保护相关的,劳动者权益保护法 高等学校从事有害健康工种人员营养保健等级和标准的暂行规定 内容：专项业务培训、安全防护、体检、劳保津贴等 相关教师和实验技术人员：落实得好一些 学生（长期接触有毒有害物质的研究生）：常被忽略,11,7.与实验室危废回收/处置相关的,国家危险废物名录 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国环境噪声污染法 放射性废物安全管理条例,我们都开始了组织危废回收和无害化处置。但回收率不高实验室或课题组的支持配合不到位；处置环节的问题有的危废交不出去，环保企业收费标准不规范,12,8.与实验室安全事故相关的,生产安全事故报告和调查处理条例 高校普遍未建立常见事故应急预案 发生安全事故后，常常措手不及，不能积极主动应对，导致事态恶化，小事变大事，师生人身、学校设备设施、经济和声誉多方面受损,建立应急预案非常重要且必需！每一所高校每一年或多或少、或小或大，总会发生实验室安全事故，启动应急预案能够将事故损失降至最低,13,二、实验室技术安全管理体制,14,1. 涉及的单位,涉及到多个职能部门和所有教学科研单位 主管部门：实验室与设备管理处/资产管理处 相关职能处：人事处、教务处、科技处、研究生处、保卫处 学校所属的每一个教学和科研单位,涉及的部门和单位多、人员众，而且人员的流动性大；本分会尚有部分会员高校暂未设置实验室归口管理职能部门，专门设置实验室安全管理科的就更少,15,2. 管理模式,模式一：由实验室主管部门全面负责，直接面向教学和科研单位实施安全管理 模式二：由资产处统筹，相关职能部门配合落实安全管理 根据经验，将实验室、实验技术队伍建设管理，实验室技术安全管理3项工作统筹在一起，利于安全管理工作的开展,不论哪种模式，工作重点和核心是要将安全管理制度和措施落实到每一个实验教学中心和科研课题组她们是教学科研实验活动的单元,16,三、机制创新与工作实践,17,放射性辐射性隐患：同位素、射线装置等9项 有毒有害试剂、废物废液：10个亚类34种 生物安全：病理性、药物性、致病性、感染性、损伤性生物试材、物品、废弃物等6个亚类26项 易燃、有毒气体：11项 特种设备如高压气瓶、加热设备：6项 机械传动设备：4类 剧毒物品：3个亚类14种 实验室用电用水安全：2项,以教学实验中心和科研课题组为单元开展普查；本校涉及的安全隐患：100多项，非常多元和复杂,1.开展全校实验室安全隐患普查,18,19,2.建立责任制，签定责任书,一级责任书：分管校长与教学科研单位（15个）分管负责人签 二级责任书：教学科研单位分管负责人与实验教学中心（26个）/科研课题组（163个）实验室安全责任人签,共签定一、二级责任书204（15+189）份，建立起一支实验室技术安全工作队伍，实现实验室全覆盖,20,学校（职能处）责任,1.制度建设并组织实施 2.组织实验室技术安全工作宣传、教育和知识培训 3.负责实验室劳动保护工作 4.负责学校实验室技术安全工作公共设备设施条件建设，组织建立应急预案 5.组织剧毒、易制毒化学品、同位素等购置申请和报批，射线装置等设施建设申请受理和报批 6.受理实验室技术安全隐患及事故举报并组织查处 7.组织回收和处置实验室危废,21,教学科研单位责任,1.纳入本单位工作计划，明确一、二级责任人 2. 与每一位二级责任人签定责任书，督促其履职 3.向学校主动申报和登记存在的实验室安全隐患，据此组织制定和落实相应的安全操作规程 4.对拟进入实验室学习和工作的师生，组织实验室安全教育和知识培训，落实考核准入制度 5.组织分类收集和临时贮存实验室危废，并主动上交学校，杜绝向环境开放性排放、倾倒和丢弃危废,22,实验教学中心/科研课题组责任,1.明确一名教职工为实验室安全管理责任人 2.组织拟进入本实验室学习和工作的师生，参加实验室安全教育和知识培训，落实考核准入 3.主动申报和登记涉及的实验室安全隐患，定期巡查，及时发现、排除和防范安全隐患 4.分类收集和暂时贮存实验室危废，上交学校，杜绝向环境开放性排放、倾倒和丢弃危废 5.接受实验室技术安全工作检查与评估，对存在的问题积极进行整改,23,2011年，在引进清华大学实验室安全课考试题库和浙江大学培训教材基础上，组织12位教师编写适用于本校师生的农业高校实验室技术安全知识题库资源建设，已由中国农业出版社出版 开发了配套的“华中农业大学实验室技术安全知识网上学习与考试系统” 下一步，拟建立师生安全教育与考核准入,3.安全教育与考核准入,为师生学习和学校组织考试提供便捷的工作平台,24,目 录 第一章 实验室安全管理体制与运行机制（1） 第二章 实验室安全常识（13） 第三章 实验室用电安全（31） 第四章 化学危险品使用安全（42） 第五章 生物安全（63） 第六章 实验动物使用安全（78） 第七章 农业转基因生物安全（85） 第九章 放射性和辐射性安全防护（90） 第十章 仪器设备（含特种设备）使用安全（105） 第十章 机械工程安全（121） 第十一章 信息安全（142） 第十二章 其他安全知识（156） 第十三章 实验室危废回收与处置（164） 第十四章 实验室安全事故紧急处理与救援（176）,25,对安全教育与考核准入的制度设计 人事处：组织新教职工岗前培训和考试，各职级教师和实验技术岗位职责，重要安全责任事故一票否决制 教务处：本科生进入实验室的安全教育与考核准入 研究生院：研究生进入实验室的安全教育与考核准入，作为研究生培养的一个环节，在开题报告前完成,26,4.针对重要安全隐患的专项治理,试验动物购买和使用 气瓶：高压、有毒有害、易燃、助燃、易爆 加热设备 同位素实验室建设：一幢楼集中建设一处 同位素购置：每学期初集中组织申请和报批 剧毒和易制毒化学品购买、贮存和使用管理,27,5.加强公共设备设施条件建设,实验室危废仓库：50万元 建设实验动物中心：投资1200多万元 P3实验室 统一配备各类危废回收容器 生物残体无害化处置设备设施：投资120万元 同位素实验室建设：新楼内集中建设在一处 全校统一的实验室安全标识 丙级乙级非密封放射性物质工作场所,28,6.开展年度实验室安全检查与评比,检查范围：所有教学科研单位 专家组：分管校领导、职能部门（6个+校办）负责人、具有强烈安全与环保意识的高层次专家 检查形式 会议：教学科研单位在自查和总结的基础上，向专家组汇报 现场检查：针对重要安全隐患，专家组现场检查,29,小 结,30,1.安全管理原则和理论,原则：安全第一，预防为主，隐患险于明火，防范胜于救灾 安全管理经济学定律 小故事折射出大道理，即事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制 1元事前预防5元事后投资 预防性的投入产出比大大高于事故整改的投入产出比 工业实践安全效益金字塔法则：设计时考虑1分的安全性，相当于加工和制造时的10分安全性效果，而能达到运行或投产时的1000分安全性效果,31,安全工程领域中的“海恩法则”(Haynes law) 事故的发生是量的积累的结果，一次大事故背后肯定存在着众多的征兆 再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心安全教育培训的必要性，提高人的素质和责任心,32,2.合理安排事前/事中/事后管理,事前管理（入口关）：工作重点 机构、职责、编制、人员到位 本单位安全隐患普查/汇总/分类/分析：家底、重点 制度建设（含操作规范）：多为强制性 人员：进入实验室前，实施安全教育、知识培训和考核准入，签署安全事项告知书（增强自我保护意识及责任） 危险品：购买剧毒与易制毒化学品、同位素、试验动物等，射线装置（设备）购置前，须申请和报批 持证上机：对危险工作，须先业务培训取得操作资格 实验室建设：建设前要有环评批复，建设中逐项落实环评批复，建成后先通过环评验收 必需的、基本的公共设施设备建设 分项建立重要的应急预案,33,2.合理安排事前/事中/事后管理,事中管理（过程关）：