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法 规 条 例 夜狼安防 打造家居安防最大供应商平台 365 内蒙古自治区公共安全 技术防范管理条例实施细则 第一章 总 则 第一条 根据内蒙古自治区 公共安全技术防范管理条例，制 定本实施细则。 第二条 在自治区行政区域内 从事公共安全技术防范产品(以下 简称技防产品)的生产、销售和公 共安全技术防范系统(以下简称技 防系统)的设计、施工、监理、维 护、使用、验收等活动，以及对上 述活动的管理，适用本实施细则。 第三条 旗县级以上公安机 关负责本行政区域内公共安全技术 防范工作的规划、管理、指导和监 督。自治区公安厅公共安全技术防 范管理办公室（以下简称公安厅技 防办）是全区公共安全技术防范工 作的具体管理机构；盟、设区的市 级公安机关（呼铁、大林）公共安 全技术防范管理办公室（以下简称 盟、市级公安局技防办）是本行政 区域内的公共安全技术防范工作的 具体管理机构；旗、县（市区）公 安局公共安全技术防范管理办公室 （以下简称旗、县级公安局技防 办）是本行政区域内的公共安全技 术防范工作的具体管理机构。 第二章 技防产品或者技防 系统的安装 第四条 旗县级以上公安机关 在向本级人民政府上报确定其他需 要安装技防产品或者技防系统重点 单位的相关场所或者部位之前应当 报送公安厅技防办批准。 第五条 旗县级以上公安机 关负责规划、指导本辖区报警网络 系统的建设，制定的公共安全技术 防范报警与监控网络建设规划和 方案, 应当符合国家相关的技术规 范和上级公安机关的有关规定，形 成多级报警联网网络。建设单位使 用、安装的技防产品和技防系统应 当符合同公安机关报警与监控网络 联接的标准。 第六条 公安机关派出所应当 加强对本辖区技防产品销售网点和 技防系统使用单位的日常检查，建 立检查工作台账，同时监督使用单 位落实公共安全技术防范装置的使 用、维护制度，保障技防产品、技 防系统的正常运行。 第三章 技防产品管理 第七条 生产实行生产登记 制度的技防产品的企业，应当持下 列材料向所在地盟、市级公安局技 防办提出申请，由公安厅技防办批 准： （一）生产登记申请书； （二）营业执照； （三）符合法定要求的产品标 准； （四）法定检验机构出具的产 品检验报告或者鉴定证明。 盟、市级公安局技防办应当 自收到生产企业的申请材料之日起 十个工作日内完成初审。初审合格 的，报送公安厅技防办复审；初审 不合格的，退回申请并书面说明理 由。公安厅技防办应当在接到报送 的申请材料之日起五个工作日内完 成复审。复审合格的，作出批准登 记决定，填发生产登记批准书， 并将批准书送盟、市级公安局技防 办，由其通知申请人；复审不合格 的，作出不批准登记决定，并将不 批准登记决定和理由书面通知盟、 市级公安局技防办，由其通知申请 人。 第八条 实行生产登记制度的 技防产品的企业应当取得法定检验 机构出具的产品检验报告。生产企 业向公安厅技防办提出产品检验申 请，公安厅技防办在接到申请十五 日内负责抽封样品，被抽封样品由 生产企业送达公安厅技防办委托的 法定检验机构检测。 第九条 生产登记批准书有效 期限为四年，实行年检制度。有效 期满持证企业应当换领新证，企业 须在期满前六十日提交换证申请。 换证办理程序与首次申办程序相 同，换领新证时上交旧证。生产登 记批准书年检程序： （一）年检时间为每年一至四 366 CPSE 第十三届安博会(2011.11.1深圳会展中心) 法规条例 Laws and Regulations 月，办证时间未满半年的当年不需 年检； （二）年检企业填报安全 技术防范生产登记产品年检登记 表； （三）盟、市级公安局技防 办应当在接到申请材料之日起七日 内完成年检审核，签署意见后上报 公安厅技防办；公安厅技防办在接 到年检申请材料之日起七日内完成 年检复审。复审合格的，发放年检 标记；复审不合格的，做出书面理 由，并由盟、市级公安局技防办通 知申请企业； （四）因特殊情况不能按期年 检的，应当书面向当地盟、市级公 安局技防办说明理由，经公安厅技 防办批准后，方可补办年检手续； （五）年检不合格或者逾期不 年检的，收回其证书。 第十条 销售技防产品的单 位或者个人应当向当地旗、县级公 安机关技防办登记，并提交下列资 料： （一）内蒙古自治区安全技 术防范产品销售登记表； （二）营业执照复印件； （三）销售的技防产品工业产 品生产许可证证书或者安全认证证 书或者生产登记批准书复印件（进 口技防产品提供我国法定检验机构 出具的产品检验报告或者海关商检 部门出具的进口手续）； （四）有效期内的产品检验报 告复印件； （五）产品使用说明书和质量 检验合格证； （六）产品销售管理和售后服 务制度； （七）其他文件。 旗、县级公安机关技防办应当 在接到材料之日起七日内完成初步 审查，签署意见后上报盟、市公安 局技防办；盟、市公安局技防办在 接到申请材料之日起七日内完成复 审。复审合格的，填发内蒙古自 治区安全技术防范产品销售登记证 书；复审不合格的，做出书面理 由，并由旗、县级公安局技防办通 知申请单位或者个人。旗、县公安 机关尚未设立技防办的，由上一级 公安机关技防办监督管理。 第十一条 技防产品销售登记 证书，实行年检制度。年检程序： （一）年检时间为每年一至四 月，办证时间未满半年的当年不需 年检； （二）年检填报内蒙古自治 区安全技术防范产品销售年检登记 表； （三）因特殊情况不能按期年 检的，应当书面向当地旗、县技防 办说明理由，经盟、市公安局批准 后，方可补办年检手续； （四）年检不合格或者逾期不 年检的，收回其证书。 第十二条 旗、县级公安机关 技防办负责本辖区内安全技术防范 产品销售网点的销售登记，并将已 经登记备案的销售单位或者个人和 销售的安全技术防范产品目录整理 汇总，每季度上报盟、市公安局技 防办；盟、市公安局技防办整理汇 总后上报公安厅技防办。 第十三条 区外在自治区销售 安全技术防范产品的单位或者个人 未在我区设立销售网点的，由公安 厅技防办登记。 第十四条 安全技术防范产品 销售登记内容有变动的，应当到原 登记公安机关进行变更登记。 第四章 技防系统的管理 第十五条 技防系统按照风 险等级和投资额实行分级管理。根 据安全防范工程技术规范国家 标准规定，技防系统划分为一级工 程、二级工程、三级工程。一级工 程是指一级风险或投资额100万元 以上的安全技防系统；二级工程是 指二级风险或投资额超过30万元不 足100万元的技防系统；三级工程 是指三级风险或投资额30万元以下 的技防系统。 第十六条 一级、二级工程 由公安厅技防办监督管理，三级工 程由盟、市级公安局技防办监督 管理，其中投资额10万元以下的由 旗、县级公安机关技防办监督管 理。尚未设立技防办的，由上一级 公安机关技防办监督管理。 第十七条 技防系统设计方案 论证，应当提交下列资料： （一）设计任务书或者相当于 设计任务书的资料； （二）设计方案； （三）平面布防图及防护范 围； （四）系统框图及设备配置 表； （五）监控中心布局图； （六）管线敷设方案； （七）工程费用概算和建设工 期。 第十八条 技防系统设计方案 论证程序及要求： （一）设计单位完成设计方 案后，向建设单位提交有关设计文 件，建设单位依据本实施细则对技 防系统分级管理的规定，会同分级 管理相对应的公安机关技防办审查 上报资料。对符合论证条件的，组 织方案论证；对不符合论证条件 夜狼安防 打造家居安防最大供应商平台 367 的，应通知设计单位整改，并退回 有关设计文件； （二）设计方案论证由建设单 位会同分级管理相对应的公安机关 技防办共同组织安排。论证会由建 设单位、建设单位上级主管部门、 公安机关技防办、设计施工单位和 技术专家组成评审委员会。评审委 员会主任由公安机关技防办指定的 专业人员担任； （三）评审委员会对设计方案 的各项内容进行审查，对其技术、 质量、费用、施工组织计划做出评 价，提出书面论证意见，并由参加 评审的委员签字； （四）建设单位与设计单位 应当按照论证意见中提出的整改意 见，对原设计方案进行修改、补 充、完善，并由设计单位编制技防 系统施工图； （五）技防系统设计方案论证 通过的，由分级管理相对应的公安 机关技防办书面通知设计单位；对 提出整改要求的，由分级管理相对 应的公安机关技防办书面通知设计 单位，设计单位应当按照整改意见 补充完善；论证未通过的，不得施 工。 第十九条 技防系统建成后， 由公安机关委托具有检验资格的检 测机构进行系统检测；检测通过 后，建设单位应当会同公安机关组 织验收。 第二十条 具有检验资格的检 测机构是指具备相应检验条件并经 公安部或自治区公安厅技防办认可 的检测机构。 第二十一条 盟市、旗县级公 安局技防办对需要委托检测的技防 系统填写检测委托书后，报公安厅 技防办批准。检测机构不得对未经 委托的技防系统进行检测。 第二十二条 按照规定应当对 技防系统进行验收的，须向分级管 理相对应的公安机关技防办提出验 收申请，申请时提交下列资料： （一）验收申请； （二）公安机关技防办方案论 证书面通知； （三）设计任务书； （四）工程合同； （五）相关图纸（包括系统框 图、平面布防图及设备配置表、线 槽管道布线图、监控中心布置图、 设备清单等）； （六）系统试运行报告； （七）系统竣工报告； （八）系统使用说明书； （九）决算报告； （十）初验报告（含监理报 告）； （十一）检测报告； （十二）系统维修保障措施， 人员培训等其他文件。 第二十三条 竣工验收由建设 单位会同分级管理相对应的公安机 关技防办组织进行。验收委员会由 建设单位、建设单位上级业务主管 部门、公安机关技防办和技术专家 组成。 第二十四条 验收委员会应当 对照设计任务书、合同或者设计方 案，对系统的施工、技术、图纸资 料进行审查，对系统建设中存在的 主要问题提出整改意见和建议，对 系统做出验收结论。验收结论应当 有参加验收的委员签字。 第二十五条 验收通过或者基 本通过的技防系统，设计、施工单 位整改完成，经建设单位确认后， 由分级管理相对应的公安机关技防 办核实。验收不合格的技防系统， 设计、施工单位整改后重新申请验 收。 第二十六条 建设单位取得 相应的公安机关技防办核发的内 蒙古自治区公共安全技术防范系统 验收合格证后，技防系统方可投 入使用。未取得内蒙古自治区公 共安全技术防范系统验收合格证 的，技防系统不得投入使用。 第二十七条 公安厅技防办是 负责从事技防系统的设计、施工、 监理和维修单位备案的专门机构， 其他单位、部门不得以任何形式设 置从业限制和进行等级评定。公共 安全技术防范系统设计、施工和维 修企业备案证书执行等级评定制度 和逐级晋升原则。等级分为：一 级、二级、三级和待定级。 第二十八条 外省从事安全技 术防范系统工程的单位在自治区投 标、承接安全技术防范系统设计、 安装、维修、监理业务的，应当持 下列材料到自治区公安厅技防办登 记备案。 （一）书面申请报告； （二）营业执照复印件； （三）所在地省级公安机关技 防管理部门颁发的资格证书或者证 明； （四）驻我区办事机构场所证 明； （五）企业简介； （六）主要负责人及技术人员 身份证、职称证书复印件； （七）工程维护保障措施和制 度。 第五章 附则 第二十九条 本实施细则自 2007年7月1日起施行。 368 CPSE 第十三届安博会(2011.11.1深圳会展中心) 法规条例 Laws and Regulations 社会公共安全产品质量 行业监督抽查项目管理暂行办法 第一条 为加强社会公共安 全产品质量行业监督抽查（以下简 称行抽）项目的管理，提高产品质 量，更好地为公安工作和社会稳定 服务，根据中华人民共和国产品 质量法等法规，制定本办法。 第二条 公安部科技信息化局 （以下简称部科信局）负责行抽项 目的组织实施工作，包括制定年度 计划、组织抽样与检验、发布结果 通报及布置复查等项工作。 部有关业务局、部属产品质 量监督检验中心、省（自治区、直 辖市）公安厅（局）科技处（以下 简称省厅科技处）等单位在各自的 职责范围内，负责行抽中相应的工 作。 第三条 行抽项目范围是公共 安全行业的国家标准、行业标准、 已经备案的企业标准及国家有关规 定所涉及的社会公共安全产品。 第四条 行抽项目应紧密围绕 公安业务工作的需要选定，产品的 检验依据是上述标准和规定。 第五条 行抽不向企业收费， 所需费用由公安部专项经费支付。 第六条 行抽的检验样品由被 抽查企业无偿提供。行抽工作完成 后，应将样品及时退还被抽查的企 业。 第七条 年度行抽项目的立 项，主要由部有关业务局根据管理 工作需要申报，部科信局可酌情提 出意见；部属各产品质量监督检验 中心和专业标准化技术委员会也可 根据实际情况提出相关建议。 第八条 部科信局在审查项目 申报材料并征求有关单位意见的基 础上，制定年度行抽计划，报国家 质量监督检验检疫总局审批。 第九条 承担检验任务的各产 品质量监督检验中心（以下简称承 检机构）须按要求制定抽查方案， 分别上报部科信局和有关业务局。 第十条 部科信局负责组织有 关业务局审查抽查方案、布置行抽 任务。 承检机构须严格按照经审定的 抽查方案执行。 第十一条 在实施抽样前，承 检机构要通知被抽查企业所在地的 省厅科技处。 省厅科技处负责组织、协调本 厅（局）内有关业务部门，配合承 检机构共同到产品生产和销售企业 完成抽样工作。 抽样不得事先通知被抽查企 业。 抽样人员须严格遵守抽样工作 纪律。 第十二条 抽样工作完成后， 承检机构须按规定开展检验工作， 及时将检验结果书面通知被检企 业，并抄送当地省厅科技处。 第十三条 部科信局负责协商 有关业务局，处理好抽样、检验工 作中产生的异议。 第十四条 部科信局审核各承 检机构报送的抽查工作总结材料， 拟定行抽结果通报，报部领导审批 后，以公安部文件等形式发布。 第十五条 对无故拒绝抽查的 企业，由部科信局负责予以通报。 第十六条 省厅科技处负责组 织、协调本厅（局）内有关业务部 门，督促产品质量不合格的企业进 行整改，并将整改情况书面报部科 信局。 原承检机构和省厅科技处应按 部科信局的布置，依据原抽查方案 中的程序要求进行复查工作。 复查结果由部科信局负责发 布。 第十七条 本办法由公安部科 技信息化局负责解释。 第十八条 本办法自发布之日 起执行。 夜狼安防 打造家居安防最大供应商平台 369 高等院校 安全防范工程技术规范 1 范围 本标准规定了高等院校及所属 单位(简称高校)内各公共场所重点 部位、特殊区域、特别用途的安全 防范工程设计、检验的技术要求和 保障措施。 本标准适用于广东省行政区域 内各高校新建、改建、扩建的安全 防范工程，是高校安全防范工程设 计、检验的基本依据。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准 的引用而成为本标准的条款。凡是 注日期的引用文件，其随后所有的 修改单(不包括勘误的内容)或修订 版均不适用于本标准，然而，鼓励 根据本标准达成协议的各方研究是 否可使用这些文件的最新版本。凡 是不注日期的引用文件，其最新版 本适用于本标准。 GB 50198-94民用闭路监视 电视系统工程技术规范 GB 50348-2004安全防范工 程技术规范 GA/T 75-94安全防范工程 程序与要求 3 术语和定义 本标准除采用GB 50348中相 关定义外，下列术语和定义适用于 本标准。 3.1 安全防范产品 用于防入侵、防盗窃、防抢 劫、防破坏、防爆安全检查等领域 的特种器材或设备。 3.2 安全防范系统 以维护社会公共安全为目的， 运用安全防范产品和其它相关产品 所构成的入侵报警系统、视频安防 监控系统、出入口控制系统、防爆 安全检查系统等；或由这些系统为 子系统组合或集成的电子系统或网 络。 3.3 安全防范(系统)工程 以维护社会公共安全为目的， 综合运用安全防范技术和其他科 学技术，为建立具有防入侵、防盗 窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检 查等功能(或其组合)的系统而实施 的工程。通常也称为技防工程。 3.4 入侵报警系统 利用传感器技术和电子信息技 术探测并指示非法进入或试图非法 进入设防区域的行为、处理报警信 息、发出报警信息的电子系统或网 络。 3.5 视频安防监控系统 利用视频技术探测、监视设防 区域并实时显示、记录现场图像的 电子系统或网络。 3.6 出入口控制系统 利用自定义符识别或/和模式 识别技术对出入口目标进行识别并 控制出入口执行机构启闭的电子系 统或网络。 3.7 电子巡查系统 对保安巡查人员的巡查路线、 方式及过程进行管理和控制的电子 系统。 3.8 停车库(场)管理系统 对进、出停车库(场)的车辆进 行自动登录、监控和管理的电子系 统或网络。 3.9 防爆安全检查系统 检查有关人员、行李、货物是 否携带爆炸物、武器和/或其他违 禁品的电子设备系统或网络。 3.10 风险等级 存在于防护对象本身及其周围 的、对其构成安全威胁的程度。 3.11 防护级别 为保障防护对象的安全所采取 的防范措施的水平。 3.12 安全防护水平 风险等级被防护级别所覆盖的 程度。 3.13 人力防范(人防) 执行安全防范任务的具有相应 素质人员和/或人员群体的一种有 370 CPSE 第十三届安博会(2011.11.1深圳会展中心) 法规条例 Laws and Regulations 组织的防范行为(包括人、组织和 管理等)。 3.14 实体防范(物防) 用于安全防范目的、能延迟 风险事件发生的各种实体防护手段 (包括建(构)筑物、屏障、器具、设 备、系统等)。 3.15 技术防范(技防) 利用各种电子信息设备组成系 统和/或网络以提高探测、延迟、 反应能力和防护功能的安全防范手 段。 3.16 防护对象(单位、 部位、 目标) 由于面临风险而需对其进行保 护的对象，通常包括某个单位、某 个建(构)筑物或建(构)筑物群，或 其内外的某个局部范围以及某个具 体的实际目标。 3.17 周界 需要进行实体防护或/和电子 防护的某区域的边界。 3.18 监视区 实体周界防护系统或/和电子 周界防护系统所组成的周界警戒线 与防护区边界之间的区域。 3.19 防护区 允许公众出入的、防护目标所 在的区域或部位。 3.20 盲区 在警戒范围内，安全防范手段 未能覆盖的区域。 3.21 监控中心 安全防范系统的中央控制室。 安全管理系统在此接收、处理各子 系统发来的报警信息、状态信息 等，并将处理后的报警信息、监控 指令分别发往报警接收中心和相关 子系统。 3.22 报警接收中心 接收一个或多个监控中心的报 警信息并处理警情的处所。通常也 称为接处警中心(如公安机关的接 警中心)。 3.23 考场监控系统 对以监考为目的，利用音视频 技术探测、监视设防区域并实时显 示、记录现场图像及语音的电子系 统及相关网络。 4 总则 4.1 高等院校安全防范工程的 建设，应纳入单位或部门工程建设 的总体规划，根据其使用功能、管 理要求和建设投资等因素，进行综 合设计、同步施工和独立验收。 4.2 高等院校安全防范工程 的建设，必须符合国家和地方有关 法律、法规的规定，系统的防护级 别应与被防护对象的风险等级相适 应。 4.3 高等院校安全防范工程均 应具有安全性、可靠性、开放性、 可扩充性和使用灵活性，做到技术 先进，经济合理，实用可靠。 4.4 高等院校安全防范工程的 建设，除执行本规范外，还应符合 国家现行工程建设强制性标准及有 关技术标准、规范的规定。 5 高等院校风险部位等级的 划分与防护级别 虽国家对高等院校没有规定 为高风险等级单位，但根据高等院 校的特殊性，参照GB 50348中第4 章防护对象风险等级划分及防护级 别要求，对高等院校的部位按风险 等级的要求从高到低划分为三个级 别：一级风险、二级风险和三级风 险。 5.1 具备下列条件之一的场 所、 部位定为一级风险 a)枪支、弹药等军工物品生 产、使用、存放、销毁、科研和试 验场所； b)危险物品(包括易燃、易 爆、剧毒、放射性物品、致病微生 物)，管制物品(包括管制器具、管 制药品)，贵重物品(包括金、银、 珠宝、文物、贵重器具)集中存放 或生产、制作、销毁场所； c)财务中心，包括现金集中收 支窗口、有价证券、现金、财务账 目和单据集中存放场所等； d)涉及国家秘密的国家(行 业、省市)级重点实验室，档案 室、机要室等场所； e)监控报警中心。 5.2 具备下列条件之一的场 所、 部位定为二级风险 a)有周界的主要出入口； b)校园网络中心机房； c)办公、教学、科研楼的主要 出入口，学生和教师公寓、集体宿 舍的主要出入口； d)办公区、教学区主要交通道 口、校区道路及广场； e)计算机集中使用超过50台的 场所； f)机动车专用停放场所； g)集中供水、供电、供气、供 热、室内温度调节和室内空气净化 的重要部位； h)媒体播出的固定场所(如:有 线电视播出机房)； i)其他治安重点场所、部位。 5.3 具备下列条件之一的场 所、 部位定为三级风险 a)多媒体课室、礼堂、饭堂、 生活区等公共活动场所； b)与二级风险场所、部位直接 关联的主要区域； c)其他有必要安装技术防范设 夜狼安防 打造家居安防最大供应商平台 371 施的场所、部位。 5.4 高等院校场所、 部位防 护级别的确定 5.4.1 根据高等院校不同部位 的风险等级不同，要有相应的防护 措施对其进行防范。安全防护的级 别可划分为三个等级，按其防护能 力由高到低定为：一级防护、二级 防护和三级防护。 5.4.2 防护级别的确定应与风 险等级相对应。即一级风险部位应 达到一级防护要求；二级风险部位 应达到二级防护要求；三级风险部 位应达到三级防护要求。 5.4.3 高等院校的某些部位如 因特殊需要或因周边治安环境复 杂，又远离公安机关等因素，也可 对其防护级别进行高配，即对风险 等级低的部位配备高于其对应防护 级别的防护措施。 6 高等院校安全防范工程设计 6.1 一般规定 6.1.1 本节适用于新建、扩 建、改建的高校安全防范工程。 6.1.2 高校安全防范系统的设 计应符合GB 50348的规定。根据 防护对象的使用功能、风险等级和 管理工作的实际需要，综合运用现 代科学技术和管理措施，构成安 全、可靠、实用、经济、先进、配 套的安全技术防范体系。 6.1.3 高校各级安全防范系统 工程的设计应遵从以下原则: a)系统中部位的防护级别与被 保护对象风险等级相适应； b)技防、物防、人防相结合， 构建校(院)区安全防范网； c)系统各被防护场所、部位协 调统一、相互补偿、合理取舍； d)系统的可靠性、安全性； e)系统的先进性、兼容性、可 扩展性； f)系统的经济性、适用性。 6.1.4 根据高校安全的特点， 安全防范系统的组建模式、系统构 成、系统功能以及各子系统的设 计，除应执行GB 50348规范第3章 的相关规定外，考场监控系统还应 符合以下要求： a)考场应安装彩色摄像机，监 控应无盲区，并且有图像丢失报警 功能。每个教室至少配置一个拾音 器和一个音箱； b)考场中摄像机的彩色图像清 晰度不低于480线，灰度等级不低 于9级； c)考场中心监控室电视墙应监 视所有考场情况，并宜配备高清晰 度的监视器/显示器，每一路图像 可在其上任意切换并音视频同步输 出； d)录像方式可选择连续、手 动、报警和移动画面侦测等多种方 式。硬盘录像机的音、视频数据应 保存15天以上，录像的码流与网络 传输的码流宜能分别设定，支持 音、视频同步录像、同步显示输 出； e)系统适用LAN、DDN、 E1、PSTN和INTERNET。在网络 允许的情况下，可对任意点进行现 场控制。当网络出现突发故障时， 系统能够在考场自启动录像； f ) 实 现 密 码 管 理 、 多 层 授 权。任一授权终端可以登录任一 DVR。 6.2 三级防护 6.2.1 无人值守或分时有人值 守的封闭场所应安装报警装置，宜 能根据时间段设置自动布防，在无 人值守期间报警装置应进入设防状 态。 6.2.2 家属单元楼宜设置楼宇 对讲系统，中心控制端宜有访客图 像抓拍、存储、检索功能。 6.2.3 被防护目标宜设视频监 控，监视图像质量不应低于现行国 家标准GB 50198中表4.3.1-1规定 的4级要求，回放图像质量不应低 于表4.3.1-1规定的3级要求。监视 图像和回放图像清晰度和灰度等级 应符合表1和表2的要求，或回放所 摄录的图像应能辨识被摄录人员、 车辆和其他主要物品标识性特征， 记录保存时间应不少于15天，记录 方式不小于25帧/s。 6.2.4 被摄像目标所处环境的 照度应符合摄像机正常摄取图像的 照度要求。摄像机的选择也应参考 现场环境照度条件。对于照度条件 不足的，应增加相应的补光措施， 使图像满足需求。 6.2.5 被防护场区宜设置电子 周界防护装置。 6.2.6 在治安重点区域宜设置 电子巡查信息点，配备电子巡查装 置。 6.3 二级防护 6.3.1 被防护目标为封闭空间 或通道的场所、部位应设视频监 控，摄像视场角应履盖该目标50% 以上，当对出入口和直接被防护物 体摄像设防时，其视场角应实现重 点覆盖。监视图像质量不应低于现 行国家标准GB 50198中表4.3.1-1 规定的4级要求，回放图像质量不 应低于表4.3.1-1规定的3级要求。 监视图像和回放图像清晰度和灰度 等级应符合表3和表4的要求，记录 保存时间应不少于20天，记录方式 不小于25帧/s。 6.3.2 被摄像目标所处环境的 372 CPSE 第十三届安博会(2011.11.1深圳会展中心) 法规条例 Laws and Regulations 照度应符合摄像机正常摄取图像的 照度要求。摄像机的选择也应参考 现场环境照度条件。对于照度条件 不足的，宜增加相应的补光措施， 使图像满足需求。 6.3.3 无人值守或分时有人值 守的被防护场所、部位应安装防入 侵报警装置，宜能根据时间段设置 自动布防，在无人值守期间报警装 置应进入设防状态。 6.3.4 被防护工作间出入口宜 安装出入口控制装置。 6.3.5 被防护目标为工作场区 或独立建筑物，宜设置电子周界防 护装置。 6.3.6 入侵报警装置、电子周 界防护装置、出入口控制装置宜与 监视被防护目标的摄像机复核使 用。 6.3.7 对被防护目标的周围及 主要通道口的适当位置宜设置电子 巡查信息点、配备电子巡查装置。 6.4 一级防护 6.4.1 被防护目标应设视频监 控，摄像视场角应覆盖该目标80% 以上，当对出入口和直接被防护物 体摄像设防时，其视场角应实现全 覆盖。监视图像质量不应低于现行 国家标准GB 50198中表4.3.1-1规 定的4级要求，回放图像质量不应 低于表4.3.1-1规定的4级要求。监 视图像及回放图像的清晰度和灰度 等级应符合表5和表6的要求，记录 保存时间应不少于30天，记录方式 不小于25帧/s。 6.4.2 被摄像目标所处环境的 照度应符合摄像机正常摄取图像的 照度要求。摄像机的选择也应参考 现场环境照度条件。对于照度条件 不足的，应增加相应的补光措施， 使图像满足需求。 6.4.3 无人值守或分时有人值 守的被防护场所及部位应安装防 盗、防入侵报警装置，宜能根据时 间段设置自动布防，在无人值守期 间报警装置应进入设防状态，对有 人值守场所宜安装手动报警装置。 6.4.4 对人员进出需要逐一辨 别的重要通道口应安装出入口控制 系统，记录信息的保存时间应不少 于40天。有条件的应安装具有生物 特征识别、打印功能的智能出入口 控制系统。 6.4.5 被防护场所门、窗和通 风口应有实体防护措施。 6.4.6 被防护目标为工作场区 或独立建筑物的应设置电子周界防 护装置。 6.4.7 电子周界防护装置、防 盗和防入侵报警装置、出入口控制 设装置应与监视被防护目标的摄像 机复核使用，当使用辅助灯光时， 应实现报警、摄像与灯光联动。 6.4.8 被防护目标的周围及主 要通道适当位置应设置电子巡查信 息点或采取专人值班登记制度，安 全保卫人员应定期巡查。 6.4.9 必要时可对被防护目标 录音，在录像过程中，要求声音信 号与相应视频信号保持同步。 7 高等院校安全防范工程检验 7.1 一般规定 7.1.1 本章内容适用于高等院 校安全防范工程在系统试运行后、 竣工验收前对设备安装、施工质量 和系统功能、性能、系统安全性和 电磁兼容等项目进行的检验。 7.1.2 高等院校安全防范工程 的检验应由安全技术防范行政主管 部门授权的检验机构实施。 7.1.3 高等院校安全防范工程 中所使用的设备、材料应符合相关 法律、法规和标准、规范的要求， 并经法定机构检验/认证合格、出 具检验报告或认证证书等相关质量 证明。 7.1.4 检验项目应覆盖工程合 同、正式设计文件的主要内容。 7.1.5 检验所使用的仪器仪表 必须经法定计量部门检定合格，性 能应稳定可靠。 7.1.6 检验程序应符合下列规 定： a)受检单位提出申请，并提交 主要技术文件、资料。技术文件应 包括：方案论证(符合GA/T 75中 一、二级要求)、工程合同、正式 设计文件、系统配置框图、设计变 更文件、更改审核单、工程合同设 备清单、变更设备清单、隐蔽工程 随工验收单、主要产品的检验报告 或认证证书等； b)检验机构在实施工程检验前 应依据本规范和以上工程技术文 件，制定检验实施细则； c)实施检验，编制检验报告， 对检验结果进行评述(判)。 7.1.7 检验实施细则应包括以 下内容：检验目的、检验依据、检 验内容及方法、使用仪器、检验步 骤、测试方案、检验数据记录表及 数据处理方法、检验结果评判等。 7.1.8 检验前，系统应试运行 一个月以上，并有详细的试运行报 告。 7.1.9 对系统中主要设备的检 验，应采用简单随机抽样法进行抽 样；抽样率不应低于20%且不应少 于3台；设备少于3台时，应100%检 验。 7.1.10 检验过程应遵循先子系 统，后集成系统的顺序检验。 夜狼安防 打造家居安防最大供应商平台 373 7.1.11 对定量检验的项目，在 同一条件下每个点必须进行3次以 上读值。 7.1.12 检验中有不合格项时， 允许改正后进行复测。复测时抽样 数量应加倍，复测仍不合格则判该 项不合格。 7.2 系统功能与主要功能检 验 7.2.1 入侵报警系统检验项 目、检验要求及测试方法应符合 GB 50348表7.2.1的要求。 7.2.2 视频安防监控系统检验 项目、检验要求及测试方法应符合 GB 50348表7.2.2的要求。 7.2.3 出入口控制系统检验项 目、检验要求及测试方法应符合 GB 50348表7.2.3的要求。 7.2.4 电子巡查系统检验项 目、检验要求及测试方法应符合 GB 50348表7.2.4的要求。 7.2.5 停车库(场)管理系统检 验项目、检验要求及测试方法应符 合GB 50348表7.2.5的要求。 7.2.6 考场监控系统检测项 目、检验要求及测试方法应除符合 GB 50348表7.2.2的要求外，还应 满足如下要求： a) 监视视频图像清晰度不小 于320线，灰度等级不低于8级。回 放图像清晰度不低于270线，灰度 等级不低于7级； b) 其他满足6.1.4要求。 7.2.7 其它子系统，如防爆安 全检查系统、紧急广播系统等的检 验项目、检验要求和测试方法，应 按国家现行有关标准、规范执行。 7.3 安全性与电磁兼容性检 验 7.3.1 安全性检验除应符合GB 50348中7.3.1条款的要求。 7.3.2 电磁兼容性检验应符合 GB 50348中7.3.2条款的要求。 7.4 设备安装检验 7.4.1 前端设备配置及安装质 量检验应符合GB 50348中7.4.1条 款的要求。 7.4.2 监控中心设备安装质量 检验应符合GB 50348中7.4.2条款 的要求。 7.5 线缆敷设检验 线缆敷设质量检验应符合GB 50348中7.5.1、7.5.2和7.5.3条款 的要求。 7.6 电源检验 电 源 质 量 检 验 应 符 合 G B 50348中7.6.1、7.6.2、7.6.3和 7.6.4条款的要求。 7.7 防雷与接地检验 7.7.1 防雷设施检验应符合GB 50348中7.7.1条款的要求。 7.7.2 接地设施检验应符合GB 50348中7.7.2条款的要求。 项目参数要求 视频清晰度 黑白系统 420线 彩色系统 320线 灰度等级 8级 项目参数要求 视频清晰度 黑白系统 350线 彩色系统 270线 灰度等级 8级 表1 三级防护监视图像的清晰度、 灰度等级要求 项目参数要求 视频清晰度 黑白系统 300线 彩色系统 220 线 灰度等级 7级 表2 三级防护回放图像的清晰度、 灰度等级要求 项目参数要求 视频清晰度 黑白系统 370线 彩色系统 290线 灰度等级 8级 表3 二级防护监视图像的清晰度、 灰度等级要求 项目参数要求 视频清晰度 黑白系统 310线 彩色系统 240线 灰度等级 7级 表4 二级防护回放图像的清晰度、 灰度等级要求 项目参数要求 视频清晰度 黑白系统 350线 彩色系统 270线 灰度等级 7级 表6 一级防护回放图像的清晰度、 灰度等级要求 表5 一级防护监视图像的清晰度、 灰度等级要求 374 CPSE 第十三届安博会(2011.11.1深圳会展中心) 法规条例 Laws and Regulations 深圳市出租屋 视频门禁报警系统技术规范 1 引论 为落实公安信息化建设服务 基层和实战的要求，创新出租屋和 流动人员管理模式，切实加强我市 社会治安综合治理水平，进一步提 升打防控能力，加大居住证的推广 力度，按照统筹不统建，制定出租 屋安保系统技术规范和质量标准， 加强联网应用统一管理的原则，在 深圳市城中村出租屋等场所推广建 设具有门禁、视频监控和报警等功 能的深圳市出租屋视频门禁报警系 统。为保证系统建设的规范性、应 用的可靠性和联网的安全性，充分 发挥系统在社会治安电子防控中的 重要作用，特制定深圳市出租屋 视频门禁报警系统技术规范（以 下简称规范）。 1.1 适用范围 本规范依据国家和行业 有关标准指导深圳市城中村出租屋 深圳市出租屋视频门禁报警系统的 规划、设计、建设、应用和管理， 也是深圳市城中村出租屋深圳市出 租屋视频门禁报警系统建设方案审 核、系统检测和竣工验收的依据。 深圳市其他住宅小区的深圳市出租 屋视频门禁报警系统建设可参照本 规范的要求执行。 1.2 建设目标 结合深圳市电子防控工程二三 类点的建设， 规范深圳市出租屋视 频门禁报警系统建设， 最大限度的 整合利用相关信息资源， 充分发挥 系统安全技术防范的作用， 维护深 圳市社会治安稳定， 为深圳市经济 持续健康发展提供有力的安全保 障。 深圳市出租屋视频门禁报警系 统应将门禁系统、 视频监控系统和 报警系统有机结合起来， 实现报警 联动， 同时通过系统， 对通过出租屋 出入口的人员信息进行采集和后台 比对， 为公安机关侦查破案、 打击防 范、 治安管理等提供技术支持。 1.3 建设原则 1.3.1 总体规划原则 各区要在对已建或在建的深圳 市出租屋视频门禁报警系统或报警 联网系统深入核查的基础上， 按照 本 规范 的总体要求， 合理规范系 统的设备接口、 通信方式和软件平 台， 做到全面规划， 突出重点， 区别 档次， 逐步实施， 边建边用， 积极推 进， 争取两年内初步完成建设任务。 1.3.2 遵守标准原则 深圳市出租屋视频门禁报警系 统要采用开放式架构，选用标准化 接口和协议，并具有良好的兼容性 和可扩展性，系统建设必须遵守国 家和行业有关标准与规范，符合公 安部关于开展城市报警与监控技 术系统建设的意见、城市报警 与监控系统建设技术指南、城 市报警与监控系统建设“3111”试 点工程实施方案、广东省公安厅 广东省社会治安视频监控系统建 设指引、广东省社会治安视频 监控系统数据传输技术规范。 1.3.3 系统集成原则 深圳市出租屋视频门禁报警 系统要充分考虑和利用现有的报警 系统、视频监控系统和传输资源， 按照自下而上，先内后外，坚持先 进，兼容传统的原则，实现系统的 集成互联、资源整合和信息共享。 1.3.4 系统安全原则 深圳市出租屋视频门禁报警系 统的设备必须满足可靠性和安全性 要求， 设备选型不能选试验产品， 要 选择市场成熟的主流产品， 确保系 统安全可靠运行。 关键设备的数据 存储和接口扩展应采用冗余设计， 要具有故障检测和系统恢复功能； 网络环境下信息传输和数据存储要 确保安全， 避免出现网络非法恶性 攻击和数据被非法提取的现象。 1.3.5 安全管理原则 深圳市出租屋视频门禁报警 系统应用要体现资源共享、安全实 用，管理便捷，对系统的运行和应 用安全管理原则如下： 本地（本村）监控中心、出租 屋管理服务中心和各村居委会应统 一进行租户资料信息的采集和权限 认证管理，可根据实际对房东开放 夜狼安防 打造家居安防最大供应商平台 375 二次授权的权限。 辖区派出所应指导深圳市出租 屋视频门禁报警系统使用单位做好 各项安全管理工作，若系统涉及到 公安系统业务或相关信息不宜向社 会公开的，应与相关管理人员、操 作人员签订保密协议。 公安机关可以根据实际需要， 按照有关法律法规调取深圳市出租 屋视频门禁报警系统的相关信息； 在处置突发事件时，公安机关拥有 视频监控的最高控制权。 深圳市出租屋视频门禁报警系 统采集的信息不宜对外公开，其他 单位需要使用的，应先提出申请并 由公安机关批准同意。 1.4 主要规范性引用文件 广东省公共安全视频图像信 息系统管理办法 (广东省人民政府 令第132号) 广东省安全技术防范管理条 例 (省人大2002年5月30日立法通过) 广东省安全技术防范管理条 例实施办法 (粤公2002374号) 广东省社会治安视频监控系 统建设指引 (粤公通字2005310号) 广东省社会治安视频监控 系统数据传输技术规范 (粤公通字 2005310号) 广东省社会治安视频监控系 统监控中心平台建设规范 (粤公通 字2007139号) 安全技术防范产品管理办 法 (国家技监局、 公安部12号令) 防盗安全门通用技术要求 (GB 17565-2007) 住宅小区安全防范系统通用 技术要求 (GB/T 21741-2008) 民用闭路监视系统工程技术 规范 (GB 50198-94) 安全防范工程技术规范 (GB 50348-2004) 楼宇对讲与防盗门通用技术 要求 (GA/T 72-2005) 视频安全监控系统技术要 求 (GA/T 367-2001) 入侵报警系统技术要求 (GA/T 368-2001) 报警 传输系统串行数 据 接口的信息格式和协议(GA/T 379.1379.10-2002) 出入口控制系统技术要求 (GA/T 394-2002) 电子巡查系统技术要求 (GA/T 644-2006) 城市监控报警联网系统 通用 技术要求 (GA/T 669.1-2008) 安全防范系统雷电浪涌防护 技术要求 (GA/T 670-2006) 联网型可视对讲系统技术要 求 (GA/T 678-2007) 1.5 建设管理 1.5.1 方案申报 深圳市出租屋视频门禁报警 系统属于安全技术防范系统，系统 施工前，必须按照广东省安全 技术防范管理条例及实施办法 的规定，由承建商（乙方）将系统 的深化设计方案及相关资料报深圳 市公安局安全技术防范管理办公室 审核，甲方负有督促乙方及时申报 方案的责任。对于应申报而未申报 的，经查属实，按照广东省安全 技术防范管理条例及实施办法的 相关规定予以处罚。 1.5.2 工程检验 系统试运行、初验合格后， 应根据广东省安全技术防范管 理条例及实施办法和国家行业 标准安全防范工程技术规范 GB50348-2004第七章的要求进行 系统检验。 1.5.3 施工管理 参与深圳市出租屋视频门禁报 警系统设计、施工、维修的单位必 须具有广东省安全技术防范管理 条例及实施办法中所规定的相应 资质。 1.5.4 工程验收 系统竣工后，应根据广东省 安全技术防范管理条例及实施办 法和国家行业标准安全防范工程 技术规范GB50348-2004第八章 的要求进行系统验收。 1.5.5 使用管理 各城中村出租屋管理服务中 心、居委会和股份公司按照广东 省公共安全视频图像信息系统管 理办法和深圳市电子防控工程 应用管理的有关规定要求，负责本 村的深圳市出租屋视频门禁报警系 统的具体使用和管理，通过建立一 套完整的系统运行管理规章制度， 实现技术防范和人员防范的有效结 合。辖区派出所负责系统的监督指 导，通过定期或不定期的走访、抽 检等方式，及时发现问题。对不落 实系统运行管理职责、系统故障不 维修、视频图像不清晰、信息资料 管理不妥当和值班管理不到位的单 位要通过发放治安整改通知书等方 式，督促业主单位用好、管好深圳 市出租屋视频门禁报警系统，充分 发挥其应有的作用。 1.5.6 运行维护 系统的承建方在系统保修期内 应定期对系统进行现场保养维护， 系 统出故障时应及时派出技术人员到 现场进行维修服务。 按照 “谁建设、 谁受益、 谁维护” 的原则， 在系统保 修期后， 建设方要保证系统维护资金 的投入， 与维护公司签订后续维修服 务合同， 确保保证系统正常运行。 376 CPSE 第十三届安博会(2011.11.1深圳会展中心) 法规条例 Laws and Regulations 2 系统技术方案 深圳市出租屋视频门禁报警系 统是专门针对出租屋建设的安全技 术防范系统。 鉴于系统需求直接性， 要求技术方案简捷， 有效， 经济。 2.1 系统分类配置 深圳市出租屋视频门禁报警系 统可根据资金和用户需求进行不同等 级的配置， 以满足不同用户的需要。 2.1.1 系统分类 深圳市出租屋视频门禁报警系 统根据本地经济发展状况、社会人 文状况，结合投资规模以及治安管 理要求等因素，其建设类型分为基 本型、标准型和高级型。 2.1.2 系统构成 深圳市出租屋视频门禁报警系 统主要包括：门禁系统、视频监控 系统、报警系统和深圳市出租屋视 频门禁报警系统管理平台（监控中 心），有条件的可选择增加楼宇对 讲、电子巡更、停车场管理、周界 防范和人像识别等系统。 2.1.3 配置要求 深圳市出租屋视频门禁报警系 统的基本型、标准型和高级型的配 置及要求如表1所示。 2.2 系统架构 2.2.1 与公安联网体系结构 深圳市出租屋视频门禁报警系 统标准型和高级型宜采用联网型架 构，城中村本地联网宜采用VPN专 网，也