三告别工程指导意见-工作指导意见

1 / 8 三告别工程指导意见 /工作指导意见 为了认真贯彻落实市委、市政府关于 XX年 “ 三告别 ”工程任务的通知和全市 “ 三告别 ” 工作会议精神，彻底搬离居住在地质灾害危险地段的群众，以保证群众生命财产安全，改善居住和生产生活条件，提出如下实施方案： 一、基本情况 我县地处关中盆地西部，区内广布风积黄土、冲积粉质粘土、砂及砂砾卵石。黄土塬区边坡，易发生滑坡、崩塌等地质灾害。全县共 23 个滑坡点，且都住有农户，严重威胁群众的生命和财产。分别分布在镇、苏坊镇、游凤镇、大庄镇 4 个乡镇涉及 23 个村 601 户 2687 人。其中，需要紧急搬迁的地质灾害段涉及镇积山村、松林村、坡底村；苏坊镇尧庄村；游观镇焦阳村、董堡村、桂营村、高庙村 3 个乡镇 8个村 214 户 920 人。 二、指导思想及实施原则 指导思想 以党的十七届五中全会精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以扶贫开发为抓手，以改变缺乏生存条件的地质灾害频发区群众的生存环境，改善生存生活条件，最终走上富裕道路的目的，采取财政扶贫与自力更生相结合，移民搬迁与新农村建设相结合，全面推进地质灾害易发区群众生产生活条件迈上新的台阶，为 加快建设富裕、文明、2 / 8 和谐新奠定坚实基础。总体要求是：县级主导、统筹协调，乡镇负责具体落实、部门协作、配套实施。 基本方针 一是坚持政府引导、群众自愿、公开公平、严格审查的方针；二是坚持综合开发、可持续发展的方针；三是坚持解决当前生存环境与促进长远发展的方针；四是坚持政府扶持与群众自筹的方针；五是坚持相对集中为主，分散安置为辅的方针。 三、目标任务与实施步骤 目标任务 XX 年，全面完成全县 3 个乡镇 8 个村 214 户 “ 三告别 ”地区搬迁任务，其中：镇积山村 58 户 261 人，松林村 53 户231 人，坡底村 3 户 12 人；苏坊镇尧庄村 52 户 201 人，游凤镇焦阳村 9 户 39 人，董堡村 24 户 106 人，桂营村 11 户49 人，高庙村 4 户 21 人。 时间安排 前期准备阶段。制订 “ 三告别 ” 实施方案，宣传政策，完成 “ 三告别 ” 户申请，调查评议，审核，复核及审批工作，确定搬迁地址，完成宅基地审批规划等项工作，由县扶贫办，住建局、国土局负责，所在乡镇政府、村委会具体实施。 组织实施阶段。完成 “ 三告别 ” 搬迁任务。由乡镇政府，村委会负责实施，县 “ 三告别 ” 领导小组办公室做好质量跟3 / 8 踪监 督管理，并于 11 月底进行自查验收。验收合格后由县财政局将补助款发放到位。 检查验收阶段。迎接省、市级验收，由县 “ 三告别 ” 领导小组办公室，乡镇政府，村委会负责。 四、投资概算及搬迁政策 投资概算 县 “ 三告别 ” 移民搬迁工程，计划搬过 3 个乡 8 个村214 户 920 人。按照每户 8 万元标准计算，项目计划总投资2940 万元；其中，国家建设房补助 428 万元，群众自筹 1712万元，基础设施计划投资 800 万元。 搬迁政策 1、补助政策。搬迁户每户补助 2 万元。 2、优惠政策。按省、市移民政策规定，除对移民搬迁户享受建设补助外，还享受移民搬迁优惠政策，免收搬迁户所需缴纳的耕地占用税。 3、基础设施。建成的移民新村，需要配套的基础设施项目，由相关业务部门按项目筹集资金和部分捆绑资金予以解决。不足部分由所在乡镇、村组自行解决。 4、 “ 三告别 ” 新居建设方案。 “ 三告别 ” 新居设计为砖混结构，每户建筑面积 100 平方米，每方米造价 800 元、总投资 8 万元，另外，镇积山村 58 户 261 人结合农民进城，以建设经济适用房的形式进行搬迁，由住房建设管理局负责4 / 8 实施。 五、资金来源 “ 三告别 ” 项目总投资 2940 万元，其中：财政扶贫资金 428 万元；部门捆绑和援助资金 800 万元；群众自筹 1712万元。 1、市、县级财政资金。共 428 万元，其中：市财政补助 100 万元，县财政配套 328 万元。 2、群众自筹。群众自筹共需 1712 万元。 六、实施对象与基本要求 实施对象 “ 三告别 ” 项目重点集中在自然村实施。主要对象是：地处滑坡地带，存在安全隐患的住户。 基本要求 1、 “ 三告别 ” 项目实施原则。必须按照 “ 统一规划、统一设计、统一方案 ” 的要求，因地制宜，方便群众生产生活，符合村庄总体规划，统筹布局，采取相对 “ 集中选点、分户自建 ” 的方式建设。 2、严格执行 “ 三告别 ” 项目建设标准。新建住房建筑面符号原由上控制 120 平方米以下，房屋结构原则上为砖混结构。规划新建的房屋要坚固牢靠、经济实用、美观大方。 3、要科学选址，禁止在行洪区、低洼区、断层及采空区、泥石流、滑坡等地带建房。大力提倡危险地带整体搬迁5 / 8 集中建房。 4、 “ 三告别 ” 新建住房质量要求。住建局负责跟踪监督工程质量，对已建好的房屋进行统一标志，并注明完工日期。 七、申报和审批 申请。 “ 三告别 ” 搬迁户向所在村村民委员会提出书面申请，填写县 “ 三告别 ” 搬迁申请审批表。 调查评议。村民委员会在收到申请后，召开村民代表大会进行评议，确定 “ 三告别 ” 对象，并进行张榜公示，接受监督。经评议符合条件的，在审批表上签署村委会意见，加盖公章后报乡镇政府。 审核。乡镇人民政府对村民委员会上报的 “ 三告别 ” 申请及有关情况进行审核，并到现场实地调查。符合条件的 ，张榜公示后，在审批材料上签署乡镇政府意见，加盖公章后报县 “ 三告别 ” 领导小组办公室；不符合条件的，将材料退回所在村民委员会，通知申请人并说明原因。 复核。县 “ 三告别 ” 领导小组办公室对乡镇政府报送的“ 三告别 ” 材料进行复核。对符合条件的对象进行登记，并在政务网站进行公示。对有群众举报的，将该户材料退回原报送单位。 审批。坚持实事求是和公平、公平、公正的原则，严格把关，保证重点。根据 “ 三告别 ” 相关要求，在以往摸排调6 / 8 查的基础上，县 “ 三告别 ” 领导小组办公室最终确定 “ 三告别 ” 对象名单，建立 “ 三告别 ” 对象档案，填写 “ 三告别 ”对象存档表，并备案。 八、保障措施 加强组织领导，夯实工作责任 县上成立以县长刘勇锋任组长，县委办、政府办、扶贫办、财政局、交通运输局等部门主要负责人为成员的领导机构，加强对此项工作的领导，并夯实了工作责任：国土局负责搬迁点选定，审批暨地质灾害点的综合治理工作，住建局负责新村规划和镇积山村经济适用房建设，水利局负责安全用水，电力局负责电力设施建设，交通运输局负责村间道路建设，新农办负责新农村美化，财政局负责财政资金的管理和补助工作，领导小组各成员单位 要按照各自分工及职能，建立各司其职、协作配合的工作机制，确定一名专职领导和人员抓好落实，镇、苏坊镇、游凤镇具体做好工程的实施和保障工作。并确定一名主要领导负责此项工作，确保 “ 三告别 ” 工作任务的顺利完成。 严格管理政策，确保落实到位 资金管理方面。援助资金及部门捆绑资金全部打入县财政扶贫资金专户。严格资金报账制，专户管理，封闭运行。 项目管理方面。严格程序，照章办事，对搬迁户的资助政策宣传到位、阳光操作、三榜公示、不准挤占、挪用、贪7 / 8 污、截留补助资金，不准优亲厚友。 补助 政策方面。 “ 三告别 ” 主体实施单位继续执行原项目标准。由实施单位将兑付花名册上报县 “ 三告别 ” 办公室，经审核确认后报县财政局，由县财政局统一办理存折，采用 “ 一折通 ” 方式，将补助资金直接兑付到户。 多方筹集资金，形成建设合力 按照 “ 渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功 ” 的原则，统筹安排扶贫、财政、发改、民政、住建、残联、农林、水利、交通、农电、教育、卫生等各类涉农项目资金的捆绑使用。坚持资金项目捆绑，形成 “ 三告别 ” 合力，提高扶贫综合效益。在积极争取上级项目、资金的同时，采取多种措施，落实优惠 政策，多层次、多渠道、全方位，广泛吸纳社会资金，为 “ 三告别 ” 工作提供资金保障。采取政府机关、企事业单位和包村包户措施，积极为贫因群众办实事、办好事、加快 “ 三告别 ” 工作进程。 充分依靠群众，发挥主体作用 按照参与式扶贫工作的要求，采取召开群众大会，村民代表会和上门入户、广播电视宣传等灵活有效的方式，做好群众思想发动和组织动员工作，引导群众认识 “ 三告别 ” 搬迁是千载难逢的历史机遇，是党和政府高度关注民生的具体体现，最大限度地调动搬迁群众的积极性、主动性和创造性，主动参与到全县 “