关于初步设计及EPC阶段设计管理总结.ppt

初步设计及EPC阶段设计管理 问题总结汇报 工程技术处 2011年9月22日,一、目前设计工作中存在主要共性问题 二、18月份设计考核 三、相关建议及措施,目 录,目前项目核准制的实施、地方政府维权意识的增强以及相关专项评价的要求，制约初步设计工作的顺利实施。目前初步设计阶段的主要存在问题： 初步设计输入条件的不确定性和多变性。如兰郑长、锦郑线、长呼线及独乌线等输入条件多次调整。 设计资源紧张、设计周期短及设计理念老化， 设计人员缺乏施工及运行操作经验，急需提高技术人员素质。,前 言,前 言,设计分包和勘查管理问题。 可研阶段遗留上下游界面划分问题给初步设计带来很大困扰。如兰郑长、锦郑线与炼厂及销售油库的衔接问题。 初设阶段应明确站场水源，以及应进行超前勘察工程等。,前 言,EPC计阶段的主要存在问题： 承包商对初步设计确认不重视，控制性工程判断不足，造成工期计划安排失误，非控制性工程变为控制性工程；控制性工程不能满足投产工期，以临时投产方案应对，如上海支干线温圳抚河盾构等。 设计缺少对初步设计文件及施工图技术统一规定研究，出现施工图设计不符合初步设计文件。 缺乏设计计划的管理控制，报表真实性、有效性、可靠性差，纠偏赶工措施缺少可操作性。 阶段设计变更随意、不及时，并且有虚报变更工程量情况。,一、设计工作中主要存在问题,EPC阶段设计变更主要方面 初勘深度不够，造成EPC阶段工程量调整 目前初勘因受勘察人员责任心、勘察周期短以及其他因素制约，具体地质情况反映不准确，地质资料存在很大的不确定性，对后续工程造成了很大的困扰。 陕京三线永定河隧道及南庄隧道初勘与详勘比较，地质情况变化较大，增加了围岩支护和衬砌工程量，致使招标费用调整量超过原合同价的三分之一，影响隧道开工时间滞后二个多月。 兰成线由于施工图地质详勘资料与初设地质初勘资料在黄土湿陷性评价方面有部分不同，临洮泵站、陇西减压热站、武山热泵站建筑物地基处理方案及工程量产生大的调整，增加了桩基及换填土工程量 。,兰成线陇南清管分输站根据详细勘察报告，采用强夯处理地基，强夯面积为27448m2，但在初步设计文件中对地基未考虑任何处理方式。 在西二线穿越工程设计中，由于勘察深度的问题，勘察成果与实际地质状况出现偏差，如岷山2#隧道共发生10次围岩等级变更，变更长度440.8米，占总长度的28.91%。密岭1#隧道、莲花形隧道也存在同样问题。产生问题的原因主要在于初设阶段只是在隧道两端钻孔取芯，仅凭数量有限的钻孔不能全面反映隧道围岩的情况。,一、设计工作中存在主要共性问题,初步设计阶段线路选线与地方政府相关部门结合不充分，对地方规划、保护区设置等相关政策了解不够 中贵线甘肃大鲵自然保护区于2009年10月由省政府批准为省级自然保护区。初设在选线时对自然保护区未进行了解，2010年8月在开展环评工作时才开始着手办理相关手续。大鲵自然保护区通过权办理前后历时7个月，甘 肃省政府领导、集团公司领导出面才予以解决。 中贵线设计前期了解到管线通过甘肃鸡峰山自然保护区边缘，但未对保护区坐标进行核实。今年3月经核实方补做专项评价。,一、设计工作中存在主要共性问题,中贵线初步设计单位选线时未对阆中规划区进行详细了解，施工图设计时地方规划部门依据规划要求改线，调整线路12km，一个阀室位置也进行了调整。 中贵线长江穿越因地方规划不同意，两次改线，施工方案由盾构调整为钻爆隧道，耽误了后续工作的开展。 陕京三线门头沟段初设路由虽然获得北京市规划委批复，但与地方规划结合不够，在 EPC施工图设计中，门头沟区政府提出永定镇和王平镇两处大的改线，涉及线路改线长度7km和西马各庄隧道的调整。,一、设计工作中存在主要共性问题,站场、阀室选址时未充分了解国土、规划部门的政策 中贵线西吉清管站、南充分输压气站进站道路初步设计全部占用国家基本农田，在实施阶段地方政府要求作部分调整，办理调整不仅手续非常繁琐，并且耗时长。 中贵线11#阀室位于国家农业部试验田内，天水分输压气站位于天水镇规划区内，致使进场手续难以办理。 西二线瓜州压气站的选址经过了民族村，给外协工作带来极大的难度，最终改址。,一、设计工作中存在主要共性问题,管道水工保护等相关保护措施工程量考虑不足，给后续工作带来极大的隐患 中贵线初步设计水工保护量考虑不足，各标段施工图设计均有超量，尤其是二标段，超量近50万方。 兰成线十二条控制性隧道伴行路水土保持工程量不够，遭受了去年和今年两次洪灾，造成多处塌方、滑坡、泥石流。2011年4月，项目部组织对藤家湾隧道、菜籽坝隧道、八海河隧道、金子山隧道、牛角尖隧道、李家湾隧道、唐家尖隧道、苏家大梁隧道等8条隧道伴行路进行了实地踏勘，沿路已有滑坡体、崩塌体、危岩对伴行路及管线的危害，补充增加主要水保量（浆砌石）16万方，增加水土保持工程量总概算7859.56万元。,一、设计工作中存在主要共性问题,外电线路设计方案滞后于项目整体设计，设计单位对外电设计分包商缺少监管力度 陕京三线阳曲压气站外电初步设计于2011年8月底完成，滞后原设计计划2个多月，管道初步设计单位对外电设计分包商缺少监管及管理机制，制约了后期电气设备的采办及施工图设计工作，成为阳曲压气站按期投产的瓶颈。 西二线海原、灵台、潼关、枣阳、洛宁、武穴、南昌压气站外电初步设计滞后综合计划。,一、设计工作中存在主要共性问题,EPC施工图设计单位对初步设计技术方案的理解偏差 秦沈线EPC施工图设计中，组合式过滤分离器高度超过4米的情况下未设置操作平台，检查要求整改时设计单位答复初设未包含此部分。说明施工图设计单位不清楚初设阶段与施工图阶段设计深度区别，现场又缺乏相应的技术人员予以及时指出问题，增加了项目后期整改量。,一、设计工作中存在主要共性问题,分段EPC设计统一问题 目前分段EPC的设计管理主要问题为统一问题，因为参与各标段的设计单位不同，其设计理念、习惯做法以及通用图的选取均存在差异，这就为全线设计风格的一致提出了很大的挑战，虽然初步设计单位提供了施工图设计技术统一规定，但因缺少现场对技术安装方案的审查跟踪，一个项目同类单体出现多个不同安装做法，给后期的项目验收、施工带来了极大不便。,一、设计工作中存在主要共性问题,二、18月份设计考核,技术处对18月份11个运行设计项目（含初设与施工图）进行了考核，其中施工图阶段考核项目7个，通过考核发现目前项目在存在以下具体问题： 对勘察工作监管不严，造成初勘和详勘成果出现重大偏差。 如陕京三线的永定河隧道增加投资350万元；漠大线勘察时未发现AD061+650AD061+2545区段内的冻土层，为防止冻土融溶对管道产生过应力，变更管材壁厚，造成投资增加240万元。 设计成果漏项或提供的工程量不准。 根据设计文件要求，未提供完整的解决方案。如陕京三线15#、19#、27#监视阀室遗漏通讯传输方式，造成后期投资增加；西气东输二线ESD切断电源控制逻辑失误，造成后期改造；日东线首站提交的电缆接近实际使用电缆的2倍，造成采购浪费和EPC工程量增加。,二、18月份设计考核,项目设计进度滞后。 如南宁支干线，计划要求站场施工图在6月25日完成，到目前才完成51%；日东线施工图也比计划要求滞后半年；陕京三线阳曲站外电设计滞后2个月；平泰支干线防洪评价工作严重滞后，制约河流工程的顺利实施。 个别设计人员未予尽责，方案漏失或前后不一。如西气东输二线中卫站调压流程初设与施工图设计不一致，湘潭末站去忠武线调压系统漏掉超压关断逻辑，山东管网激光周界报警数量有误等，均暴露出个别设计人员在细节处理上存在问题，专业间衔接不够，我行我素的思想观念依旧存在。,二、18月份设计考核,初设阶段主要问题分析,二、18月份设计考核,EPC或施工图阶段设计存在主要问题,二、18月份设计考核,设计变更 项目实施过程中，受上级指令、地方政府、运行单位及设计原因等影响，设计变更贯穿项目全过程，对设计变更原因的分析可以提高项目实施中的前瞻性，规避项目风险。 通过对中贵线及大沈线分析可以看出，在项目初设及可研阶段，上级部门对设计输入条件的调整占主要因素；施工图阶段设计变更主要因项目不同的特点而不同。中贵线因与兰成管道并行、与西二线有合建站场，主要为运行单位对并行及站场衔接提出变更；大沈线主要变更为大连、抚顺及营口等地方规划及征地问题。,二、18月份设计考核,二、18月份设计考核,二、18月份设计考核,二、18月份设计考核,二、18月份设计考核,二、18月份设计考核,二、18月份设计考核,为顺利完成今年的建设任务，下一步设计工作的重点任务如下，请各设计单位着重予以安排。 精抓质量，严把要求，责任到人。请各设计单位结合考核结果的扣分项，认真审核单位的质量管理体系，要将质量管理体系落实到个人，追溯到个人，在个人中真正树立起质量责任意识，做到责尽心安。 正确处理好合法合规与合理的关系。要扩展设计知识范畴，认真学习吸收各项法律法规的要求，设计范畴扩大和前移，将合法合规放在第一要务，从源头上防范出现违规现象。技术专业设计人员和经济人员要扩大知识面，积累已有的工作经验，达到技术和经济的贯融。,二、18月份设计考核,要树立设计人员的原则性和自信心，在现场方案的处理上站在中肯的角度思考问题和解决问题，不要丧失最基本的原则性，逐步树立设计人员的威信。 要加强对勘察工作的管理力度。随着管道项目逐步在全国范围内展开，遇到的地质条件将层出不穷。设计人员在学习新工法和使用新工法的同时，务必确保基础资料的准确性。,三、相关建议及措施,设计变更 加强工程勘察过程监管，以及设计投入 目前管道工程发展迅速，管道通过的地区、地质、地貌，特殊地段也越来越多。相应勘察现场点多、覆盖面广，技术难度大、需要投入人员多等特点。参与勘察工作的技术人员水平、责任心，监管到位程度都将影响最终勘察成果。目前设计单位在这方面的管理、投入和实际需要还有一定的差距。 同时勘察分包缺少监管，日常的管理机制不健全，虽然分包管理的程序十分详细，但是分包单位的自律性参差不齐，加之对勘察工作的检查、督办及验收的力度不够，致使勘察成果中存在一定的风险。造成勘察成果误差大、准确率低。 在今后设计中，设计单位应加大对勘察分包的管理力度，对部分重点穿越工程的勘察成果进行抽查，避免由于勘察成果不准确而导致设计方案的变更。,三、相关建议及措施,项目设计中的合法、合规问题 工程项目线路路由及站场设置的合法、合规性应成为设计人员设计理念中不可逾越的红线，对于自然保护区、水源地等，选择线路路由时，原则上要进行避绕，对于无法避绕的环境敏感点，一定要按照相关规定，按程序完成各类报批手续。 水工保护工程量 大量水工保护方面的问题，暴露出设计单位对水工保护方案及工程量缺少把握性，对管道沿线有可能发生的的滑坡、崩塌、危岩等危害缺乏深入调研了解。建议设计单位加强前期现场调研，主体工程设计中细化水土保持设计内容，避免概算审查中因为设计工程量的不落实大幅度削减此部分投资，实施阶段无法满足工程需要，确保水工保护设计的可实施性。,三、相关建议及措施,外电 外电工程一直是工程建设的一个关键环节，但由于目前国内电力系统属于垄断行业，建设及验收标准均由电力部门负责；外电线路分别由地方电力部门和规划部门负责审批。对于管道工程而言，管道沿线用电点多而散，各点的工程量小，涉及到地方电力部门多，相应的设计和协调工作量较大。设计单位加大与地方电力部门沟通力度，同时对外电分包设计单位制定严格管理程序，做到质量与进度可控。,三、相关建议及措施,初步设计确认 EPC承包商应对初步设计文件进行认真审查确认，把设计失误的相关问题消灭在工程开工前，这不仅能减少施工中的变更返工，缩短施工周期，更能规避后期变更风险。根据项目经理部初步设计确认管理办法，经EPC总承包商确认后，初步设计范围内发生的变更，增加费用由EPC总承包商承担。因此请EPC承包商重视初步设计确认工作。,三、相关建议及措施,设计变更及索赔确认的及时性 部分已完工项目如漠大线、陕京三线及秦沈线等，均存在设计变更上报不及时问题。在变更实施完成后将大量设计变更单提交技术处确认签字，技术处严格按照我部设计变更管理办法执行，对于实施期间未按规定上报技术处确认部分，将不予承认签字。 同时目前索赔管理缺少监管，技术处发现虚报设计变更事件。EPC阶段工程量有增有减，但通常是工程量增加时EPC通过各种方式积极索赔；相比较我部缺少索赔意识。近期项目经理部已启动部分项目索赔立项，建议索赔工作应及时并程序化。,三、相关建议及措施,“三化”问题 “三化”工作成果，起到了统一标准、提高设计效率、资源共享及减少扯皮作用。但在项目设计中，对于“三化”成果不能死搬硬套，机械照搬。应根据项目实际情况，活学活用，不断完善，持续提高设计水平。,三、相关建议及措施,为加强EPC阶段设计管理，增加初步设计单位延伸服务 目前项目分部相关的专业技术人员短缺，技术处也因人力资源问题难以为每个在建项目提供足够的技术支持，初步设计阶段工作的不落实与不扎实给EPC阶段项目的管理实施带来了很大困扰，在这种情况下迫切地需要发挥初设单位前期工作的优势