第六节俄罗斯近现代教育制度

第六节 俄罗斯近现代教育制度 帝俄时代的教育制度,俄罗斯的教育事业是比较发达的。历经几百年，特别是20世纪内80多年的发展，形成了规模宏大，普及程度较高，各级各类教育基本自成网络，又相互衔接，彼此配套协调，比较完整的教育体系。由于俄罗斯现代社会经历了帝俄时代、苏联时代和现在的私有化市场经济时代，其教育制度的发展也相应地分为三个阶段。,一、帝俄时代的教育制度,（一）废除农奴制前俄国的教育制度 俄国是从9世纪开始过渡为封建制国家的，到16世纪，俄国才成为一个中央集权的封建帝国。17世纪中叶，乌克兰并入俄国，俄国变成了幅员辽阔的大国，但其经济、文化的发展却比西欧各国要落后得多。英国早在1640年就开始了资产阶级革命，而俄国于1649年菜正式颁布了会典，从法律上再进一步强化农奴制度。,俄国的农奴制度直到19世纪初才开始解体。1861年沙皇政府颁布废除农奴制度的法令，这是从封建生产方式过渡到资本主义生产方式的转折点。从此，大工业生产急剧增长，农业经济也纳入了资本主义轨道。俄国开始正式进入近代资本主义时代。俄国教育的发展与其政治经济的发展的分不开的。,俄国近代教育制度的建立是从彼得一世（16821725在位）开始的。在彼得一世改革以前，俄国的教育一直由东正教教会管理。当时，创办教育的主要目的是培养有文化的神职人员喝传播东正教及扩大影响。而当时的世俗教育相当落后，许多贵族子弟大都没有学习文化的习惯。1632年建立基辅学院，开始分设初级部、中级部、高级部，学制12年。,17世纪中期以后，俄国在莫斯科公国的名义下实现了统一，政治上趋于巩固，手工业日益发展，在国内形成了统一市场，与西欧的商业联系大为加强，这都有助于文化教育的发展，但从整个欧洲的发展来看，俄国的政治、经济远远落后与同时期的其他西欧国家。为了改变俄国的落后状况，彼得一世在其统治期间，进行了一系列的改革。彼得一世的改革范围很广，涉及政治、经济、军事、文化、教育等诸多方面。,在文化教育方面，主要内容有：,（1）实行新的文化教育发展政策。其中包括简化俄文字母、出版定期刊物、奖励翻译西欧著作和出版科学书籍等。 （2）开办普通学校。1714年国建发布命令，要求各教区要开办进行普通教育的初级学校计算学校，教学生学习识字、书写和数学的内容，并强制命令贵族子弟必须学习文化等。 （3）设立专门学校。 （4）创建科学院。,从18世纪后期起，随着俄国资本主义因素的不断增长和农奴制的解体，同时，随着城市的不断形成，市民阶层强烈需求获得一定的文化知识教育。法国的启蒙运动，在俄国思想界引起很大反响。为了适应社会的发展变化和满足市民的需求，以叶卡德琳娜二世（1762-1796年在位）为首的沙皇政府不得不采取一些措施，以满足市民的需求。在教育方面，她于1782年组织了一个国民学校委员会，专门研究国民教育的改革工作。1786年颁布这个委员会拟定的国民学校章程，规定在各省城要设立5年制的中心国民学校，在每个县城设立2年制的初级国民学校。章程规定初级国民学校和中心国民学校一律实行免费，这两种学校为以后俄国城市设立的学校打下了基础。到19世纪初，许多中心国民学校改为中学许多初级国民学校改为县立学校。此外，1764年，在彼得堡市郊的斯莫尔尼建立了俄国第一所贵族女子中学贵族女子学院。很快其他各地也相继办起了女校。,19世纪初，沙皇亚力山大一世即位，迫于国内外资产阶级改革潮流的压力，不得不在朝政与教育方面做了些改革。他于1802年成立了国民教育部，除教会学校外，原来分属于各机构的所有学校都集中在教育部的管辖之下。1804年又颁布了具有自由主义色彩的大学章程和大学所属学校规程。,大学章程规定，大学不仅是一个高等学府，一所探求学术的场所，而且还是一个学区的教育行政领导机构。大学本身享有选举校长、副校长、系主任、教授等自治权利。大学设法学、哲学、医学三个系，而不设神学系。大学分学区，全俄共分6个蹙额去。连同新建立的3所大学在内，全国共计有6所大学，每所大学负责一个学区的教育行政管理工作。,大学所属学校规程规定，在大学之下，还设有3种类型的学校： 教区学校，这是一种初级学校，修业1年。要求在教区的城镇乡村各设一所，城乡各阶层的儿童都可到教区学校学习，毕业后升入县立学校。经费由地方负责。 县立学校，这是继教区学校之上的一种初级学校，设在县城内，修业2年。教区学校毕业生都可升入县立学校。 中学，设在省城内，招收各种成分的学生，与县立学校相衔接，修业4年中学毕业生可直接升入大学。经费由国家负责。,这样，根据1804年得大学章程和大学所属学校规程的规定，建立了俄国第一个全国上下各级学校间相互衔接、上下沟通的统一的学校教育制度：1年制教区学校2年制县立学校4年制中学大学。同时，规定各级学校不得收取学费，招收学生也不受信仰、身份和社会地位的限制。实质上，中学和大学的学费虽然由国家支付，但能够上中学和大学的只有贵族的子弟。,1815年以后，俄国沙皇政府在欧洲“神圣同盟”的支持下，教育政策变得更为反动，国家对教育的控制更为严密，各级学校的等级性加强，宗教教育突出。1815年，俄国宣布“国民教育必须以敬神为基础”。1817年，遵照“神圣同盟”的旨意，把宗教事务与教育的管理机构统一起来，将原来的国民教育部改为“宗教事务与国民教育部”，更加增强宗教、僧侣在教育方面的地位和东正教会对学校的控制。同时，各级学校增加了神学课程，普通课程被削减。1819年，教区学校和县立学校改收学费，限制非贵族子弟入学，各级学校也取消了相互之间的衔接。大学的自由主义思想也遭到限制，许多进步教授和学生被开除。,（二）废除农奴制后俄国的教育制度 19世纪中叶，随着俄国资本主义生产力的不断发展，俄国腐朽的农奴制与新兴的资本主义生产关系之间的矛盾和冲突更为激烈。俄国社会各个阶层纷纷批评沙皇政府的现行政策，要求进行政治、经济和文化教育上的改革，形成了一个强大的社会改革运动的洪流。,19世纪60年代是俄国历史发展上一个重要的转折点，也是俄国教育思想和教育实践发展的一个重要时期。在这一时期，社会各界对教育改革给予极大的重视，许多政治家、思想家、文学家和教育家等都参与讨论，发表自己的见解，对封建农奴制度进行了揭露和批判。车尔尼雪夫斯基、杜勃罗留波夫等人提出了普及教育、教育民主化和培养反对专制政体和农奴制残余的革命者等主张。他们将国民教育制度的改革问题与农民革命联系起来，强调没有良好的教养，就不能发展自己的智力，就没有自己的权利。就只能处于愚昧无知和贫困之中。,乌申斯基（18231870）是俄国资产阶级民主教育派的代表人物。在教育理论和教育实践方面都做出过巨大贡献，对俄国教育的发展产生了深远影响。他就俄国教育理论的探索方向，以及初等教育、女子教育和师范教育等问题提出了自己的观点，在教育理论上，他认为俄国教育学发展缓慢，主要是由于俄国的国民教育落后和关于人的科学没有得到发展；他提出教育理论应与教育实践相结合，并依靠人类科学的成果。在初等教育上，他详细论述了普及初等教育的必要性，指出合理组织的国民学校是在国民日常生活种获得可靠的进步的基础，应按俄国民族特点和国情建立俄国的学校。,以上的观点尽管侧重点不同，但他们一致主张应当废除俄国的农奴制，应当改革俄国的农奴制教育体制。迫于各方面的压力，沙俄政府不得不采取措施废除了农奴制。 从1860年到1864年，俄国先后颁布了一系列教育法规，宣布了教育上的改革。这些法规主要有：1860年的国民教育部女子学校章程，1863年的大学章程，1864年的初等国民学校章程和1864年的文科中学和中学预备学校章程。,1864年的初等国民学校章程规定，在省和县建立由教育部门和地方自治机关、城市议会的代表组成领导学校工作的省教育委员会和县教育委员会，负责各级学校的管理；宣布人民有权接受各级教育，并授权地方政府、社会团体和私人举办国民学校，各阶层的儿童都可以进入国民学校。规定国民学校修业3年，它的课程和教学大纲，得以地方条件具体安排。国民学校可以男女同校，并准许妇女担任教学工作。但章程仍保留了不受国民教育部管辖的教区学校，并强调神学课程的首要地位，僧侣有担任教师的优先权。,1864年的文科中学和中学预备学校章程规定，文科中学是无等级的学校，可以招收各阶层子弟入学。这项规定表明，俄国的教育机构由封建等级制学校向资产阶级性质的学校转变前进了一步。中学要使学生收到普通教育，也要为升入大学和其它高等学校作准备。章程还规定中学分文科中学和实科中学。文科中学又分为古典文科中学和半古典文科中学，学制均为7年。同时还规定，只有古典文科中学毕业生可以升入大学，实科中学和半古典文科中学的毕业生不能升入大学，只能报考高等技术学校和高等农业学校。中学预备学校4年，可以单独设立，也可以作为文科中学的钱4个年级。,1860年的国民教育部女子学校章程规定女子学校有两种类型：修业6年得女子初等学校和修业3年女子高等学校（相当于中学）。学校章程明确规定设立女校属俄国历史上第一次。女子学校的修业年限要比男子学校短一年，学科范围小，主要是培养贤妻良母。到1870年，这两种学校分别改组为女子中学和女子预备学校。 1863年的大学章程规定大学有若干自治权。大学设有大学议会制，有选举校长和副校长的权限；系一级机构设系务会议，有选举系主任的权限。同时，大学教授也获得了进行选举和学术活动的权利。,19世纪7080年代，俄国工人阶级运动开始高涨，俄国社会进入一个新的发展阶段。为了限制和镇压革命，俄国沙皇政府又实施了一系列反动政策和措施。这一时期，沙俄政府也颁布了一系列教育法令，力图维护贵族子弟的受教育权，如保留贵族的等级学校，加强教会学校的地位，加强学校的宗教教育，坚持学校教育内容的古典主义方向，削弱实