新版《安全生产法》培训课件.ppt

,新安全生产法 培训,主 要 内 容,中华人民共和国安全生产法（修正） 中华人民共和国主席令第十三号 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 2014年8月31日,第一章 总则 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。 第四条有四层含义： （一）生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规。 “依法治国”是我党确立的基本治国方略，已成为我国宪法原则。对安全生产管理，同样必须坚持法治的原则。,（二）生产经营单位必须加强安全生产管理。 生产经营单位加强安全生产管理，是一项法定义务，主要内容包括： 1.生产经营单位的负责人必须重视安全生产工作，抓生产经营，也必须抓生产安全； “管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”、“一岗双责” 、“党政同责” 2.生产经营单位必须建立健全有关安全生产的各项规章制度； 3.生产经营单位必须具备基本的安全生产条件，包括必要的安全生产投入；,4.生产经营单位必须对从业人员进行相应的安全生产教育、培训，使其掌握基本的安全生产知识和技能； 5.根据本单位的具体情况，如生产经营活动的特点和危险程度等，建立内部的安全生产监督检查制度，督促、检查生产经营单位内部的安全生产管理工作。,三、建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。 1.横向到边：各部门都有安全生产管理的责任 2.纵向到底：从公司董事长到普通员工都有安全管理的职责。 安全员的安全生产职责： （一）协助领导做好安全管理工作； （二）坚持开展日常安全生产检查，发现隐患立即排除，发现违章立即纠正； （三）对生产安全事故隐患提出具体的整改措施； （四）做好安全宣传教育工作； （五）遇有严重险情责令暂停生产，并组织作业人员撤离危险区域。,四、推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。,第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 主要负责人指的是：主要领导、主管领导、分管领导、相关领导 第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。,第三章规定了从业人员的权利和义务（第四十九条至第五十八条）。 明确的从业人员的八项权利是： 知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施； 建议权，即有权对本单位珠安全生产工作提出建议； 批评权、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告； 拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；,紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所； 依法向本单位提出要求赔偿的权利； 获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利； 获得安全生产教育和培训的权利。,从业人员的义务：,（1）自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程； （2）服从安全生产管理； （3）正确佩戴和使用劳动防护用品； （4）自觉接受安全生产知识的义务：掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力； （5）危险报告义务：即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。,生产安全事故的分类和分级 一、事故按造成人员伤害程度划分为死亡、重伤、轻伤三个类别；按事故的性质划分为责任事故和非责任事故两个类别。 二、事故按严重程度分为： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；,（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的事故。 注：所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。,二、隐患排查及危险源的调查相关知识,危险：是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。 危险的特征在于其危险可能性的大小与安全条件和概率有关。 隐患：隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素。 危险源：在职业健康安全管理体系 要求GB/T 28001-2011中的定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。,危险源辨识( hazard identifcation)： GBT 28001对危险源辨识定义为：识别危险源的存在并确定其特性的过程。说明危险源辨识是一个过程，危险源是辨识过程的结果。 这个过程中有两个活动： 第一个是识别危险源的存在（包括第一类（什么能量）和第二类（什么方式、途径）危险源）； 第二个是确定危险源特性。因此危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源，并确定它的特性量值或它们的关联性。,所谓危险源特性可以理解为：通过什么方式、途径（第二类危险源具体失控的状态），使第一类危险源（什么能量）如何失控，造成人员什么样的伤（危）害，以及伤危害后果和程度（后果程度）等。危险源应从六个方面因素进行辨识。 危险或危害经辨识后以危险因素（实发性因素）或危害因素（积累作用因素）予以体现，并统称危险因素，属于危险源的简称,重大危险源： 是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。从定义上看它属于第一类危险源的范畴，不涉及第二类危险源状态如何，所以具有存在的合法性，是安全生产管理的主要监管对象。,事故隐患： 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局16号令）对事故隐患的定义：“是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷”，分为一般事故隐患和重大事故隐患。 符合第二类危险源（通过什么方式、途径）的特征，具有存在的非法性，是安全生产管理整改或消除的主要对象。,事故的直接原因和间接原因,按GB6442-86 企业职工伤亡事故调查分析规则事故的原因即“事故的根源或状态” 其主要来自作业环境中的人、机物、环境和管理缺陷四个方面，前三项属于事故的直接原因，后一项属于事故的间接原因。 直接原因（与事故直接因果关联的原因）包括：人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全条件等3个方面。 间接原因（造成直接原因的原因）包括：1技术和设计上的缺陷；2教育培训不够，未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；3劳动组织不合理；4对现场工作缺乏检查或指导错误；5没有安全操作规程或不健全；6没有或不认真实施事故预防措施，对隐患整改不力；7其它管理缺陷等7个方面。,人的不安全行为（13类） 1操作错误、忽视安全、忽视警告；2造成安全装置失效；3使用不安全设备；4手代替工具操作；5物体存放不当；6冒险进入危险场所；7攀、坐不安全位置；8在起吊物下作业、停留；9机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；10有分散注意力的行为；11在必须使用个人防护用具的作业或场所中，忽视安全；12不安全装束；13对易燃易爆等危险品处理错误,物的不安全状态（3类） 1防护、保险、信号灯装置缺乏或有缺陷；2设备设施工具附件有缺陷；3个人防护用品用具缺少或有缺陷。 管理（环境）的不安全条件（1大类9各方面） 生产（施工）现场环境不良：1照明光线不良、2通风不良、3作业场所狭窄、4作业场所凌乱、5通道线路的配置不安全、6操作工序设计或配置不全、7地面滑、8储存方法不安全、9环境温度湿度不当。,可接受的风险（acceptable risk） 根据组织法律义务和职业健康安全方针己被组织降至可容许程度的风险。是一个与时空、经济实力、技术水平、意识形态有关的变量。 在安全工程学中，一般关注的是相对安全，即容许一定的危险存在，可容许程度是指安全状态可接收性，关注控制措施满足需要的程度。可接受风险判断基准：法律义务（最低要求）和职业健康安全方针的承诺或所确定的期望值。 要特别关注： 方针的承诺有可能高于法律义务承担的风险。,为确保危险源辨识的充分性和实用性危险源辨识覆盖范围应考虑三种状态、三个时态、三种活动和六个方面： 三种状态：正常、异常和紧急； 三个时态：过去、现在、将来 三种活动：公司常规和非常规的活动、所有进入工作场所的人员（包括合同方和访问者）的活动、工作场所内所有设备设施的运行； 六个方面：物理性、化学性、生物性、行为性、人机工程因素（生理、心理性）及其他危害特性。,用D=LEC法来辨识： 其中： D 风险度； L发生事故的可能性大小； E人体暴露在危险作业环境中的频繁程度； C一旦发生事故会造成的伤亡后果。 LEC法属于定性评价方法，或半定量评价法，简单易行，具有一定的评价精度和可信性 ，在风险评价中被广泛使用。,公司目前的安全形势 2014年，在各单位和咱们安全员的配合下，公司安全生产管理各项工作扎实推进，总体安