本质安全管理体系培训课件教材.ppt

本质安全管理体系 培训教材,一、建立本质安全管理体系的背景及意义,三、危险源辨识与风险评估,目 录,四、本质安全管理信息系统介绍,培训目的,通过培训，使大家： 掌握体系建设概念，基本构成和运行模式 掌握体系的作用，理解我们为什么要建立和运行体系 掌握体系各项管理办法，能够切实与生产实际相结合 了解体系运行工作和要求，掌握该抓好哪些体系工作，推进体系有效运行。 掌握危险源辨识方法，能够将危险源辨识应用到每一项工作任务中 能够熟练应用本安管理信息系统，利用系统平台为安全生产提供以第一资料 全面提升各级管理人员对本安体系的认识，切实有力的搞好安全,（一）煤矿安全生产形势严峻 建国以来，我国煤炭安全生产形势总体十分严峻 建国以来，我国煤炭行业死亡人数超过23万人，每亿吨死亡人数在600人。 我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界总产量的40%，但死亡人数占全球煤矿的70%。百万吨死亡率始终在1以上。 20002006七年期间煤矿事故夺去了四万多人的生命，制造了四万多个家庭悲剧，为国家和社会造成了巨大损失。,一、建立本质安全管理体系的背景及意义,根据“最新统计显示，尽管我国年度煤矿事故死亡人数呈逐年下降趋势，但事故死亡人数却占全世界煤矿死亡总人数的70%左右。”。 通过对近年煤矿事故信息进行分类统计，可以发现煤矿事故的总死亡人数在逐年下降，一次死亡10人以上的特大事故也得到较为有效的控制，但零星事故造成的死亡人数依然居高不下。 国家安监总局公布的统计数据显示，2010年，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。而照此计算，平均每天事故死亡6.6人，伤亡数字依然庞大。,煤矿所发生的重特大事故中，水、火、顶板、瓦斯与煤尘等五大自然灾害事故仍然是危害煤矿安全生产的主要因素，其中瓦斯和顶板事故是煤矿企业中危害最大、死亡比例最高的事故。,我国与世界先进国家相比，安全水平差距较大 进入90年代后，世界主要产煤先进国家已很少发生一次3人以上的重大事故。 目前，美、英、德、澳等国已基本消灭重大死亡事故，澳大利亚每生产1亿吨煤的事故死亡人数仅1人。,一、建立本质安全管理体系的背景及意义,我国与世界先进国家相比，安全水平差距较大 2006年我国百万吨死亡率为2.04, 是澳大利亚的299倍， 美国的100倍， 南非的30倍， 印度的10倍。,一、建立本质安全管理体系的背景及意义,2. 我国与世界先进国家相比，安全水平差距较大 以美国为例：19世纪后期和20世纪初期，美国每年有数千人死于煤矿事故。近年来，每年煤矿死亡人数约30人左右。目前全美国年产商品煤10亿多吨，平均人年产煤近万吨。但百万吨死亡率仅为0.03左右。 2003年，美国与职业相关的事故共造成5559名雇员死亡。其中矿山采矿业死亡人数仅有56人，约占全美国职业事故死亡人数的1%。 2003年美国煤矿生产死亡人数仅占其职业事故死亡人数的0.4%。 在美国，由于煤矿工伤事故少，矿难少，煤矿业已转变成所有行业中最令人羡慕的安全行业之一,中国矿难死亡人数 美国矿难死亡人数 中国死亡比美国多 2002年6995人， 27人 259倍 2003年6683人、 30人 223倍 2004年6027人、 28人 215倍 2005年5986人、 22人 272倍 2006年5770人， 47人 123倍 2007年3758人 37人 101倍 2008年3215人 52人 62倍 2009年2630人 34人 77倍,一、建立本质安全管理体系的背景及意义,3. 影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决。,主观因素 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针没有落实到位。 管理工作没有前瞻性，缺少风险预控的管理意识。 安全第一没有真正落到实处。 安全培训不到位。 长期以来，煤矿企业一直没有找到真正切实可行的安全解决方案。 安全生产的主体责任落实不到位，安全监管相对薄弱。,客观因素 煤层赋存条件复杂，开采条件较美、英、澳、印等国家相比，差异较大，适合露天开采的储量仅占总储量的7%。 不具备安全生产条件小煤窑众多。 行业总体装备水平落后，机械化和自动化程度不高。与国外相比，差距较大。,结合国内外现状，要从根本上改变我国煤矿安全生产的现状，实现煤矿生产的本质安全，必须建立一套现代安全管理体系。只有这样才能遏制矿难频发，解决当前安全管理的突出问题。 在这种背景下，2005年由神华集团公司与国家煤矿安全监察局共同立项，联合国内6家研究单位进行本安体系课题研究。经过6年实践，形成了较为完善的煤矿本安管理体系，在集团煤矿安全生产工作中已经发挥了重要作用。,一、建立本质安全管理体系的背景及意义,去年集团公司全面建成了其它板块的本安体系。并在生产本质安全管理体系的基础上，提出 “经济本质安全体系”和“政治本质安全体系”，形成了确保神华安全发展的全面的本安体系。 通过这几年的探索，我们深刻的认识到： 只要抓好重大系统性危险源管控，就能防止重大事故的发生； 只要将岗位风险控制措施执行到位，就能防止零打碎敲的事故发生。,一、建立本质安全管理体系的背景及意义,二、本质安全管理体系内容介绍,(一)本质安全管理体系术语定义 1.煤矿本质安全管理 是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中，指设计、建设、生产、改扩建等全过程，对系统中的危险源进行预先辨识、评价分析，继而对其进行消除、减少、控制，通过煤矿人机环管的最佳匹配，杜绝人员伤亡的责任事故，使各类事故造成的损失降低到人们的期望值和社会可接受水平的闭环的风险管理过程。 2.术语部分（略） （二）本质安全管理体系的基本概念 1. 煤矿本质安全管理体系的基本内涵： 就是通过体系运行，逐步实现： “人”的本质安全化。意识、知识、技能（行为）本质安全化 “机”的本质安全化。材质、结构、性能本质安全化。 “环”的本质安全化。物理、化学、生物、社会因素本质安全化 “管”的本质安全化。计划、组织、领导和控制职能本质安全化,二、本质安全管理体系内容介绍,2.基本原理 1） 海因里希法则 要想消除大事故，就要从未遂抓起.。 要想实现本质安全，必须“重心下降、 关口前移”，从源头上控制， 抓好小事故和未遂的防范与治理。,二、本质安全管理体系内容介绍,2）事故损失冰山理论 事故导致的损失，分为直接损失和间接损失 通常，事故直接损失较小，而间接损失较大，是 直接损失的150倍。如同冰山一样，隐含在水面以下。 人们常常只看到冰山顶上的直接损失，而看不到水 面下的间接损失，没有看到小的安全投入将带来极大 的安全回报。 因此，本质安全管理必须加大安全投入，去实现安全的经济效益。,（三）本质安全管理体系的构成：,二、本质安全管理体系内容介绍,风险预控管理主要包括：风险评估、危险源管理标准及措施、风险预警等内容； 组织保障管理主要包括：组织建设、制度保障、资金保障、文件（记录）管理和本质安全文化建设等内容； 人员不安全行为控制管理主要包括：人员准入、员工培训、员工规范、员工考核等内容； 生产系统安全要素管理主要包括：采掘管理、机电管理、“一通三防”管理、运输管理、地测管理、防治水管理、爆破管理、压气管理、手工工具管理、计量器具管理、登高管理、起重管理等内容； 辅助管理主要包括：煤矿准入、消防救护、应急与事故管理、职业健康管理、环境保护管理和承包商管理等内容。,二、本质安全管理体系内容介绍,三、危险源辨识与风险评估,一、风险管理 是指企业通过识别风险、衡量风险、分析风险，从而有效地控 制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生 产保障的科学管理方法。 对于企业而言，职业安全健康和环境管理的实质就是风险管理 1、风险无处不在 任何一个企业都面临着四类风险,三、危险源辨识与风险评估,任何一个人都不得不面临以下的风险： 自然伤害（风雨雷电、野兽昆虫） 疾病 工业伤害 交通意外 工余伤害 2、一切事故均可避免 只要认识到风险，并实施有效的控制，事故可以避免。 3、所有风险均可控制 风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加影响和控制。,三、危险源辨识与风险评估,二、危险源辨识和风险评估 1、术语定义 危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。 风险评估是全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分析 、风险评价和风险控制策划。 2、危险源辨识和风险评估的作用和意义 是企业全面认识其生产运营过程风险的一个有效过程，是对生 产过程安健环风险实施有效控制的基础。 是企业管理系统建立的基础，是管理目标制定、管理策划的依 据，也是安健环管理得以持续改进的动力。 能够使企业清楚作业环境、设备设施、作业行为中存在的风险 ，有利于作业环境改善、设备设施维护、作业行为规范。 通过全员参与风险评估能够提高员工风险意识。,三、危险源辨识与风险评估,3、风险评估 风险评估形式 按照风险评估开展形式不同，将风险评估分为： 正式风险评估 非正式风险评估 正式风险评估 对时间、方法和程序有明确规定的风险评估过程。通常是在有计划、有组织、有统一标准要求的情况下进行，并形成记录， 参与人员广泛。 正式风险评估表现形式： 定期全面风险评估；项目前期风险评估；工作前风险评估；班组日常风险评估等。 非正式风险评估 随时随地、无明确规定的风险评估过程。不考虑方式、不考虑位置，任何人谁都可以参与，是正式风险评估工作的必要补充 部分。 非正式风险评估表现形式： 在工作和生活中随时对风险的判断；临时组织对特定项目风险的讨论；个人对工作过程安全的思考分析等。,三、危险源辨识与风险评估,风险评估类型 风险评估是一个结构化的、可重复的和可审核的过程。它有以下三种主要类型：基准风险评估 ; 基于问题的风险评估 ; 持续风险评估 基准风险评估 目的: 确定工作场所的现有风险概况，以便决定风险评估项目的重点区域和项目 结果:形成一套风险概述，用于对基于问题的风险评估活动进行排序。 基于问题风险评估 目的:是对基准风险评估中所确定的具有重大风险的活动、职业及任务 进行详细 的评估研究。 结果: 为管理以下活动提供了明确的建议： 导入持续风险评估需求。（监督、监测）；根据法定要求或控制级别制定重大风险控制的行动计划： 导入培训方案、标准、程序、规范规程和管理系统。 持续风险评估 目的：是辨别职业健康、安全、环境危害，以便处理重大风险。 结果：在基于问题的风险评估基础上，对风险的紧急处理。为基于问题风险评估提供反馈信息。,三、危险源辨识与风险评估,4、危险源辨识 危险源辨识的内容 人的不安全因素危险源辨识 机器设备的不安全因素危险源辨识 环境的不安全因素危险源辨识 管理制度的不安全因素危险源辨识； 确定哪些因素是危险源，需要一定的科学依据，因此，在危险源辨识前，需要广泛搜集相关的资料，并根据需要进行科学地筛选，作为辨识的依据。一般地，需要搜集以下几方面的资料： （1）国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。比如：中华人民共和国宪法、中华人民共和国劳动法、安全生产法、矿山安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程、爆炸危险场所安全规定、煤矿井下粉尘防治规范、中华人民共和国职业病防治法等等。 （2）相关的事故案例、技术标准。 （3）本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。 （4）煤矿事故发生机理。 （5）其他相关资料。比如：最新颁布的标准、条例、要求等。,三、危险源辨识与风险评估,危险源辨识的方法 目前煤矿危险源辨识常用的方法可分为两大类： 即直接经验分析法和系统安全分析法。 1、直接经验分析法 直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分析，对系统中存在的危险源作出定性的描述。 目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。 2、系统安全分析法 系统安全分析法是利用系统安全工程理论分析。主要包括：安全检查表法、事故树分析、事件树分析、因果分析、预先危险性分析、危险性和可操作性分析等方法。在实践中比较常用主要是：安全检查表方法和事故树方法。,三、危险源辨识与风险评估,危险源辨识具体操作步骤 1、前期准备工作 在总体工作安排要求下，根据风险管理工作程序，结合各单位实际情况，首先成立各专业类别危险源辨识小组，成员包括：各区队主要负责人、技术员、各岗位工种，负责总体协调、审核等工作。 其次确定危险源辨识采用的方法：主要用工作任务法进行危险源辨识。 接下来对各专业类别危险源辨识小组的成员进行培训，使其掌握了危险源辨识和风险评估的方法。 2、危险源辨识与风险评估 （1）列出工作任务和工序。 首先由各专业类别危险源辨识小组成员以清单的形式列出本专业类别的所有工作任务及各任务相应的工序。工作任务和工序的罗列须全面、准确，语言上尽量精炼。然后小组成员对其进行审核、定稿。 （2）进行危险源辨识。 在工作任务和工序审核定稿的基础上，才可以开始危险源的辨识和风险评估工作。按照危险源辨识的要求对各工序可能存在的危险源从人、机、环、管四个方面进行辨识。,三、危险源辨识与风险评估,（3）分析风险及其后果。 辨识完危险源，紧接着分析危险源可能产生的风险及其后果，明确其可能导致的事故类型。 （4）风险评估（划分风险等级）。 最后，需要对危险源进行风险评估，度量每一条危险源对应的风险水平，划分风险等级。 （5）审核危险源辨识及风险评估结果。 危险源辨识及风险评估初步完成后，组织人员对初稿进行审核、修订完善。这个过程一方面需要各专业类别危险源小组成员进行系统审核，另一方面需要将初稿下发到本单位员工，集思广议，征求大家的意见，对初稿进行修订、完善。 （6）审核通过后根据辨识出的危险源确定具体的管理对象、主要责任人、直接管理人员、主要监管部门及主要监管人员，再根据管理对象制定相对应的管理标准及管理措施。 （7）所有审核工作完成后即可形成各专业类别风险管理表。 （8）下发到相应单位组织本单位所有员工进行学习贯彻。,二、本安体系有哪些内容，起什么作用,（2）建立了风险管理流程。,明确了管理的对象,明确了管理的重点,明确了管理的依据,明确了管理的途径,达到了岗位员工自主风险控制管理的目的，真正实现了煤矿安全管理由事后管理向事前预控、由被动管理向主动管理的转变，切实解决了煤矿安全管理“管什么”和“如何管”的根本问题。,明确不同岗位的责任,四、本质安全管理信息系统介绍,一、系统建设背景 随着本安体系在神东公司的推广，体系覆盖的范围越来越大，神东需要进一步解决一系列问题： 建立和实施本安体系是一项系统性工程，内容广 泛，基础数据和信息量巨大，管理标准多，工作要求 高，传统手工管理方式，已不能满足工作需要； 危险源辨识由各单位单独进行，内容重复，成果不 能分享，不能相互借鉴，不利于整体提高管控水平； 隐患整改处理不及时，闭环管理效果差。 四公司整合后，管理范围和难度加大，需要管理手 段的创新。 管理层对基层信息的了解和掌握效率低，不能有效决策。,体系覆盖： 17个煤矿单位 9个辅助单位 3个后勤服务单位 1个救护消防大队 22个机关部门和管理单位 外委工程管理纳入本安体系,四、本质安全管理信息系统介绍,二、系统功能与特点简介 （一）系统结构,高级管理层子系统,重点可满足公司高级管理层对职能部门和基层生产单位关于各类危险源及人员不安全行为监测管控，承包商管理、事故管理、煤矿生产系统安全可靠性分析与评价等信息的综合查询和现场隐患、问题的录入。,职能部门子系统,重点可满足职能部门从业务保安方面对各生产单位信息的录入和综合查询，主要包括危险源和人员不安全行为的监测管控、承包商管理、季度检查考核、事故追查、生产单位证照、员工安全档案、安技措资金管理等信息的录入，及其以上信息的综合查询。,基层单位子系统,重点可实现生产单位内部自主管理，包括基层单位及区队的隐患及不安全行为管控信息录入、查询及统计分析，隐患上报、内审管理、安全绩效考核管理等。,公共查询系统,四、本质安全管理信息系统介绍,（二）系统特点 1.可实现对各类危险源的预警和跟踪管控。 2.可实现对系统重大危险源的跟踪管控 3.四级检查考核模式促进区队自主管理 4. 可实现对人员不安全行为的趋势分析与判断 5. 可实现生产系统安全可靠性分析与评价 6. 为实现真正意义上的动态考核管理创造了条件 7.可实现安全管控信息的“上下互动、资源共享、统一管理、集中控制” 8. 开放式系统支持与其它系统集成 9.系统维护简易、方便,四、本质安全管理信息系统介绍,(三)系统应用效果 1、现场问题、隐患整改复查更加及时 应用信息系统前，对现场发现的隐患，只是以隐患整改通知单的形式要求各单位限期整改，但是否在规定期限内整改，检查人员到现场督查的难度也较大，不能对隐患的处理情况及时掌控。 应用信息系统后，查出的隐患可通过信息系统反馈给被检单位，被检单位将隐患整改后可通过系统进行及时上报，检查人员可按照系统提示及时进行复查，否则系统将会自动预警。通过这种模式，使检查单位和被检单位形成了公开、透明的相互约束机制，问题、隐患整改、复查更加及时。 2、作业人员的行为更加标准、规范 应用信息系统前，对员工的不安全行为通常是一事一处理。 应用信息系统后，系统能自动统计分析发生不安全行为的人员及其发生频次， 并将不安全行为纳入员工安全电子档案，以此为依据，各单位开展了形式多样的不安全行为管控活动，如“本安岗位明星达标创建活动”、“无三违人员抽奖活动”等，从而进一步强化员工的安全意识，使得现场作业人员能够更加主动地控制自身的不安全行为。,四、本质安全管理信息系统介绍,3、管理者的决策更具系统性和针对性 应用该系统后，各级管理人员可以适时查阅现场存在的各类隐患、人员不安全行为发生情况、生产系统可靠程度等信息，使得管理人员掌控动态安全信息更加全面准确，从而使管理者的决策更具系统性和针对性。 4、危险源辨识成果实现了充分共享 应用信息系统后，在一个单位辨识出的危险源，通过系统传递到全公司，其他单位可实时借鉴、补充，并完善本单位的危险源管控措施，实现了危险源辨识成果的共享。 5、检查人员现场检查的工作质量得到了提高 应用信息系统后，检查人员查出的所有隐患（问题）均在系统中记录和显示，系统统计、汇总并公布了检查人员检查问题的条数和内容，接受全员监督，系统应用所形成的约束机制，使得检查人员的工作质量有了进一步提高。,谢谢大家！,只是情绪泛滥， | 只是不够果断， 爱情赎罪者 | 爱情讨债者 。伤得很憔悴 | 。伤的很唯美 321对不起 | 对不起硪爱珍 棒棒糖少爷 | 棒棒糖小姐 小怪兽、奥特曼的人 | 奥特曼、小怪兽的人 我愿做你的海绵宝宝 | 我想做你的派大星 ?离卟开你 | ?爱殇了你 穿碎花洋裙的小伙子 | 穿碎花洋裙的小姑娘 ay谢谢你给我爱 | ay谢谢你给的恨 贾宝玉 | 林黛玉 刷刷爱你 | 刷刷想你 诚实可靠小男森 | 诚实可爱小女森 就算是love. | 最后也是over. 你的声色犬马 | 我的谈若天涯 爱你，却伤了自己 | 伤你，却仍旧爱你 -可以的可以 | -我们永远这样下去 -渐渐忘了 | -曾经的永恒 | 一壶温暖的茶水、 | | 一杯冰冷的咖啡、 潺挚爱婂埖溏 | 颕惟嫒蚌蚌溏 浅唱寂.寞 | 浅唱悲.伤 情歌听得满心苍凉 | 谁许我地老天荒 今天是明天的昨天 | 现在是未来的过去 下一个季节 | 能不能再爱我 拥挤的人潮里面没有你 | 燥乱的街道中间没有你 7.5（请等我） | 520（我爱你） 籹、你愿意嫁我吗 | 娚、你愿意娶我吗 看，沵锍泪我心疼 | 看，沵快乐我幸福 爱在晴天阳光灿烂 | ?爱在雨天嘻涕连绵 女人女人你是我的 | 男人男人你是我的 一个爱爱爱她的男人 | 一个爱爱爱他的女人 _/嚤迗轮上啈富 | _/嚤迗轮上憩蔤 你是有多难忘- | 我没有多难忘- 嘿boy | 嘿girl 梦到醒不来的梦 | 哼到唱不完的歌- 阴插阳错的爱 | 屎乱终弃的情 半夜缠缠绵绵旳情话 | 醒来荒荒堂堂旳笑话 浮浮沉沉是年华流淌，