新农村建设.ppt

建设社会主义新农村 聂维 谢林莉 雷育斌 颜梅花,一、什么是社会主义新农村 二、结合实例说明新农村建设取得的成就 三、新农村建设背景下的变化 四、农村建设的国内外经验教训,一.什么是社会主义新农村？,新中国成立以来，我国农村社会大致经 历了四次大的改革历程：50年代初土地 改革运动，采取积极措施，帮助农民获 得土地。50年代中期到70年代末，通过 农业生产资料的社会主义改造和人民公 社运动，实施土地公有制。上世纪80年 代初，改革首先从农村开始，以农村土 地制度改革为中心的经济制度及利益格 局的重构，提出了“小康社会”概念。,第四次就是，十六届五中全会所提的建 设“社会主义新农村”。它是在统筹城乡发 展的大背景下，在工业反哺农 业、城市支 持农村的新阶段，农村经 济、政治、文化 建设的总称。它承接了改革开放以来实现 温饱的努力和发 展成果，是建立在初步工 业化和总体小康基础之上全面的小康新农 村建设，是对我国长期实行“一国两策城乡 分治”体制和政策的矫正 。,二.新农村建设的目标，要求,社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 社会主义新农村建设的要求是最终要实现“生产发展；生活富裕；乡风文明；村容整洁；管理民主”，以促进农村的发展，农民生活水平的提高，提高教育和文化水平，为社会主义现代化建设提供支持。,三.新农村建设“新”在哪里？,1新背景 中国社会处在转型时期。农民问题是一个坎。 “两极分化”严重，社会不“和谐”，农村发展滞后，制约国民经济的整体发展。 党的治国理念发生转变。 平衡中央政府和地方政府在支持农业方面的责任 中国经济进入一个新的历史发展时期，财政收入增加，支农能力增强才可以增加。,2新目标： 生产发展；生活宽裕；村容整洁；乡风文明；管理民主。(二十字方针) 生态良好,3新手段,基本原则还是“多予、少取、放活”。 （1）多予：三个方面给农村支持：政府、市场、非政府组织和志愿者。 政府方面要解决分税制问题，调动地方投入农村的积极性。 市场方面要促成“以工促农、以城带乡”的机制。 非政府组织和志愿者方面要促成民间的资金和劳务的转移支付,（2）少取：不用税收的形式取。减轻土地方面的“取”。到1988年，台湾政府决定停征田赋，这标志着用税收手段吸取农业剩余时代的终结，农民自古以来就存在的一个直接负担被取消了。 （3）放活：不仅是对农民放活，还包括对农民组织的放活。,2006年，滨海县振东乡新东村被江苏省列为首批社会主义新农村建设试点示范村。,（一）农村经济持续增长。 该村结合村情，切实拟订农民增收思路，调整种植结构，大力实施“千百万”工程，自去年来，共投入25万元，新建连片蔬菜大棚200亩，新建蔬菜大棚100个，同时大力发展鱼蟹高效养殖，发展个体运输、机械工程、饮食劳务等特色产业，农民收入逐步提高。,（二）基础设施逐步完善。,新农村建设以来，在省、市、县各级的大力支持帮助下，共投入480万元，在新东中心村组织实施了村内道路建设、环境整治、下水管道延伸、农田水利建设、河道疏浚等一批基础设施项目，村内基础条件进一步改善。新建硬质路面2公里，“四横四竖”道路格局基本形成，修缮延伸下水管道400米；自来水、电话、有线电视入户工程稳步推进，达到入户率100%；农电网改造、环卫设施建设等公共服务事业和公共基础设施稳妥实施，投入25万元，正在进行农网改造；生活垃圾有专人负责处理，实行分类收运，村内基础设施建设逐步完善，营造了蓝天、碧水、村庄美的新农村人居环境。,住房条件,（三）农民素质不断提高。,加大了文化、教育、体育设施的投入力度，目前，村内有体育运动设施和场地，新东村加大对农民科技培训力度，组织实施了农民培训、科技入户等科教工程，村内群众积极学用新型科技热情高涨。同时，县乡组织的送科技、送文艺下乡活动，丰富了该村群众的业余文化生活。,农家书屋,四.促进义务教育的发展，同时鼓励高等教育，开展全村扫盲运动。,(1) 该村的义务教育入学率已经达到了100%，完成的情况也非常乐观，村里积极排查各种愿意无法接受义务教育的情况，千方百计的解决问题。 （2）同时该村设立了奖学金，每年从村级活动经费中抽取一部分建立，用于奖励考上大学的该村学生，鼓励大家向更高教育努力。 （3）全村大范围的开展扫盲运动，为不识字的，未上学的村民举办补习学校，促进文化水平的提高。,建设示范村湖北省畈中村,之前的畈中村,新农村建设后的畈中村,2009年全村工农总产值9500万元，其中工业产值 8300万元，农民人均纯收入3900元，比2005年人平增1500元。全村90%农户用上了卫生厕，农民通电率达到100%，广播电视入户率达到 100%，98%以上的农户参加了新型农村合作医疗，80%的农户用上清洁能源,一.农业观光园为龙头，打造生态农业,06年引进全国劳动模范陈志远建成“九宫生态农业 观光园”450亩，利用现代农业科技防雨大棚技术，在园内栽种30多个世界名优品种葡萄，套种西瓜、草莓及其他果木，建成占地10亩水上竹楼，开设农家 乐餐饮，采摘、垂钓、观光服务。2008年在园内套养波尔山羊、黄羊300余只，2009年发展到1000余只,九宫山生态农业观光园,二.以成家湾为示范点，构建生态家园,修通村内通组沥青和水泥公路14公里，入户水泥路1.8公里，铺设人行道彩砖3000平方米，接通镇区至村庄主要自然湾的自来水，建卫生井300余口，饮水达到安全卫生标准，使全村三分之一的人口饮上了洁净水。建沼气池150个，建秸秆气化站1座，使全村700余户用上清洁能源。建成主排水沟1000余米，建垃圾池（屋）10个，建护栏2000余米，固定2名保洁员、配垃圾车，实行垃圾分类堆放、集中处理，共同维护美好洁净家园,新农村建设前后畈中村生活垃圾处理方式对比,道路的对比,住房差异,四.建设新农村的难点 “多予”的规模和效率 不仅中央政府要“多予”，地方政府也要“多予”，这不容易。农村金融与保险制度建立困难。 提高效率也不容易。 “少取”的理念和制度 关键是土地制度。要解决理念问题，不要念叨老生常谈。 “放活”的决心和信心 放活农民进城，但不是不要“门槛”。 放活农民组织，但不是不要管理。,（一）新农村建设背景下的变化,1.中国农民正在迅速变成“小规模经营市场主体” 农民已经高度依赖市场，形成“小规模经营市场主体”或“专业化的小规模生产者”。 这个变化意义重大。,2.农业增收新模式：规模化流通、专业化生产和农民增收形成一个“金三角”。 这一模式提高了农业效益（劳动时间减少），但不一定增加农民的收入。加快了农业对劳动力的排斥。 难点在于专业化生产中没有“规模化经营”；只有少数沿海省份有初步的规模经营。 生产的专业化与流通的专业化同步发生变化,3.农村交通状况发生巨大改变,1.交通状况与生产的专业化程度与极 强的相关性，因而与流通规模和产出 有极强的相关性。 2.“赶集”的意义在逐渐消失。,四、新农村建设的国内外经验,韩国的经验： 起因 做法：五改：路、电、灶、水、厕、（房）；五有：球场、垃圾填埋场、生态小公园、禽畜饲养栏、建设规划 韩国农村的城乡收入之比在70年代以后开始从1:0.7变化到1:o.8左右。 政府援助通过农民的创造性来实现。 注重规划，推荐了12种标准住宅图纸。 教训：不能忽视移民的必然性,欧美的经验：传统农村的消失,保持历史传统 自由移民（正向淘汰） 农民居住