镇“党支部标准化建设年”工作方案

镇“党支部标准化建设年”工作方案为深入贯彻落实中国共产党支部工作条例（试行）按照XX市“党支部标准化建设年”实施方案的总体要求。隆盛庄镇结合各党支部工作实际。制定如下工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色文化思想为指导。认真贯彻落实党的十九大及十九届三中全会精神。以市委党支部标准化建设年实施方案为抓手，结合我镇农村党建工作实际，重点开展三个整治（党建资料造假、党建业务两张皮、党建工作不规范），着力推进两个行动（农村党组织核心引领行动、基层党建品牌创建行动），分领域做实五个基本（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障），坚持从严从实抓基础，抓规范、抓长效，有效夯实党的基层基础，大力推动党建工作科学化水平，全面提升党支部标准化建设水平。二、主要任务（一）开展三个整治1、整治党建资料造假的问题。针对支部执行组织生活制度不严。日常学习和组织活动相关材料胡编乱造，弄虚作假的问题。各支部要立即开展自查，认真查验近年来各类党建工作档案是否存在“记录时间错乱”，“代替签名”、“组织生活记录与党员学习记录不相符”、“学习笔记随意摘抄”等造假现象。切实做到“做了的工作不能没有档案资料，没做的工作坚决不能造假，档案资料准确印证实际工作”。明确要求支部书记、第一书记亲自动手做记录，至少做到全程参与，全部了解。镇党委要切实加强对各支部工作的领导，加强督查检查，严格履行管党治党责任，确保党建资料“货真价实”。分管副书记、组织委员会同镇监察室不定期针对党建材料造假问题进行抽查，针对检查中发现的造假现象，对支部书记和第一书记依规依纪进行严肃问责。2、整治党建业务“两张皮的问题”。一是发挥党建引领作用。各支部要认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凡涉及“三重一大”事项和群众切身利益方面的问题，先由支委会议审核把关，后经党员大会讨论通过，发挥党建的政治引领作用。二是用好党建载体平台。要紧紧围绕业务工作制定党建工作计划，同时做好村委会与支委会相结合；“两委”工作和驻村工作相结合；群众代表大会与党员大会相结合；党建工作与实际业务工作相结合；“主题党日”活动“三会一课”与“创先争优”“扶贫助困”等实践活动相融合，组织生活会前，深刻查摆问题，捆绑征求党建和业务工作方面的意见建议。三是实行双考双述管理。将党建工作、业务工作同时列入年度考核细则。各支部书记在年度述职评议会上将党建和业务工作同时述职。四是用党建提供组织手段。党支部要正确运用后备干部培养推荐、考评管理手段，激励党员干部担当作为，推动中心任务圆满完成。3、整治党支部工作不规范的问题。针对组织制度落实不严格，组织生活开展不规范等问题。加强组织关系管理。按照市委关于规范调整市委机关和市直单位党组织设置的通知(丰党发20199号)文件规定，科学合理设置党支部，开展党员组织关系定期排查，建立健全防止党员失联工作机制。改进党员活动管理。建立完善严格考勤、检查评估、量化评星、谈话提醒等制度和党员“政治档案”，督促党员自觉参加党的组织生活。创新组织生活形式。各支部探索开展自主式、开放式、互动式党组织生活，把党组织生活与“智慧党建”业务工作有机结合，强化分类指导。各支部要按照“五个基本”要求，加强分类指导，推动支部组织生活更加贴近实际，取得实效，发挥示范带动作用。要强化和培养严格执行党的组织生活制度的党支部力度，对可学习、可复制的经验做法及时进行推广，发挥典型引领作用。（二）推进两个行动1、村党支部核心引领行动。一是抓覆盖。对村级各类组织进行统计摸底，建立工作台账，对应建未建的加大组建力度。二是建机制。建立各类村级组织职责清单，把加强党的领导写入村级组织章程，建立村级各类组织集中议事制度和各类组织向村党组织述职报告制度。村党支部书记要通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，其他各类组织的负责人应由支部委员兼任。三是搞活动。坚持把政治建设放在首位，以主题党日活动和组织联建活动为载体，吸纳非党员村级组织成员参加，通过建议、献策、岗位认领、志愿服务等形式，发挥村级各类组织参与村级发展的积极性、主动性。四是强考评。村党支部对其他村级组织履职情况进行半年评估，对村级组织成员开展“适岗体验”活动，对不服从党组织领导的，及时予以调整。2、基层党建品牌创建行动。一是研究品牌。通过组织支部书记、第一书记集中培训和外出考察，用先进地区鲜活的品牌工作唤醒基层支部的品牌意识、品牌理念，增强创建党建品牌的工作本领。二是提炼品牌。各党支部要认真总结本支部党建工作的好做法、好经验，用品牌理念和标准进行理论概括，集思广益、多方论证、科学确定党建品牌的名称、标志、内涵和理念。三是培育品牌。建立健全党建品牌工作流程，不断丰富和完善品牌内涵，体现鲜明的政治特色，提升服务功能和品牌价值，增强品牌的生命力和先进性。四是认定品牌。党建品牌由各党支部提出申报，4、5月份为研究提炼品牌阶段，6、7月份为培育品牌阶段，8月份为镇党委认定品牌阶段，9月份为市委认定品牌阶段，10月份为乌兰察布市委品牌认定阶段。（三）做实五个基本1、基本组织规范化一是合理设置党支部。正式党员3人以上的，成立党支部，党员7人以上的党支部，设立支部委员会，支部委员会一般由3-5人组成。党员不足7人的党支部，不设支部委员会，设支部书记1人，必要时增选副书记1人。二是调整优化设置模式。着力调整优化党支部设置模式，在党员人数较少、外出党员人数较多的党支部可结合实际建立联合党支部；党员人数较多的党支部，要按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组。三是坚持按期换届选举。党支部要增强届期意识，认真执行中国共产党党和国家机关基层组织工作条例规定的任期。村支部委员会每届任期5年。支部委员会由党支部党员大会选举产生，党支部书记、副书记，由支部委员会会议选举产生。建立健全党支部按期换届提醒督促机制，任期届满，镇党委一般提前6个月以发函或电话通知等形式，提醒做好换届准备。四是提升组织功能。坚持后进制度整顿工作，每年按照5%-10%的比例倒排相对后进党组织，建立台账，聚焦问题、对症施策、专人负责、督查问效，确保后进党组织整顿工作落地见效。2、基本队伍规范化一是领导班子坚强有力。支部委员会班子健全，团结协作，分工明确；党建责任充分落实，各项任务全面完成；领导班子有较强的凝聚力、战斗力、创造力，党支部的战斗堡垒作用强。二是党员队伍作风优良。重点开展好理想信念、宗旨观念、社会主义核心价值观、职业道德、家庭美德和纪律作风教育，进一步促使党员队伍政治坚定，作风优良，先锋模范作用发挥明显，在群众中有良好形象。三是入党积极分子队伍素质过硬。各基层党支部要积极适应经济社会发展的新形势,着眼于全面从严治党和保持党的先进性要求,严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针发展党员要求，重点解决好入党积极分子思想上入党的问题，不断增强入党积极分子队伍的素质能力，不断优化党员队伍结构。3、基本活动规范化一是学习教育活动经常。以“三会一课”为基本形式，通过“不忘初心、牢记使命”学习教育等各种形式开展党员经常性教育，引导党员不忘“全心全意为人民服务”的入党初心，牢记“实现中华民族伟大复兴”的重要使命，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向，严守政治纪律政治规矩。二是组织生活会严格。以基层党支部或党小组为单位，严格按照制度规定，召开高质量的组织生活会。每一名党员必须参加组织生活会，定期或不定期向党支部汇报思想、学习、工作和生活情况，认真开展批评与自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会，发挥示范表率作用。三是主题实践活动鲜活。各基层党支部要紧贴实情、紧靠中心、精心设计活动载体，制定具有单位特色的主题实践活动方案，每年至少开展一个主题实践活动。以此为契机，我镇启动开展基层支部“六个一党建活动”，即开展由党委书记、副书记、组织委员参与的基层支部党员活动，参加一次支部主题党日活动；每月至少走访一次老党员；在支部讲一次党课；每半年进行一次基层支部党员集体谈心谈话；为每位党员发放一次党建知识书籍；组织重温一次入党宣誓、佩戴党徽仪式。通过具体活动增强基层党员的光荣感和归属感，增加基层党组织的凝聚力和向心力。各支部要参照“六个一党建活动”内容，充分发挥支部书记、第一书记教育党员、关爱党员的职责义务，不断拓宽党员发挥作用的平台，激励广大党员立足岗位、履职尽责，推动各项工作任务的圆满完成。四是党员联系群众活动深入。扎实开展好结对帮扶、设岗定责、一企联一村、共建共联等活动。党员领导干部要建立与党支部联系制度，经常深入联系支部了解情况，参与重要党建活动，指导党支部创造性地开展党建工作，检查督促各项党建工作的落实。党支部领导班子成员要经常深入到群众中去，积极宣传党的路线、方针、政策，深入了解实际情况，虚心听取群众意见、建议和要求，尽力为群众排忧解难。党员要与贫困户结对帮扶，进村入户，访贫问计，与贫困户共谋发展。五是民主评议党员活动扎实。党支部要定期不定期对党员的现实表现进行分析，每年开展一次民主评议党员活动，一般结合年终考核时进行。通过民主评议党员，评选出优秀共产党员，严肃处置不合格党员（党支部对不合格党员除名、劝退、或者提出“限期改正”）。4、基本制度规范化一是党员教育管理制度。各支部要严格执行“三会一课”制度，定期召开党员大会、支委会和党小组会，上好党课；严格执行主题党日活动制度，坚持活动时间，丰富活动内容；严格执行组织生活会制度，机关领导干部要过好双重组织生活会，每年至少召开一次组织生活会；严格执行谈心谈话制度，支部书记与班子成员、班子成员之间每年至少谈心谈话两次，上下级之间、党员之间加强日常交流。结合民主评议党员工作，严格执行“评星定级”制度。在村党支部的领导下，成立“红白理事会”，由村党支部书记担任顾问，村主任担任理事长，村“两委”成员、村长、村民代表等为理事会成员，充分发挥淳化乡风民俗、减轻群众负担、帮扶脱贫致富、融洽干群关系、宣传身边典型、传递基层正能量的作用。二是党员发展工作制度。重点建立和完善入党积极分子培训制度、发展党员民主推荐制度、发展对象培训制度、发展党员政审制度、发展党员公示制度、发展党员预审制度、发展党员责任追究制度和预备党员教育管理制度。根据中国共产党发展党员工作细则的有关规定，有计划、按程序做好党员发展工作。三是党内监督工作制度。各支部要建立健全“三务公开”制度，建立健全重大事项民主管理、重大决策征求意见、重要情况及时通报制度，认真执行“532”工作法。四是党内激励关怀制度。重点建立健全思想政治工作、党内表彰激励、人才培养、谈心谈话、定期慰问、生活关怀等机制，切实关心党员的思想、工作、生活及成长进步，维护党员的合法权益和切身利益。5、基本保障规范化一是活动场所保障。（1）有相对固定的党员活动场所，并悬挂“党员活动室”标识牌；（2）党员活动室内有相关制度上墙：党旗和入党誓词、党员权利和党员义务、党员监督岗、党务公开栏（包括党员参加组织生活情况、党费收缴登记、发展党员情况等内容）、党支部工作制度（党支部工作职责、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度）、党支部开展主题实践活动情况等；（3）有学习教育必需的硬件设施，如电视机、影碟机、电脑、投影仪等党员电教设备和必要的图书资料；（4）有专人管理党员活动室，做好每次活动的记录并存档。二是活动经费保障。党支部的活动经费，按照有关标准，严格执行，建立长效机制。三、推进步骤（一）动员部署、专题培训阶段，（2019年4月30日至5月10日）。按照市委党支部标准化建设年实施方案的任务要求，镇党委制定隆盛庄镇党支部标准化建设工作方案。并报市委组织部审批印发。及时召开全镇动员会议。对支部书记、第一书记等开展专题培训，掌握标准要求。（二）推进落实阶段（2019年5月11日至11月底）。各支部按照确定任务书、时间表和路线图加大推进力度，每月25日前，各支部向镇党委报告进展情况。7月中旬，召开全镇“党支部标准化建设年”调度会，听取各支部标准化建设工作进展情况。（三）考核评价阶段（2019年12月至2020年1月）。全镇各支部要认真做好“党支部标准化建设年”总结评价工作，将“党支部标准化建设年”工作情况作为对各支书党建工作述职考评和年度年绩考核的重要内容。四、组织领导（一）统一思想，提高认识。开展基层党支部规范化建设工作，是贯彻全市党支部标准化建设年实施方案基本要求，是进一步加强党员队伍教育管理、推进党组织工作制度化、规范化、科学化的一项重要举措，是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的有效载体，对提高党建工作水平、推动各项工作顺利开展具有重要作用，各基层支部务必统一思想，提高认识，把党支部规范化建设工作抓紧抓实，抓出成效。（二）加强领导，落实责任。各支部要把党支部规范化建设工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立责任机制，落实支部书记第一责任人制度，形成包队领导亲自抓、第一书记直接抓，各支部书记具体抓的工作局面，有领导、有计划地精心组织实施，推动工作落实，提高党组织建设管理水平。（三）典型引路，注重宣传。各村党支部要加大宣传力度，大力推介在开展基层党支部规范化建设中涌现出来的先进典型，及时总结提炼好的经验做法，形成党建工作创新成果，并广泛宣传推广，促进党支部规范化建设整体水平的全面提升。各村好的经验做法、创新成果要及时报送，向有关媒体推介。（四）精心组织，务求实效。开展基层党支部规范化建设工作，要高起点谋划，高标准推进，高质量完成。要紧紧围绕各单位中心工作来加强党支部规范化建设，把开展党建工作与完成业务工作结合起来，牢固树立“党建+”理念，积极探索和总结党支部工作法，切实把党支部规范化建设各项工作任务落到实处，通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进本村各项工作任务圆满完成。附：1、党支部“五个基本”标准化建设指标体系（农村）2、党支部“五个基本”标准化建设指标体系（机关、事业单位、国有企业）党支部“五个基本”标准化建设指标体系（农村）项目内容主要指标具体要求备注夯实基本组织(1)一个组织网络体系村党支部委员会、村民委员会和村务监督委员会健全。组织网络图要上墙并及时更新。(有“三委”成员基本信息、照片、职务、责任分工)。共青团、妇代会、民兵连等配套组织体系健全。村级配套组织组织网络图上墙并及时更新。(有共青团、妇代会、村民兵连等组织机构名称、组成人员基本信息、照片、责任分工等内容)。依托村党支部在专业合作社、产业协会等农村经济组织中设立党组织。组织网络图要上墙。(有区域内建立的基层党组织名称、负责人、党员等基本情况) 。党支部晋位升级工作扎实开展。先进支部创品牌，中间支部提水平，后进支部能转化。（有先进支部认定文件或中间支部提质增效材料或后进支部转化验收材料）。建强基本队伍(2)一个好书记选好配强农村党支部书记。一般情况年龄应在52岁以下，高中以上学历，年度考评结果较好。农村党支部书记每年参加1次县级以上培训。有农村党支部书记培训结业证书及培训笔记。农村书记抓党建工作扎实。全面完成年度目标考核任务和“支部标准化建设年”重点任务。(3)一个好班子选优配强村“两委”班子。村“两委”按期换届。支委成员出现空缺及时进行补选，或由上级党组织指派书记、副书记。工作成效较为明显。村支委成员结构合理，分工明确。明确组织委员、宣传委员，按照分工开展工作。村级班子中有1名女干部。 加强村“两委”成员培训。“两委”成员每人每年参加1次乡镇以上培训。要有乡镇或上级部门下发的培训通知、结业证书及本人培训笔记。建强基本队伍(4)一支好队伍党员队伍基本情况清楚，进行分类管理。建立党员群像图(上墙)或党员情况台账(括党员相片、姓名、年龄、入党时间、职务、党员承诺等内容)，每个村支部至少有1-2名35岁以下的党员。有分类管理的具体措施。入党积极分子队伍情况清楚，有培养措施。有入党积极分子发展计划，每三年至少发展1名以上新党员、保持2名以上入党积极分子。有入党积极分子花名册和管理台账。流动党员基本情况清楚，并做好经常性联络服务工作。有流动党员台帐，有联系流动党员的记载，有组织流动党员开展活动的记录。后备干部队伍基本情况清楚，有培养措施。建立后备干部台账(每个村至少有35名45岁以下的后备干部)。农村实用人才队伍基本情况清楚，并发挥示范带动作用。建立农村实用人才台账(每个行政村村至少有10名以上农村实用人才，每个自然村至少有1名实用人才。有基本情况、专业特长、创收致富项目等档案内容。)本村在外能人(务工经商、企业经营管理人员等)基本情况清楚，并保持联系。有在外成功人士花名册(有人员基本信息、联系方式)，有经常性联系记录。按要求做好党费收缴、管理工作。党费上缴收据齐全，帐目规范(有党费上缴收据、党费收缴登记表)。开展基本活动(5)一系列好活动组织党员开展“带头致富、带领致富”活动。村党支部有1个以上创业致富项目、5名以上“双带”标兵或创业之星，项目要有情况介绍或成果展示，创业标兵要有档案。农村党员远程教育站点随时对党员群众开放，开展宣传教育、文化娱乐活动。每次收看要有具体的记载(播放内容、收看人数)，有图片资料。组织党员开展“设岗定责”、“党员承诺”等实践活动，并在党务公开栏公示。形成年初承诺、年内践诺、年底评诺的工作机制(文件)，整体活动过程有公示、图片资料和文字记载。完善基本制度(6)一套组织生活制度每月召开1次支部委员会会议和党小组会；每季度召开1次党员大会；每年至少组织1次党课。支部委员会会议、党员大会、主题党日活动、组织生活会有会议记录、参会人员签到表，党课有党课稿、党课记录，民主评议党员、党组织、村干部活动有结果、有会议记录。每月召开1次主题党日活动。每年至少召开1次组织生活会，开展民主评议党员、党组织（评星定级）、民主评议村干部活动。(7)一套管理服务制度建立健全党务、村务、财务公开制度，定期公开村级重大事务。要有党务公开记录簿、“四议两公开”或“532”工作记录簿、群众说事(调解)记录簿、财务管理记录簿、党员和干部值班记录簿、代办服务(或上门服务)记录簿、党员和干部联系帮扶困难群众(包组包户)记录簿、图书借阅登记簿等。记录簿统一规范，记录内容详实具体。建立健全民主管理制度，执行“四议两公开”或“532”工作法。建立并严格执行村级财务审批管理制度。建立并严格执行村干部轮流值班制度，为党员群众开展代办服务。建立村干部包组包户、联系帮扶困难群众制度。建立远程教育学习管理制度。落实基本保障(8)一个好阵地有村级组织办公活动场所，规范实用，功能齐全。村级有比较规范实用的办公活动场所，达到“九有”标准，即：一套标牌、一面国旗、一面党旗、一个广播、一个公开栏、一个党员电教室(活动室)、一个农家书屋、一个卫生室、一个体育文化活动场地。办公场所附近有满足村民聚会，开展文体活动的场地，有基本体育设施。落实基本保障(9)一套激励保障机制村级组织办公经费、党组织活动经费及时足额拨付。工作经费每村每年不低于8万元。党组织活动经费按照每名党员每年不低于300元的标准拨付。有村级组织办公经费、党组织活动经费财务账目。村干部报酬待遇落实到位。村党支部书记的基本报酬按自治区上年度农牧民人均可支配收入的2倍核定，村委会主任的基本报酬按村党组织书记基本报酬的95%核定，“一肩挑”的按书记的1.5倍执行。村“两委”其他成员按村党组织书记基本报酬的80%核定。有支付的台帐、工资花名册。开展绩效考核，落实绩效报酬。认真落实我市嘎查村干部绩效考评工作办法（试行），加强对村“两委”干部的绩效考评，各旗县市区另拿出相当于基本报酬的20%作为绩效报酬。推动经济发展(10)一个好项目“三资”台账清楚。有“三资”清查管理制度(文件)，村级集体资产、资源、资金等“三资”清查登记，有“三资”台帐，各项内容清楚，管理规范。村级集体经济有规划，有措施、项目。有集体经济发展规划和发展项目，有党员群众讨论的记录，有可看的项目现场，有集体经济台帐。村集体经济有可持续性收入。年收入达到5万元以上。有集体经济收入公示、帐目和银行流水。党支部“五个基本”标准化建设指标体系（机关、事业单位、国有企业）项目内容主要指标具体要求备注健全基本组织(1)一个党组织网络科学合理设置基层党支部。党支部按期换届选举，程序规范。党组织网络图要上墙，有换届选举的请示、方案、会议资料、上级党组织批复及原始选票和记录。(2)一个群团组织网络工青妇组织设置完备，按照各自章程开展活动，发挥作用。有工会、共青团、妇联等组织机构基本情况登记表，有开展工作和举办活动的相关资料。建强基本队伍(3)一个好书记选优育强支部书记。单位党组织书记由领导班子成员兼任，基层支部书记由环节干部担任。党支部书记每年至少参加1次上级党组织组织的集中培训。有党支部书记参加集中培训的通知、方案、培训资料。(4)一个好班子党支部班子整体功能较强。支部委员出现空缺，及时进行补选。班子成员年龄结构合理搭配。明确组织委员、宣传委员和纪检委员，按照分工开展工作。党员人数较多只设支部的单位应设立支部专职副书记。(5)一支好队伍合理配置专(兼)职党务工作人员。单位职工100人以上的按2%配备专职党务工作人员，30人以上100人以下的至少配备2名专职党务工作人员，30人以下的至少配备1名专职党务工作人员。有党务工作人员的花名册。加强入党积极分子队伍建设。每年至少保持1-2名入党积极分子。建立规范完整的入党积极分子台账，有入党积极分子花名册，有培养教育措施，建立入党积极分子工作档案(入党申请书、思想汇报)。严格发展党员工作。有党员花名册，有发展党员工作规划、年度计划和工作记录，建立发展党员档案，一人一档。开展基本活动（6）一系列好活动开展业务培训、业务竞赛等活动，提高党员干部业务技能和工作水平。有组织业务