在2019年风险防范会议上的讲话

在2019年风险防范会议上的讲话在全县“三大攻坚战”推进会上的讲话去年以来，我县紧紧围绕省市金融风险防控要求，统筹抓好地方金融发展、服务实体经济、金融风险防控等各项工作，地方金融环境总体良好，有力促进了全县经济社会的健康发展。一是信贷风险得到有效压降。2018年通过打包、核销、剥离等方式共处置不良贷款*亿元。2018年末全县银行业机构不良贷款率*%，比年初下降*个百分点，比2018年不良率最高时*%下降了*个百分点，全面完成了省市下达的信贷风险防控任务。二是实体经济得到有力支持。2018年全县新增贷款*亿元，还原不良处置、资产证券化等因素，全县实际增加贷款投放达*亿元，有力支持实体经济发展。三是政府债务得到有序化解。2018年末，我县一般债务率*%；专项债务率*%，比上年下降*百分点；综合债务率*%，比上年下降*百分点，三项债务风险指标均未超限，债务率明显下降，地方政府债务控制在债务限额范围内，退出了风险提示级别，全面完成了2018年隐性债务化解计划，地方政府债务风险总体可控。在看到成绩的同时，也要清醒的看到我县当前金融形式依然十分严峻，金融风险防控工作仍然存在很多的困难，主要有：一是关注类贷款仍然偏高。至2018年末，我县关注类贷款达到*亿元，占贷款总量的*%，仍有大额风险存在劣变可能，信贷风险防控压力仍然较大。二是不良贷款处置难度持续加大。随着2018年不良贷款主要风险点的逐步化解，剩下的不良贷款主要为个贷及化解难度较大的企业贷款。这些企业贷款涉及的抵押资产、担保链情况复杂，随着时间的推移，化解难度持续加大。如客家美食城系列不良贷款，企业已无“干净”资产，想要通过拍卖干净资产化解不良已不可能实现。三是政府债务安全空间逐步缩小。我县地方财力薄弱，大规模的减税降费政策将对“三保”支出产生了较大冲击，加上三大攻坚战、改善民生的资金需求，推进基础设施建设和社会事业“补短板”方面的财政投入持续加大，债务安全空间越来越小。针对上述问题，2019年要围绕中央、省市继续打好“三大攻坚战”的要求，持续用力、精准发力，加强金融风险防范，促进金融与经济良性循环、健康发展，推动金融工作深度融入高效服务坚持高质量发展落实赶超、奋力推进*建设。一、加强信贷管控，严守信贷风险底线一、立足“稳”，守好风险底线。一要摸清底数。各银行机构对我县涉及贷款*万元以上的风险企业进行摸排，对已出表未清收、存量不良、潜在风险等几类企业逐家进行梳理，建立风险企业名录，做到心中有数，“一企一策”制定方案稳妥推进。对涉及金额较大的风险劣变企业项目，要严格落实重大事项报告制度，提前县政府报告。二要加快落实。县信用联社要督促*采取有效措施尽快*问题，落实*风险化解措施；县农行要加快*的起诉进程，各责任银行要强化举措，明确处置节点，加快化解措施落实，定期向县金融办反馈进展情况。三要丰富手段。在跟踪推进银行传统的处置手段基础上，县金融办、公安局、法院、检察院等有关部门要积极帮助协调不良资产证券化、破产重整等创新处置方式方法。大家要切实加强专业学习，解读好破产重整等相关政策，切实落实好府院联系会议制度，强化与法院、经信、公安、工行等部门的沟通协调，助推不良化解取得新的进展。二、立足“实”，助推实体经济。今年要更加突出增贷工作，着力提升金融服务实体经济的能力和效率。一要善谋划。县金融办、人行要做好牵头抓总工作，尽快将2019年增贷任务分解下发至各银行，各银行要认真对照目标，谋划全年增贷工作，明确增贷的结构和重点，落实到具体项目，做好跟踪服务，确保贷款顺利落地。二要强对接。各项目实施部门要加强项目推介，及时梳理有效资金需求给各银行机构，要有重点、有针对性地进行对接推介，提高贷款的获得率。三要优服务。在转贷续贷上，现有的工作流程、模式已经很成熟了，大家要加强法院、国土、银行等单位沟通配合，推进临时启封、无间押、无间贷等方式，全力支持风险企业转贷。三、立足“优”，深化环境营造。一要深化攻坚。县公安局等有关部门要严厉打击非法集资、乱办金融等非法金融活动，按照省里要求积极组织开展金融领域扫黑除恶专项斗争、打击恶意逃废债、非法集资风险排查、陈案积案三年攻坚等专项任务。二要正确导向。县金融办、公安局、法院、检察院等有关部门要持续发挥好统一协调机制的作用，及时梳理金融失信领域的典型案例，加强会商研究，在媒体平台予以公布，形成正确的舆论导向。三要拓展领域。要强化对交易场所风险、互联网金融风险等领域的摸排，这些领域的风险交叉性、传导性都非常强，极易引起大规模的群体性事件，大家一定要全面摸排，对风险点做到心中有数，联合各职能部门认真研究，讲究方式方法，严控增量，有序推进风险化解。二、加强债务管控，严守债务风险底线各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，切实重视政府性债务管理工作，进一步规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量，从严从紧抓好隐性债务化解工作，牢牢守住不发生区域性政府债务风险的底线。一、要落实偿债资金，有效降低政府债务风险率。县财政部门要继续加强地方财政收支管理，壮大地方财政实力，优化支出结构，清理专项资金，盘活存量资产，从严控制“三公经费”及其他一般性支出，以增大县本级公共预算综合财力，提高政府偿债能力；在偿债高峰期，要加大结余结转资金统筹力度，利用超收收入及国有土地使用权出让收入，优先用于偿还到期政府债务，防止债务风险指标突破警戒线。二、要强化风险源头管控，坚决遏制隐性债务增量。要认真落实中共中央国务院关于防范化解地方政府隐形债务风险的意见（中发201827号）精神，县发改等有关部门对县内各类项目建设要严格实行准入条件审核，区分轻重缓急、科学有序推进项目建设。项目支出要全部依法纳入预算管理，决不允许脱离预算约束。凡涉及财政资金安排的项目建设，必须明确分年度财政资金安排并纳入预算；涉及举债融资的建设项目，必须严格评估项目资金流和收益情况；项目概算及概算调整，必须制定资金平衡方案，依法合规落实项目资金来源和偿债责任。对未经相关部门评估债务风险或项目总投资无法落实、资金来源不明确的，一律不得立项、批复和开工建设。三、要落实限期化债计划，积极化解地方政府债务。各项目实施部门要夯实债务台账，建立还本付息动态管理机制；根据我县制定的隐性债务化解计划，要进一步明确任务目标、职责分工，按期完成拟定的债务化解任务，有条件的可以提前化解；要拓宽偿债资金来源渠道，优先利用年度财政结余资金和项目结余结转资金偿还债务。要认真排查存量在建项目，暂停部分因缺乏资金存在债务风险的项目，确保不发生区域性债务风险。四、要保障合理融资需求，规范政府债务预算管理。在坚持地方政府债务限额不破这条红线的基础上，各部门要积极策划项目，做好项目实施规划，向