工程安全监理职责完善

规章制度：_工程安全监理职责完善单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 7 页工程安全监理职责完善摘要针对目前对工程监理应承担的监理责任、特别是安全监理责任，一直没有明确界定的问题.通过对监理工程师独立性、公正性职能的分析和讨论，揭示当前困扰合同各方之间信任问题的根源-从中国现行法律、法规人于，分析了工程监理人员在工程施工中应承担的安全生产责任.关键词，监理3安全生产z责任工程安全责任问题是行业目前议论颇多，且也是一个令人讳莫如深的敏感话题。时下许多建设单位包括政府监督部门，对监理的服务性质及法律给予监理的权利和义务不十分了解，一味强调责任连带化，尤其对监理在安全管理方面更是加大了责任，一些政府管理部门甚至规定，施工方的所有安全事故，监理均要承担连带责任，并出台了相应的处罚办法。本文通过对建设监理有关法律法规的研究，主要探讨施工阶段实施监理过程中，监理安全管理方面有哪些误解，监理方应该承担哪些责任，并提出了几点建议。1工程监理承担责任的范围工程监理是受建设单位委托对工程进行监理的，要分析工程监理的安全责任，首先要分析布施工过程中建设单位和施工单位的安全责任，而且要放在市场经济的大环境中来分析。对于一般的商品，生产经营者应对该商品的质量和使用安全负责，也包括对该商品的生产过程中的安全负责，其安全措施和管理的费用己计入商品的成本中，作为购买者只要付清货款就可以取得该商品，无需对该产品的安全生产实施监督。建设工程是特殊的商品，它的交易是在建设过程中完成的。因此，真实、准确、完整地提供该工程必要的环境资料、提供安全作业环境、同意支付施工安全措施的费用，是建设单位对该工程的安全生产应负的义务。建设单位只要履行了上述这些义务，就不应再对施工中的安全生产负其他责任了。工程监理一般是受业主委托对工程施工的质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程施工有关方进行协调，即所谓的兰控制二管理一协调。既然建设单位没有监督施工方安全生产的义务和权力，作为受建设单位委托的监理单位，也不应负有监督安全生产的义务和权力。退一步说，如果需要监理单位进行生产安全监督，根据市场经济的公平、等价有偿原则，也应另外支付监理酬金，有权利才能有义务。2工程安全生产事故监理责任分析监理工作内容到底包括不包括工程实体质量和安全以外的安全生产管理?监理在安全生产管理上应承担什么责任?按照现行的法律法规，监理不承担安全生产管理的职责。中华人民共和国建筑法第三十二条规定建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。建设工程监理规范HGB50319-xx)前言中明确，所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设行政主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同和其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。其主要内容包括:协助建设单位进行可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。简单地讲，按照有关的法律法规建设工程监理的工作内容为质量、投资、进度三控制，合同、信息管理和组织协调，也就是根据建设单位的授权，承担建设工程施工合同文本中的工程师的部分工作。这些工作不包括安全生产管理，因而监理不承担安全生产管理的职责。3工程监理的风险及其防范措施3.1充分发挥政府部门的公共管理职能生产过程中的安全隐患关系到社会的公共利益，对安全生产的监督管理必须由行使公共管理职能的政府部门来进行。相应地，工程项目的安全监理应该由政府安全监督部门来委托。既然认为安全监理应该由政府安全监督部门来委托，政府对安全生产负有监管的责任，对安全监督部门的有关费用照理应该由国家纳入财政预算。另一方面，安全监理并不是安全监督部门的职责，因而安全监理费又不应该由政府来支付。比较合理的安排是，有关部门可以将安全监理费的比例同其他安全投入一并计人工程造价，而这笔安全监理费由施工单位全数上缴当地安全监督部门，再由安全监督部门以安全监理委托合同的方式支付给监理单位。3.2积极为工程监理承担安全监理责任前提条件一旦赋予监理以安全管理职责，监理公司为了规避风险，必然要设置安全管理方面的专业监理工程师，而且要进行适当的专业培训，监理单位还应当增添相应的仪器设备，加强对有关建筑施工设施的检测力度，确保这些建筑施工设施能够满足安全生产的需要。作为工程监理方要承担安全管理职责必须有以下前提条件，(1)监理费用要相应进行调整(2)在国家法律法规上明确规定监理工作内容有安全管理职责;(3)在监理委托合同中要明确约定监理有安全管理职责，同时要有相应的授权手续。3.3提高安全监理人员素质在施工安全的监理责任难以明确的情况下，监理工程师能否做好工程项目的施工安全管理，很大程度上取决于监理队伍自身素质的高低。因此，必须加强监理队伍自身的建设，塑造一批高素质的监理人员。加强施工安全责任主体对安全监理工作的认识，要使监理工程师在施工安全中发挥真正的作用，必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控。为此，必须建立健全安全生产组织5建章立制，完善施工安全监理制度运用经济手段强化安全生产的约束机制;加强安全教育，提高施工人员素质，开展安全检查，防患于未然$建立事故统计报告制度，搞好安全信息管理。4结语因此，从多个视角和不同层面分析，特别是考虑到现实和发展的需要，监理企业在科学界定其责任界线的前提下，必须介入建设工程安全的监督管理。监理单位在科学界定施工安全责任的前提下，应该介入施工安全的监督管理。我们应该创造地开展工作，积累施工安全监理的经验，为有关部门制定相关政策和法规提供依据。参考文献:IJ建设工程安全生产管理条例MJ.北京中国建筑工业出版社，xx2J唐德华，高圭平民法通则及配套规定新释新解M.北京.人民法院出版社.xx，42-673J王俊岩，王保树市场经济法律导论M.北京E中国民主法制出版社.xx，13